关于印发《赵川镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作方案》的通知


    关于开展农场承包地权确权登记颁证“回头看”工作的方案 各村(社区)、镇属各单位: 为确保农村土地承包经营权证书记载的内容真实、合法、有效,土地确权档案资料规范齐全,按照商南县农业农村局《关于做好农村承包地确权登记颁证“回头看”及后续工作的通知》(商南农发[2019]22号)要求,结合我镇实际情况,制定如下农村土地确权“回头看”工作方案。 一、总体要求 准确把握省、市及县委、县政府关于认真开展农村土地确权工作“回头看”的工作部署,按照确权工作“质量第一”的要求,坚持“缺什么、补什么,错什么、纠什么”的工作原则,以农村土地承包合同完善到户、农村土地承包经营权证书发放到户、档案资料进馆、数据汇交入库为目标,实行人力、物力、财力“三集中”,利用三个月时间,集中开展纠错纠偏工作,确保确权成果得到群众认可,经得起历史检验。 二、工作方法 这次开展农村土地确权工作“回头看”活动,就是为了纠正经营权证书记载的地块及人口等信息存在错误,并对照省、市检查验收组提出的问题,通过对全镇农村土地确权登记颁证工作的各个环节、各项内容的全面梳理,摸清我镇确权登记颁证工作中存在的问题及不足,针对发现的问题及不足,按照农村确权登记颁证技术规范标准,坚持“缺什么、补什么,错什么、纠什么”的工作原则,采取“六查六核”的工作方法,坚决予以纠正。 “六查”主要由乡镇牵头负责,村、组具体负责,农户及测绘公司配合。一是查看领取农村土地承包经营权证书的花名册。凡有字迹雷同,代签、代领的,要进一步补充完善领取手续;领取人身份证号码缺失的,要全部补充完整。 二是查看经营权证书、登记簿。对农户土地承包经营权证书、农户土地承包经营权登记簿内容不完整、不准确和印鉴手续不健全的全部更正补充完整。 三是查看县镇村档案资料及场馆。对档案资料不齐全、管理不规范、内容不完整、保管场所设施不符合规定的,按照《安徽省农业委员会  安徽省档案局关于印发安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法(试行)的通知》(皖农经〔2014〕208号)和县农委、县档案局的统一要求,全部进行整理和整改,确保档案管理符合规定要求。 四是查看数据库。对农村土地确权登记数据库中信息缺失、内容不完整的,由镇、村核实,重新提供新信息进行更正。 五是查看数据汇交。严格按照省农委颁布的数据汇交要求,在认真修订数据库信息的基础上,扎实做好数据汇交及乡镇接边工作。 六是查看群众满意度。群众认可是对我们工作的最大肯定,也为以后成果应用奠定坚实基础。 “六核”是村、组牵头负责,督促农户对照本户农村土地承包经营权证书及合同书,核实相关信息。一是核实承包方代表的姓名、身份证号码、电话号码等信息是否准确。 二是核实承包方家庭成员信息是否完整,是否存在漏人、漏项及错别字现象。 三是核实家庭成员与户主关系表述是否准确。 四是核实经营权证书记载的承包地实测总面积、地块总数,与记载的分块信息汇总数及地块示意图记载的地块数是否一致。 五是核实地块信息是否存在承包户漏登地块、承包户之间错登地块及把村集体(或者国有)土地(包括预留地、四荒地等)误登到承包户等情况。 六是核实承包地块的四至边界表述是否准确、有无含糊不清的情况。 各村(社区)要充分利用现阶段农闲的黄金时期,集中时间,逐村、逐组、逐户进行核实,由专人负责对发现问题和不足,分村民组进行集中登记造册。由村、组负责,逐户进行调查核实确认,完善审查确认手续(涉及农户申请、村组干部都要签字盖章或签字按手印,逐级落实责任,一级对一级负责),集中报镇确权办配合测绘公司统一纠错,逐组逐户盘点销号,确保农村土地确权成果长期应用,经得起历史的经验。 三、工作步骤 (一)摸底核实阶段(2017年3月31日前) 1、成立组织。成立以镇长为组长,分管负责人为副组长,其他镇班子成员、包村人员和村党(总)支部书记为成员的“回头看”活动领导小组,全面负责全镇农村土地确权工作的自查与整改工作。各村(社区)也要成立农村土地确权工作“回头看”活动领导小组,全面负责本村(社区)农村土地确权工作的自查与整改工作组,并明确2人专门负责档案整理和整改业务。 2、宣传动员。及时召开村组干部参加的动员会,向他们讲清楚证书纠错的意义及重要性,并强化工作指导和培训。 3、摸底统计。组织人员深入农户,采用现场询问、查看证书与合同等方法,认真进行比对,掌握准确真实的第一手资料,认真填写《商南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”分户情况调查统计表》(附件1),由农户本人或者依法委托代理人签字确认(加按手印)。