某区关构建亲清新型政商关系实施办法
第章总
第条深入贯彻十九精神加强风廉政建设构建新型政商关系促进非公制济健康发展非公制济士健康成长加快建设新时代新xx断开创京津保区率先联动发展新局面结合区实际制定办法
第二条办法称政商关系指级委政府政协机关民团体公职员具公事务理职事业单位公职员法履行公职员尤领导干部非公制企业负责(含体工商户)间
关系
第三条新型政商关系亲清政商关系亲指政商间坦荡真诚接触交公职员积极动企业服务帮助企业解决实际困难企业遵纪守法搞营满腔热情谋发展清指政商关系清白光明磊落公私分明公职员企业交搞交易联系谋私利防止亲清官商勾结权钱交易防止清亲官拒商远商
第二章 优化高质高效政务环境
第四条全面落实发展非公制济项政策级委政府职部门认真贯彻落实国家省市出台关促进非公制济发展法律法规规章政策细化相关配套措施保持政策稳定性连续性
第五条 公公正非公制企业制定针非公制企业显失公规章制度设置排非公制企业市场准入部操作标准政府采购招标中PPP项目等项目文件中列示歧视性条款提出项目关高资质业绩求作出实质排非公制企业特中企业进入行着力做四保障：
保障非公制企业法等生产素
保障非公制企业公参市场竞争
保障非公制企业等受法律保护
保障非公制企业项目审批(备案核准)融资服务财税政策等方面视仁
第六条 贯彻落实双创双服服务理念推进互联网+政务服务推动证合扩容升级放枚印章审批效应落实两代办升级版企业办事跑次
第七条 健全领导干部联系服务企业五机制位区领导联系1家重点企业定期召开企业恳谈会持续创优营商环境帮助企业解决发展难题领导联系帮扶企业责清单定期适范围公开第八条充分发挥区长电子信箱短信台广播电视政府工作简报等线线媒体作宣传解读扶持企业政策解答企业疑问广泛收集企业意见企业诉求属级办理限时办结需报限时报出办理限时告知
第九条 建立健全政领导相关职部门工商联商协会非公制企业定期沟通互动机制作出涉企业重利益决策应采取听证会证会座谈会等方式充分听取工商联行业协会商会相关非公制企业负责意见
第十条 级政府企业承诺事项企业合契约建立统备忘录逐项登记备案适范围公开非公制企业财政扶持专项资金项目申报审批评审结果应项目部门公开
第三章 营造公公正法治环境
第十条 级司法执法执纪机关严厉击侵害企业家合法权益影响企业发展违法犯罪活动加黑恶势力阻挠施工等刑事犯罪击力度减少企业正常生产营企业信誉负面影响
第十二条 级司法执法执纪机关查办案件中充分考虑非公制济特点慎重选择办案时机方式慎重采取身强制措施着力改进办案方式方法法维护涉案企业合法权益限度减少企业正常生产营活动影响违法冻结企业账号查封企业账册堵塞资金流通渠道发布影响企业声誉信息作出法律法规明令禁止行
第十三条 级政府职部门觉遵崇法治法行诉讼权利履行诉讼义务维护司法权威做三积极
(1)司法机关受理非公制企业提起行政民商事诉讼案件积极关注配合
(2)司法机关调查取证工作积极支持配合
(3)司法机关案件审理判决积极法履行行政机关拒履行生效判决裁定调解书诉中诉滥行政权击报复诉讼方社会影响恶劣司法机关法追究相关责员责情节严重构成犯罪法追究刑事责
第四章 规范政商交行准
第十四条 支持政商正常交干部理杈限工作职责求公职员分领导书面批准参加符合列三种情形涉企公务活动
(1)邀请行业协会商会企业员通工作餐形式商讨工作
(2)受邀参加社会团体行业协会商会企业举办年会茶话会成立会等旨交流信息听取意见推动发展公开商务活动参加抽奖参加公务关活动
(3)参加活动组织方统安排超公务接标准餐叙工作时间饮酒
第十五条 建立政商交负面清单公职员非公制企业负责交中法律法规纪政纪准绳严格遵守列七项求：
(1)准收受企业负责红包礼金礼品价证券等财物接受企业负责邀请违反规定出入私会高消费娱乐场者接受旅游健身文化等活动安排接受企业负责提供影响公正执行公务宴请
