商规〔2016〕17——市政府4
商洛市民政府文件
商政发〔2016〕46号
商洛市民政府
关印发商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施
细相关配套办法通知
县区民政府商丹园区委会市政府关工作部门事业机构：
商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施细商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置理办法商洛市移民（脱贫）搬迁交钥匙工程安置办法商洛市移民（脱贫）搬迁资金筹集补助办法商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置理办法五配套办法已市政府
2016年第17次常务会议审议通现印发请认真贯彻执行
商洛市民政府
2016年12月9日商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施细
第章 总
第条 加快市移民（脱贫）搬迁步伐全面赢脱贫攻坚战根中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定（中发〔2015〕34号）陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细（陕政办发〔2016〕66号）等相关规定结合市实际制定实施细
第二条 遵循规律系统谋划四化步统筹推进举赢总体思路移民（脱贫）搬迁作治性民生工程全局性发展工程关键性生态工程实现移民搬迁脱贫攻坚城乡治理新型城镇化美丽乡村建设生态治理协推进
第三条 十三五末全市完成全部移民搬迁务2016
年完成避灾移民搬迁务2018年完成建档立卡易扶贫搬迁务2020年完成步统筹移民搬迁务
第二章 规划计划
第四条 十三五国民济社会发展规划贯通横衔接求土利总体规划城乡建设规划相衔接融合交通水务住建电力等部门专项规划步编制搬迁安置建设规划基础公服务设施规划脱贫致富规划 三规合移民(脱贫)搬迁总体规划
第五条 县（区）政府移民(脱贫)搬迁总体规划分步实施计划组织发改国土扶贫等相关部门编制行政区域年度移民（脱贫）搬迁工作实施方案市政府初审省移民（脱贫）搬迁工作领导组审定达年度务作资金拨付年度目标责考核
第六条 集中安置社区建设规划编制技术规范审查办法省国土厅省住建厅关规范移民搬迁集中安置社区建设关问题通知(陕国土资〔2016〕55号)执行实行四避开避开质灾害易发区洪涝灾害威胁区生态保护区永久基农田做四城镇中心村农村新型社区产业园区(旅游景区)实现四达达房产保值增收保障基础配套强公服务求增强吸引力实现持续
第三章 搬迁象
第七条 统规划统筹安排步搬迁建享整合资源集中融合分类指导区原统筹易扶贫避灾生态类型搬迁
（）易扶贫移民象建档立卡贫困户中需易搬迁农村口
（二）避灾移民象生活工程措施难效消灾害隐患质灾害隐患点山洪灾害频发区农村口
（三）生态移民象生活省级然保护区核心区缓区生态环境脆弱区生态环境影响较农村口
（四）移民象国家省级公路铁路水利等重点工程建设需搬迁农村口推进新型城镇化镇村综合改革特色镇美丽乡村旅游景区质遗址公园等建设需搬迁农村口
第八条 象识
（）易扶贫移民扶贫部门提供精准户名册镇(办)负责户签订陕西省易扶贫搬迁协议
（二）避灾生态移民户申请组评议村初审公示镇（办）复审公示县区相关部门认定县（区）政府审定程序镇(办)户签订陕西省避灾生态移民搬迁协议中
灾户国土部门认定洪灾户水务部门认定生态户环保部门认定
（三）省级重点工程县（区）推进城镇化镇村综合改革等需搬迁移民象征迁部门提供精准户名册镇村填写陕西省类搬迁象基情况统计表
第四章 安置方式
第九条 坚持集中安置规范分散安置通完善交钥匙工程建档立卡贫困户中特困群众实行住房兜底保障
第十条 县(区)单位集中安置率低80城镇安置率低60
（）进城入镇安置托城镇（包括中心城市县城建制镇等）规划建成区新建续建集中安置点
根省国土厅省住建厅关移民搬迁安置房库存商品住房结合关问题通知(陕国土资发〔2016〕57号)利城镇建成区库存商品房移民搬迁安置房集中安置执行集中安置建房补助纳入集中安置考核范围具体商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法执行
（二）托中心村农村新型社区产业园区旅游景区等连片新建集中安置社区原应托规模较公基础配套服务相完备续发展条件较方选址集中融合式安置十三五期末新老住户般低200 户中新安置移民搬迁户低
50 户
（三）难实施融合式安置四原新规划选址新建集中安置点已安置点基础续建集中安置点移民搬迁总户数低100 户立条件极差选址稀缺产业发展空间受限法实施跨行政区域整体搬迁等素制约山区达述规模确需适降低条件实施集中安置应做基础公设施配套前提市县移民搬迁领导组严格审查报省移民办批准原低 50 户
（四）跨区域安置环境承载差资源支撑弱需实施口减量县（区）镇(办)商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置办法规定稳妥推进跨区域集中安置
第十条 分散安置严格中省相关规定商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置理办法执行
第十二条 易扶贫搬迁特困群众政府通配建型改建型建型交钥匙工程实施住房兜底保障中省相关规定商洛市移民（脱贫）搬迁交钥匙工程安置办法执行
第五章 安置房建设
第十三条 房屋设计参考省国土厅省住建厅推广陕西省特色民居设计图集结合县（区）建筑居住文化全市特色镇民俗村落域建筑特色做建筑设计确保质量安全注重济适做绿色美观
第十四条 安置房面积
（）易扶贫移民搬迁安置严格落实中省关易扶贫搬迁投融资资金搬迁群众建房贫困户筹资金限额等政策原 60㎡80㎡100 ㎡户型户型建筑面积超 120㎡严格执行户单位均住房建筑面积超 25 ㎡政策红线
鳏寡孤独残疾等特困单户 2 户符合集中供养条件县(区)政府通实施建型 交钥匙工程均住房建筑面积20 ㎡标准提供住房纳入迁入敬老院等养老机构民政部门实行集中供养定劳动力特困群众通实施配建型改建型交钥匙工程提供住房建筑面积超 60 ㎡免费住房
（二）避灾生态移民移民搬迁安置严格执行省定定额标准建房补助标准变前提搬迁象根家庭济状况坚持实够合理确定住房面积
