216开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作调研报告

216开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作调研报告
　　216开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作调研报告
　　〔容摘〕　2xx开放式扶贫试验区建立全市4战区xx工作决战队力推进扶贫
　　攻坚成效明显需改进理体制机制基础设施建设进展缓慢扶贫基础信
　　息精准产业选择科学易扶贫搬迁进展衡等问题
　　〔关 键 词〕　2xx　扶贫　建议
　　〔作者简介〕　市政协常委会调研组
　　20xx年4月市政协调研组深入2xx4战区xx乡镇2xx开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作情况进行调研
　　基情况
　　统筹城乡发展确保201xx年完成决战三年·摆脱贫困务实现2020年全国全省步建成康社会目标xx水市委市政府20xx年xx月创建2xx开放式扶贫试验区
　　2xx扶贫试验区涉xx乡镇分：盘县保基苗族彝族乡水城县营盘苗族彝族白族乡2极贫乡水城县北部连片石漠化脱贫攻坚协决战区5极贫乡镇青林苗族彝族乡金盆苗族彝族乡南开苗族彝族乡保华镇木果镇脱贫难度六枝特区牛场苗族彝族乡关寨镇盘县英武镇普田回族乡水城县陡箐镇野钟苗族彝族布族乡等xx极贫乡镇xx乡镇均属国家扶贫开发重点县范畴国土面积xx5xxxxxx方公里1xx5xx2户3xx52xx1xx行政村中贫困村9xx贫困口xxxx4万占全市贫困口XXX贫困发生率225xx高出全市xxxxxx百分点高出全省19XXX百分点高出全国2xxxx3百分点贫困程度深贫困面全市脱贫攻坚中贫中贫
　　2xx开放式扶贫试验区建立全市4战区xx工作决战队针瓶颈短板整合种资源资产力资等素精准贫困乡镇贫困口倾斜拓宽发展思路通三变改革路径推动2xx开放式扶贫试验区脱贫攻坚步伐
　　二成效做法
　　（）加强组织领导构建工作体系全市级委政府2xx脱贫攻坚作重政治务成立市级作战总指挥部设综合协调项目资金干部调配三组统筹调度指导战区工作县区单位成立四战区乡镇单位成立xx决战工作队战区分成立县（区）政手指挥长指挥部xx乡镇成立工作专班市派驻xx决战队队长县挂帮领导组长市派驻队员乡镇政班子站室负责成员战区建立副县级领导挂帮部门单位口帮扶县乡村三级员结帮扶决战工作体系建立领导包点考核奖惩监督问责等制度
　　（二）强化规划引领明确创建路径战区决战工作队坚持规划引领结合乡镇实际编制脱贫攻坚工作方案确立基础设施建设三产融合发展易搬迁业置业城乡资源配置整合社会扶贫体系构建全域旅游扶贫重点决战脱贫路径目前xx极贫乡镇建立2xx开放式扶贫试验区项目库XXX计划投资1044xxxx亿元已实施项目XXX投入资金xxxxxx亿元
　　（三）聚焦精准识夯实帮扶基础积极开展精准识回访工作分组织工作组督查组重点建档立卡贫困户20xx年脱贫退出户进行次核实帮助贫困户找准致贫原理清发展思路做底数清情况明象准针性开展脱贫攻坚工作夯实基础
　　（四）深化三变改革着力产业脱贫xx极贫乡镇产业扶贫推进农业供侧结构改革结合起产业生态化生态产业化农旅结合总体思路户户增收项目脱贫门路总体求坚持生态济社会旅游价值化力实施3xx5工程着力推进产业结构调整力发展绿色产业通三变改革实现农民增收
　　（五）紧盯脱贫目标攻易搬迁选址规划建房搬迁业保障配套退出xx精准优化空间布局三变融合搬迁贫困户搬出稳住业致富20xx年全市xx极贫乡镇建设易扶贫搬迁安置点xx搬迁xxxx1户xxXXX中贫困户1xx2户4XXX
　　三存问题
　　（）理体制机制缺乏统调度协调制2xx开放式扶贫试验区创建工作市级成立综合协调项目资金干部调配三组负责落实全市四战区统筹督促指导调度工作三组间阵缺乏联动接机制工作存脱节现象二钟山战区理层级钟山战区负责水城县北部5乡镇决战工作权事权分离钟山区仅负责脱贫攻坚事社会理工作等然水城县理项目申报级资金分配等方面水城县进行办理工作层级周期长效率低项目申报资金申请程中水城县相关职部门盖章作详细证存着潜风险社会治安信访维稳禁毒计划生育农村教育医疗卫生等社会理工作出现两现象影响整体工作全面推进三决战工作队未完全形成合力决战工作队乡镇委政府没高效统筹协调机制队员分散职责明确阵工作乡镇委政府没做频振时钟山战区外战区均必交通工具保障定程度影响工作开展