调查人签名,村民组长、包组干部、村(社区)党支部书记和镇包村干部逐级审核把关并签字确认,以示责任,同时为下一步的纠错纠偏工作打基础。调查统计表原件分村装订,报县确权办归档备案,作为档案查询和责任追究的依据,镇、村留存复印件。2015年12月31日前公安户籍在册的承包方家庭成员、信息有误的,可以申请予以纠正。 4、农户申请。合同书、证书有错的承包户提出纠错申请,据实填写《商南县农村土地承包经营权证书纠错登记表》;村民组长审核签字,包组村干部负责初步审核确认,并收集发放到户的错误合同书、证书及有关证明材料。 5、收集汇总。村委会针对各组的纠错登记表、合同书、证书的信息及有关证明材料,依据法律法规政策及事实情况,进行审核确认并加盖村委会公章,于3月31日前报请镇确权办审核把关,会同测绘公司作业人员进行集中纠错。 (二)集中纠错阶段(4月1日-4月30日) 6、纠错纠偏。测绘公司要根据镇统一安排进村纠错,进村后对户口信息等能在村委会解决的就地纠正,需要进村入户核实的,须配带有全套电子档案的电脑和最后一轮公示的地块分布图。 7、制证颁证。测绘公司将纠错后的信息入库并重新制作证书,以行政村为单位颁发。 (三)资料归档阶段(5月1日-5月31日) 8、资料归档。镇确权办会同测绘公司及时收集和整理纠错过程中的资料和错误证书,按照档案部门统一要求,编印目录装订成册后,移交县土地确权档案馆。 9、档案验收。镇要安排专人负责完成档案资料装柜、编号、打印目录等工作,档案资料全部整理归档后,以书面文件申请县确权办进行验收。 10、档案移交。按照省、市统一要求,县确权办、县档案局将组织检查验收组,针对乡镇农户类、综合管理类和特殊载体类等资料真实性、完整性和规范性进行检查验收。验收合格后,办理交接手续,并及时结算项目资金。 四、保障措施 (一)统一思想,提高认识。农村土地承包经营权证书是根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定,经过依法登记,由县政府颁发的证明农村土地承包经营权益的法律凭证,主要是为了明确农村土地承包经营权的归宿,保护农村土地承包经营权人权益,稳定和完善农村土地承包关系,依法确认了承包方取得农村土地承包经营权合法有效。农村土地确权作为农村产权制度改革的一项基础性工作,将在农业补贴、农村土地入市等方面给承包农户带来越来越多的财产性收益。随着农村改革的不断深入,将充分释放确权带来的红利,影响深远,意义重大,开展这次“回头看”,就是要采取积极有效的措施,全面整改纠错纠偏,确保农户经营权证书记载的内容真实合法有效,为下一步深入农村改革,维护农村和谐稳定,保护农民的土地权益,增加农民的财产性收入提供有力支撑。 (二)强化保障,落实责任。镇、村(社区)、测绘公司要按照县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组统一部署开展“回头看”工作,镇党委、政府具体负责组织和实施,镇党委书记、镇长是第一责任人,分管负责同志、包村领导、村(社区)支书记为直接责任人,包村干部、村民组长要各司其职,各负其责。测绘公司要全程配合,按照排定的时间表,进驻各村居纠错纠偏。 (三)协调引导,化解矛盾。进一步强化政策引导,利用广播、QQ、微信网络媒体等开辟专栏、专题,开展形式多样的高密度宣传,进一步提高政策的知晓率和农民群众参与确权纠错纠偏的积极性。同时各村(社区)要结合确权工作“回头看”,集中开展矛盾纠纷排查和化解,注重发挥族长、乡贤等“乡土调解员”的作用,对纠错过程中的来信来访要做到“件件有着落,事事有回音”。遇到错证当事方有矛盾和纠纷,村组要收回证书,以事实为依据,予以充分协商和调解;错误方如涉及两人以上的,纠错须由当事各方都认可,才能换发新证,确保农民群众的土地承包权益得到依法维护。 (四)强化督查,严肃纪律。继续实行督查调度通报制度,镇党委 、政府对各村(社区)适时进行督查考评,对工作落后的村居和测绘公司将实行重点调度,其主要负责人要向镇党委、镇政府说明原因。镇党委书记和乡镇长作为第一责任人,要亲自深入村、组督查指导工作,了解工作进展情况,及时调度,纠正工作中存在的问题和不足。对于这次“回头看”工作仍然不能取得实效,摸底核实走过场、纠错纠偏马虎了事的,将按照《陕西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作责任清单》予以问责、追责,绝不姑息。 附件: 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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