XX县国民济社会发展
十四五规划总体思路
目 录
迈新台阶 5
二阔步新时代 10
三描绘新蓝图 12
（）指导思想
（二）基原
（三）战略定位
（四）发展目标
四开启新征程 18
（）优化布局生态生活生产三生空间构建XXXX高质量发展新版图
1着力构建带九区廊蓝绿交织海陆生态安全新格局
2着力构建中心两新城特色城镇发展新体系
3着力构建核两极三区五园产业空间新布局
（二）高质量发展城市港矿业三济重塑XX高质量发展新导
1高质量发展健康城市济
2高质量发展外港济
3高质量发展循环矿业济
（三）全面激发园区企业三体创新创业活力造XX高质量发展新动
1园区体造XX创新发展战场
2企业导造XX创新发展战车
3角造XX创新发展力军
（四）聚焦蓝天碧水净土三保卫战铸实XX高质量发展新底
1全面加强环境污染防治
2全面加强生态建设修复
3深入开展资源集约利行动
4构建生态文明体制机制保障体系
（五）努力做改革开放合作三篇文章营造XX高质量发展新环境
1着力深化市场化改革
2着力造海开放强县
3着力造协合作发展示范县
4强力开拓国强市场
（六）强力推动两新重建设筑强XX高质量发展新支撑
1加快推进新型基础设施建设
2加快推进新型城镇化建设
3加快推进交通水利源等重基础设施建设
（七）统筹推进乡村振兴补齐XX高质量发展农村短板
1发展精品特色农业
2壮新型农业营体
3做强特色镇域济
4加强美丽乡村建设
5推进城乡融合发展
（八）全面增进民生福祉稳固XX高质量发展社会基石
1持续提高居民收入水
2全面增强社会保障力
3全力造文化强县
4着力推进社会治理现代化
十四五时期全面建成康社会基实现社会义现代化迈进关键时期深刻认识国外形势新趋新态势准确握XX济社会发展新特点新求科学制定效实施十四五规划XX立足新起点勾画新蓝图实现新跨越谱写新时代中等城市魅力XX发展建设新篇章意义重影响深远
迈新台阶
十三五时期省市坚强领导县委县政府团结带领全县民始终新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻新发展理念供侧结构性改革线握高质量发展求坚持实事求运系统思维围绕海济县城济矿业济三板块加速崛起力实施五项战略五场硬仗统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定全力赴落实发展第务十三五确定高两翻番六显著提升目标务期完成
综合实力显著增强全面建成康社会圆满收官2019年全县生产总值完成XX亿元前四年年均增长XX十三五期间保持65中高速增长发展质量持续提升般公预算收入2020年预计完成XX亿元五年年均增长95城镇农村居民均支配收入2020年预计分达47429元19755元五年年均分增长789固定资产投资2020年预计完成XX亿元五年累计达12147亿元社会消费品零售总额2020年XX亿元五年年均增长97实际利外资2020年预计完成XX亿美元五年年均增长157XX跻身全国县域济强县行列
动转换进程显著加快制造业导位基形成工业转型升级提速投资建成XX钢铁电力设施制造XX重工船制品制造等批重产业项目初步构建起新型建筑材料生物健康产业先导战略性新兴产业体系规工业企业完成增加值904亿元十三五前4年均增速达97服务业发展提质扩容产开发商贸餐饮电子商务物流金融文化旅游等服务力断提升获评电子商务进农村省级综合示范县现代农业增量提效集约化规模化品牌化水断提高命名中国肉鸡乡生猪乡全国粮食生产先进县中国绿色农业示范县
创新发展力显著提升高质量发展态势基形成科技型中企业达XX家高新技术企业达XX家规工业战略性新兴产业增加值年均增长15全社会研发投入占GDP重达223专利申请量授权量年均增长23万发明专利拥量达256科技进步贡献率达60全市率先成立家建成3家省级院士工作站XX项目入选全省重点示范工程XX开发区获评全省县域高新技术企业发展先进园区科技进步济增长贡献率显著提高劳动生产率幅提高科技创新力全省第62位全市第10位达全省中等水
协发展水显著提高区域协调发展格局基形成XX济开发区纳入北京XX协发展示范区统规划建设XX国际产业园获国家XX总局批准享受北京异监政策县医院中医院分北京301医院阜外医院实现远程会诊建成央视机稻米种植基北京XX集团绿色蔬菜供应基十三五承接京津转移项目XX总投资XX亿元XX济开发区XX产业园XX产业园XX产业园区三园加速崛起矿业济循环利产业园加快加速园区营业务收入税收较十二五末分增长6025
济发展活力显著增强全面开放发展格局基形成积极落实放服改革深入开展三深化三提升活动全力促进市场体发展全市率先实施口受理口口审批新模式市场体登记注册实现五十证合全程电子化推出项目全程代办服务118家中介机构入驻中介超市免费代办审批事项494项压缩类服务时限50民营济中企业呈现出规模扩结构优化活力增强发展态势XX塑造优良政务环境验做法家媒体报道2020年预计实际利外资13亿美元完成进出口总额498亿美元
基础设施支撑显著增强城乡融合发展格局基形成港双城工作全市领先批精品区工程完工新增商住面积1479万方米完成道路改造老旧区道路排水改造天燃气输气干线网新水源井等基础设施工程市政道路形成十横十二路网体系县城河三区建设框架基成型突出精细理常态长效实施双巡查城模式利通全国卫生县城省级文明县城复审复检深化实施乡村振兴战略建成市级示范片区1示范村10提升村110农村生活环境断改善全县XX村基实现四清四化评全国农村创新创业典型县河北省新农村建设先进县农村面貌改造提升先进县实施农村饮水工程巩固提升项目农村饮水安全问题效解决全县城镇化率达478城乡基公服务均等化水逐步提高城乡融合进步发展坚实基础
生态环境质量显著改善绿色发展态势基形成积极推进工业污染专项治理严格落实强化控应急减排措施力开展区三线十河深度整治2019年PM25均浓度较十二五末期降36空气质量优良天数达228天全面落实河长制全域治水清水润城项目利起步XX河XX河等重点流域XX河水体水质监测稳定达标县集中式饮水水源水质100达标土壤环境调查务利完成确定土壤防治推进县全域治水清水润城项目利起步湿保护进步加强力实施绿廊绿道绿化修复农田林网沙治理环企海城区绿化工程十三五期间植树造林67万亩获评全国绿化模范单位称号成功创建国家级园林县城
民生福祉水显著提高享发展局面基形成坚持幼育学教劳病医老养住居扶全县幼园普惠率达828城镇登记失业率控制35新县医院精神病医院急救中心投入县疾控中心XX镇XX镇卫生院建设全部竣工建成XX博物馆全民健身活动中心文化广场等文体基础设施食品安全实现田间餐桌渠道层次规范化监群众饮食药更加安全项社会保障力全面增强形成社会资源享社会环境安谐局面
常态化疫情防控工作扎实开展六稳六保统筹推进局面基形成面新冠肺炎疫情新中国成立国发生传播速度快感染范围广防控难度重突发公卫生事件县委县政府政府沉着应科学防控精准施策抓六稳促六保防疫情保发展组合拳全县济社会发展受住疫情考坚持民健康放第位组织开展网格化毯式排查患病员进行全力科学救治全力提高收治率治愈率降低感染率死亡率疫情防控取阶段性胜利坚持两手抓两战赢完善常态化防控机制措举推动复工复产实现疫情防控济社会发展双胜利奠定良基础
肯定成绩时清醒认识全县济社会发展中存少困难问题做总量做强增量调优结构务然较重济总量然偏农业济占保持高位典型农业县制造业服务业发展充分县域特色产业转型升级缓慢港济发展滞城市济带动力弱二科技支撑创新驱动数字引领务然较重企业体创新力亟增强技术装备升级压力较质量效率动力变革进步深化数字济互联网+融入济社会发展环节层面够充分新动济支撑作稳固三环境改善政策支撑开放护航务然较重生态环境治理重道远环境污染问题没根性解决治理修复务艰巨市场化改革需加力度实体济融资难融资贵问题尚未效解决服务发展隐形壁垒突出造四营商环境提升空间海生天然开放优势远未发挥陆海外联动发展格局亟加速形成四城乡融合全民享均衡发展务然较重农业农村基础较薄弱城市精细化理水需提升民生保障存短板教育医疗养老等领域优质服务供充足社会治理体系治理力建设加强
二阔步新时代
十四五时期国开启第二百年奋斗目标新征程关键期县发展面环境发生重深刻变化条分缕析研判形势辨危识机加快发展刻容缓
国际世界面百年未变局新轮科技变革加速推进区块链5G工智物联网等代表新代信息技术更广泛深入渗透济社会领域国区围绕颠覆性技术抢占发展制高点竞争激烈新冠肺炎疫情全球持续蔓延全球济社会发展带深远影响世界济深度衰退复苏乏力济全球化遭遇逆流保护义单边义影响容忽视全球产业链供应链面重构国际力量格局加速演进缘政治风险升稳定确定素增加XX影响科技创新呈现元深度融合产业范式网络化智化演进趋势年XX济增长动转换成效显著新兴产业断壮弯道超车换道超车基础初步具备机遇前舍谁然需高度重视XX装备制造等导产业XXXX等传统产业尚未完全摆脱发达国家工业化新兴济体成优势双重挤压新冠疫情带国家济体产业回需求萎缩双重击更容忽视XX传统产业惯性发展轨道面劳动力资土资源环境等成升素趋紧等矛盾问题着力规避贸易保护义世界济前景确定性带利影响
国国社会义现代化建设迈进新征程正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期济发展前景面着结构性体制性周期性问题相互交织带困难挑战加新冠肺炎疫情击目前国济运行面较压力急需充分发挥超规模市场优势需潜力加快构建完整需体系高质量发展动力系统构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局巩固国济稳中长期基趋势XX影响着产业基础高级化产业链现代化攻坚战全面实施国全球供应链价值链中位势新提升利XX发挥装备制造基础支撑优势推动产业中高端迈进XX面新旧动转换良条件发展足然XX矛盾产业结构投资结构财税结构较脆弱调结构转方式然重道远
环视处伟时代XX已站新历史起点面前未机遇迎前未挑战战胜挑战赢机遇必须紧密团结志核心中央周围遵循发展规律开拓创新攻坚克难迎难负重奋进努力保持济持续健康发展社会局稳定奋力开启社会义现代化建设新篇章
三描绘新蓝图
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会省委十届十次全会精神全面落实总书记河北工作重指示统筹推进五位体总体布局深入践行新发展理念坚持民中心推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革开放创新动力实施制造强县开放兴县创新活县生态立县乡村振兴五战略着力构建现代化济体系着力推进生态文明建设着力保障改善民生着力推进国家治理体系治理力现代化断满足民日益增长美生活需全面开创新时代中等城市魅力XX建设新局面实现现代化建设良开局
（二）基原
根述指导方针十四五时期济社会发展重点握原：
——始终坚持切工作领导中国产中国特色社会义事业坚强领导核心必须牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威集中统领导坚持新时代中国特色社会义思想指导发挥总揽全局协调方领导核心作折扣中央决策部署落实处
——始终坚持民中心民美生活奋斗目标必须全力聚焦满足民美生活期盼加快推进治理体系治理力现代化着力解决民群众关切公安全权益保障公正义问题断增强民群众获感幸福感安全感
——始终坚持发展第务发展解决县切问题关键基础必须创造性处理济发展保护环境改善民生关系国强市场提高外开放水力发展实体济积极培育发展新动确保济稳较快发展切实提高发展质量效益更解决生态环保社会民生转型升级等重矛盾问题奠定强济基础
——始终坚持高质量发展根求县济已高速增长阶段转高质量发展阶段必须动适应国社会矛盾变化济发展阶段性特征立足县济社会发展现实需求长远目标统思想凝聚识创新思路完善举措坚持质量第效益优先高质量发展引领转型升级高质量发展造竞争新优势高质量发展赢未
——始终坚持改革开放创新根动力科技第生产力营商环境生产力必须牢固树立抓改革抓发展促开放争动谋创新谋未理念深入推进市场化改革全面提升外开水水着力完善创新创业环境造国际化良营商环境汇聚国外优质素资源推动高质量发展提供强持久动力
——始终坚持绿色发展根路径全面践行绿水青山金山银山发展理念绿色发展作县推进高质量发展现代化建设必路坚定移持续生态环境治理攻坚战环境改善促进济高质量发展稳定发展增强生态建设环境保护力走出条生态环境济发展双赢新路子
（三）战略定位
——XX健康产业发展新高适应疫情时代口老龄化社会发展需求托XX优质粮食油料果蔬畜禽水产等规模化种养资源组合优势承接北京产业转移医疗康养功疏解突破口济开发区支撑构建医疗器械防护品生物制药健康食品导健康产业体系造XX健康产业发展新高
——XX资源生济新示范发挥港优势托XX铁矿开采开区热电厂生产产生尾矿粉煤灰等固体废弃资源势XX中韩循环济示范基建设培育发展节环保建材生源制造等资源生产业接装配式建筑先进装备制造等产业链接强化国际资源生技术合作造环京津区资源生产业发展示范基