(2)准企业负责支付应单位者配偶子女负担费配偶子女配偶特定关系名义企业负责筹资款物提供中介服务名企业负责收取费者处
(3)准违反规定安排配偶子女配偶特定关系企业高级职务者挂名领取薪酬配偶子女配偶特定关系名义参股者持非市企业股份者证券
(4)准默许容包庇配偶子女配偶特定关系辖区域者影响范围企业谋取正利益
(5)准滥职权干预插手市场济活动企业负责谋取正利益者损害合法权益干预插手企业具体营理活动妨碍企业健康发展玩忽职守损害企业合法利益
(6)准企业乱检查乱摊派乱收费乱罚款乱募捐市场准入招商引资政府采购证颁发审验项目审批土征工商理税收征金融贷款财政补贴等环节吃卡作慢作乱作等
(7)准政商交中违反纪法律法规规章行公职员尤领导干部非公制企业负责交中存利益突情形应事先报告者动申请回避应回避未回避关机关应根规定直接作出回避决定拒回避规定处理
非公制企业负责级机关单位公职员交中严格遵守六项求：
(1)予公职员配偶子女特定关系财物者资产者述员代持企业股份资产
(2)公职员配偶子女特定关系理财
(3)赌博者形式公职员配偶子女特定关系输送利益
(4)公职员配偶子女特定关系挂名领薪违规安排离职辞职海机关单位工作员企业职
(5)拉票贿选正手段谋取政治荣誉职务安排干预影响委政府职部门干部事免公决策公务执行等
(6)公正执法公职员进行恶意击报复违反法律法规规章行
第五章 强化执纪监督问责
第十六条 级委政府相关职部门应担负起构建亲清新型政商关系体责纪检监察机关担负起监督责认真贯彻落实中国产监督条例等法规进步加强机关单位工作员尤领导干部政商交活动监督突出关键少数强化律服务意识坚持抓早抓发现苗头性倾性问题时提醒纠正第十七条级纪检监察机关畅通信访举报渠道充分利手机短信台微信网络信函电话等接受群众举报涉官商勾结官等问题线索实名举报优先办理100核查时举报反馈办理情况
第十八条 级纪检监察机关综合运监督执纪四种形态严查处五类行：
(1)严查处动设置障碍意刁难服务象行
(2)严查处工作态度恶劣企业正合理诉求置罔闻予解决行
(3)严查处服务意识强工作力足政策水高导致作慢作乱作行
(4)严查处市场准入项目审批市场监金融贷款财政补贴等环节吃卡行
(5)严查处作风问题突出群众反映强烈涉企单位开展专题明察暗访加曝光力度频率
第六章 建立激励惩戒机制
第十九条 级关职部门工商联商协会等积极开展形式样题鲜明涉企政策宣传活动提高针性实效性深入开展守法诚信坚定信心重点理想信念教育实践活动引导企业守法诚信营推进企业廉
洁文化建设加强企业负责廉洁律教育提升反腐倡廉意识
第二十条 扎实开展非公制济代表士综合评价工作诚信营廉洁记录良企业资金项目支持企业负责政治荣誉政治安排等方面予优先考虑
第二十条 推进企业诚信评价体系建设完善商业贿赂犯罪档案查询系统廉洁企业负责黑名单制度失信廉洁围猎拉拢腐蚀公职员等违法违规行企业负责法规进行三限制：
(1)限制参加公资源交易政府采购工程建设招投标等济活动
(2)限制申请财政补助申请贷款参社会团体登记等资格
(3)限制行业商协会社会团体职资格相关规定期限授予类荣誉进行政治安排
第七章 建立容错纠错机制
第二十二条 建立容错提出受理审议界定机制落实三区分开求：
(1)公职员尤领导干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开
(2)级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开
（3）推动发展中意失谋取私利违纪违法行区分开消干部服务企业顾虑营造支持改革宽容失误鼓励担良氛围
第八章 附
第二十三条 公职员公制企业负责公制企业负责非公制企业负责关系参办法执行
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第章总