第十五条 新建续建集中安置项目交钥匙工程安置项目项目责体县（区）政府实行统规统建县（区）政府委托相关机构镇(办)政府作建设单位实施列入年计划新建续建集中安置房建型配建型交钥匙工程安置房次年年底前交房入住列入年计划改建型交钥匙
工程安置房库存商品房分散安置房年年底前交房入住
第十六条 资金补助搬迁类型安置方式分类确定补助方式标准移民搬迁户属种搬迁类型高低重复享受原兑现建房补助资金具体中省相关规定商洛市移民(脱贫)搬迁资金筹集补助办法执行
第六章 配套设施建设
第十七条 集中安置社区配套基础公服务设施分配套配套两类：
配套建设容包括安置社区规划红线单体建筑物2米外供水排水燃气电力道路通讯电视绿化亮化安防停车场垃圾收集转运生产工具存储房等设施
配套 建设容包括围绕安置社区配建公基础设施公服务设施中公基础设施包含堤防工程护坡挡墙等安全类路桥电水讯等功类污水垃圾收集处理等环保类设施公服务设施包含医疗教育托老社区物业服务文化体育商贸殡葬公墓等设施
第十八条 集中安置点基础公服务设施项目建设标准根省住建厅关移民搬迁公设施建设标准建设容型保基中型保功型全覆盖原建设城镇集中安置点充分利现设施搞重复建设
第十九条 集中安置点基础公服务设施中配套设施集中安置点县(区)政府负责统筹补助资金建设单位负责建设
集中安置点基础公服务设施中配套设施省发改委省国土厅关做移民搬迁集中安置点基础设施公服务设施建设工作通知（陕发改代赈〔2016〕1393号）坚持科学规划分步实施制宜分类指导广开渠道元融资明确责方协作原相关部门省明确职责分工负责建设
第二十条 集中安置点配套设施应安置房项目步设计步招标步实施步验收确保搬迁群众期入住
型集中安置社区配套设施年建设位中型集中安置社区配套设施两年建设位型集中安置社区配套设施三年建设位
第二十条 易扶贫移民搬迁基础公服务设施均2万元标准补助县(区)避灾生态类步移民搬迁 配套设施户2万元标准补助县(区)基础公服务设施补助资金县(区)政府统筹
第七章 资金筹集
第二十二条 建房举债规定易扶贫移民搬迁建设资金中央预算投资省级债券注入资金专项建设基金长期贷款等四部分资金构成中中央预算投资
08万元标准筹集拨付县(区)余资金省级移民(脱贫)搬迁投融资台统筹统贷分级负担办法统筹集县(区)政府承
第二十三条 省财政厅省国土厅关印发〈陕西省避灾生态移民搬迁补助资金理办法〉通知(陕财办建〔2016〕231号)避灾生态移民搬迁建房补助资金集中安置户45万元标准(楼安置奖励户05万元)分散安置户3万元标准筹集集中安置区配套设施补助资金户2万元标准筹集中集中安置户建房补助资金中省户35万元市级03万元县级12万元标准分担分散安置户建房补助资金中省户15万元市级03万元县级12万元标准分担集中安置点配套 设施补助资金省财政负担中省资金省财政厅统筹达预算市县(区)财政部门分担例筹集级财政资金国库集中支付制度资金
第二十四条 工程移民城镇化建设镇村综合改革移民等工程类移民搬迁纳入移民（脱贫）搬迁规划统筹搬迁县（区）负责筹集资金吸纳搬迁农户进城入镇落户达定规模省财政鼓励农民进城关资金中户1万元予奖励性补助基础公服务设施建设
第八章 规范理
第二十五条 移民搬迁安置项目严格执行建设工程相关法律法规做项目建设理工作严格工程建设强制性标准进行勘察设计施工监理验收严格履行基建设程序报批建设法取土规划施工等许文件未批先建擅改变项目规模途
第二十六条 移民搬迁安置项目质量安全理省住建厅省国土厅关加强移民(脱贫)搬迁建设工程质量安全理通知(陕建发〔2016〕222)号)严格执行工程招投标施工图审查施工许质量监督工程监理竣工验收备案决算审计等建设程序未竣工验收决算审计项目拨付全额工程款全面落实建设勘察设计施工监理等单位项目负责质量终身责建立健全书面承诺制度永久性标牌制度信息档案制度动接受社会监督
第二十七条 县(区)确保移民搬迁安置工程质量安全前提通保障税费减免低成设计限价招标科学理等措施合理控制安置房成造价减轻搬迁户筹负担易扶贫搬迁严格执行均筹资金超025万元政策红线
第二十八条 省财政厅省国土厅关规定类移民搬迁资金实行分类理专户储存专款专专帐核算物理隔离封闭运行关资金理体移民搬迁资金实时进行动态监控确保资金规范安全审计部门移民搬迁政策项目资金理情况实行监督纪检监察检察机关严肃查处贪污挪挤占截留移民搬迁资金违纪违法行
第二十九条 省国土厅关做移民（脱贫）搬迁保障指导意见（陕国土资发〔2016〕48 号）坚持规划引领应保保节约集约规范高效占新腾旧原保障移民搬迁安置
第三十条 移民搬迁户旧宅基建新腾旧先腾奖步骤进行腾退复垦镇（办）政府落实移民搬迁安置计划时搬迁户签定陕西省易扶贫(生态避灾)搬迁旧宅基腾退协议避灾搬迁户旧宅基实行建搬拆外移民搬迁象旧宅基腾退渡期超3年宅基腾退复垦办法行制订
第三十条 县区商洛市移民（脱贫）搬迁精细化理指导意见求规范集中安置区项目备案搬迁户分类档案（台账）安置项目工程档案安置区理档案等理逐步建立移民搬迁象户信息理系统搬迁指挥系统查询服务系统监督考评系统扶贫开发信息系统效衔接实现信息互通享
第九章 脱贫致富
第三十二条 易扶贫移民保业脱贫避灾生态移民促增收致富求国土部门负责相关部门配合统筹做易扶贫移民搬迁群众产业发展业扶持教育医疗生态兜底保障等衔接落实工作县(区)政府作移民脱贫致富责体统筹运产业扶持病救治教育资助生态补偿低生活保障等类扶贫综合措施制定衔接紧密精准户施策方案搬迁安置时逐户签订陕西省易扶贫移民搬迁业脱贫协议陕西省避灾生态移民搬迁增收致富协议责落实措施精准确保期实现脱贫业增收致富目标
第三十三条 省关建立易扶贫移民脱贫保障金规定县(区)户均 5 万元资金规模建立易扶贫移民搬迁户脱贫保障金需资金搬迁节余资金落实国务院办公厅关支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金试点意见（国办发〔2016〕22 号）整合资金中统筹脱贫保障金实行资统运作实现保值增值股权量化收益分红户易扶贫搬迁象期脱贫提供基收入保障
第三十四条 严格安置区脱贫产业步规划体建设整体推进思路统筹类产业扶持资金通开展组织劳务输出发展种植养殖业二三产业土林权流转等方式增加搬迁群众收入充分利新型工业园区现代农业园区城镇商业街区精品旅游景区创造产业型业岗位开发整合公益岗位资源搬迁贫困户提供公益性业岗位实现搬迁群众充分业优先保证具发展力易扶贫移民户少
稳定收入源整合类培训项目掌握类搬迁户技需求针性开展培训确保移民搬迁户劳动力少掌握12项实技术提高搬迁户业创业力新环境适应力
第十章 优化服务