——外型特色产业转型新样板出口XX产业已列入省相关规划文件适应疫情时代国际贸易形势变化开拓国强市场政策趋利国际国两市场推动外型县域特色产业转型升级XX责率先探索积极提出XX方案
——特色镇型乡村振兴新范例特色镇建设推进城乡融合发展推动现代济体系深入农村促进农村济社会转型发展等方面作显著推动农村二三产业融合发展实现农村产业振兴推进新型城镇化重抓手XX镇域济特色突出条件全省率先走出条产镇融合特色镇建设推动乡村振兴新路径
（四）发展目标
站全面建成康社会新历史起点研究确定十四五规划目标指标紧紧围绕2035年基实现社会义现代化战略目标突出民中心围绕满足民美生活民关心直接现实利益出发力量力行原确定目标指标突出高质量发展聚焦提高发展质量效益衡性协调性确定利更高质量更效率更加公更持续目标指标突出新阶段性特征应济社会发展新特征新趋势着眼社会矛盾新变化新表现分阶段求确定符合实际合理行目标指标 根十九提出2035年国基实现社会义现代化目标求围绕造新时代中等城市魅力XX初步考虑十四五时期县济社会发展力争实现跨越两先行三领先：港济实现跨越发展海强县位初步彰显农业农村现代化治理体系治理力现代化成全市先行县转型升级创新发展协合作开放发展生态宜居绿色发展全省处领先位
——海强县建设取新成果健康港矿业三济海强县支撑作明显增强服务业重持续提升现代农业发展达新高度全县济发展质量变革效率变革动力变革取重突破济保持中高速增长综合济实力进步提升成全省济高质量发展先进县
——创新强县建设达新高度科技体制改革取重突破创新创业环境明显改善研发投入占稳步提高万发明专利拥量超全省均水国省级科技研发台数量幅增加京津协创新实现新突破
——活力XX建设新提升项改革全面深化统开放竞争序市场体系基形成外开放水进步提升营商环境明显改善市场化国际化进程明显加快济发展活力显著增强
——魅力XX建设实现新突破城区口规模争取达XX万常驻口城镇化率超60乡村振兴取阶段性成果社会保障水进步提高基公服务水明显提升治理体系治理力现代化全市领先空气环境质量明显改善优质生态产品供断增加国家园林城市建设达新高度民美生活需求更满足
展2035年国基实现社会义现代化时县中等城市魅力XX建设取重进展制造竞争力质量竞争指数创新力幅跃升社会文明程度达新高度生态环境根转民生活更加宽裕基公服务均等化程度明显提升治理体系治理力现代化基实现世纪中叶国建成社会义现代化强国时中等城市魅力XX奋斗目标全面实现富裕目标基实现物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明程度全面提升
四开启新征程
（）优化布局生态生活生产三生空间构建XX高质量发展新版图
聚焦推进国土空间治理现代化严格落实国土空间规划统筹国土空间开发保护统筹城乡区域协调发展构建北富田南饶海蓝绿交织网城乡体XX高质量发展新版图
1着力构建带九区廊蓝绿交织海陆生态安全新格局围绕全县生态文明建设突出XX理区位生态资源特色构建带九区廊蓝绿交织海陆生态安全新格局托海岸带造滨海陆生态保护带切实加强滨海湿海洋保护合理布局海洋牧场项目适度发展滨海旅游业严格保护水产种质资源二滦河道北运水城双龙河口南堡盐田湿公园渔码头矿产源区渤海湾水产种质资源保护区海洋牧场九重生态源载体造生态园区突出方生态资源特色三县域唐港高速迁曹高速海高速水曹铁路等交通绿廊河流水系骨架农田林网网络建设横交错绿化美化相结合蓝绿交织条生态廊道
2着力构建中心两新城特色城镇发展新体系致力提高县城重点建制镇口吸纳力产业承载力推动产城产镇融合发展实现XX协XX港双城跨越发展港济造海济强县战略目标优化调整城镇战略布局着力构建中心两新城特色城镇发展体系强化新型城镇化载体支撑聚力造现代化国际化品质城市标全国百强县市致力增强县城吸引力提升县城承载力扩县城影响力加快推进县城现代化建设努力提高开放发展水快速扩县城发展规模争取突破20万关口争取撤县设市两次轴带三片区县城空间规划着力优化县城功分区高起点造中央商务区高求完善城区园林体系高标准改造提升老城区全面推动城区基础设施改造升级进步完善城区公服务设施提升城区科学化精细化智化理水全面增强县城综合承载力二聚力造开放型服务型两港新城立足服务XX港产城融合发展规划建设XXXX两10万口级港新城XX造成海港新兴城镇增长极XX勤服务保障基XX造成港城联动产城融合港新城三聚力造批特色镇充分发挥XX镇域济特色优势产镇融合发展思路托建制镇镇区合理规划工业区产业园区引导镇域特色产业聚集发展培育发展批产业特色镇
3着力构建核两极三区五园产业空间新布局综合考虑资源支撑条件环境承载力产业发展基础等素致力产业分工协作资源循环利生产生活谐着力优化全县农业工业服务业空间布局明确产业功定位实现全域产业协调融合互促发展优化形成核两极三区五园产业空间开发格局极化核中心城区聚焦造全县科技创新中心文化教育中心商贸商务中心休闲康养中心托新区建设老城区改造优化城市功分区合理布局服务项目重点聚集发展特色生活性服务业现代生产性服务业二壮两极聚焦造XX制造强县开放兴县阵托XX济开发区着力发展壮XXXX两园区形成城市济增长极港济增长极XX园区重点聚集发展健康医疗电子信息智制造等先进制造业强化研发孵化功完善配套物流服务突出健康济标识努力造健康济高新技术产业发展高XX园区充分发挥港优势重点聚集发展装备制造制造资源生港物流休闲旅游等港产业突出港济标识全力造XX协作配套基滨海休闲度假区三优化三区XX农业海洋资源分布特征结合区位条件突出功定位XX农林牧副渔业划分三特色农业区市休闲农业区县城周边区域重点发展服务城区居民精品蔬菜水果花卉休闲农业体验农业造市农业圈现代高效农业区县域北部区XX镇XX镇XX镇XX镇XX镇XX镇等造全县粮食产区传统农业基础发展现代高效农业促进区域农业结构调整产业升级生态休闲农业区县域南部区休闲旅游生态保护生态修复线培育壮特色果品产业发展旅游农业观光农业体验农业等休闲农业四提升五园XX矿业济循环利产业园XX钢楸产业园XX镇工业园XX镇工业园XX镇现代轻工业产业园坚持走产镇融合发展道路造全县镇域特色济转型升级创新发展引领园区
（二）高质量发展城市港矿业三济重塑XX高质量发展新导
聚焦加快构建具XX特色现代化济体系凸显XX战略区位产业发展特色围绕导产业构筑生态圈延伸产业链着力发展壮健康标识现代城市济外型特征现代港济循环利特色现代矿业济全面提升XX全市海区济位势
1高质量发展健康城市济力发展城市济XX撤县建市扩区域影响力根途径托中心城区XX济开发区XX园区联合XXXX特色产业园区重点发展现代城市服务业先进制造业带动发展城郊市农业加快构建健康标识三产融合产城互动现代城市济发展体系造XX济高质量发展新兴导力量构建健康产业生态圈XX城市济企产离散分布产业关联协作聚集发展初级阶段特征突出着眼XX城市济未长远发展导抢抓京津冀协发展机遇充分发挥XX特色农业资源优势健康概念串联生物制药医疗器械防护品穿戴设备休闲康养健康食品市农业发展引领先进制造业现代服务业绿色发展协发展转型发展构建健康产业生态圈XX济健康牌二品质化发展城市现代服务业XX城市发展框架已拉开城区口加速聚集态势初步形成XX园区开发条件基具备服务园区生产性服务业居民生活性服务业等城市现代服务业发展严重滞成XX振兴实体济推动济高质量发展突出短板突出XX优秀历史文化优势托XX新区滨河线开发加快发展高端化商务服务科创服务品质化休闲服务健康服务等城市现代服务业谋划布局批文创商务演艺休闲医疗康养等城市综合体项目先进文化赋城市服务业品质化提升造全市港双城金三角腹特色商务服务高文化休闲健康消费中心XX济发展文化牌三基化发展城市先进制造业XX济开发区XX园区医疗防护品食品加工等健康类产业外聚集包装纸业纺织服装家具冷轧型材金属制品机电设备等制造业门类较繁杂企业着专精特新发展方争龙头甘做配角围绕优势产品关键部件构建微产业链重点培育发展批区域国国际市场具影响力竞争力先进制造基
2高质量发展外港济突出港优势发展港产业带动海镇域特色济外化发展XX建设海济强县战略支撑托XXXX两港新城联合XXXX等特色产业园区融入滨海新区重点发展港物流资源生装备制造制造装配式建筑建材等港型产业滨海新区延伸衍生配套产业培育新产业增长点造XX海发展新兴战略产业构建港产业生态圈托XX港区西区XX济开发区XX园区协XX工业区接中韩循环济示范基加快推进XX港区西区号港池开发建设健全集疏港交通体系完善现代仓储冷链加工物流配送等配套服务快形成港产业集聚力重点发展港口物流生资源循环利现代装备制造制造新型建筑材料海洋食品加工等绿色港产业快补齐XX港城服务短板通港产城互动瓶颈聚集先进港产业构建港产业生态圈XX济港牌结束XX海港历史二特色化造港腹联动综合服务基托XX发挥毗邻XX区XX东站连接XX腹区位优势重点发展商贸物流冷链配送文娱休闲乡村旅游食品加工纺织服装等现代服务业绿色轻工业组团造XX生态城勤服务保障基卫星特色镇三绿色化造海高速生态济发展带托海高速公路线XX等6乡镇发挥南部海休闲农业片区特色农产品资源田园生态资源优势聚集发展劳动密集型农业托性型特色镇域济培育发展批高品质具特色田园综合体现代设施农业示范基优质农产品加工供应基
3高质量发展循环矿业济托XX矿区XX园区XX工业园突出港拥矿优势接区域钢铁装备建筑产业绿色发展XX规模开发建设需求力发展铁矿开采汽车拆解废弃物生制造等矿山城市制造循环矿业济开发利然矿山城市矿山构建XXXXXX循环济产业带造京津冀循环济型矿业发展典范造XX生态矿业镇托首钢XX铁矿开发带两园XX园区体聚集发展矿业机械部件制造维修制造产业配套发展商贸物流金融等配套服务业辐射带动周边乡镇济发展创建环境友循环配套型生态矿业镇造XX济新支柱二造XX城市矿山镇托XX工业园发挥XX高速XX高速交通区域优势接XX城区XX矿区消纳区域粉煤灰尾矿建筑垃圾餐余油脂等矿山城市废弃资源重点发展节建材生物源等资源生产业配套发展现代物流业创建节环保高新技术型城市矿山镇造XX济新亮点三造XX增材制造制造基托XX园区发挥拥港优势加强中韩循环济示范基协发展力发展进口报废汽车机械装备拆解业生资源物流业汽车机械部件制造业配套发展高分子复合材料产业延伸发展高端增材制造业强化国外相关科研院合作积极引进发展先进修复制造检验检测技术创建高附加值高技术型京津冀增材制造制造新兴基造XX济新导
（三）全面激发园区企业三体创新创业活力造XX高质量发展新动
发展第务第资源创新第动力适应济发展新常态紧互联网+发展趋势全力实施创新驱动发展战略省创新型县试点建设抓手园区企业等体层次做做强创新载体通园区创新创业提高济发展结构质量体系质量通企业创新创业提高产品质量服务质量激发创新活力创造潜推进技术创新体制创新机制创新理创新商业模式创新推动县域济高质量发展提供持久动力源
1园区体造XX创新发展战场发挥园区战场作着力造创新苗圃孵化器加速器完备创新服务链条提升XX创新战略位势构筑产业聚集新高造科技成果转化热着力造京津冀健康产业科技成果转化高托XX济开发区XX园区加强西部控股战略合作围绕造XX健康产业园加快健康国际产业园科创台建设提速研发中心孵化器标准化厂房等建设进程聚焦生物医药医疗器械现代中药保健食品等领域重点造总部功医学科技孵化中心国际标准认证中心药食源中心数电子商务展示交易中心金融服务中心等五台中心吸引京津生物医药健康新技术新产品科研成果XX转化产业化建成XX创新发展重台二着力造京津冀资源生制造技术创新产业化基托XX济开发区XX园区XX工业园XX工业园聚焦固体废弃物生物源机械修复制造增材制造复合新材料等领域强化京津科研院合作园中园专业园等形式构建协创新体积极搭建新兴产业聚集台组织开展资源生制造技术研究增材制造材料前技术成果引进转化孵化XX培育新产业增长点提出创新台支撑三着力造创新创业公服务台托XX新区规划建设文化创意产业广场集聚批优质文化创意实体企业工业设计团队结合老城区改造规划建设中央商务区布局特色楼宇聚集发展文化创意总部济国际商务软件外包工业设计中介服务等楼宇产业吸引XX特色产业领军企业总部入住支持学生回县创业引进京津创意设计团队中介服务机构造百亿楼宇济托XX济开发区XX园区中国科学院北京分院XX县免费开放设备设施加快科技服务中心建设XX科技XX集团等企业孵化器引领加快孵化台建设完善科技企业孵化育成体系积极推广众创众包众扶众筹商业模式构建社会化市场化专业化网络化技术创新服务台
2企业导造XX创新发展战车企业创新导者引领者营造良环境充分激发企业创新积极性动性XX创新发展根出路做创新体实施高新技术企业科技型中企业双倍增计划聚焦导产业发展新兴产业培育传统产业转型升级力培育高新技术企业科技型中企业科技巨企业催生更独角兽企业瞪羚企业细分市场单项冠军企业新领军者企业造支引领全县产业转型升级企业创新军团二做优创新载体实施市级企业研发机构数量倍增计划支持行业领军企业联合科研院建工程技术中心重点实验室企业技术中心院士工作站等类企业研发机构鼓励行业领军企业建设需求体投资体理体市场体四位体新型研发中心培育批军民融合新型科研载体支持符合条件企业升级市级省级研发机构争取规模企业建企业研发机构全县市级企业研究机构数量实现翻番三完善创新生态企业视角激活创新机制补齐服务短板加强科技政策产业土财政金融等政策机衔接推动技术产业金融理商业模式创新跨界融合加快构建产学研深度融合中企业类体融通创新生态钢锹产业集群表率通组建战略联盟合作技术研发享研发成果开展股权合作等种举措新产品新工艺新技术新模式等方面开展集群创新加快创新成果培育孵化造协作战协作分工协调建利益享风险担成果享高质量生态圈