第条深入贯彻十九精神加强风廉政建设构建新型政商关系促进非公制济健康发展非公制济士健康成长加快建设新时代新xx断开创京津保区率先联动发展新局面结合区实际制定办法
第二条办法称政商关系指级委政府政协机关民团体公职员具公事务理职事业单位公职员法履行公职员尤领导干部非公制企业负责(含体工商户)间
关系
第三条新型政商关系亲清政商关系亲指政商间坦荡真诚接触交公职员积极动企业服务帮助企业解决实际困难企业遵纪守法搞营满腔热情谋发展清指政商关系清白光明磊落公私分明公职员企业交搞交易联系谋私利防止亲清官商勾结权钱交易防止清亲官拒商远商
第二章 优化高质高效政务环境
第四条全面落实发展非公制济项政策级委政府职部门认真贯彻落实国家省市出台关促进非公制济发展法律法规规章政策细化相关配套措施保持政策稳定性连续性
第五条 公公正非公制企业制定针非公制企业显失公规章制度设置排非公制企业市场准入部操作标准政府采购招标中PPP项目等项目文件中列示歧视性条款提出项目关高资质业绩求作出实质排非公制企业特中企业进入行着力做四保障：
保障非公制企业法等生产素
保障非公制企业公参市场竞争
保障非公制企业等受法律保护
保障非公制企业项目审批(备案核准)融资服务财税政策等方面视仁
第六条 贯彻落实双创双服服务理念推进互联网+政务服务推动证合扩容升级放枚印章审批效应落实两代办升级版企业办事跑次
第七条 健全领导干部联系服务企业五机制位区领导联系1家重点企业定期召开企业恳谈会持续创优营商环境帮助企业解决发展难题领导联系帮扶企业责清单定期适范围公开第八条充分发挥区长电子信箱短信台广播电视政府工作简报等线线媒体作宣传解读扶持企业政策解答企业疑问广泛收集企业意见企业诉求属级办理限时办结需报限时报出办理限时告知
第九条 建立健全政领导相关职部门工商联商协会非公制企业定期沟通互动机制作出涉企业重利益决策应采取听证会证会座谈会等方式充分听取工商联行业协会商会相关非公制企业负责意见
第十条 级政府企业承诺事项企业合契约建立统备忘录逐项登记备案适范围公开非公制企业财政扶持专项资金项目申报审批评审结果应项目部门公开
第三章 营造公公正法治环境
第十条 级司法执法执纪机关严厉击侵害企业家合法权益影响企业发展违法犯罪活动加黑恶势力阻挠施工等刑事犯罪击力度减少企业正常生产营企业信誉负面影响
第十二条 级司法执法执纪机关查办案件中充分考虑非公制济特点慎重选择办案时机方式慎重采取身强制措施着力改进办案方式方法法维护涉案企业合法权益限度减少企业正常生产营活动影响违法冻结企业账号查封企业账册堵塞资金流通渠道发布影响企业声誉信息作出法律法规明令禁止行
第十三条 级政府职部门觉遵崇法治法行诉讼权利履行诉讼义务维护司法权威做三积极
(1)司法机关受理非公制企业提起行政民商事诉讼案件积极关注配合
(2)司法机关调查取证工作积极支持配合
(3)司法机关案件审理判决积极法履行行政机关拒履行生效判决裁定调解书诉中诉滥行政权击报复诉讼方社会影响恶劣司法机关法追究相关责员责情节严重构成犯罪法追究刑事责
第四章 规范政商交行准
第十四条 支持政商正常交干部理杈限工作职责求公职员分领导书面批准参加符合列三种情形涉企公务活动
(1)邀请行业协会商会企业员通工作餐形式商讨工作
(2)受邀参加社会团体行业协会商会企业举办年会茶话会成立会等旨交流信息听取意见推动发展公开商务活动参加抽奖参加公务关活动
(3)参加活动组织方统安排超公务接标准餐叙工作时间饮酒
第十五条 建立政商交负面清单公职员非公制企业负责交中法律法规纪政纪准绳严格遵守列七项求：
(1)准收受企业负责红包礼金礼品价证券等财物接受企业负责邀请违反规定出入私会高消费娱乐场者接受旅游健身文化等活动安排接受企业负责提供影响公正执行公务宴请