第三十五条 移民安置社区规模分级标准分成立独立型融合型挂型移民安置社区级组织部门指导建立社区组织支持社区阵建设民政部门做移民安置社区设立理指导工作县(区)政府导公司运作群众参保营合理收费互惠赢思路探索创新移民安置社区物业服务模式保证搬迁群众物业费负担承受范围搬迁群众遇事保障公享受基公服务
第三十六条 充分发挥基层组织引领作教育引导搬迁群众养成良行方式生活惯提高新生活环境新生活方式适应力积极开展移民搬迁文明社区创建活动加强社会义核心价值观宣传教育常组织开展文体娱乐活动加深彼解亲邻里关系建设谐文明兼容包容移民新家园推进搬迁群众心理融合情感融合文化融合
第三十七条 搬出理林迁入理房基思路切实保障搬迁户原集体济组织耕林承包营权相关权益鼓励搬迁户愿偿前提流转承包林营权深化户籍制度改革推行居住证制度保障搬迁群众迁入等享基养老低保业医教育等权利提高搬迁群众新安置社区身份认感
第十章 保障措施
第三十八条 省建立省负总责部门配合市级统筹县抓落实工作推进机制市委市政府成立市委书记第组长市政府市长组长相关分副市长副组长关部门负责成员移民（脱贫）搬迁工作领导组具体负责全市移民（脱贫）搬迁工作组织领导统筹协调工作领导组办公室设市国土局（市移民办）具体承办领导组日常工作
县（区）政府承担移民(脱贫)搬迁体责具体负责搬迁象宣传动员审查确定安置区选址安置落实实施方案编制等前期工作推进项目实施开展项目理资金监完成建设务做土住房分配迁出区生态修复土复垦户籍迁移子女入学社会保障社会理等工作
第三十九条 市国土局（市移民办）负责做移民（脱贫）搬迁政策文件起草规划计划编报阶段工作安排日常监督理数信息统计验总结推广检查考核验收等工作相关
部门职责求实施搬迁应产业教育业生态医疗等脱贫攻坚政策措施继续惠搬迁群众协做移民（脱贫）搬迁规划编制象认定项目配套工程监资金理权益保护产业发展业扶持教育医疗兜底保障等衔接落实工作
第四十条 健全落实移民（脱贫）搬迁工作县（区）委书记担责县（区）长挂帅常务副县（区）长抓领导机制相关部门联合督查落实机制季度督查通报半年考核点评年终考核验收工作推进机制红旗奖励黄牌警告流动理奖惩兑现机制
第四十条 省关加强移民(脱贫)搬迁工作考核求运商洛市政干部鼓励激励办法(试行)商洛市政干部容错纠错办法(试行)商洛市政干部办法(试行)等三项机制市县(区)移民（脱贫）搬迁工作领导组应移民（脱贫）搬迁工作计划落实情况政策执行情况项目理情况资金情况续服务情况脱贫摘帽情况群众满意情况纳入时半年年终工作考核建立第三方评估机制脱贫攻坚责书易扶贫搬迁工作成效搬迁象脱贫务完成情况实行考核验收关结果纳入县（区）相关部门目标责考核容予奖惩
第十二章 附
第四十二条 移民（脱贫）搬迁工作优惠政策继续陕西省民政府关印发省移民搬迁安置税费优惠政策通知（陕政办发〔2012〕4号）执行
第四十三条 实施细2017年1月10日实施2022年1月9日废止前关政策规定实施细符实施细准
商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置理办法
适范围
分散安置适传统农业生存法离土离乡具备集中安置条件搬迁户分散安置例县（区）单位控制年度搬迁计划务20
二申报程序
户申请组评议村初审公示镇（办）审核公示县（区）审批公开程序确定
三安置途径
分散安置通搬迁象建房进行安置
四安置选址
分散安置选址严格执行五准：准通水电路讯方建房准安全方建房准单庄独户建房准原址重建准未规划选址方建房应选择具定口聚集规模公基础公服务设施相较增收致富条件川道中心村建房具体选址镇村辖区国土负责审查报相关部门审批
五建房保障
分散安置建房国土部门关规定执行
六建房面积
易扶贫搬迁群众户均建房面积超25方米搬迁户口5建房面积超120方米生态避灾搬迁搬迁严格执行省定宅基面积标准前提搬迁户根家庭济状况实够原合理确定建房面积
七建房求
建房质量安全搬迁户行负责县镇两级做质量监列入年计划分散安置房应年年底前达入住条件
八资金兑付
分散安置房县（区）组织验收合格搬迁象提供宅基证等相关资料县(区)商洛市移民（脱贫）搬迁安置房建设补助办法规定补助标准建房补助资金兑付搬迁象账户
商洛市移民（脱贫）搬迁交钥匙
工程安置办法
概念
移民(脱贫)搬迁交钥匙工程建档立卡贫困户中特困户政府免费提供定面积住房满足基生活需移民搬迁集中安置工程
二安置程序
1搬迁户申请村组评议公示初审报户籍镇（办）政府审核然报县（区）扶贫部门审批安置象签订易扶贫搬迁协议旧宅基腾退协议业脱贫协议明确双方权利义务关系保障搬迁群众知情权选择权监督权
2县（区）扶贫部门根镇（办）政府报交钥匙工程安置象情况精准识报县（区）政府批准
3移民搬迁工作机构根县（区）政府批准精准户花名册群众意愿纳入年度移民(脱贫)搬迁安置计划具体落实集中安置点
三建设形式
交钥匙工程安置房项目责体县（区）政府项目实行统规统建县（区）政府委托相关机构镇(办)政府作建设单位实施目前分三种建设形式：
1集中安置点配建新建续建集中安置点配套建设户型建筑面积超60㎡安置房作交钥匙工程安置房
2整合闲置国资产改建镇村综合改革闲置界限清楚产权清晰争议镇（办）政府学校等国资产灾评估洪灾评估质量安全评估达标进行修缮改造配建必基础公服务设施作 交钥匙工程安置房
3统筹社会福利项目建县(区)政府整合敬老院残疾托养中心等社会福利项目均住房建筑面积20㎡标准建设安置房作交钥匙工程安置房
四交房标准
交钥匙工程安置房完成合约定建设容竣工验收外室屋顶墙面面水电门窗厨卫等设施应达满足基生活功标准
五安置象
1具定生产营力够离开土维持生计搬迁象利年度移民搬迁集中安置点配建交钥匙工程进行安置
2具定劳动力法脱离土生存搬迁象利闲置国资产改建交钥匙工程进行安置
3 鳏寡孤独残疾等丧失劳动力生活理
特困单户 2 户中符合集中供养条件利社会福利项目建交钥匙工程进行安置利已建成敬老院残疾托养中心等闲置资产进行安置
六基础公服务设施建设
集中安置点配建交钥匙安置工程搬迁象建享基础公服务设施整合闲置国资产改建交钥匙安置工程县（区）政府统筹易扶贫搬迁基础公服务配套资金保基原完善基础公服务设施统筹社会福利项目建交钥匙安置工程民政残联国土（移民办）等部门保基原完善基础公服务设施
七资金源
交钥匙工程安置房建房补助资金基础公服务设施配套资金易扶贫搬迁集中安置补助标准执行兑付户县（区）统筹集中安置点配建 交钥匙安置工程建房资金足部分通统筹改建建安置房建房补助节余资金解决
交钥匙工程基础公服务设施补助资金2万元标准县（区）政府统筹节余资金弥补集中安置点配套项目建设资金足
八续理
交钥匙安置工程安置象搬迁安置象享受等公服务