3角造XX创新发展力军科技创新关键素创新驱动实质驱动坚定移实施强县战略放开手脚更加开放视野引进集聚造科技聚集高发挥政策优势引实行更积极更开放更效引进政策谋划建设港探索组织产业链组团招聘提供成长链全程服务急需紧缺特殊开辟专门渠道实行特殊政策实现精准引进二发挥手段优势招聚焦传统产业转型升级未产业培育发展加快绘制产业图充分利数资源持续踪分析县外源应云计算技术搭建面国外XX云招引智提供导航服务实施云招聘产业实现动态耦合三发挥合作优势育利中国XX学XX理工学等县达成校城融合发展协议利条件加快建设陶瓷纤维研究院绿色建材研究院基伊埃技术培训中心发挥职业教育优势企业订单式培养职业技促进政产学研深度融合深化聚贤引智兴业工程举办高层次专家XX行等活动四发挥服务优势留规划建设院士墅专家洋房学生廉租公寓等形式XX安家配套高品质教育医疗文体等公服务设施满足高层次团队高品位生活需求安心XX贡献智施展华建功立业建立良选机制完善发展投入机制加新兴产业重点领域企业急需紧缺支持力度探索科技弹性编制池弹性薪酬创业券制度
（四）聚焦蓝天碧水净土三保卫战铸实XX高质量发展新底
牢固树立绿水青山金山银山理念推动绿色发展蓝天碧水净土三保卫战坚持方变力度减突出精准治污科学治污法治污通升级治污目标减排路径创新治污模式治理体系优化政策手段加快推进实施生态保护红线环境质量底线资源利线生态环境准入清单三线单实现全面推动XX生态环境质量持续改善铸实XX高质量发展新底
1全面加强环境污染防治围绕气水土壤污染重点领域重点区精准识科学施策系统治理确保实招见真效强化气污染防治深化气联防联控联治加强重污染区域分类治理加快气代煤电代煤进程加强工业污染物减排治理深化城镇农村面源污染治理强化移动源污染防治力争空气质量全省排名稳步前移二强化水污染防治严格落实河长制推进工业园区污水处理设施提标排放生活污水处理设施覆盖全部建制镇加强境XX河XX河XX河XX河等河流污染综合治理保证重点河流断面水质持续转推进海洋牧场绿色发展严格控制药物饲料等海洋污染稳步提升表水水质量强化源头龙头全流程饮水安全保障体系三强化土壤污染防治深入开展全县土壤污染情况调查建立土壤污染情况数库加快开展重点污染区域治理修复工作强化土壤污染控修复构建土壤污染控修复长效机制
2全面加强生态建设修复加强县域生态空间控建设生态防护体系严格保护重点生态区域加强水源涵养防风固沙提升城乡绿化水努力扩优化生态空间实施城镇乡村绿化工程继续完善环城水系建设城郊湿造城区河道交通干道绿廊优化布局城区居民休憩绿心提升城区生态空间深入推进绿美村庄建设房前屋道旁河边村里村外植树造林建设环村林带造良乡村环境建设交通干线通道绿色走廊体系二实施重点生态区治理保护工程加强西北部沙生态屏障建设强化海防护林保护区建设推进XX河绿色生态河流廊道治理生态林工程建设加强滩涂湿生态保护确保珍惜物种生态安全生物样性加强海域生态保护三实施饮水水源保护工程严格落实城乡饮水源保护制度保障城乡居民饮水安全
3深入开展资源集约利行动源头减少战略资源消耗提高资源利效率节力发展低耗低排放产业推进重点行业超低排放改造园区源梯级利优化源结构推进分散式燃煤锅炉淘汰工程二节水持续推进水超采综合治理加快推进滦河水引工程积极实施中水利工程三节持续开展国土综合整治实施XX镇农整理项目XX镇土复垦项目进行全县宜耕备土资源开发农整理效增加耕面积充分发挥市场配置土资源基础性作健全节约集约长效机制
4构建生态文明体制机制保障体系严格落实生态环境保护制度夯实基础性框架加快制度创新强化政策落实构建元参激励约束重系统完整生态文明制度环境推进生态文明领域治理体系治理力现代化强化市场济激励机制运市场济激励手段促进污染防治实施重点行业超低排放改造税收优惠折旧鼓励促进污染场修复产业发展融合EOD模式支持生态环境产品价值转化实现二创新建立精准治污科学治污法治污模式全县行业领域环境问题分区施策分类施治突出精准治污突出时间精准空间精准行业精准提高治污效益坚持法治污充分保护相关方法律赋予环境权益强化执法监督落实相关体环境责三构建生态环境保护污染防治攻坚技术投入长效机制引导商业银行业政策性银行发展绿色信贷业务升级环保治污科技支撑联合政府企业科技力量集成现成熟科技成果技术方法升级生态环境保护行业企业治污技术模式提高污染防治效果效率四建立元治理体系构建委领导政府导监督企业治污司法保障公众参现代环境治理体系实行生态环境保护政责岗双责基础完善生产者责延伸制度加强企业环境治理体责动员社会组织公众参完善公众监督举报反馈机制鼓励社会群体居民动践行绿色生活方式积极开展垃圾分类力倡导绿色消费绿色出行
（五）努力做改革开放合作三篇文章营造XX高质量发展新环境
软环境发展硬实力聚焦市场体激励足生产素流动畅开放合作水高等突出问题全面深化市场化改革加快推进制度型开放全力开拓强国市场着力完善公竞争制度努力拓展开放广度深度融通国际国市场汇聚国际国资源营造国际化市场化法治化良发展环境
1着力深化市场化改革围绕提高素配置效率效益推进力资源流动降低社会运行基础成激发类市场体活力全面深化济体制政府理体制改革加强顶层设计制度配套优化制度环境聚焦XX县域济社会发展面突出矛盾问题增强战略思维辩证思维创新思维法治思维底线思维优化驱动区域济高质量发展顶层设计理国家省市县已制度安排围绕目标问题导标顶层设计深入调查研究基础找准制度缺陷挖掘制度需求快建立相关配套制度形成稳定高效健全制度体系县域济高质量发展营造优良制度环境二全面推进放服改革优化营商环境良营商环境提升县域济发展软实力县域济综合竞争力重方面针XX县优化营商环境理念滞政策落实位济外开放度较低领域市场竞争失序企业市场准入门槛高企业中高级供足融资难生态环境较差环境规制强度偏环境规制措施欠稳定政府服务够完善等问题厘清放服改革落实方进步简政放权放结合优化服务营造流营商环境三强力推进投资融资财税金融等重点领域关键环节改革攻坚充分发挥市场配置资源决定性作加强微企业服务中金融机构合作拓展中企业农业营体融资渠道建立推进企业市融资激励机制设立专项资金培育鼓励市企业健全完善预算绩效理体制落实耕占税资源税消费税水资源税改革务着重放开市场准入激发市场活力搞活市场机制优化市场环境四方深入推动市场配置工作基础设施建设新源推广利社会事业服务提质增效等领域完善市场化价格形成机制拓展市场化融资渠道加市场化服务购买力度四积极发展混合制济全面落实鼓励民营企业发展项政策抓供侧结构性改革降成行动项工作减轻企业税费负担清理精简行政审批事项涉企收费改革完善金融机构监考核部激励机制解决民营企业融资难融资贵问题营造公透明法治发展环境营造利企业家健康成长良氛围破种样卷帘门玻璃门旋转门帮助民营企业实现创新发展市场竞争中造支开拓精神前瞻眼光国际视野企业家队伍加强政策协调性完善政策执行方式制定相关配套举措推动项政策落落细落实构建亲清新型政商关系关心民营企业发展民营企业家成长
2着力造海开放强县充分发挥海港优势加强中国（XX）贸区XX片区全方位接强化全县高水开放台建设创新外贸易方式区域合作模式加强外贸合作努力提高济开放发展水造外型园区托XX济开发区XX园区XX园区接中国（XX）贸区XX片区聚焦优势产业新兴产业领域积极营造国际化营商环境规划建设批高水国园中园飞合作园加外商招引力度断提高外资利水接中韩循环济示范基规划建设XX进口报废汽车拆解制造示范区争取建设保税仓库二发展外型产业支持出口营权钢锹企业组建出口联盟合理划分国外市场避免低价竞争创建品牌开拓贸易渠道培育发展跨境电商开发欧美发达国家市场提升产品层次扩出口规模提高出口效益持续扩医护品生源棉纺出口开拓优质农产品东北亚市场造全市医疗品生物柴油优质食品棉纺织品出口基
3着力造协合作发展示范县抢抓京津冀协发展XX市圈建设XX开发深入推进历史性机遇发挥XX海港区位出口产业集群优势积极承接京津产业转移北京非首功疏解强化区际区域合作造京津冀协发展先进县区域合作示范县造京津冀协发展新高托XX济开发区北京合作健康产业园加快承接京津生物医药企业搬迁拓展承接京津高端医疗器械防护品产业链延伸转移强化京津医药科研机构医疗机构合作构建医药协创新体合作建专科医院积极承接京津机电设备金属制品仪器仪表电子信息等产业转移拓展协发展新领域二造服务全市港双城建设重点区托XX理区位产业资源等优势强化XXXXXX等县区协合作联合建港口物流集疏运通道滨海旅游精品线路优质农产品生产供应基海防护林带湿生态保护区全市海发展作出XX贡献
4强力开拓国强市场围绕更满足民群众美生活制度创新政策激励相结合环境完善硬件建设相统筹深度挖掘需潜力全面增强需动提高供质量创造市场新需求着力引导企业应居民消费升级趋势扩品牌消费信息消费服务消费提升供质量水持续加文化健身休闲旅游健康养老等中高端服务供健康保健绿色农产品旅游养老等领域加强消费品品牌建设提高产品质量医疗教育交通出行旅游住宿餐饮外卖等领域建设覆盖城乡线线融合流通体系促进互联网+新型消费持续升温推动互联网服务业融合造智慧生活实施家政忧工程推进绿色餐饮绿色生活引导培育济新增长点二完善体制机制激发消费新潜力优化完善消费环境培育壮消费体充分激发社会消费潜力清理取消种限制消费政策加强消费领域诚信体系质量认证体系建设加消费者权益保护力度营造放心消费环境
（六）强力推动两新重建设筑强XX高质量发展新支撑
两新重十四五期间稳定济增长重投资动力源支撑XX高质量发展重战略基础致力投资未抢占先机补齐基础设施公服务短板加快实现城镇化高起点布局两新重建设XX现代化建设奠定坚实基础
1加快推进新型基础设施建设新型基础设施仅济高质量发展战略支撑推进治理力治理体系现代化基础保障扩效投资需求新增长点适时布局5G核心新基建支撑网络接中国移动中国电信腾讯等5G技术公司推动XX5G网络云台建设重点企业园区建云迁云集约建设数治理融合应等提供基础定制化数字服务支撑二率先推进公服务领域5G+数字化改造积极推进5G+医疗5G+教育远程办公等信息化技术应加快推进智慧城智慧交通智慧安防智慧应急智慧环保等应体系建设形成数驱动县域综合治理新模式助力疫情时代智慧XX建设三试点推进工业数字化转型升级引导企业树立数字济意识开展智慧工厂数字车间试点示范深度挖掘工业数价值助力传统制造企业数字化网络化智化加速转型四加快智慧家庭建设全面造涵盖全屋智连千兆家庭网络推动线消费娱乐线教育培训远程健康服务等线服务业态发展更消费者带全新数字生活体验
2加快推进新型城镇化建设城镇基础设施公服务XX高质量发展短板瓶颈满足济转型升级需城乡居民美生活追求推进新型城镇化方面首先解决争取健全完善方面力解决优争取品质提升实施县城承载力综合提升工程继续推进公租赁住房重点保障性安居工程加快实施城市棚户区改造着力改善居环境合理增配教育医疗卫生等公服务设施积极推进充电桩停车场等设施建设完善网络布局二实施产业特色镇产镇融合工程发挥XX镇域济发展基础较特色突出优势特色镇作新型城镇化建设效载体围绕造XX钢锹镇XX资源生镇XX矿业镇等批特色镇加快完善镇区产业区雨污分流网污水处理设施配套设施公服务设施着力推进产镇融合发展三健全社会化投资机制积极争取国家方债券资金支持探索通租赁建设营购买建设营建设营转建设拥营等形式引导社会资加城镇基础设施建设投资
3加快推进交通水利源等重基础设施建设交通水利源等重基础设施涉济基民生仅关系济 络否畅通更关社会肌体否康健断完善交通网络水利设施持续强化源保障增强XX高质量基础支撑完善交通网络致力全面融入XX市圈建设联通区域轨道交通高速公路体快捷交通体系强化XX全市港双城开发中港腹联动公铁联运枢纽位加快布局优化全域公路干线网络建设综合性物流枢纽提升农村公路网密度技术等级提升通达度畅通公里二完善水利设施致力提高防灾抗灾减灾力保障农村饮水安全助力乡村振兴积极争取级资金政策支持利专项债社会资序开展XX防洪堤治理工程溯河清淤治理工程海堤水毁修复工程老溯河水毁修复工程闸涵维修新建工程XX河岸线整治工程等重点工程项目建设适时实施水代工程布局新建批乡村水设施改造输配水网保障乡镇水安全三解决电网瓶颈着XX新区XX工业区XX工业聚集区东北部XX铁矿开发建设加快电网建设满足发展需求势必行加快推进XX镇220千伏输变电工程XX等5镇110千伏输变电工程加快实施电网智化改造工程四完善燃气网设施致力保障重点园区城区农村气需求加快园区门站燃气网建设服务网力郊区广农村区拓展逐步实现镇镇通村村通实施中心城区老旧网改造工程保障供气安全加快煤改气进程远期形成XX天然气气源XX油田气辅助气源供气格局
