xxxx坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案


    2018关坚决赢脱贫攻坚战实施方案
    认真贯彻落实中xxx县委xxx县民政府关赢脱贫攻坚战实施方案(xx发〔201x〕x号)文件精神结合镇实际制定实施方案
    指导思想总体求目标务
    ()指导思想全面贯彻落实十八十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神脱贫攻坚作十三五期间头等事第民生工程抓坚持精准扶贫精准脱贫紧密结合坚持扶贫开发济社会发展相互促进坚持扶贫开发社会保障效衔接坚持扶贫开发生态保护重动员方方面面力量确保脱贫攻坚决战决胜
    (二)总体求坚持制宜分类指导精准识精准理精准扶贫精准脱贫原201x年起瞄准建档立卡贫困村贫困户明确精准扶贫工作务绘出路线图列出时间表坚决赢脱贫攻坚战
    (三)目标务年完成贫困口2000左右脱贫保证2019年贫困口基摘帽2018年底前3贫困村全部出列贫困村集体济年收入达5万元2019年底前贫困户均支配收入超国家扶贫标准稳定实现愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障贫困村道路水利饮水电力教育卫生科技文化通信等基础设施基公服务体系基完善领域指标接达全县均水
    二建档立卡动态理分类扶持
    ()精准建档立卡建档立卡回头基础贫困村贫困户基情况致贫原帮扶措施村户扶贫项目帮扶单位责等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统贫困户分五保户低保户(劳动力户)低保贫困户般贫困户四类前两类救济保障象两类扶贫开发象贫困户扶贫手册脱贫计划套帮扶措施
    (二)精准动态理认真制定扶贫象需求清单脱贫时限清单扶贫措施清单脱贫责清单年年初建档立卡贫困户开展次调查评估数更新年度脱贫返贫贫困户程序核定严格做两公告公示脱贫出列返贫入列落实动态理
    (三)精准分类扶持贫困村村施策重点解决生产生活条件产业发展基公服务等方面存突出问题利资源市场需求着力发展特色优势产业确保村级集体济收入稳定增长贫困户通发展生产促进业发展教育生态保护补偿等措施脱贫5000左右通社保兜底政策措施脱贫2130左右
    三实施十工程实现整体脱贫提供强力支撑
    ()实施产业扶贫工程科学制定产业脱贫规划充分调动方积极性建立健全政府市场体贫困户银行保险五位体产业精准扶贫推进机制结合区域农业农村发展实际重点推行贫困户发展龙头企业+贫困户家庭农场+贫困户农民专业合作社+贫困户产业户+贫困户资产收益等六种扶贫模式帮扶户实现抱团发展促进贫困口稳定增收脱贫
    1力发展特色种养业积极争取筹涉农项目资金重点支持贫困村贫困户制宜发展反季节蔬菜济林果莲藕种植海门山羊皖西白鹅麻黄鸡等特色种养业发展草绳加工2018年贫困村发展13项特色产业劳动力贫困户事少1项特色产业贫困户通流转土等方式发展规模种植养殖争取定资金扶持
    2力发展乡村旅游业积极扶持贫困户发展观光采摘休闲垂钓农家乐等乡村旅游业根类型予贫困户相应资金补助
    3力发展光伏产业扶持贫困户建设光伏电站优先帮扶劳动力稳定收入贫困户
    4力发展电子商务产业实施电子商务进农村示范工程建设贫困村电子商务综合服务站加强电子商务基技培训鼓励电商龙头企业开辟贫困村特色农产品网销售渠道合作社种养户建批农村特色产品体验店增强贫困户利电商创业业力积极开展网销农产品品牌培育村品示范点建设拓宽农产品销售市场提高贫困户收入
    (二)实施业扶贫工程通组织种技培训确保贫困户劳动力少掌握1项致富技重点引导农村贫困口进入家政养老物流等领域业积极鼓励支持贫困户创业鼓励贫困村带领贫困户劳动力外出务工贫困村返乡创业农民工予政策支持
    (三)实施智力扶贫工程积极推进教育扶贫科学布局农村尤贫困村义务教育学校促进基础教育资源均衡配置保障学生学2018年义务教育巩固率达98落实学前教育政府资助国家助学金雨露计划关爱女孩行动阳光工程等扶持政策稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划落实贫困户子女普通高中教育免学杂费中等职业教育免学杂费高等教育扶贫定招生等政策积极推进科技文化扶贫强化基层科技服务深入推行科技特派员制度发挥科技特派员辐射带动作完善公文化服务体系积极探索互联网+公文化服务模式推动基公文化服务标准化均等化发展