1社区物业理服务集中安置点配建交钥匙安置工程安置象纳入该集中安置社区物业理服务范围整合闲置国资产改建交钥匙安置工程安置象镇村负责日常理服务统筹社会福利项目建交钥匙安置工程安置象实行院两制办法社会福利机构做日常理服务
2社会保障服务交钥匙 安置工程户法户施策原全面落实社会保障政策中集中安置点配建整合闲置国资产改建交钥匙 安置工程安置象相关部门应统筹落实五批脱贫措施确保期实现脱贫业增收致富目标统筹社会福利项目建交钥匙安置工程安置象民政残联等单位统筹类社会保障政策进行社会兜底
3安置房产权集中安置点配建交钥匙工程安置房户宅宅证求时办理产权证书改建建交钥匙工程安置房居住权应明确户
商洛市移民（脱贫）搬迁资金筹集补助办法
适范围
办法适市移民（脱贫）搬迁中易扶贫搬迁安置避灾生态搬迁安置
二资金筹集补助标准
1易扶贫搬迁
集中安置：建房资金国家25万元筹集补助搬迁户户单位均购房筹资金超2500元基础公服务设施建设资金国家均2万元筹集补助足部分县（区）政府行解决
分散安置：建房资金国家15万元筹集补助搬迁户户单位均建房筹资金超2500元国家承担基础公服务设施建设
交钥匙工程：建房资金国家25万元筹集补助搬迁户承担建房筹资金免费入住基础公服务设施建设资金国家均2万元筹集补助足部分县（区）政府解决
2避灾生态搬迁
集中安置：建房资金国家户45万元筹集补助(中四层楼房化安置户奖励5000元)足部分搬迁户行承担基础公服务设施建设资金国家户均2万元筹集补助足部分县（区）政府行解决
分散安置房：建房资金国家户3万元筹集补助足部分搬迁户行承担国家承担基础公服务设施建设
县区根避灾生态搬迁户均口建房补助资金全部建房户单位补助低12万元楼安置户奖励05万元办法补助
三资金兑付
1县（区）安置
选择集中安置 (包括交钥匙工程安置) 县(区)集中安置补助标准国家建房补助资金基础公服务设施建设资金拨付项目建设单位
选择分散安置县(区)分散安置补助标准国家建房补助资金兑付搬迁户账户
2跨县区安置
选择省县区外集中安置点安置符合政策规定前提条件搬迁户迁出县(区)集中安置补助标准建房补助资金兑付搬迁户账户基础公服务配套补助资金划转搬迁户迁入县(区)移民搬迁机构账户
选择省县区外分散安置跨省安置符合政策规定前提条件县(区)分散安置补助标准国家建房补助资金兑付搬迁户账户
3商品房库存安置
中省相关规定商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法
兑付资金补助
四
1县区应根搬迁群众政策规定选择搬迁安置方式足额时兑现相应资金补助克扣截留挪
2移民搬迁机构相关部门应统筹做移民搬迁资金理国家筹集建房补助资金安置房补助国家筹集基础公服务设施补助资金县区根实际情况统筹偿历史欠账统筹非移民搬迁项目
商洛市移民（脱贫）搬迁安置房
库存商品房结合实施办法
适范围
1办法指库存商品房应城镇规划区域五证齐全(国土证建设规划许证建设工程规划许证建筑工程施工许证商品房预售许证) 库存商品现房二手商品房纳入移民搬迁安置房补助范围
2办法指库存商品房适市易扶贫移民象避灾生态移民搬迁象安置
二申请申报程序
1搬迁户选择库存商品房安置户申请组评议村初审公示镇（办）审核公示县（区）审定公开程序确定
2符合办法安置条件库存商品房属房产企业提供国土证建设规划许证建设工程规划许证建筑工程施工许证商品房预售许证原件复印件报县(区)移民办审查
三购房面积交房时间
1易扶贫移民搬迁象选择库存商品房安置户单位均住房建筑面积超25方米超120方米列入年易扶贫移民搬迁安置计划必须年交房入住
2避灾生态移民搬迁象选择库存商品房安置实够原合理确定建房面积列入年避灾生态移民搬迁安置计划必须年交房入住
四补助标准筹标准
1 易扶贫移民搬迁象选择库存商品房安置建房资金补助25万元基础公服务设施配套资金适方式纳入建房补助搬迁户购房筹资金户单位均超025万元
2避灾生态移民搬迁象选择库存商品房安置建房补助资金(含楼奖励资金)补助户足部分搬迁户行承担具体户补助办法县(区)行制定
五资金兑付
选择库存商品房安置搬迁户应提交户身份证明户口簿商品房买卖合动产登记证契税完税票申请审批表等资料原件复印件报县（区）移民办审查合格
10工作日补助资金兑现搬迁户账户属易扶贫搬迁象商品房属房产企业先易扶贫搬迁户签订商品房买卖合协助办理动产登记证县(区)移民办搬迁户签字确认直接补助资金兑付商品房属房产企业
商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置理办法
概念
跨区域搬迁安置指环境承载差资源支撑弱需实施口减量县（区）实施跨区域移民搬迁安置分省跨县（区）移民搬迁安置省外移民搬迁安置
二适象
易扶贫移民搬迁象避灾生态移民搬迁象移民搬迁象均适跨区域搬迁安置
三补助标准
1省跨县（区）安置符合陕西省移民(脱贫)搬迁实施细规定集中安置条件根搬迁象类型集中安置标准补助
2省跨县（区）安置符合省规定分散安置条件根搬迁象类型分散安置标准补助
3 选择省跨县(区)库存商品房安置根搬迁象类型商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法规定标准补助
4 省外安置根搬迁象类型分散安置标准补助
四申报程序
选择跨区域安置搬迁户应领取填写商洛市XX县(区)跨区域移民搬迁申请审批表迁出镇（办）政府县（区）移民办审核意持相关资料迁入镇（办）政府县（区）移民办审核意迁出县（区）财政局移民办规定兑付补助资金
五省跨县（区）搬迁安置职责分工
（）迁出职责
1搬迁象认定三项协议签订工作
2收集建立搬迁象相关档案资料
3搬迁象户籍应享受权益保障
4搬迁象旧宅基腾退资金兑付
5搬迁象建房补助资金兑付
6迁入县（区）移民搬迁工作机构划转政策规定应该划转基础公服务设施补助资金
7易扶贫搬迁象脱贫销号登记
（二）迁入职责
1跨区域搬迁象安置
2建立理搬迁象现居住档案
3跨区域安置象入住验收
4搬迁象纳入现居住社区理服务体系保障搬迁象等享受迁入种权益
5迁入易扶贫移民搬迁象期脱贫象增收致富工作
六考核验收
市跨区域移民（脱贫）搬迁安置中搬迁计划旧宅腾退搬迁户档案信息理等项务完成情况纳入迁出考核容安置计划社区理服务居住情况档案信息理脱贫致富等务完成情况纳入迁入考核容
抄送：
市委办公室市纪委办公室市常委会办公室市政协
办公室军分区
市中级法院市检察院民团体新闻单位
省级部门驻商单位
商洛市民政府办公室
2016年12月10日印发
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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商洛市民政府文件