（七）统筹推进乡村振兴补齐XX高质量发展农村短板
农业农村农民问题关系国计民生根性问题推进社会义现代化艰巨繁重务农村广泛深厚基础农村潜力劲农村坚持农业农村优先发展深入实施乡村振兴战略推进农业供侧结构性改革发展壮镇域济加速农业提质农村繁荣农民增收作出农业农村现代化XX表率
1发展精品特色农业XX农业县农业强县推进农业现代化县农业变强必路坚持市场导突出XX农业特色发展优势发展科技农业绿色农业品牌农业质量农业抓手加快构建XX现代农业发展新格局更加突出农业特色发展坚持农业特色化发展道路推动种植养殖加工协调发展稳定粮食生产基础合理调整粮饲种植例稳定提高畜禽养殖规模优化发展海洋牧场塑造畜牧渔导型XX农业新特色二更加突出农业品质发展满足农产品性化营养化绿色化消费升级需求转变农业低投入高产量发展思路坚持市场导立足京津冀东南海城市中高端消费接东北亚日韩细分市场需求注重XX标品牌培育着力发展棵卖高技术投入高文化赋值品牌农产品幅度提升农业亩均效益三更加突出农业绿色发展探索应数字技术智技术持续加强智慧化全程农产品质量安全追溯体系建设争创国家级农产品质量安全县发挥XX种养加融合发展优势力发展农业循环济幅度减少化肥农药投入幅度减轻畜禽粪便污染幅度提高农业资源综合利产出效益
2壮新型农业营体坚持家庭营农业中基础性位 构建家庭营集体营合作营企业营等发展新型农业营体系实施新型农业营体培育工程鼓励通种形式开展适度规模营培育发展家庭农场 提升农民专业合作社规范化水 鼓励发展农民专业合作社联合社培育造批产品定制型科普体验型休闲娱乐型田园综合体现代海洋牧场示范引领全县农业集约发展二实施农业营体制机制创新计划推动农业营体系体制机制创新引导农村土营权序流转通代耕代种农业生产托联种联收股份合作等种形式开展适度规模营积极扶持农户通发展社会化服务完善新型农业营体利益联结机制等途径帮助农户加入现代农业产业链实现农户现代农业发展机衔接三加强农业产业化营加农业招商引资力度引进批科技含量高附加值高产业发展带动力强高端农产品加工项目推动农村二三产融合发展
3做强特色镇域济乡村振兴关键产业兴旺具特色乡镇产业仅全县济发展重支撑吸纳乡村非农业增加农民收入重载体做做强特色乡镇济培育发展批特色镇强镇域济导乡村振兴全省乡村振兴提供XX范例培育发展批特色制造镇重点培育发展XX钢锹镇XX资源生镇XX钢铁循环镇XX纺织镇XX建材家具镇等二培育发展批新兴服务镇重点培育发展XX综合商贸镇XX现代物流镇XX滨海商贸镇XX健康休闲镇XX红色文旅镇XX城郊休闲镇等三培育发展批特色农业镇重点培育发展XX市农业镇XX绿色果蔬镇XX滨海美食镇XX农贸镇等
4加强美丽乡村建设XX美丽乡村建设取阶段性成果农村生产生活环境初步改善十四五美丽乡村建设重点提标扩面实施全域美丽乡村行动计划贯彻落实XX县乡村振兴战略规划（20182022）谋划实施8类29项重点务110项重点项目实现全县589行政村生活垃圾治理全部实现市场化基实现五清美造全国乡村治理示范村全国农村创新创业典型县等乡村振兴示范区二实施批美丽乡村建设工程重点治理批空心村建设批农场新型社区实施批农村生活污水集中治理示范工程造批数字乡村电子商务村培育批宜居宜业宜游美丽乡村三创新投资建设体制机制聚焦农村垃圾污水厕粪污等突出问题继续发挥财政资金引导作建立政府导分级负担集体补充群众参社会支持元筹集投融资机制县统筹规划镇连片推进村整体实施
5推进城乡融合发展实施乡村振兴战略推动城镇化农业现代化相互协调构建城乡互补全面融合繁荣新型城乡关系推进城乡素融合产业融合居民融合社会融合生态融合城市乡村真正融合体形成城乡生命体城乡素流动化促进城乡素融合互促加快推动资金技术等城乡素双流动形成城乡统素市场完善土承包权流转机制稳慎改革农村宅基制度放活宅基农民房屋权鼓励盘活利闲置宅基闲置房屋明确农村集体营性建设入市范围途径逐步形成权价流转畅收益享农村集体营性建设入市制度二城乡三次产业融合化产业融合城乡协调发展基础促进城乡产业联动乡村济样化成国家协调城乡关系重途径引导推动城市工商资工业企业农村区转移鼓励乡村工商业生产功耦合促进城乡二三产业发展融合化实现素产品交换产业转移互动形成生产业链价值链三城乡公民权力等化加快推进城乡居民基权益等化充分保障农民工合法权益加快集体产权改革力度落实搞活承包营权宅基权农民住房财产权集体收益分配权激活乡村发展生动力推动资源变资产资金变股金农民变股东治理引领规制促进乡村振兴四城乡公资源配置均衡化调整增量优化存量原合理配置城乡公资源实现城乡公资源配置相均衡聚焦构建新型工农城乡关系着力完善城乡融合发展体制机制加快形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系五城乡基公服务均等化提高农村教育医疗文化社会保障等基公服务供水效率质量加快推进城乡基公服务均等化进程加快改善农村基础设施公服务设施努力推进城乡基础设施建享互联互通基公服务标准统制度轨畅通城乡素双高效流通渠道
（八）全面增进民生福祉稳固XX高质量发展社会基石
民生民幸福基社会谐牢固树立民中心发展思想围绕建设覆盖全生命周期幸福生构建安全序现代社会力量力行强化普惠性基础性兜底性民生建设优化公服务供推进社会治理现代化确保民安居乐业社会安定序
1持续提高居民收入水稳定业作推动高质量发展优先目标实现更充分更高质量业作制定宏观政策衡量政府工作绩效首考量妥善解决业中结构性矛盾重点群体业等突出问题努力扩中等收入群体规模努力提高低收入群体收入增长水推动高质量业加援企稳岗力度支持企业稳定岗位渠道开发业岗位推动众创业实施公益性岗位开发工程鼓励发展城市济做高校毕业生城镇失业员征农民复转军等重点群业工作支持高校毕业生退伍军等返乡员创业予创业担保贷款贴息支持完善业失业监测体系健全终身职业技培训制度开展重点群体业力提升行动企业员工职业技提升行动提高劳动者适应技术变革产业转型力二努力扩中等收入群体规模完善收入分配制度劳动报酬增长机制确保居民收入增长济增长步劳动报酬提高劳动生产率提高步健全资知识技术理等素市场决定报酬制度健全劳动关系协商机制消性身份歧视重点完善农民转市民相关政策配套机制努力增加城乡居民财产性收入营性收入提高中等收入者重建立健全包括公务员事业单位类企业职工工资正常增长机制全面深化公立医院薪酬制度改革持续做义务教育教师遇保障工作三建立健全返贫长效机制落实重病生活保障教育专项救助民政帮扶救助防贫保险产业业扶持社会力量防贫等防贫保障全力抓产业科技防返贫提高低收入群体营性收入
2全面增强社会保障力幼育学教劳病医老养住居弱扶求加快推进基公服务体系建设增强基公服务保障力均等化持续发展水进步提升民群众获感幸福感安全感坚持教育优先发展进步巩固全县义务教育均衡发展成果夯实优质均衡验收基础加快义务教育城乡体化进程持续扩城乡普惠性学前教育资源供增加城区普惠性学前学位力发展农村学前教育优化城乡基础教育布局力实施城区义务阶段学位扩容行动根口流动城镇化进程适时调整农村学校布局加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设乡村建设支撑提供保障力推进高中教育普攻坚工程促进高中样化发展鼓励普通高中创建特色学校完善职业学校布局调整着力提高中等职业教育发展水开展绿色校园建设试点建设绿色美丽校园二造健康XX实施健康优先发展战略健康融入政策基医疗卫生制度保障基层力提升优质医疗资源扩容等工程建设抓手全力造全国卫生健康创新发展引领区国家现代健康产业宜居医养样板区完善公卫生体系针新冠肺炎疫情中暴露公卫生服务体系短板加强体质机制创新完善重疫情防控体系应急物资保障体系健康危害素检验检测体系健全公卫生重风险研判评估决策防控协机制谋划建设独立传染病医院全面提升疾病预防卫生应急力深化四医联动改革加强全科医生队伍建设推进分级诊疗强化基层医疗卫生服务体系提高医疗保障水稳步推进医疗数应规范发展互联网+健康医疗服务构建远程医疗体系加京津高端医疗资源建享力度探索推广网联合诊疗加强基医保病保险保障提高基公卫生服务费均财政补助标准扩药品集中采购品种范围提升药品供应保障水实施全民健身计划建设高水全覆盖公体育服务体系造群众身边15分钟健身圈全面提升体育产业发展规模层次推进中医药传承创新发展夯实基层中医药服务基础推进国医堂基层延伸发展加强精神卫生医疗机构妇幼保健机构建设托重点镇规划布局批医疗健康综合服务中心提升医疗卫生服务力三完善元化养老体系积极应社会老龄化坚持应保保原健全统筹城乡持续基养老保险制度健全养老服务体系提升养老服务质量扶持发展养老产业促进基养老保险基金长期衡力发展企业年金职业年金储蓄性养老保险商业养老保险等补充养老保险提升养老服务质量强化社区普惠养老服务力提升居家社区养老服务力发展居家社区互助式养老构建老年友型社区老年健健康康尊严舒舒服服品质加快推进公办养老机构入住综合评估轮候制度提高护理型连锁型民办养老机构扶持力度完善老年健康服务体系探索形成推进现代医养结合特色模式力发展养老产业全面放开养老服务市场支持类市场体增加养老服务产品供更满足养老服务需求四增强基保障力推动社会保险扩面提标工作全面开展精准扩面续保三年行动巩固扩展建筑业项目参保成果确保新开工类建设项目全部参加工伤保险确保项社会保险遇时足额发放继续落实退休员基养老金调整发放工作全面实施机关事业单位退休中新办法计发遇落实城乡居民基养老保险遇确定基础养老金正常调整机制继续优化社会保险关系转移接续工作严格落实养老保险关系转移接续政策妥善做退役军养老保险关系转移接续工作进步完善童残疾基福利制度关注老健全农村留守老妇女童关爱服务体系加特殊困难群体保障力度健全职业病防控支撑体系保障劳动者职业健康权利完善殡葬公服务体系
3全力造文化强县弘扬中华优秀传统文化继承革命文化发展社会义先进文化基础握社会规律培育流心态全力构筑奋斗快乐谐友善幸福格局幸福生态加强文化强县建设繁荣社会义先进文化托XX纪念馆XX纪念馆传承红色文化开展红色文化资源保护展示红色文艺创作红色文化宣传教育等工作培育奋斗追求弘扬社会公德激发劳模精神工匠精神全社会塑造良社会心态全面提高文明素质全面提升文品位二力发展文化产业XX文艺核心通资源转换发展特色剧目品牌产品演艺业组织参加XX戏剧节全国XX展演等国家省市种赛事文化交流开发文化旅游商品现代化生态农业观光农业繁荣发展文艺创作挖掘发展传统文化工艺产品培育发展批特色文化镇文化产业园响XX文化品牌文化+赋XX城镇品味提升三完善现代公文化服务体系力推进基公文化服务标准化均等化完善全县公文化设施网络托文化馆等级类演出机构广泛开展惠民演出活动提升XX公文化服务体系建设水四力发展体育产业积极培育体育健身市场发展体育产业促进体育消费充分利县体育馆全民健身中心较规模健身娱乐场丰富产品容拓展体育健身休闲产业发展空间丰富传统节庆活动容支持举办具XX然文资源特色体育活动策划造影响力参度高精品赛事
4着力推进社会治理现代化建治享社会治理制度保持社会稳定重保障完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系建设责责享社会治理体确保民安居乐业社会安定序完善社会矛盾调处体系坚持发展新时代枫桥验完善信访制度畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道充分发挥民调解第道防线作进步完善民调解行政调解司法调解联动工作体系构建社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制完善社会稳定风险评估制度健全社会心理服务体系危机干预机制源头预防减少矛盾二完善社会治安防控体系首政治护城河作政治责政坚持专群结合群防群治形成问题联治工作联动安联创工作机制进步织密织牢社会治安防控网络提高社会治安立体化法治化专业化智化水民群众安全感满意度明显提升三完善公安全理体系深入抓危化品安全防范重点行业专项整治完善落实安全生产责理制度建立公安全隐患排查安全预防控制体系坚决维护民群众生命财产安全构建统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制提高防灾减灾救灾力实施更加严格食品药品安全监举措保障民身体健康生命安全四完善城乡基层治理体系社区重点优化服务载体健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系推行网格化理服务发挥群团组织社会组织作发挥行业协会商会律功实现政府治理社会调节居民治良性互动夯实基层社会治理基础五完善重风险防范体系加快推进应急理体系力现代化全面提高重点领域防范抵御安全风险力进步完善粮食产购储加销体系增强粮食重农产品储备安全保障力积极落实国家金融安全战略完善市场风险预警应急处置机制断强化数资源网络信息设施保护完善网络安全制度体系
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XX县国民济社会发展