　　（二）基础设施建设进展缓慢基础设施建设慢部分极贫乡镇基础设施建设项目作规划工作停留规划阶段实质性实施少二基础设施产业发展配套水电路通讯等基础设施成制约产业发展瓶颈三基础设施欠账教育文化医疗卫生等基础设施建设滞极贫乡镇学难医难等问题突出
　　（三）扶贫基础信息精准贫困户识够精准部分贫困户未纳入理未做应统统应进全进应退全退二建档立卡信息全贫困户信息缺项漏项错项脱贫指标分配科学级分配脱贫指标数实际符增加工作难度三底数清四战区均程度存户口信息准确问题处贫困户意分户户特青林南开金盆三乡镇未户口数较严重影响贫困员精准识四脱贫信息时更改基础信息理权限受限国家省级相关部门错误信息难时更正影响贫困口基础信息准确性完整性五帮扶措施精准部分扶贫帮扶措施致贫原应空具体缺乏针性操作性实效性
　　（四）产业选择够科学合理产业选择存盲目性部分产业选择未实际出发缺乏科学证缺乏试验示范市场调研盲目实施加实施项目缺乏专业科技支撑缺乏必基础配套设施理较初放潜较然风险市场风险二产业缺乏预期效应中长期见效项目短快项目少201xx年脱贫求相适应三忽视产业链延伸产业重铺面积轻市场研判产学研产品加工产业链延长研究培育力度够
　　（五）易扶贫搬迁进展衡安置点设施配套20xx年部分安置点进展缓慢基础设施配套五三保障措施落实位搬迁入住率低二业岗位足20xx年县城安置实施跨乡镇甚跨县区安置贫困群众搬迁群众业困难搬出难稳住三等观现象搬新房拆旧房土难离搬迁群众抵触情绪较观方执行决定否搬迁
　　(六）贫困群众发展意识强存等思想极贫乡镇贫困户处落山区思想观念陈旧脱贫愿强烈缺乏脱贫觉性动性二基层干部政策宣传位基层干部扶贫政策宣传方式单宣传容接气群众知晓率低部分扶贫政策支农惠农政策理解偏差误区参度高三造血式扶贫措施尚未建立实施项目政府台公司包揽未调动贫困群众动性积极性贫困户获土流转金额贷款分红心满意足
　　四意见建议
　　（）聚焦合力攻坚理体制机制钟山区全部托水城县北部5乡镇市政府授权钟山战区负责水城县北部5乡镇全部移交钟山区理钟山区全面负责5乡镇济社会事等理工作二建立乡镇决战工作队协调机制乡镇委政府决战工作队建立工作协调机制调度机制决战工作队创造必工作条件杜绝两张皮现象
　　（二）聚焦基础设施建设加快建设步伐四全域总体求高起点规划水电路通讯农村综合环境整治等基础设施项目二加强中央省接争取项目资金整合三变基金扶贫产业基金加强资金监已规划基础设施项目快实施时兼顾教育文化医疗卫生等基础设施建设三加快钟山战区水城县北部五乡镇快速通道水利基础设施建设进度切实解决北部五乡镇交通便工程性缺水问题
　　（三）聚焦精准扶贫夯实基础信息强化贫困户信息核查紧扣精准二字采取公安信息口计生信息方式相关信息进行核查二增强帮扶措施精准性针贫困口找准致贫原户施策提高扶贫措施针性操作性实效性三更新贫困信息贫困户基情况进步摸排核准误市委市政府专题级关部门报告授权基层更正信息限时录入相关系统
　　（四）聚焦产业发展强化科学布局制宜发展产业立足贫困乡镇身优势特点发挥较优势科学合理布局产业二长短结合造批见效快项目做生态旅游生态养殖特色果特色农产品四篇文章培育批规模带动力强市场前景特色优势产业实施批见效快风险低种养殖项目三强化监已实施项目加强护加强资金监深化加工拓展市场快见效
　　（五）聚焦易扶搬迁着力持续发展加快安置点建设县乡战求整合试验区工作力量安置点组建工作专班全力攻坚期建成功完善易扶贫安置点二搞宣传动员做政策宣传群众动员等工作解决贫困户土难离问题三解决搬迁户顾忧落实五三保障措施切实解决搬迁群众生活保障续发展确保搬出稳住致富
　　（六）聚焦生动力强化教育引导加宣传力度采取召开群众会议员会议组会村民代表会议院坝会等方式充分利媒体黑板报宣传栏村村通村村响开展群众喜闻乐见体育文化活动等方式力宣传扶贫政策支农惠农政策提高群众知晓率群众正确认识国家政策消误区增强发展信心二加培训力度采取走出请进方式贫困户进行农业实技术技培训提高发展力三建立贫困户合作社利益链接机制三变改革纽带村级农业专业合作社台土入股特惠贷等扶贫政策贫困户知晓合作社做强做保底分红效益分红激发贫困户动参意识
　　
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