商政发〔2016〕46号
商洛市民政府
关印发商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施
细相关配套办法通知
县区民政府商丹园区委会市政府关工作部门事业机构：
商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施细商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置理办法商洛市移民（脱贫）搬迁交钥匙工程安置办法商洛市移民（脱贫）搬迁资金筹集补助办法商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置理办法五配套办法已市政府
2016年第17次常务会议审议通现印发请认真贯彻执行
商洛市民政府
2016年12月9日商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施细
第章 总
第条 加快市移民（脱贫）搬迁步伐全面赢脱贫攻坚战根中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定（中发〔2015〕34号）陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细（陕政办发〔2016〕66号）等相关规定结合市实际制定实施细
第二条 遵循规律系统谋划四化步统筹推进举赢总体思路移民（脱贫）搬迁作治性民生工程全局性发展工程关键性生态工程实现移民搬迁脱贫攻坚城乡治理新型城镇化美丽乡村建设生态治理协推进
第三条 十三五末全市完成全部移民搬迁务2016
年完成避灾移民搬迁务2018年完成建档立卡易扶贫搬迁务2020年完成步统筹移民搬迁务
第二章 规划计划
第四条 十三五国民济社会发展规划贯通横衔接求土利总体规划城乡建设规划相衔接融合交通水务住建电力等部门专项规划步编制搬迁安置建设规划基础公服务设施规划脱贫致富规划 三规合移民(脱贫)搬迁总体规划
第五条 县（区）政府移民(脱贫)搬迁总体规划分步实施计划组织发改国土扶贫等相关部门编制行政区域年度移民（脱贫）搬迁工作实施方案市政府初审省移民（脱贫）搬迁工作领导组审定达年度务作资金拨付年度目标责考核
第六条 集中安置社区建设规划编制技术规范审查办法省国土厅省住建厅关规范移民搬迁集中安置社区建设关问题通知(陕国土资〔2016〕55号)执行实行四避开避开质灾害易发区洪涝灾害威胁区生态保护区永久基农田做四城镇中心村农村新型社区产业园区(旅游景区)实现四达达房产保值增收保障基础配套强公服务求增强吸引力实现持续
第三章 搬迁象
第七条 统规划统筹安排步搬迁建享整合资源集中融合分类指导区原统筹易扶贫避灾生态类型搬迁
（）易扶贫移民象建档立卡贫困户中需易搬迁农村口
（二）避灾移民象生活工程措施难效消灾害隐患质灾害隐患点山洪灾害频发区农村口
（三）生态移民象生活省级然保护区核心区缓区生态环境脆弱区生态环境影响较农村口
（四）移民象国家省级公路铁路水利等重点工程建设需搬迁农村口推进新型城镇化镇村综合改革特色镇美丽乡村旅游景区质遗址公园等建设需搬迁农村口
第八条 象识
（）易扶贫移民扶贫部门提供精准户名册镇(办)负责户签订陕西省易扶贫搬迁协议
（二）避灾生态移民户申请组评议村初审公示镇（办）复审公示县区相关部门认定县（区）政府审定程序镇(办)户签订陕西省避灾生态移民搬迁协议中
灾户国土部门认定洪灾户水务部门认定生态户环保部门认定
（三）省级重点工程县（区）推进城镇化镇村综合改革等需搬迁移民象征迁部门提供精准户名册镇村填写陕西省类搬迁象基情况统计表
第四章 安置方式
第九条 坚持集中安置规范分散安置通完善交钥匙工程建档立卡贫困户中特困群众实行住房兜底保障
第十条 县(区)单位集中安置率低80城镇安置率低60
（）进城入镇安置托城镇（包括中心城市县城建制镇等）规划建成区新建续建集中安置点
根省国土厅省住建厅关移民搬迁安置房库存商品住房结合关问题通知(陕国土资发〔2016〕57号)利城镇建成区库存商品房移民搬迁安置房集中安置执行集中安置建房补助纳入集中安置考核范围具体商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法执行
（二）托中心村农村新型社区产业园区旅游景区等连片新建集中安置社区原应托规模较公基础配套服务相完备续发展条件较方选址集中融合式安置十三五期末新老住户般低200 户中新安置移民搬迁户低
50 户
（三）难实施融合式安置四原新规划选址新建集中安置点已安置点基础续建集中安置点移民搬迁总户数低100 户立条件极差选址稀缺产业发展空间受限法实施跨行政区域整体搬迁等素制约山区达述规模确需适降低条件实施集中安置应做基础公设施配套前提市县移民搬迁领导组严格审查报省移民办批准原低 50 户
（四）跨区域安置环境承载差资源支撑弱需实施口减量县（区）镇(办)商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置办法规定稳妥推进跨区域集中安置
第十条 分散安置严格中省相关规定商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置理办法执行
第十二条 易扶贫搬迁特困群众政府通配建型改建型建型交钥匙工程实施住房兜底保障中省相关规定商洛市移民（脱贫）搬迁交钥匙工程安置办法执行
第五章 安置房建设
第十三条 房屋设计参考省国土厅省住建厅推广陕西省特色民居设计图集结合县（区）建筑居住文化全市特色镇民俗村落域建筑特色做建筑设计确保质量安全注重济适做绿色美观
第十四条 安置房面积
（）易扶贫移民搬迁安置严格落实中省关易扶贫搬迁投融资资金搬迁群众建房贫困户筹资金限额等政策原 60㎡80㎡100 ㎡户型户型建筑面积超 120㎡严格执行户单位均住房建筑面积超 25 ㎡政策红线
鳏寡孤独残疾等特困单户 2 户符合集中供养条件县(区)政府通实施建型 交钥匙工程均住房建筑面积20 ㎡标准提供住房纳入迁入敬老院等养老机构民政部门实行集中供养定劳动力特困群众通实施配建型改建型交钥匙工程提供住房建筑面积超 60 ㎡免费住房
（二）避灾生态移民移民搬迁安置严格执行省定定额标准建房补助标准变前提搬迁象根家庭济状况坚持实够合理确定住房面积