十四五规划总体思路
目 录
迈新台阶 5
二阔步新时代 10
三描绘新蓝图 12
（）指导思想
（二）基原
（三）战略定位
（四）发展目标
四开启新征程 18
（）优化布局生态生活生产三生空间构建XXXX高质量发展新版图
1着力构建带九区廊蓝绿交织海陆生态安全新格局
2着力构建中心两新城特色城镇发展新体系
3着力构建核两极三区五园产业空间新布局
（二）高质量发展城市港矿业三济重塑XX高质量发展新导
1高质量发展健康城市济
2高质量发展外港济
3高质量发展循环矿业济
（三）全面激发园区企业三体创新创业活力造XX高质量发展新动
1园区体造XX创新发展战场
2企业导造XX创新发展战车
3角造XX创新发展力军
（四）聚焦蓝天碧水净土三保卫战铸实XX高质量发展新底
1全面加强环境污染防治
2全面加强生态建设修复
3深入开展资源集约利行动
4构建生态文明体制机制保障体系
（五）努力做改革开放合作三篇文章营造XX高质量发展新环境
1着力深化市场化改革
2着力造海开放强县
3着力造协合作发展示范县
4强力开拓国强市场
（六）强力推动两新重建设筑强XX高质量发展新支撑
1加快推进新型基础设施建设
2加快推进新型城镇化建设
3加快推进交通水利源等重基础设施建设
（七）统筹推进乡村振兴补齐XX高质量发展农村短板
1发展精品特色农业
2壮新型农业营体
3做强特色镇域济
4加强美丽乡村建设
5推进城乡融合发展
（八）全面增进民生福祉稳固XX高质量发展社会基石
1持续提高居民收入水
2全面增强社会保障力
3全力造文化强县
4着力推进社会治理现代化
十四五时期全面建成康社会基实现社会义现代化迈进关键时期深刻认识国外形势新趋新态势准确握XX济社会发展新特点新求科学制定效实施十四五规划XX立足新起点勾画新蓝图实现新跨越谱写新时代中等城市魅力XX发展建设新篇章意义重影响深远
迈新台阶
十三五时期省市坚强领导县委县政府团结带领全县民始终新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻新发展理念供侧结构性改革线握高质量发展求坚持实事求运系统思维围绕海济县城济矿业济三板块加速崛起力实施五项战略五场硬仗统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定全力赴落实发展第务十三五确定高两翻番六显著提升目标务期完成
综合实力显著增强全面建成康社会圆满收官2019年全县生产总值完成XX亿元前四年年均增长XX十三五期间保持65中高速增长发展质量持续提升般公预算收入2020年预计完成XX亿元五年年均增长95城镇农村居民均支配收入2020年预计分达47429元19755元五年年均分增长789固定资产投资2020年预计完成XX亿元五年累计达12147亿元社会消费品零售总额2020年XX亿元五年年均增长97实际利外资2020年预计完成XX亿美元五年年均增长157XX跻身全国县域济强县行列
动转换进程显著加快制造业导位基形成工业转型升级提速投资建成XX钢铁电力设施制造XX重工船制品制造等批重产业项目初步构建起新型建筑材料生物健康产业先导战略性新兴产业体系规工业企业完成增加值904亿元十三五前4年均增速达97服务业发展提质扩容产开发商贸餐饮电子商务物流金融文化旅游等服务力断提升获评电子商务进农村省级综合示范县现代农业增量提效集约化规模化品牌化水断提高命名中国肉鸡乡生猪乡全国粮食生产先进县中国绿色农业示范县
创新发展力显著提升高质量发展态势基形成科技型中企业达XX家高新技术企业达XX家规工业战略性新兴产业增加值年均增长15全社会研发投入占GDP重达223专利申请量授权量年均增长23万发明专利拥量达256科技进步贡献率达60全市率先成立家建成3家省级院士工作站XX项目入选全省重点示范工程XX开发区获评全省县域高新技术企业发展先进园区科技进步济增长贡献率显著提高劳动生产率幅提高科技创新力全省第62位全市第10位达全省中等水
协发展水显著提高区域协调发展格局基形成XX济开发区纳入北京XX协发展示范区统规划建设XX国际产业园获国家XX总局批准享受北京异监政策县医院中医院分北京301医院阜外医院实现远程会诊建成央视机稻米种植基北京XX集团绿色蔬菜供应基十三五承接京津转移项目XX总投资XX亿元XX济开发区XX产业园XX产业园XX产业园区三园加速崛起矿业济循环利产业园加快加速园区营业务收入税收较十二五末分增长6025
济发展活力显著增强全面开放发展格局基形成积极落实放服改革深入开展三深化三提升活动全力促进市场体发展全市率先实施口受理口口审批新模式市场体登记注册实现五十证合全程电子化推出项目全程代办服务118家中介机构入驻中介超市免费代办审批事项494项压缩类服务时限50民营济中企业呈现出规模扩结构优化活力增强发展态势XX塑造优良政务环境验做法家媒体报道2020年预计实际利外资13亿美元完成进出口总额498亿美元
基础设施支撑显著增强城乡融合发展格局基形成港双城工作全市领先批精品区工程完工新增商住面积1479万方米完成道路改造老旧区道路排水改造天燃气输气干线网新水源井等基础设施工程市政道路形成十横十二路网体系县城河三区建设框架基成型突出精细理常态长效实施双巡查城模式利通全国卫生县城省级文明县城复审复检深化实施乡村振兴战略建成市级示范片区1示范村10提升村110农村生活环境断改善全县XX村基实现四清四化评全国农村创新创业典型县河北省新农村建设先进县农村面貌改造提升先进县实施农村饮水工程巩固提升项目农村饮水安全问题效解决全县城镇化率达478城乡基公服务均等化水逐步提高城乡融合进步发展坚实基础
生态环境质量显著改善绿色发展态势基形成积极推进工业污染专项治理严格落实强化控应急减排措施力开展区三线十河深度整治2019年PM25均浓度较十二五末期降36空气质量优良天数达228天全面落实河长制全域治水清水润城项目利起步XX河XX河等重点流域XX河水体水质监测稳定达标县集中式饮水水源水质100达标土壤环境调查务利完成确定土壤防治推进县全域治水清水润城项目利起步湿保护进步加强力实施绿廊绿道绿化修复农田林网沙治理环企海城区绿化工程十三五期间植树造林67万亩获评全国绿化模范单位称号成功创建国家级园林县城
民生福祉水显著提高享发展局面基形成坚持幼育学教劳病医老养住居扶全县幼园普惠率达828城镇登记失业率控制35新县医院精神病医院急救中心投入县疾控中心XX镇XX镇卫生院建设全部竣工建成XX博物馆全民健身活动中心文化广场等文体基础设施食品安全实现田间餐桌渠道层次规范化监群众饮食药更加安全项社会保障力全面增强形成社会资源享社会环境安谐局面
常态化疫情防控工作扎实开展六稳六保统筹推进局面基形成面新冠肺炎疫情新中国成立国发生传播速度快感染范围广防控难度重突发公卫生事件县委县政府政府沉着应科学防控精准施策抓六稳促六保防疫情保发展组合拳全县济社会发展受住疫情考坚持民健康放第位组织开展网格化毯式排查患病员进行全力科学救治全力提高收治率治愈率降低感染率死亡率疫情防控取阶段性胜利坚持两手抓两战赢完善常态化防控机制措举推动复工复产实现疫情防控济社会发展双胜利奠定良基础
肯定成绩时清醒认识全县济社会发展中存少困难问题做总量做强增量调优结构务然较重济总量然偏农业济占保持高位典型农业县制造业服务业发展充分县域特色产业转型升级缓慢港济发展滞城市济带动力弱二科技支撑创新驱动数字引领务然较重企业体创新力亟增强技术装备升级压力较质量效率动力变革进步深化数字济互联网+融入济社会发展环节层面够充分新动济支撑作稳固三环境改善政策支撑开放护航务然较重生态环境治理重道远环境污染问题没根性解决治理修复务艰巨市场化改革需加力度实体济融资难融资贵问题尚未效解决服务发展隐形壁垒突出造四营商环境提升空间海生天然开放优势远未发挥陆海外联动发展格局亟加速形成四城乡融合全民享均衡发展务然较重农业农村基础较薄弱城市精细化理水需提升民生保障存短板教育医疗养老等领域优质服务供充足社会治理体系治理力建设加强
二阔步新时代
十四五时期国开启第二百年奋斗目标新征程关键期县发展面环境发生重深刻变化条分缕析研判形势辨危识机加快发展刻容缓
国际世界面百年未变局新轮科技变革加速推进区块链5G工智物联网等代表新代信息技术更广泛深入渗透济社会领域国区围绕颠覆性技术抢占发展制高点竞争激烈新冠肺炎疫情全球持续蔓延全球济社会发展带深远影响世界济深度衰退复苏乏力济全球化遭遇逆流保护义单边义影响容忽视全球产业链供应链面重构国际力量格局加速演进缘政治风险升稳定确定素增加XX影响科技创新呈现元深度融合产业范式网络化智化演进趋势年XX济增长动转换成效显著新兴产业断壮弯道超车换道超车基础初步具备机遇前舍谁然需高度重视XX装备制造等导产业XXXX等传统产业尚未完全摆脱发达国家工业化新兴济体成优势双重挤压新冠疫情带国家济体产业回需求萎缩双重击更容忽视XX传统产业惯性发展轨道面劳动力资土资源环境等成升素趋紧等矛盾问题着力规避贸易保护义世界济前景确定性带利影响
国国社会义现代化建设迈进新征程正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期济发展前景面着结构性体制性周期性问题相互交织带困难挑战加新冠肺炎疫情击目前国济运行面较压力急需充分发挥超规模市场优势需潜力加快构建完整需体系高质量发展动力系统构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局巩固国济稳中长期基趋势XX影响着产业基础高级化产业链现代化攻坚战全面实施国全球供应链价值链中位势新提升利XX发挥装备制造基础支撑优势推动产业中高端迈进XX面新旧动转换良条件发展足然XX矛盾产业结构投资结构财税结构较脆弱调结构转方式然重道远
环视处伟时代XX已站新历史起点面前未机遇迎前未挑战战胜挑战赢机遇必须紧密团结志核心中央周围遵循发展规律开拓创新攻坚克难迎难负重奋进努力保持济持续健康发展社会局稳定奋力开启社会义现代化建设新篇章
三描绘新蓝图
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会省委十届十次全会精神全面落实总书记河北工作重指示统筹推进五位体总体布局深入践行新发展理念坚持民中心推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革开放创新动力实施制造强县开放兴县创新活县生态立县乡村振兴五战略着力构建现代化济体系着力推进生态文明建设着力保障改善民生着力推进国家治理体系治理力现代化断满足民日益增长美生活需全面开创新时代中等城市魅力XX建设新局面实现现代化建设良开局
（二）基原
根述指导方针十四五时期济社会发展重点握原：
——始终坚持切工作领导中国产中国特色社会义事业坚强领导核心必须牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威集中统领导坚持新时代中国特色社会义思想指导发挥总揽全局协调方领导核心作折扣中央决策部署落实处
——始终坚持民中心民美生活奋斗目标必须全力聚焦满足民美生活期盼加快推进治理体系治理力现代化着力解决民群众关切公安全权益保障公正义问题断增强民群众获感幸福感安全感
——始终坚持发展第务发展解决县切问题关键基础必须创造性处理济发展保护环境改善民生关系国强市场提高外开放水力发展实体济积极培育发展新动确保济稳较快发展切实提高发展质量效益更解决生态环保社会民生转型升级等重矛盾问题奠定强济基础
——始终坚持高质量发展根求县济已高速增长阶段转高质量发展阶段必须动适应国社会矛盾变化济发展阶段性特征立足县济社会发展现实需求长远目标统思想凝聚识创新思路完善举措坚持质量第效益优先高质量发展引领转型升级高质量发展造竞争新优势高质量发展赢未
——始终坚持改革开放创新根动力科技第生产力营商环境生产力必须牢固树立抓改革抓发展促开放争动谋创新谋未理念深入推进市场化改革全面提升外开水水着力完善创新创业环境造国际化良营商环境汇聚国外优质素资源推动高质量发展提供强持久动力
——始终坚持绿色发展根路径全面践行绿水青山金山银山发展理念绿色发展作县推进高质量发展现代化建设必路坚定移持续生态环境治理攻坚战环境改善促进济高质量发展稳定发展增强生态建设环境保护力走出条生态环境济发展双赢新路子
（三）战略定位
——XX健康产业发展新高适应疫情时代口老龄化社会发展需求托XX优质粮食油料果蔬畜禽水产等规模化种养资源组合优势承接北京产业转移医疗康养功疏解突破口济开发区支撑构建医疗器械防护品生物制药健康食品导健康产业体系造XX健康产业发展新高
——XX资源生济新示范发挥港优势托XX铁矿开采开区热电厂生产产生尾矿粉煤灰等固体废弃资源势XX中韩循环济示范基建设培育发展节环保建材生源制造等资源生产业接装配式建筑先进装备制造等产业链接强化国际资源生技术合作造环京津区资源生产业发展示范基