(2)准企业负责支付应单位者配偶子女负担费配偶子女配偶特定关系名义企业负责筹资款物提供中介服务名企业负责收取费者处
(3)准违反规定安排配偶子女配偶特定关系企业高级职务者挂名领取薪酬配偶子女配偶特定关系名义参股者持非市企业股份者证券
(4)准默许容包庇配偶子女配偶特定关系辖区域者影响范围企业谋取正利益
(5)准滥职权干预插手市场济活动企业负责谋取正利益者损害合法权益干预插手企业具体营理活动妨碍企业健康发展玩忽职守损害企业合法利益
(6)准企业乱检查乱摊派乱收费乱罚款乱募捐市场准入招商引资政府采购证颁发审验项目审批土征工商理税收征金融贷款财政补贴等环节吃卡作慢作乱作等
(7)准政商交中违反纪法律法规规章行公职员尤领导干部非公制企业负责交中存利益突情形应事先报告者动申请回避应回避未回避关机关应根规定直接作出回避决定拒回避规定处理
非公制企业负责级机关单位公职员交中严格遵守六项求：
(1)予公职员配偶子女特定关系财物者资产者述员代持企业股份资产
(2)公职员配偶子女特定关系理财
(3)赌博者形式公职员配偶子女特定关系输送利益
(4)公职员配偶子女特定关系挂名领薪违规安排离职辞职海机关单位工作员企业职
(5)拉票贿选正手段谋取政治荣誉职务安排干预影响委政府职部门干部事免公决策公务执行等
(6)公正执法公职员进行恶意击报复违反法律法规规章行
第五章 强化执纪监督问责
第十六条 级委政府相关职部门应担负起构建亲清新型政商关系体责纪检监察机关担负起监督责认真贯彻落实中国产监督条例等法规进步加强机关单位工作员尤领导干部政商交活动监督突出关键少数强化律服务意识坚持抓早抓发现苗头性倾性问题时提醒纠正第十七条级纪检监察机关畅通信访举报渠道充分利手机短信台微信网络信函电话等接受群众举报涉官商勾结官等问题线索实名举报优先办理100核查时举报反馈办理情况
第十八条 级纪检监察机关综合运监督执纪四种形态严查处五类行：
(1)严查处动设置障碍意刁难服务象行
(2)严查处工作态度恶劣企业正合理诉求置罔闻予解决行
(3)严查处服务意识强工作力足政策水高导致作慢作乱作行
(4)严查处市场准入项目审批市场监金融贷款财政补贴等环节吃卡行
(5)严查处作风问题突出群众反映强烈涉企单位开展专题明察暗访加曝光力度频率
第六章 建立激励惩戒机制
第十九条 级关职部门工商联商协会等积极开展形式样题鲜明涉企政策宣传活动提高针性实效性深入开展守法诚信坚定信心重点理想信念教育实践活动引导企业守法诚信营推进企业廉
洁文化建设加强企业负责廉洁律教育提升反腐倡廉意识
第二十条 扎实开展非公制济代表士综合评价工作诚信营廉洁记录良企业资金项目支持企业负责政治荣誉政治安排等方面予优先考虑
第二十条 推进企业诚信评价体系建设完善商业贿赂犯罪档案查询系统廉洁企业负责黑名单制度失信廉洁围猎拉拢腐蚀公职员等违法违规行企业负责法规进行三限制：
(1)限制参加公资源交易政府采购工程建设招投标等济活动
(2)限制申请财政补助申请贷款参社会团体登记等资格
(3)限制行业商协会社会团体职资格相关规定期限授予类荣誉进行政治安排
第七章 建立容错纠错机制
第二十二条 建立容错提出受理审议界定机制落实三区分开求：
(1)公职员尤领导干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开
(2)级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开
（3）推动发展中意失谋取私利违纪违法行区分开消干部服务企业顾虑营造支持改革宽容失误鼓励担良氛围
第八章 附
第二十三条 公职员公制企业负责公制企业负责非公制企业负责关系参办法执行
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