第十五条 新建续建集中安置项目交钥匙工程安置项目项目责体县（区）政府实行统规统建县（区）政府委托相关机构镇(办)政府作建设单位实施列入年计划新建续建集中安置房建型配建型交钥匙工程安置房次年年底前交房入住列入年计划改建型交钥匙
工程安置房库存商品房分散安置房年年底前交房入住
第十六条 资金补助搬迁类型安置方式分类确定补助方式标准移民搬迁户属种搬迁类型高低重复享受原兑现建房补助资金具体中省相关规定商洛市移民(脱贫)搬迁资金筹集补助办法执行
第六章 配套设施建设
第十七条 集中安置社区配套基础公服务设施分配套配套两类：
配套建设容包括安置社区规划红线单体建筑物2米外供水排水燃气电力道路通讯电视绿化亮化安防停车场垃圾收集转运生产工具存储房等设施
配套 建设容包括围绕安置社区配建公基础设施公服务设施中公基础设施包含堤防工程护坡挡墙等安全类路桥电水讯等功类污水垃圾收集处理等环保类设施公服务设施包含医疗教育托老社区物业服务文化体育商贸殡葬公墓等设施
第十八条 集中安置点基础公服务设施项目建设标准根省住建厅关移民搬迁公设施建设标准建设容型保基中型保功型全覆盖原建设城镇集中安置点充分利现设施搞重复建设
第十九条 集中安置点基础公服务设施中配套设施集中安置点县(区)政府负责统筹补助资金建设单位负责建设
集中安置点基础公服务设施中配套设施省发改委省国土厅关做移民搬迁集中安置点基础设施公服务设施建设工作通知（陕发改代赈〔2016〕1393号）坚持科学规划分步实施制宜分类指导广开渠道元融资明确责方协作原相关部门省明确职责分工负责建设
第二十条 集中安置点配套设施应安置房项目步设计步招标步实施步验收确保搬迁群众期入住
型集中安置社区配套设施年建设位中型集中安置社区配套设施两年建设位型集中安置社区配套设施三年建设位
第二十条 易扶贫移民搬迁基础公服务设施均2万元标准补助县(区)避灾生态类步移民搬迁 配套设施户2万元标准补助县(区)基础公服务设施补助资金县(区)政府统筹
第七章 资金筹集
第二十二条 建房举债规定易扶贫移民搬迁建设资金中央预算投资省级债券注入资金专项建设基金长期贷款等四部分资金构成中中央预算投资
08万元标准筹集拨付县(区)余资金省级移民(脱贫)搬迁投融资台统筹统贷分级负担办法统筹集县(区)政府承
第二十三条 省财政厅省国土厅关印发〈陕西省避灾生态移民搬迁补助资金理办法〉通知(陕财办建〔2016〕231号)避灾生态移民搬迁建房补助资金集中安置户45万元标准(楼安置奖励户05万元)分散安置户3万元标准筹集集中安置区配套设施补助资金户2万元标准筹集中集中安置户建房补助资金中省户35万元市级03万元县级12万元标准分担分散安置户建房补助资金中省户15万元市级03万元县级12万元标准分担集中安置点配套 设施补助资金省财政负担中省资金省财政厅统筹达预算市县(区)财政部门分担例筹集级财政资金国库集中支付制度资金
第二十四条 工程移民城镇化建设镇村综合改革移民等工程类移民搬迁纳入移民（脱贫）搬迁规划统筹搬迁县（区）负责筹集资金吸纳搬迁农户进城入镇落户达定规模省财政鼓励农民进城关资金中户1万元予奖励性补助基础公服务设施建设
第八章 规范理
第二十五条 移民搬迁安置项目严格执行建设工程相关法律法规做项目建设理工作严格工程建设强制性标准进行勘察设计施工监理验收严格履行基建设程序报批建设法取土规划施工等许文件未批先建擅改变项目规模途
第二十六条 移民搬迁安置项目质量安全理省住建厅省国土厅关加强移民(脱贫)搬迁建设工程质量安全理通知(陕建发〔2016〕222)号)严格执行工程招投标施工图审查施工许质量监督工程监理竣工验收备案决算审计等建设程序未竣工验收决算审计项目拨付全额工程款全面落实建设勘察设计施工监理等单位项目负责质量终身责建立健全书面承诺制度永久性标牌制度信息档案制度动接受社会监督
第二十七条 县(区)确保移民搬迁安置工程质量安全前提通保障税费减免低成设计限价招标科学理等措施合理控制安置房成造价减轻搬迁户筹负担易扶贫搬迁严格执行均筹资金超025万元政策红线
第二十八条 省财政厅省国土厅关规定类移民搬迁资金实行分类理专户储存专款专专帐核算物理隔离封闭运行关资金理体移民搬迁资金实时进行动态监控确保资金规范安全审计部门移民搬迁政策项目资金理情况实行监督纪检监察检察机关严肃查处贪污挪挤占截留移民搬迁资金违纪违法行
第二十九条 省国土厅关做移民（脱贫）搬迁保障指导意见（陕国土资发〔2016〕48 号）坚持规划引领应保保节约集约规范高效占新腾旧原保障移民搬迁安置
第三十条 移民搬迁户旧宅基建新腾旧先腾奖步骤进行腾退复垦镇（办）政府落实移民搬迁安置计划时搬迁户签定陕西省易扶贫(生态避灾)搬迁旧宅基腾退协议避灾搬迁户旧宅基实行建搬拆外移民搬迁象旧宅基腾退渡期超3年宅基腾退复垦办法行制订
第三十条 县区商洛市移民（脱贫）搬迁精细化理指导意见求规范集中安置区项目备案搬迁户分类档案（台账）安置项目工程档案安置区理档案等理逐步建立移民搬迁象户信息理系统搬迁指挥系统查询服务系统监督考评系统扶贫开发信息系统效衔接实现信息互通享
第九章 脱贫致富
第三十二条 易扶贫移民保业脱贫避灾生态移民促增收致富求国土部门负责相关部门配合统筹做易扶贫移民搬迁群众产业发展业扶持教育医疗生态兜底保障等衔接落实工作县(区)政府作移民脱贫致富责体统筹运产业扶持病救治教育资助生态补偿低生活保障等类扶贫综合措施制定衔接紧密精准户施策方案搬迁安置时逐户签订陕西省易扶贫移民搬迁业脱贫协议陕西省避灾生态移民搬迁增收致富协议责落实措施精准确保期实现脱贫业增收致富目标
第三十三条 省关建立易扶贫移民脱贫保障金规定县(区)户均 5 万元资金规模建立易扶贫移民搬迁户脱贫保障金需资金搬迁节余资金落实国务院办公厅关支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金试点意见（国办发〔2016〕22 号）整合资金中统筹脱贫保障金实行资统运作实现保值增值股权量化收益分红户易扶贫搬迁象期脱贫提供基收入保障
第三十四条 严格安置区脱贫产业步规划体建设整体推进思路统筹类产业扶持资金通开展组织劳务输出发展种植养殖业二三产业土林权流转等方式增加搬迁群众收入充分利新型工业园区现代农业园区城镇商业街区精品旅游景区创造产业型业岗位开发整合公益岗位资源搬迁贫困户提供公益性业岗位实现搬迁群众充分业优先保证具发展力易扶贫移民户少
稳定收入源整合类培训项目掌握类搬迁户技需求针性开展培训确保移民搬迁户劳动力少掌握12项实技术提高搬迁户业创业力新环境适应力
第十章 优化服务