——外型特色产业转型新样板出口XX产业已列入省相关规划文件适应疫情时代国际贸易形势变化开拓国强市场政策趋利国际国两市场推动外型县域特色产业转型升级XX责率先探索积极提出XX方案
——特色镇型乡村振兴新范例特色镇建设推进城乡融合发展推动现代济体系深入农村促进农村济社会转型发展等方面作显著推动农村二三产业融合发展实现农村产业振兴推进新型城镇化重抓手XX镇域济特色突出条件全省率先走出条产镇融合特色镇建设推动乡村振兴新路径
（四）发展目标
站全面建成康社会新历史起点研究确定十四五规划目标指标紧紧围绕2035年基实现社会义现代化战略目标突出民中心围绕满足民美生活民关心直接现实利益出发力量力行原确定目标指标突出高质量发展聚焦提高发展质量效益衡性协调性确定利更高质量更效率更加公更持续目标指标突出新阶段性特征应济社会发展新特征新趋势着眼社会矛盾新变化新表现分阶段求确定符合实际合理行目标指标 根十九提出2035年国基实现社会义现代化目标求围绕造新时代中等城市魅力XX初步考虑十四五时期县济社会发展力争实现跨越两先行三领先：港济实现跨越发展海强县位初步彰显农业农村现代化治理体系治理力现代化成全市先行县转型升级创新发展协合作开放发展生态宜居绿色发展全省处领先位
——海强县建设取新成果健康港矿业三济海强县支撑作明显增强服务业重持续提升现代农业发展达新高度全县济发展质量变革效率变革动力变革取重突破济保持中高速增长综合济实力进步提升成全省济高质量发展先进县
——创新强县建设达新高度科技体制改革取重突破创新创业环境明显改善研发投入占稳步提高万发明专利拥量超全省均水国省级科技研发台数量幅增加京津协创新实现新突破
——活力XX建设新提升项改革全面深化统开放竞争序市场体系基形成外开放水进步提升营商环境明显改善市场化国际化进程明显加快济发展活力显著增强
——魅力XX建设实现新突破城区口规模争取达XX万常驻口城镇化率超60乡村振兴取阶段性成果社会保障水进步提高基公服务水明显提升治理体系治理力现代化全市领先空气环境质量明显改善优质生态产品供断增加国家园林城市建设达新高度民美生活需求更满足
展2035年国基实现社会义现代化时县中等城市魅力XX建设取重进展制造竞争力质量竞争指数创新力幅跃升社会文明程度达新高度生态环境根转民生活更加宽裕基公服务均等化程度明显提升治理体系治理力现代化基实现世纪中叶国建成社会义现代化强国时中等城市魅力XX奋斗目标全面实现富裕目标基实现物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明程度全面提升
四开启新征程
（）优化布局生态生活生产三生空间构建XX高质量发展新版图
聚焦推进国土空间治理现代化严格落实国土空间规划统筹国土空间开发保护统筹城乡区域协调发展构建北富田南饶海蓝绿交织网城乡体XX高质量发展新版图
1着力构建带九区廊蓝绿交织海陆生态安全新格局围绕全县生态文明建设突出XX理区位生态资源特色构建带九区廊蓝绿交织海陆生态安全新格局托海岸带造滨海陆生态保护带切实加强滨海湿海洋保护合理布局海洋牧场项目适度发展滨海旅游业严格保护水产种质资源二滦河道北运水城双龙河口南堡盐田湿公园渔码头矿产源区渤海湾水产种质资源保护区海洋牧场九重生态源载体造生态园区突出方生态资源特色三县域唐港高速迁曹高速海高速水曹铁路等交通绿廊河流水系骨架农田林网网络建设横交错绿化美化相结合蓝绿交织条生态廊道
2着力构建中心两新城特色城镇发展新体系致力提高县城重点建制镇口吸纳力产业承载力推动产城产镇融合发展实现XX协XX港双城跨越发展港济造海济强县战略目标优化调整城镇战略布局着力构建中心两新城特色城镇发展体系强化新型城镇化载体支撑聚力造现代化国际化品质城市标全国百强县市致力增强县城吸引力提升县城承载力扩县城影响力加快推进县城现代化建设努力提高开放发展水快速扩县城发展规模争取突破20万关口争取撤县设市两次轴带三片区县城空间规划着力优化县城功分区高起点造中央商务区高求完善城区园林体系高标准改造提升老城区全面推动城区基础设施改造升级进步完善城区公服务设施提升城区科学化精细化智化理水全面增强县城综合承载力二聚力造开放型服务型两港新城立足服务XX港产城融合发展规划建设XXXX两10万口级港新城XX造成海港新兴城镇增长极XX勤服务保障基XX造成港城联动产城融合港新城三聚力造批特色镇充分发挥XX镇域济特色优势产镇融合发展思路托建制镇镇区合理规划工业区产业园区引导镇域特色产业聚集发展培育发展批产业特色镇
3着力构建核两极三区五园产业空间新布局综合考虑资源支撑条件环境承载力产业发展基础等素致力产业分工协作资源循环利生产生活谐着力优化全县农业工业服务业空间布局明确产业功定位实现全域产业协调融合互促发展优化形成核两极三区五园产业空间开发格局极化核中心城区聚焦造全县科技创新中心文化教育中心商贸商务中心休闲康养中心托新区建设老城区改造优化城市功分区合理布局服务项目重点聚集发展特色生活性服务业现代生产性服务业二壮两极聚焦造XX制造强县开放兴县阵托XX济开发区着力发展壮XXXX两园区形成城市济增长极港济增长极XX园区重点聚集发展健康医疗电子信息智制造等先进制造业强化研发孵化功完善配套物流服务突出健康济标识努力造健康济高新技术产业发展高XX园区充分发挥港优势重点聚集发展装备制造制造资源生港物流休闲旅游等港产业突出港济标识全力造XX协作配套基滨海休闲度假区三优化三区XX农业海洋资源分布特征结合区位条件突出功定位XX农林牧副渔业划分三特色农业区市休闲农业区县城周边区域重点发展服务城区居民精品蔬菜水果花卉休闲农业体验农业造市农业圈现代高效农业区县域北部区XX镇XX镇XX镇XX镇XX镇XX镇等造全县粮食产区传统农业基础发展现代高效农业促进区域农业结构调整产业升级生态休闲农业区县域南部区休闲旅游生态保护生态修复线培育壮特色果品产业发展旅游农业观光农业体验农业等休闲农业四提升五园XX矿业济循环利产业园XX钢楸产业园XX镇工业园XX镇工业园XX镇现代轻工业产业园坚持走产镇融合发展道路造全县镇域特色济转型升级创新发展引领园区
（二）高质量发展城市港矿业三济重塑XX高质量发展新导
聚焦加快构建具XX特色现代化济体系凸显XX战略区位产业发展特色围绕导产业构筑生态圈延伸产业链着力发展壮健康标识现代城市济外型特征现代港济循环利特色现代矿业济全面提升XX全市海区济位势
1高质量发展健康城市济力发展城市济XX撤县建市扩区域影响力根途径托中心城区XX济开发区XX园区联合XXXX特色产业园区重点发展现代城市服务业先进制造业带动发展城郊市农业加快构建健康标识三产融合产城互动现代城市济发展体系造XX济高质量发展新兴导力量构建健康产业生态圈XX城市济企产离散分布产业关联协作聚集发展初级阶段特征突出着眼XX城市济未长远发展导抢抓京津冀协发展机遇充分发挥XX特色农业资源优势健康概念串联生物制药医疗器械防护品穿戴设备休闲康养健康食品市农业发展引领先进制造业现代服务业绿色发展协发展转型发展构建健康产业生态圈XX济健康牌二品质化发展城市现代服务业XX城市发展框架已拉开城区口加速聚集态势初步形成XX园区开发条件基具备服务园区生产性服务业居民生活性服务业等城市现代服务业发展严重滞成XX振兴实体济推动济高质量发展突出短板突出XX优秀历史文化优势托XX新区滨河线开发加快发展高端化商务服务科创服务品质化休闲服务健康服务等城市现代服务业谋划布局批文创商务演艺休闲医疗康养等城市综合体项目先进文化赋城市服务业品质化提升造全市港双城金三角腹特色商务服务高文化休闲健康消费中心XX济发展文化牌三基化发展城市先进制造业XX济开发区XX园区医疗防护品食品加工等健康类产业外聚集包装纸业纺织服装家具冷轧型材金属制品机电设备等制造业门类较繁杂企业着专精特新发展方争龙头甘做配角围绕优势产品关键部件构建微产业链重点培育发展批区域国国际市场具影响力竞争力先进制造基
2高质量发展外港济突出港优势发展港产业带动海镇域特色济外化发展XX建设海济强县战略支撑托XXXX两港新城联合XXXX等特色产业园区融入滨海新区重点发展港物流资源生装备制造制造装配式建筑建材等港型产业滨海新区延伸衍生配套产业培育新产业增长点造XX海发展新兴战略产业构建港产业生态圈托XX港区西区XX济开发区XX园区协XX工业区接中韩循环济示范基加快推进XX港区西区号港池开发建设健全集疏港交通体系完善现代仓储冷链加工物流配送等配套服务快形成港产业集聚力重点发展港口物流生资源循环利现代装备制造制造新型建筑材料海洋食品加工等绿色港产业快补齐XX港城服务短板通港产城互动瓶颈聚集先进港产业构建港产业生态圈XX济港牌结束XX海港历史二特色化造港腹联动综合服务基托XX发挥毗邻XX区XX东站连接XX腹区位优势重点发展商贸物流冷链配送文娱休闲乡村旅游食品加工纺织服装等现代服务业绿色轻工业组团造XX生态城勤服务保障基卫星特色镇三绿色化造海高速生态济发展带托海高速公路线XX等6乡镇发挥南部海休闲农业片区特色农产品资源田园生态资源优势聚集发展劳动密集型农业托性型特色镇域济培育发展批高品质具特色田园综合体现代设施农业示范基优质农产品加工供应基
3高质量发展循环矿业济托XX矿区XX园区XX工业园突出港拥矿优势接区域钢铁装备建筑产业绿色发展XX规模开发建设需求力发展铁矿开采汽车拆解废弃物生制造等矿山城市制造循环矿业济开发利然矿山城市矿山构建XXXXXX循环济产业带造京津冀循环济型矿业发展典范造XX生态矿业镇托首钢XX铁矿开发带两园XX园区体聚集发展矿业机械部件制造维修制造产业配套发展商贸物流金融等配套服务业辐射带动周边乡镇济发展创建环境友循环配套型生态矿业镇造XX济新支柱二造XX城市矿山镇托XX工业园发挥XX高速XX高速交通区域优势接XX城区XX矿区消纳区域粉煤灰尾矿建筑垃圾餐余油脂等矿山城市废弃资源重点发展节建材生物源等资源生产业配套发展现代物流业创建节环保高新技术型城市矿山镇造XX济新亮点三造XX增材制造制造基托XX园区发挥拥港优势加强中韩循环济示范基协发展力发展进口报废汽车机械装备拆解业生资源物流业汽车机械部件制造业配套发展高分子复合材料产业延伸发展高端增材制造业强化国外相关科研院合作积极引进发展先进修复制造检验检测技术创建高附加值高技术型京津冀增材制造制造新兴基造XX济新导
（三）全面激发园区企业三体创新创业活力造XX高质量发展新动
发展第务第资源创新第动力适应济发展新常态紧互联网+发展趋势全力实施创新驱动发展战略省创新型县试点建设抓手园区企业等体层次做做强创新载体通园区创新创业提高济发展结构质量体系质量通企业创新创业提高产品质量服务质量激发创新活力创造潜推进技术创新体制创新机制创新理创新商业模式创新推动县域济高质量发展提供持久动力源
1园区体造XX创新发展战场发挥园区战场作着力造创新苗圃孵化器加速器完备创新服务链条提升XX创新战略位势构筑产业聚集新高造科技成果转化热着力造京津冀健康产业科技成果转化高托XX济开发区XX园区加强西部控股战略合作围绕造XX健康产业园加快健康国际产业园科创台建设提速研发中心孵化器标准化厂房等建设进程聚焦生物医药医疗器械现代中药保健食品等领域重点造总部功医学科技孵化中心国际标准认证中心药食源中心数电子商务展示交易中心金融服务中心等五台中心吸引京津生物医药健康新技术新产品科研成果XX转化产业化建成XX创新发展重台二着力造京津冀资源生制造技术创新产业化基托XX济开发区XX园区XX工业园XX工业园聚焦固体废弃物生物源机械修复制造增材制造复合新材料等领域强化京津科研院合作园中园专业园等形式构建协创新体积极搭建新兴产业聚集台组织开展资源生制造技术研究增材制造材料前技术成果引进转化孵化XX培育新产业增长点提出创新台支撑三着力造创新创业公服务台托XX新区规划建设文化创意产业广场集聚批优质文化创意实体企业工业设计团队结合老城区改造规划建设中央商务区布局特色楼宇聚集发展文化创意总部济国际商务软件外包工业设计中介服务等楼宇产业吸引XX特色产业领军企业总部入住支持学生回县创业引进京津创意设计团队中介服务机构造百亿楼宇济托XX济开发区XX园区中国科学院北京分院XX县免费开放设备设施加快科技服务中心建设XX科技XX集团等企业孵化器引领加快孵化台建设完善科技企业孵化育成体系积极推广众创众包众扶众筹商业模式构建社会化市场化专业化网络化技术创新服务台
2企业导造XX创新发展战车企业创新导者引领者营造良环境充分激发企业创新积极性动性XX创新发展根出路做创新体实施高新技术企业科技型中企业双倍增计划聚焦导产业发展新兴产业培育传统产业转型升级力培育高新技术企业科技型中企业科技巨企业催生更独角兽企业瞪羚企业细分市场单项冠军企业新领军者企业造支引领全县产业转型升级企业创新军团二做优创新载体实施市级企业研发机构数量倍增计划支持行业领军企业联合科研院建工程技术中心重点实验室企业技术中心院士工作站等类企业研发机构鼓励行业领军企业建设需求体投资体理体市场体四位体新型研发中心培育批军民融合新型科研载体支持符合条件企业升级市级省级研发机构争取规模企业建企业研发机构全县市级企业研究机构数量实现翻番三完善创新生态企业视角激活创新机制补齐服务短板加强科技政策产业土财政金融等政策机衔接推动技术产业金融理商业模式创新跨界融合加快构建产学研深度融合中企业类体融通创新生态钢锹产业集群表率通组建战略联盟合作技术研发享研发成果开展股权合作等种举措新产品新工艺新技术新模式等方面开展集群创新加快创新成果培育孵化造协作战协作分工协调建利益享风险担成果享高质量生态圈