    (四)实施健康扶贫工程建立健全贫困口医疗保险救助制度通完善城乡居民基医疗保险病保险民政救助等三重医疗保障制度实现贫困口全覆盖基医疗保险病保险贫困口医疗救助效衔接稳妥推进整合城镇居民基医疗保险新型农村合作医疗统城乡居民基医疗保险政策做五保户参合资金财政代交工作加医疗救助时救助慈善救助等帮扶力度效防止病致贫病返贫现象发生
    (五)实施社保兜底扶贫工程完善农村低生活保障制度法通产业扶持业帮助实现脱贫家庭采取政策性保障兜底实现脱贫
    (六)实施贫困户危房改造工程坚持群众愿积极稳妥原加快实施贫困户危房改造工程切实保障贫困户基住房安全2018年底前完成全县建档立卡贫困户危房改造务
    (七)实施基础设施建设扶贫工程着力实施农村道路畅通工程标准较低路况较差道路进行升级改造路面改善实施贫困村饮水安全巩固提升工程加农村水利设施建设力度加快贫困村高标准基农田建设优先实施贫困村电网改造升级工程加强贫困村信息数台建设助力脱贫攻坚
    (八)实施生态保护扶贫工程保护生态环境结合三线三边三城乡环境综合整治开展脏乱差治理垃圾污水处理改厕村庄绿化美化重点环境整治坚持水利交通行产业生态举扶贫开发重推进淠河生态济带建设
    (九)实施金融扶贫工程支持金融机构做建档立卡贫困户信评级工作提高扶贫额贷款利率
    (十)实施社会扶贫工程建立健全包村单位年初建账年中账年底查账制度确保项帮扶措施落实位加强驻村扶贫工作队包保责日常监年底落实村工作制度情况进行考评单位评先评优挂钩
    四加强组织领导实现整体脱贫提供坚实保障
    ()强化脱贫攻坚领导责镇村政负责脱贫攻坚第责负直接责包村扶贫单位手直接责亲抓负总责确保工作责制落实位
    (二)强化扶贫资金理规范扶贫项目立项审批实施验收监督等程序完善扶贫象扶贫项目资金公示制度切实加强监督严肃查处违纪违法行
    (三)强化扶贫开发队伍建设设立镇扶贫工作站明确工作员村明确名村干专抓扶贫工作确保干事必工作费加强扶贫开发干部教育培训理断提高扶贫干部队伍力水
    (四)强化贫困村基层组织建设选配强贫困村村领导班子鼓励选派优秀年轻干部致富带头退伍军高校毕业生贫困村工作学生村官优先派贫困村
    (五)强化脱贫攻坚考核奖惩制定脱贫攻坚考核办法实施细提高脱贫攻坚工作年度目标责考核中权重未完成年度脱贫攻坚务级种检查时镇扶贫工作造成良影响村实行票否决两委负责扶贫专干进行约谈取消评先评优资格3年提拔重考核胜现职予调整脱贫攻坚工作中做出突出贡献单位予表彰奖励弄虚作假搞数字脱贫严肃追究责
    (六)强化脱贫攻坚宣传坚持正确舆导力宣传中央省市县关脱贫攻坚重部署政策举措深入宣传村单位脱贫成效实践验先进典型着力营造坚决赢脱贫攻坚战浓厚氛围
    根县委县政府关坚决赢脱贫攻坚战决定(蒙〔2015〕33号)文件精神结合镇实际现坚决赢脱贫攻坚战特制定方案
    总体求目标务
    全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神省市扶贫工作会议精神全面落实国家省市县关精准扶贫精准脱贫部署求深化拓展1126扶贫攻坚行动积极推行落实班子成员包村干部岗双责包片责制广泛接受群众监督村制宜户施策贫困村贫困户制定具体行帮扶目标帮扶措施贫困群众真正实惠2018年底全镇农村1465户2797贫困象全部脱贫尖山灵山狼山三贫困村全部出列全镇贫困口全部实现稳定脱贫贫困口稳定实现两愁三保障步迈入全面康社会
    二整体思路
    总书记提出四切实五批六精准求严格落实省市三年集中攻坚两年巩固提升部署全面实施县精准脱贫1126攻坚计划围绕脱贫村出列目标实施十工程抓20项重点务建立健全六项保障机制紧盯扶贫象需求清单脱贫时限清单扶贫措施清单脱贫责清单逐级签订责状制定务书划定路线图确定时间表坚持问题导注重规划引领精准扶贫精准脱贫线产业扶贫重点整村推进抓手光伏扶贫教育扶贫健康脱贫基础设施扶贫易搬迁金融扶贫等着力点政府兜底保障着力提高贫困口发展力增强造血功增加贫困村贫困户收入
    三工作务
    做精准识扶贫开发精准识工作涉员群众关注度高确保精准识工作标准质量村(社区)切实做:严标准国家省市县扶贫标准通入户调查村民代表会议审议进行严格评定(听二三测算六六必问)禁止暗箱操作禁止拆户分户确保符合标准坚决入二严格程序严农户申请关入户调查关民评议关公告公示关确保该走步骤步少应环节项落三公开透明广泛宣传确保群众知情权基础重点握民评议公示两环节(公开栏网站广播)公布监督电话做民评议走场流形式确保做公开公公正实现识象错位缺位符合政策户漏符政策户评确保真正贫困口弄清楚贫困口贫困程度致贫原等搞清楚便做户施策施策已建档立卡1465户2797贫困象进行统识标准统数口径动态掌握基信息做底数清问题清务清策清责清数准确理规范