第三十五条 移民安置社区规模分级标准分成立独立型融合型挂型移民安置社区级组织部门指导建立社区组织支持社区阵建设民政部门做移民安置社区设立理指导工作县(区)政府导公司运作群众参保营合理收费互惠赢思路探索创新移民安置社区物业服务模式保证搬迁群众物业费负担承受范围搬迁群众遇事保障公享受基公服务
第三十六条 充分发挥基层组织引领作教育引导搬迁群众养成良行方式生活惯提高新生活环境新生活方式适应力积极开展移民搬迁文明社区创建活动加强社会义核心价值观宣传教育常组织开展文体娱乐活动加深彼解亲邻里关系建设谐文明兼容包容移民新家园推进搬迁群众心理融合情感融合文化融合
第三十七条 搬出理林迁入理房基思路切实保障搬迁户原集体济组织耕林承包营权相关权益鼓励搬迁户愿偿前提流转承包林营权深化户籍制度改革推行居住证制度保障搬迁群众迁入等享基养老低保业医教育等权利提高搬迁群众新安置社区身份认感
第十章 保障措施
第三十八条 省建立省负总责部门配合市级统筹县抓落实工作推进机制市委市政府成立市委书记第组长市政府市长组长相关分副市长副组长关部门负责成员移民（脱贫）搬迁工作领导组具体负责全市移民（脱贫）搬迁工作组织领导统筹协调工作领导组办公室设市国土局（市移民办）具体承办领导组日常工作
县（区）政府承担移民(脱贫)搬迁体责具体负责搬迁象宣传动员审查确定安置区选址安置落实实施方案编制等前期工作推进项目实施开展项目理资金监完成建设务做土住房分配迁出区生态修复土复垦户籍迁移子女入学社会保障社会理等工作
第三十九条 市国土局（市移民办）负责做移民（脱贫）搬迁政策文件起草规划计划编报阶段工作安排日常监督理数信息统计验总结推广检查考核验收等工作相关
部门职责求实施搬迁应产业教育业生态医疗等脱贫攻坚政策措施继续惠搬迁群众协做移民（脱贫）搬迁规划编制象认定项目配套工程监资金理权益保护产业发展业扶持教育医疗兜底保障等衔接落实工作
第四十条 健全落实移民（脱贫）搬迁工作县（区）委书记担责县（区）长挂帅常务副县（区）长抓领导机制相关部门联合督查落实机制季度督查通报半年考核点评年终考核验收工作推进机制红旗奖励黄牌警告流动理奖惩兑现机制
第四十条 省关加强移民(脱贫)搬迁工作考核求运商洛市政干部鼓励激励办法(试行)商洛市政干部容错纠错办法(试行)商洛市政干部办法(试行)等三项机制市县(区)移民（脱贫）搬迁工作领导组应移民（脱贫）搬迁工作计划落实情况政策执行情况项目理情况资金情况续服务情况脱贫摘帽情况群众满意情况纳入时半年年终工作考核建立第三方评估机制脱贫攻坚责书易扶贫搬迁工作成效搬迁象脱贫务完成情况实行考核验收关结果纳入县（区）相关部门目标责考核容予奖惩
第十二章 附
第四十二条 移民（脱贫）搬迁工作优惠政策继续陕西省民政府关印发省移民搬迁安置税费优惠政策通知（陕政办发〔2012〕4号）执行
第四十三条 实施细2017年1月10日实施2022年1月9日废止前关政策规定实施细符实施细准
商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置理办法
适范围
分散安置适传统农业生存法离土离乡具备集中安置条件搬迁户分散安置例县（区）单位控制年度搬迁计划务20
二申报程序
户申请组评议村初审公示镇（办）审核公示县（区）审批公开程序确定
三安置途径
分散安置通搬迁象建房进行安置
四安置选址
分散安置选址严格执行五准：准通水电路讯方建房准安全方建房准单庄独户建房准原址重建准未规划选址方建房应选择具定口聚集规模公基础公服务设施相较增收致富条件川道中心村建房具体选址镇村辖区国土负责审查报相关部门审批
五建房保障
分散安置建房国土部门关规定执行
六建房面积
易扶贫搬迁群众户均建房面积超25方米搬迁户口5建房面积超120方米生态避灾搬迁搬迁严格执行省定宅基面积标准前提搬迁户根家庭济状况实够原合理确定建房面积
七建房求
建房质量安全搬迁户行负责县镇两级做质量监列入年计划分散安置房应年年底前达入住条件
八资金兑付
分散安置房县（区）组织验收合格搬迁象提供宅基证等相关资料县(区)商洛市移民（脱贫）搬迁安置房建设补助办法规定补助标准建房补助资金兑付搬迁象账户
商洛市移民（脱贫）搬迁交钥匙
工程安置办法
概念
移民(脱贫)搬迁交钥匙工程建档立卡贫困户中特困户政府免费提供定面积住房满足基生活需移民搬迁集中安置工程
二安置程序
1搬迁户申请村组评议公示初审报户籍镇（办）政府审核然报县（区）扶贫部门审批安置象签订易扶贫搬迁协议旧宅基腾退协议业脱贫协议明确双方权利义务关系保障搬迁群众知情权选择权监督权
2县（区）扶贫部门根镇（办）政府报交钥匙工程安置象情况精准识报县（区）政府批准
3移民搬迁工作机构根县（区）政府批准精准户花名册群众意愿纳入年度移民(脱贫)搬迁安置计划具体落实集中安置点
三建设形式
交钥匙工程安置房项目责体县（区）政府项目实行统规统建县（区）政府委托相关机构镇(办)政府作建设单位实施目前分三种建设形式：
1集中安置点配建新建续建集中安置点配套建设户型建筑面积超60㎡安置房作交钥匙工程安置房
2整合闲置国资产改建镇村综合改革闲置界限清楚产权清晰争议镇（办）政府学校等国资产灾评估洪灾评估质量安全评估达标进行修缮改造配建必基础公服务设施作 交钥匙工程安置房
3统筹社会福利项目建县(区)政府整合敬老院残疾托养中心等社会福利项目均住房建筑面积20㎡标准建设安置房作交钥匙工程安置房
四交房标准
交钥匙工程安置房完成合约定建设容竣工验收外室屋顶墙面面水电门窗厨卫等设施应达满足基生活功标准
五安置象
1具定生产营力够离开土维持生计搬迁象利年度移民搬迁集中安置点配建交钥匙工程进行安置
2具定劳动力法脱离土生存搬迁象利闲置国资产改建交钥匙工程进行安置
3 鳏寡孤独残疾等丧失劳动力生活理
特困单户 2 户中符合集中供养条件利社会福利项目建交钥匙工程进行安置利已建成敬老院残疾托养中心等闲置资产进行安置
六基础公服务设施建设
集中安置点配建交钥匙安置工程搬迁象建享基础公服务设施整合闲置国资产改建交钥匙安置工程县（区）政府统筹易扶贫搬迁基础公服务配套资金保基原完善基础公服务设施统筹社会福利项目建交钥匙安置工程民政残联国土（移民办）等部门保基原完善基础公服务设施
七资金源
交钥匙工程安置房建房补助资金基础公服务设施配套资金易扶贫搬迁集中安置补助标准执行兑付户县（区）统筹集中安置点配建 交钥匙安置工程建房资金足部分通统筹改建建安置房建房补助节余资金解决
交钥匙工程基础公服务设施补助资金2万元标准县（区）政府统筹节余资金弥补集中安置点配套项目建设资金足
八续理
交钥匙安置工程安置象搬迁安置象享受等公服务