3角造XX创新发展力军科技创新关键素创新驱动实质驱动坚定移实施强县战略放开手脚更加开放视野引进集聚造科技聚集高发挥政策优势引实行更积极更开放更效引进政策谋划建设港探索组织产业链组团招聘提供成长链全程服务急需紧缺特殊开辟专门渠道实行特殊政策实现精准引进二发挥手段优势招聚焦传统产业转型升级未产业培育发展加快绘制产业图充分利数资源持续踪分析县外源应云计算技术搭建面国外XX云招引智提供导航服务实施云招聘产业实现动态耦合三发挥合作优势育利中国XX学XX理工学等县达成校城融合发展协议利条件加快建设陶瓷纤维研究院绿色建材研究院基伊埃技术培训中心发挥职业教育优势企业订单式培养职业技促进政产学研深度融合深化聚贤引智兴业工程举办高层次专家XX行等活动四发挥服务优势留规划建设院士墅专家洋房学生廉租公寓等形式XX安家配套高品质教育医疗文体等公服务设施满足高层次团队高品位生活需求安心XX贡献智施展华建功立业建立良选机制完善发展投入机制加新兴产业重点领域企业急需紧缺支持力度探索科技弹性编制池弹性薪酬创业券制度
（四）聚焦蓝天碧水净土三保卫战铸实XX高质量发展新底
牢固树立绿水青山金山银山理念推动绿色发展蓝天碧水净土三保卫战坚持方变力度减突出精准治污科学治污法治污通升级治污目标减排路径创新治污模式治理体系优化政策手段加快推进实施生态保护红线环境质量底线资源利线生态环境准入清单三线单实现全面推动XX生态环境质量持续改善铸实XX高质量发展新底
1全面加强环境污染防治围绕气水土壤污染重点领域重点区精准识科学施策系统治理确保实招见真效强化气污染防治深化气联防联控联治加强重污染区域分类治理加快气代煤电代煤进程加强工业污染物减排治理深化城镇农村面源污染治理强化移动源污染防治力争空气质量全省排名稳步前移二强化水污染防治严格落实河长制推进工业园区污水处理设施提标排放生活污水处理设施覆盖全部建制镇加强境XX河XX河XX河XX河等河流污染综合治理保证重点河流断面水质持续转推进海洋牧场绿色发展严格控制药物饲料等海洋污染稳步提升表水水质量强化源头龙头全流程饮水安全保障体系三强化土壤污染防治深入开展全县土壤污染情况调查建立土壤污染情况数库加快开展重点污染区域治理修复工作强化土壤污染控修复构建土壤污染控修复长效机制
2全面加强生态建设修复加强县域生态空间控建设生态防护体系严格保护重点生态区域加强水源涵养防风固沙提升城乡绿化水努力扩优化生态空间实施城镇乡村绿化工程继续完善环城水系建设城郊湿造城区河道交通干道绿廊优化布局城区居民休憩绿心提升城区生态空间深入推进绿美村庄建设房前屋道旁河边村里村外植树造林建设环村林带造良乡村环境建设交通干线通道绿色走廊体系二实施重点生态区治理保护工程加强西北部沙生态屏障建设强化海防护林保护区建设推进XX河绿色生态河流廊道治理生态林工程建设加强滩涂湿生态保护确保珍惜物种生态安全生物样性加强海域生态保护三实施饮水水源保护工程严格落实城乡饮水源保护制度保障城乡居民饮水安全
3深入开展资源集约利行动源头减少战略资源消耗提高资源利效率节力发展低耗低排放产业推进重点行业超低排放改造园区源梯级利优化源结构推进分散式燃煤锅炉淘汰工程二节水持续推进水超采综合治理加快推进滦河水引工程积极实施中水利工程三节持续开展国土综合整治实施XX镇农整理项目XX镇土复垦项目进行全县宜耕备土资源开发农整理效增加耕面积充分发挥市场配置土资源基础性作健全节约集约长效机制
4构建生态文明体制机制保障体系严格落实生态环境保护制度夯实基础性框架加快制度创新强化政策落实构建元参激励约束重系统完整生态文明制度环境推进生态文明领域治理体系治理力现代化强化市场济激励机制运市场济激励手段促进污染防治实施重点行业超低排放改造税收优惠折旧鼓励促进污染场修复产业发展融合EOD模式支持生态环境产品价值转化实现二创新建立精准治污科学治污法治污模式全县行业领域环境问题分区施策分类施治突出精准治污突出时间精准空间精准行业精准提高治污效益坚持法治污充分保护相关方法律赋予环境权益强化执法监督落实相关体环境责三构建生态环境保护污染防治攻坚技术投入长效机制引导商业银行业政策性银行发展绿色信贷业务升级环保治污科技支撑联合政府企业科技力量集成现成熟科技成果技术方法升级生态环境保护行业企业治污技术模式提高污染防治效果效率四建立元治理体系构建委领导政府导监督企业治污司法保障公众参现代环境治理体系实行生态环境保护政责岗双责基础完善生产者责延伸制度加强企业环境治理体责动员社会组织公众参完善公众监督举报反馈机制鼓励社会群体居民动践行绿色生活方式积极开展垃圾分类力倡导绿色消费绿色出行
（五）努力做改革开放合作三篇文章营造XX高质量发展新环境
软环境发展硬实力聚焦市场体激励足生产素流动畅开放合作水高等突出问题全面深化市场化改革加快推进制度型开放全力开拓强国市场着力完善公竞争制度努力拓展开放广度深度融通国际国市场汇聚国际国资源营造国际化市场化法治化良发展环境
1着力深化市场化改革围绕提高素配置效率效益推进力资源流动降低社会运行基础成激发类市场体活力全面深化济体制政府理体制改革加强顶层设计制度配套优化制度环境聚焦XX县域济社会发展面突出矛盾问题增强战略思维辩证思维创新思维法治思维底线思维优化驱动区域济高质量发展顶层设计理国家省市县已制度安排围绕目标问题导标顶层设计深入调查研究基础找准制度缺陷挖掘制度需求快建立相关配套制度形成稳定高效健全制度体系县域济高质量发展营造优良制度环境二全面推进放服改革优化营商环境良营商环境提升县域济发展软实力县域济综合竞争力重方面针XX县优化营商环境理念滞政策落实位济外开放度较低领域市场竞争失序企业市场准入门槛高企业中高级供足融资难生态环境较差环境规制强度偏环境规制措施欠稳定政府服务够完善等问题厘清放服改革落实方进步简政放权放结合优化服务营造流营商环境三强力推进投资融资财税金融等重点领域关键环节改革攻坚充分发挥市场配置资源决定性作加强微企业服务中金融机构合作拓展中企业农业营体融资渠道建立推进企业市融资激励机制设立专项资金培育鼓励市企业健全完善预算绩效理体制落实耕占税资源税消费税水资源税改革务着重放开市场准入激发市场活力搞活市场机制优化市场环境四方深入推动市场配置工作基础设施建设新源推广利社会事业服务提质增效等领域完善市场化价格形成机制拓展市场化融资渠道加市场化服务购买力度四积极发展混合制济全面落实鼓励民营企业发展项政策抓供侧结构性改革降成行动项工作减轻企业税费负担清理精简行政审批事项涉企收费改革完善金融机构监考核部激励机制解决民营企业融资难融资贵问题营造公透明法治发展环境营造利企业家健康成长良氛围破种样卷帘门玻璃门旋转门帮助民营企业实现创新发展市场竞争中造支开拓精神前瞻眼光国际视野企业家队伍加强政策协调性完善政策执行方式制定相关配套举措推动项政策落落细落实构建亲清新型政商关系关心民营企业发展民营企业家成长
2着力造海开放强县充分发挥海港优势加强中国（XX）贸区XX片区全方位接强化全县高水开放台建设创新外贸易方式区域合作模式加强外贸合作努力提高济开放发展水造外型园区托XX济开发区XX园区XX园区接中国（XX）贸区XX片区聚焦优势产业新兴产业领域积极营造国际化营商环境规划建设批高水国园中园飞合作园加外商招引力度断提高外资利水接中韩循环济示范基规划建设XX进口报废汽车拆解制造示范区争取建设保税仓库二发展外型产业支持出口营权钢锹企业组建出口联盟合理划分国外市场避免低价竞争创建品牌开拓贸易渠道培育发展跨境电商开发欧美发达国家市场提升产品层次扩出口规模提高出口效益持续扩医护品生源棉纺出口开拓优质农产品东北亚市场造全市医疗品生物柴油优质食品棉纺织品出口基
3着力造协合作发展示范县抢抓京津冀协发展XX市圈建设XX开发深入推进历史性机遇发挥XX海港区位出口产业集群优势积极承接京津产业转移北京非首功疏解强化区际区域合作造京津冀协发展先进县区域合作示范县造京津冀协发展新高托XX济开发区北京合作健康产业园加快承接京津生物医药企业搬迁拓展承接京津高端医疗器械防护品产业链延伸转移强化京津医药科研机构医疗机构合作构建医药协创新体合作建专科医院积极承接京津机电设备金属制品仪器仪表电子信息等产业转移拓展协发展新领域二造服务全市港双城建设重点区托XX理区位产业资源等优势强化XXXXXX等县区协合作联合建港口物流集疏运通道滨海旅游精品线路优质农产品生产供应基海防护林带湿生态保护区全市海发展作出XX贡献
4强力开拓国强市场围绕更满足民群众美生活制度创新政策激励相结合环境完善硬件建设相统筹深度挖掘需潜力全面增强需动提高供质量创造市场新需求着力引导企业应居民消费升级趋势扩品牌消费信息消费服务消费提升供质量水持续加文化健身休闲旅游健康养老等中高端服务供健康保健绿色农产品旅游养老等领域加强消费品品牌建设提高产品质量医疗教育交通出行旅游住宿餐饮外卖等领域建设覆盖城乡线线融合流通体系促进互联网+新型消费持续升温推动互联网服务业融合造智慧生活实施家政忧工程推进绿色餐饮绿色生活引导培育济新增长点二完善体制机制激发消费新潜力优化完善消费环境培育壮消费体充分激发社会消费潜力清理取消种限制消费政策加强消费领域诚信体系质量认证体系建设加消费者权益保护力度营造放心消费环境
（六）强力推动两新重建设筑强XX高质量发展新支撑
两新重十四五期间稳定济增长重投资动力源支撑XX高质量发展重战略基础致力投资未抢占先机补齐基础设施公服务短板加快实现城镇化高起点布局两新重建设XX现代化建设奠定坚实基础
1加快推进新型基础设施建设新型基础设施仅济高质量发展战略支撑推进治理力治理体系现代化基础保障扩效投资需求新增长点适时布局5G核心新基建支撑网络接中国移动中国电信腾讯等5G技术公司推动XX5G网络云台建设重点企业园区建云迁云集约建设数治理融合应等提供基础定制化数字服务支撑二率先推进公服务领域5G+数字化改造积极推进5G+医疗5G+教育远程办公等信息化技术应加快推进智慧城智慧交通智慧安防智慧应急智慧环保等应体系建设形成数驱动县域综合治理新模式助力疫情时代智慧XX建设三试点推进工业数字化转型升级引导企业树立数字济意识开展智慧工厂数字车间试点示范深度挖掘工业数价值助力传统制造企业数字化网络化智化加速转型四加快智慧家庭建设全面造涵盖全屋智连千兆家庭网络推动线消费娱乐线教育培训远程健康服务等线服务业态发展更消费者带全新数字生活体验
2加快推进新型城镇化建设城镇基础设施公服务XX高质量发展短板瓶颈满足济转型升级需城乡居民美生活追求推进新型城镇化方面首先解决争取健全完善方面力解决优争取品质提升实施县城承载力综合提升工程继续推进公租赁住房重点保障性安居工程加快实施城市棚户区改造着力改善居环境合理增配教育医疗卫生等公服务设施积极推进充电桩停车场等设施建设完善网络布局二实施产业特色镇产镇融合工程发挥XX镇域济发展基础较特色突出优势特色镇作新型城镇化建设效载体围绕造XX钢锹镇XX资源生镇XX矿业镇等批特色镇加快完善镇区产业区雨污分流网污水处理设施配套设施公服务设施着力推进产镇融合发展三健全社会化投资机制积极争取国家方债券资金支持探索通租赁建设营购买建设营建设营转建设拥营等形式引导社会资加城镇基础设施建设投资
3加快推进交通水利源等重基础设施建设交通水利源等重基础设施涉济基民生仅关系济 络否畅通更关社会肌体否康健断完善交通网络水利设施持续强化源保障增强XX高质量基础支撑完善交通网络致力全面融入XX市圈建设联通区域轨道交通高速公路体快捷交通体系强化XX全市港双城开发中港腹联动公铁联运枢纽位加快布局优化全域公路干线网络建设综合性物流枢纽提升农村公路网密度技术等级提升通达度畅通公里二完善水利设施致力提高防灾抗灾减灾力保障农村饮水安全助力乡村振兴积极争取级资金政策支持利专项债社会资序开展XX防洪堤治理工程溯河清淤治理工程海堤水毁修复工程老溯河水毁修复工程闸涵维修新建工程XX河岸线整治工程等重点工程项目建设适时实施水代工程布局新建批乡村水设施改造输配水网保障乡镇水安全三解决电网瓶颈着XX新区XX工业区XX工业聚集区东北部XX铁矿开发建设加快电网建设满足发展需求势必行加快推进XX镇220千伏输变电工程XX等5镇110千伏输变电工程加快实施电网智化改造工程四完善燃气网设施致力保障重点园区城区农村气需求加快园区门站燃气网建设服务网力郊区广农村区拓展逐步实现镇镇通村村通实施中心城区老旧网改造工程保障供气安全加快煤改气进程远期形成XX天然气气源XX油田气辅助气源供气格局