    列出需求清单坚持问题导建档立卡确定扶贫象区分灾病学缺资金缺劳力缺技术等致贫原找准制约贫困村户发展瓶颈问题准确掌握贫困村贫困户实际需求精准制定减贫计划提出精准扶贫专项方案年度计划建立镇村扶贫作业图标清贫困村基情况明确脱贫目标务重点措施帮扶信息精准家户做号入座逐年销号
    明确脱贫措施贫困群众期盼获感强努力解决问题入手村施策户施法坚持项目资金帮扶力量监测评估村户明确进度倒排工期精准制导做放矢精准滴灌
    确定脱贫时序综合考虑村(社区)扶贫攻坚务工作难度扶贫成资金投入等素制定减贫计划明确贫困村贫困户脱贫时序全镇2014年底3贫困村(尖山灵山狼山)11非贫困村贫困口1465户27972015年脱贫298户6042015年底全镇未脱贫1167户2193计划2016年减贫1贫困村尖山村全镇实现395户753脱贫2017年减贫1村灵山村全镇实现382户729脱贫2018年减贫1贫困村狼山村脱贫390户711实现全镇贫困口全面脱贫
    落实包保责严格落实领导挂点单位包村县镇干部包户村干部包点帮扶制度实现行政村(社区)名扶贫工作队长建档立卡贫困村帮扶责单位建档立卡贫困户名帮扶责然庄名村干部包点确保全镇14村(社区)驻村帮扶工作组全镇1167户未脱贫户帮扶通帮扶措施开展强化广员干部扶贫开发意识广泛调动方力量参精准扶贫帮助贫困户改善生活条件提高发展力加快脱贫致富步伐
    四工作重点
    力发展田园济根村(社区)实际动积极引导劳动力致富愿贫困家庭结合身实际承包找增收门路制定发展路子采取发展户带动户户户联合发展等方式力发展果蔬苗木种植畜禽养殖搞活田园济增强村民造血力增加村民济收入力争通三年努力实现村发展特色种养殖示范基劳动力贫困家庭少事项特色种养业
    力开展乡村旅游扶贫托镇山水文化等资源独特优势市场需求导积极开发观光采摘农家乐养生度假等乡村旅游特色产品旅游富民张牌
    力实施智力扶贫工程着力关注贫困户代成长助贫困助学雨露计划社会捐款等政策予贫困家庭助学扶助保证贫困家庭子女起学接受教育时加农村贫困家庭劳动技培训力度提高劳动者素质增强贫困户脱贫力积极组织群众实考查学学种植养殖技术解决镇群众想致富没技术状况扶贫项目实施提供技术保障
    积极帮扶贫困家庭业创业积极引导贫困劳动力县职业技术培训机构进行技术培训实现转移业加快劳动力培训转移作促进贫困农民增收重途径加贫困家庭创业扶持力度引导贫困家庭创业脱贫致富
    利批扶贫政策统筹农村危房改造病救助产业扶贫光伏扶贫金融扶贫康复扶贫五保重度贫困口政府兜底保障等扶贫政策户施策精准脱贫
    建设批基础设施整合部门资金撬动社会资金加贫困村非贫困村道路水利供电供水通讯教育卫生整治等方面项目争取力度着力改善贫困村群众生产生活条件
    五工作求
    提高认识村(社区)单位牢固树立实现全面康作全局工作重中重抓精准扶贫作扶贫开发重中重思想聚焦重点全力攻坚做组织领导时间安排决策部署脱贫效果体现精准扶贫求行政村(社区)镇直单位成立精准扶贫工作领导组明确分员加强组织协调督促指导促进项务落实
    明确职责单位选派出事业心强农村工作难干部负责单位参扶贫开发工作帮扶单位负责志切实履行第责职责常深入贫困村调研定期召开包村工作会议听取驻村干部贫困村扶贫工作意见建议研究推进包村精准扶贫工作贫困村出列贫困户脱贫包村帮扶单位员撤离
    压实责严格落实精准扶贫精准脱贫体责逐级签订目标责书层层传导压力确保项工作利开展
    优化考评镇扶贫工作领导组分级负责原开展包村包户工作考核考核合格单位进行通报批评报县扶贫开发领导组办公室级部门年包村包户工作进行验收验收合格包村单位包户责继续履行包村包户责
    务落实单位根员分配1月12日前完成包保员进村入户结工作县帮扶领导镇委政府指导村两委驻村工作队帮扶单位结合贫困村贫困户实际需制定帮扶计划认真制定扶贫象需求清单脱贫时限清单扶贫措施清单脱贫责清单确保底数清户情明措施准责实做村策部门户法切实解决扶持谁谁扶扶退问题

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    E***5

    贡献于2019-04-01

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