1社区物业理服务集中安置点配建交钥匙安置工程安置象纳入该集中安置社区物业理服务范围整合闲置国资产改建交钥匙安置工程安置象镇村负责日常理服务统筹社会福利项目建交钥匙安置工程安置象实行院两制办法社会福利机构做日常理服务
2社会保障服务交钥匙 安置工程户法户施策原全面落实社会保障政策中集中安置点配建整合闲置国资产改建交钥匙 安置工程安置象相关部门应统筹落实五批脱贫措施确保期实现脱贫业增收致富目标统筹社会福利项目建交钥匙安置工程安置象民政残联等单位统筹类社会保障政策进行社会兜底
3安置房产权集中安置点配建交钥匙工程安置房户宅宅证求时办理产权证书改建建交钥匙工程安置房居住权应明确户
商洛市移民（脱贫）搬迁资金筹集补助办法
适范围
办法适市移民（脱贫）搬迁中易扶贫搬迁安置避灾生态搬迁安置
二资金筹集补助标准
1易扶贫搬迁
集中安置：建房资金国家25万元筹集补助搬迁户户单位均购房筹资金超2500元基础公服务设施建设资金国家均2万元筹集补助足部分县（区）政府行解决
分散安置：建房资金国家15万元筹集补助搬迁户户单位均建房筹资金超2500元国家承担基础公服务设施建设
交钥匙工程：建房资金国家25万元筹集补助搬迁户承担建房筹资金免费入住基础公服务设施建设资金国家均2万元筹集补助足部分县（区）政府解决
2避灾生态搬迁
集中安置：建房资金国家户45万元筹集补助(中四层楼房化安置户奖励5000元)足部分搬迁户行承担基础公服务设施建设资金国家户均2万元筹集补助足部分县（区）政府行解决
分散安置房：建房资金国家户3万元筹集补助足部分搬迁户行承担国家承担基础公服务设施建设
县区根避灾生态搬迁户均口建房补助资金全部建房户单位补助低12万元楼安置户奖励05万元办法补助
三资金兑付
1县（区）安置
选择集中安置 (包括交钥匙工程安置) 县(区)集中安置补助标准国家建房补助资金基础公服务设施建设资金拨付项目建设单位
选择分散安置县(区)分散安置补助标准国家建房补助资金兑付搬迁户账户
2跨县区安置
选择省县区外集中安置点安置符合政策规定前提条件搬迁户迁出县(区)集中安置补助标准建房补助资金兑付搬迁户账户基础公服务配套补助资金划转搬迁户迁入县(区)移民搬迁机构账户
选择省县区外分散安置跨省安置符合政策规定前提条件县(区)分散安置补助标准国家建房补助资金兑付搬迁户账户
3商品房库存安置
中省相关规定商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法
兑付资金补助
四
1县区应根搬迁群众政策规定选择搬迁安置方式足额时兑现相应资金补助克扣截留挪
2移民搬迁机构相关部门应统筹做移民搬迁资金理国家筹集建房补助资金安置房补助国家筹集基础公服务设施补助资金县区根实际情况统筹偿历史欠账统筹非移民搬迁项目
商洛市移民（脱贫）搬迁安置房
库存商品房结合实施办法
适范围
1办法指库存商品房应城镇规划区域五证齐全(国土证建设规划许证建设工程规划许证建筑工程施工许证商品房预售许证) 库存商品现房二手商品房纳入移民搬迁安置房补助范围
2办法指库存商品房适市易扶贫移民象避灾生态移民搬迁象安置
二申请申报程序
1搬迁户选择库存商品房安置户申请组评议村初审公示镇（办）审核公示县（区）审定公开程序确定
2符合办法安置条件库存商品房属房产企业提供国土证建设规划许证建设工程规划许证建筑工程施工许证商品房预售许证原件复印件报县(区)移民办审查
三购房面积交房时间
1易扶贫移民搬迁象选择库存商品房安置户单位均住房建筑面积超25方米超120方米列入年易扶贫移民搬迁安置计划必须年交房入住
2避灾生态移民搬迁象选择库存商品房安置实够原合理确定建房面积列入年避灾生态移民搬迁安置计划必须年交房入住
四补助标准筹标准
1 易扶贫移民搬迁象选择库存商品房安置建房资金补助25万元基础公服务设施配套资金适方式纳入建房补助搬迁户购房筹资金户单位均超025万元
2避灾生态移民搬迁象选择库存商品房安置建房补助资金(含楼奖励资金)补助户足部分搬迁户行承担具体户补助办法县(区)行制定
五资金兑付
选择库存商品房安置搬迁户应提交户身份证明户口簿商品房买卖合动产登记证契税完税票申请审批表等资料原件复印件报县（区）移民办审查合格
10工作日补助资金兑现搬迁户账户属易扶贫搬迁象商品房属房产企业先易扶贫搬迁户签订商品房买卖合协助办理动产登记证县(区)移民办搬迁户签字确认直接补助资金兑付商品房属房产企业
商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置理办法
概念
跨区域搬迁安置指环境承载差资源支撑弱需实施口减量县（区）实施跨区域移民搬迁安置分省跨县（区）移民搬迁安置省外移民搬迁安置
二适象
易扶贫移民搬迁象避灾生态移民搬迁象移民搬迁象均适跨区域搬迁安置
三补助标准
1省跨县（区）安置符合陕西省移民(脱贫)搬迁实施细规定集中安置条件根搬迁象类型集中安置标准补助
2省跨县（区）安置符合省规定分散安置条件根搬迁象类型分散安置标准补助
3 选择省跨县(区)库存商品房安置根搬迁象类型商洛市移民（脱贫）搬迁安置房库存商品房结合实施办法规定标准补助
4 省外安置根搬迁象类型分散安置标准补助
四申报程序
选择跨区域安置搬迁户应领取填写商洛市XX县(区)跨区域移民搬迁申请审批表迁出镇（办）政府县（区）移民办审核意持相关资料迁入镇（办）政府县（区）移民办审核意迁出县（区）财政局移民办规定兑付补助资金
五省跨县（区）搬迁安置职责分工
（）迁出职责
1搬迁象认定三项协议签订工作
2收集建立搬迁象相关档案资料
3搬迁象户籍应享受权益保障
4搬迁象旧宅基腾退资金兑付
5搬迁象建房补助资金兑付
6迁入县（区）移民搬迁工作机构划转政策规定应该划转基础公服务设施补助资金
7易扶贫搬迁象脱贫销号登记
（二）迁入职责
1跨区域搬迁象安置
2建立理搬迁象现居住档案
3跨区域安置象入住验收
4搬迁象纳入现居住社区理服务体系保障搬迁象等享受迁入种权益
5迁入易扶贫移民搬迁象期脱贫象增收致富工作
六考核验收
市跨区域移民（脱贫）搬迁安置中搬迁计划旧宅腾退搬迁户档案信息理等项务完成情况纳入迁出考核容安置计划社区理服务居住情况档案信息理脱贫致富等务完成情况纳入迁入考核容
抄送：
市委办公室市纪委办公室市常委会办公室市政协
办公室军分区
市中级法院市检察院民团体新闻单位
省级部门驻商单位
商洛市民政府办公室
2016年12月10日印发
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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