（七）统筹推进乡村振兴补齐XX高质量发展农村短板
农业农村农民问题关系国计民生根性问题推进社会义现代化艰巨繁重务农村广泛深厚基础农村潜力劲农村坚持农业农村优先发展深入实施乡村振兴战略推进农业供侧结构性改革发展壮镇域济加速农业提质农村繁荣农民增收作出农业农村现代化XX表率
1发展精品特色农业XX农业县农业强县推进农业现代化县农业变强必路坚持市场导突出XX农业特色发展优势发展科技农业绿色农业品牌农业质量农业抓手加快构建XX现代农业发展新格局更加突出农业特色发展坚持农业特色化发展道路推动种植养殖加工协调发展稳定粮食生产基础合理调整粮饲种植例稳定提高畜禽养殖规模优化发展海洋牧场塑造畜牧渔导型XX农业新特色二更加突出农业品质发展满足农产品性化营养化绿色化消费升级需求转变农业低投入高产量发展思路坚持市场导立足京津冀东南海城市中高端消费接东北亚日韩细分市场需求注重XX标品牌培育着力发展棵卖高技术投入高文化赋值品牌农产品幅度提升农业亩均效益三更加突出农业绿色发展探索应数字技术智技术持续加强智慧化全程农产品质量安全追溯体系建设争创国家级农产品质量安全县发挥XX种养加融合发展优势力发展农业循环济幅度减少化肥农药投入幅度减轻畜禽粪便污染幅度提高农业资源综合利产出效益
2壮新型农业营体坚持家庭营农业中基础性位 构建家庭营集体营合作营企业营等发展新型农业营体系实施新型农业营体培育工程鼓励通种形式开展适度规模营培育发展家庭农场 提升农民专业合作社规范化水 鼓励发展农民专业合作社联合社培育造批产品定制型科普体验型休闲娱乐型田园综合体现代海洋牧场示范引领全县农业集约发展二实施农业营体制机制创新计划推动农业营体系体制机制创新引导农村土营权序流转通代耕代种农业生产托联种联收股份合作等种形式开展适度规模营积极扶持农户通发展社会化服务完善新型农业营体利益联结机制等途径帮助农户加入现代农业产业链实现农户现代农业发展机衔接三加强农业产业化营加农业招商引资力度引进批科技含量高附加值高产业发展带动力强高端农产品加工项目推动农村二三产融合发展
3做强特色镇域济乡村振兴关键产业兴旺具特色乡镇产业仅全县济发展重支撑吸纳乡村非农业增加农民收入重载体做做强特色乡镇济培育发展批特色镇强镇域济导乡村振兴全省乡村振兴提供XX范例培育发展批特色制造镇重点培育发展XX钢锹镇XX资源生镇XX钢铁循环镇XX纺织镇XX建材家具镇等二培育发展批新兴服务镇重点培育发展XX综合商贸镇XX现代物流镇XX滨海商贸镇XX健康休闲镇XX红色文旅镇XX城郊休闲镇等三培育发展批特色农业镇重点培育发展XX市农业镇XX绿色果蔬镇XX滨海美食镇XX农贸镇等
4加强美丽乡村建设XX美丽乡村建设取阶段性成果农村生产生活环境初步改善十四五美丽乡村建设重点提标扩面实施全域美丽乡村行动计划贯彻落实XX县乡村振兴战略规划（20182022）谋划实施8类29项重点务110项重点项目实现全县589行政村生活垃圾治理全部实现市场化基实现五清美造全国乡村治理示范村全国农村创新创业典型县等乡村振兴示范区二实施批美丽乡村建设工程重点治理批空心村建设批农场新型社区实施批农村生活污水集中治理示范工程造批数字乡村电子商务村培育批宜居宜业宜游美丽乡村三创新投资建设体制机制聚焦农村垃圾污水厕粪污等突出问题继续发挥财政资金引导作建立政府导分级负担集体补充群众参社会支持元筹集投融资机制县统筹规划镇连片推进村整体实施
5推进城乡融合发展实施乡村振兴战略推动城镇化农业现代化相互协调构建城乡互补全面融合繁荣新型城乡关系推进城乡素融合产业融合居民融合社会融合生态融合城市乡村真正融合体形成城乡生命体城乡素流动化促进城乡素融合互促加快推动资金技术等城乡素双流动形成城乡统素市场完善土承包权流转机制稳慎改革农村宅基制度放活宅基农民房屋权鼓励盘活利闲置宅基闲置房屋明确农村集体营性建设入市范围途径逐步形成权价流转畅收益享农村集体营性建设入市制度二城乡三次产业融合化产业融合城乡协调发展基础促进城乡产业联动乡村济样化成国家协调城乡关系重途径引导推动城市工商资工业企业农村区转移鼓励乡村工商业生产功耦合促进城乡二三产业发展融合化实现素产品交换产业转移互动形成生产业链价值链三城乡公民权力等化加快推进城乡居民基权益等化充分保障农民工合法权益加快集体产权改革力度落实搞活承包营权宅基权农民住房财产权集体收益分配权激活乡村发展生动力推动资源变资产资金变股金农民变股东治理引领规制促进乡村振兴四城乡公资源配置均衡化调整增量优化存量原合理配置城乡公资源实现城乡公资源配置相均衡聚焦构建新型工农城乡关系着力完善城乡融合发展体制机制加快形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系五城乡基公服务均等化提高农村教育医疗文化社会保障等基公服务供水效率质量加快推进城乡基公服务均等化进程加快改善农村基础设施公服务设施努力推进城乡基础设施建享互联互通基公服务标准统制度轨畅通城乡素双高效流通渠道
（八）全面增进民生福祉稳固XX高质量发展社会基石
民生民幸福基社会谐牢固树立民中心发展思想围绕建设覆盖全生命周期幸福生构建安全序现代社会力量力行强化普惠性基础性兜底性民生建设优化公服务供推进社会治理现代化确保民安居乐业社会安定序
1持续提高居民收入水稳定业作推动高质量发展优先目标实现更充分更高质量业作制定宏观政策衡量政府工作绩效首考量妥善解决业中结构性矛盾重点群体业等突出问题努力扩中等收入群体规模努力提高低收入群体收入增长水推动高质量业加援企稳岗力度支持企业稳定岗位渠道开发业岗位推动众创业实施公益性岗位开发工程鼓励发展城市济做高校毕业生城镇失业员征农民复转军等重点群业工作支持高校毕业生退伍军等返乡员创业予创业担保贷款贴息支持完善业失业监测体系健全终身职业技培训制度开展重点群体业力提升行动企业员工职业技提升行动提高劳动者适应技术变革产业转型力二努力扩中等收入群体规模完善收入分配制度劳动报酬增长机制确保居民收入增长济增长步劳动报酬提高劳动生产率提高步健全资知识技术理等素市场决定报酬制度健全劳动关系协商机制消性身份歧视重点完善农民转市民相关政策配套机制努力增加城乡居民财产性收入营性收入提高中等收入者重建立健全包括公务员事业单位类企业职工工资正常增长机制全面深化公立医院薪酬制度改革持续做义务教育教师遇保障工作三建立健全返贫长效机制落实重病生活保障教育专项救助民政帮扶救助防贫保险产业业扶持社会力量防贫等防贫保障全力抓产业科技防返贫提高低收入群体营性收入
2全面增强社会保障力幼育学教劳病医老养住居弱扶求加快推进基公服务体系建设增强基公服务保障力均等化持续发展水进步提升民群众获感幸福感安全感坚持教育优先发展进步巩固全县义务教育均衡发展成果夯实优质均衡验收基础加快义务教育城乡体化进程持续扩城乡普惠性学前教育资源供增加城区普惠性学前学位力发展农村学前教育优化城乡基础教育布局力实施城区义务阶段学位扩容行动根口流动城镇化进程适时调整农村学校布局加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设乡村建设支撑提供保障力推进高中教育普攻坚工程促进高中样化发展鼓励普通高中创建特色学校完善职业学校布局调整着力提高中等职业教育发展水开展绿色校园建设试点建设绿色美丽校园二造健康XX实施健康优先发展战略健康融入政策基医疗卫生制度保障基层力提升优质医疗资源扩容等工程建设抓手全力造全国卫生健康创新发展引领区国家现代健康产业宜居医养样板区完善公卫生体系针新冠肺炎疫情中暴露公卫生服务体系短板加强体质机制创新完善重疫情防控体系应急物资保障体系健康危害素检验检测体系健全公卫生重风险研判评估决策防控协机制谋划建设独立传染病医院全面提升疾病预防卫生应急力深化四医联动改革加强全科医生队伍建设推进分级诊疗强化基层医疗卫生服务体系提高医疗保障水稳步推进医疗数应规范发展互联网+健康医疗服务构建远程医疗体系加京津高端医疗资源建享力度探索推广网联合诊疗加强基医保病保险保障提高基公卫生服务费均财政补助标准扩药品集中采购品种范围提升药品供应保障水实施全民健身计划建设高水全覆盖公体育服务体系造群众身边15分钟健身圈全面提升体育产业发展规模层次推进中医药传承创新发展夯实基层中医药服务基础推进国医堂基层延伸发展加强精神卫生医疗机构妇幼保健机构建设托重点镇规划布局批医疗健康综合服务中心提升医疗卫生服务力三完善元化养老体系积极应社会老龄化坚持应保保原健全统筹城乡持续基养老保险制度健全养老服务体系提升养老服务质量扶持发展养老产业促进基养老保险基金长期衡力发展企业年金职业年金储蓄性养老保险商业养老保险等补充养老保险提升养老服务质量强化社区普惠养老服务力提升居家社区养老服务力发展居家社区互助式养老构建老年友型社区老年健健康康尊严舒舒服服品质加快推进公办养老机构入住综合评估轮候制度提高护理型连锁型民办养老机构扶持力度完善老年健康服务体系探索形成推进现代医养结合特色模式力发展养老产业全面放开养老服务市场支持类市场体增加养老服务产品供更满足养老服务需求四增强基保障力推动社会保险扩面提标工作全面开展精准扩面续保三年行动巩固扩展建筑业项目参保成果确保新开工类建设项目全部参加工伤保险确保项社会保险遇时足额发放继续落实退休员基养老金调整发放工作全面实施机关事业单位退休中新办法计发遇落实城乡居民基养老保险遇确定基础养老金正常调整机制继续优化社会保险关系转移接续工作严格落实养老保险关系转移接续政策妥善做退役军养老保险关系转移接续工作进步完善童残疾基福利制度关注老健全农村留守老妇女童关爱服务体系加特殊困难群体保障力度健全职业病防控支撑体系保障劳动者职业健康权利完善殡葬公服务体系
3全力造文化强县弘扬中华优秀传统文化继承革命文化发展社会义先进文化基础握社会规律培育流心态全力构筑奋斗快乐谐友善幸福格局幸福生态加强文化强县建设繁荣社会义先进文化托XX纪念馆XX纪念馆传承红色文化开展红色文化资源保护展示红色文艺创作红色文化宣传教育等工作培育奋斗追求弘扬社会公德激发劳模精神工匠精神全社会塑造良社会心态全面提高文明素质全面提升文品位二力发展文化产业XX文艺核心通资源转换发展特色剧目品牌产品演艺业组织参加XX戏剧节全国XX展演等国家省市种赛事文化交流开发文化旅游商品现代化生态农业观光农业繁荣发展文艺创作挖掘发展传统文化工艺产品培育发展批特色文化镇文化产业园响XX文化品牌文化+赋XX城镇品味提升三完善现代公文化服务体系力推进基公文化服务标准化均等化完善全县公文化设施网络托文化馆等级类演出机构广泛开展惠民演出活动提升XX公文化服务体系建设水四力发展体育产业积极培育体育健身市场发展体育产业促进体育消费充分利县体育馆全民健身中心较规模健身娱乐场丰富产品容拓展体育健身休闲产业发展空间丰富传统节庆活动容支持举办具XX然文资源特色体育活动策划造影响力参度高精品赛事
4着力推进社会治理现代化建治享社会治理制度保持社会稳定重保障完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系建设责责享社会治理体确保民安居乐业社会安定序完善社会矛盾调处体系坚持发展新时代枫桥验完善信访制度畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道充分发挥民调解第道防线作进步完善民调解行政调解司法调解联动工作体系构建社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制完善社会稳定风险评估制度健全社会心理服务体系危机干预机制源头预防减少矛盾二完善社会治安防控体系首政治护城河作政治责政坚持专群结合群防群治形成问题联治工作联动安联创工作机制进步织密织牢社会治安防控网络提高社会治安立体化法治化专业化智化水民群众安全感满意度明显提升三完善公安全理体系深入抓危化品安全防范重点行业专项整治完善落实安全生产责理制度建立公安全隐患排查安全预防控制体系坚决维护民群众生命财产安全构建统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制提高防灾减灾救灾力实施更加严格食品药品安全监举措保障民身体健康生命安全四完善城乡基层治理体系社区重点优化服务载体健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系推行网格化理服务发挥群团组织社会组织作发挥行业协会商会律功实现政府治理社会调节居民治良性互动夯实基层社会治理基础五完善重风险防范体系加快推进应急理体系力现代化全面提高重点领域防范抵御安全风险力进步完善粮食产购储加销体系增强粮食重农产品储备安全保障力积极落实国家金融安全战略完善市场风险预警应急处置机制断强化数资源网络信息设施保护完善网络安全制度体系
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