市委副书记市长2019年市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议讲话稿
次市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议务深入学贯彻总书记关三农工作重述重指示精神全面贯彻落实中央农村工作会议省委农村工作会议暨深入学浙江千万工程验全面扎实推进农村居环境整治工作会议精神总结年三农工作研究部署明两年全市三农工作必须完成硬务
刚传达学总书记重指示李克强总理重批示精神传达学中央省委关会议精神永昌县金川区市委组织部市文明办市生态环境局市住建局市农业农村局分作表态发言会书面印发市委市政府关坚持农业农村优先发展做全市三农工作实施意见（讨稿）请家认真学思考结合实际提出修改建议稍建武志讲话家认真贯彻落实面先讲三点意见
坚持总书记关三农工作重述指导推动工作
十八总书记高度重视三农工作做三农工作作出系列重述全面阐述新时代推进农业农村现代化走中国特色社会义乡村振兴道路等重理现实问题三农工作理总结创新成果新时代中国特色社会义思想重组成部分做新时代三农工作科学指南行动纲领重述博精深涵丰富深刻领会结合前金昌三农工作实际重点三方面抓贯彻落实
坚决贯彻落实重中重重求农业农村优先发展总方针十九报告指出农业农村农民问题关系国计民生根性问题必须始终解决三农问题作全工作重中重2017年底召开中央农村工作会议总书记强调级委政府坚持工业农业起抓坚持城市农村起抓农业农村优先发展求落实处干部配备优先考虑素配置优先满足公财政投入优先保障公服务优先安排重述深刻回答优先方面优先等重问题十九届中央政治局第八次集体学时总书记明确提出农业农村现代化实施乡村振兴战略总目标坚持农业农村优先发展总方针认真学领会抓四优先落实作做三农工作头等事重中重求切实体现农业农村优先发展确保总方针折扣落实处干部配备坚持懂农业爱农村爱农民作基求优先考虑三农干部配备注重选拔优秀年轻干部乡镇担委书记乡镇长二选批外创业定积累回乡创业意愿情怀志决心改变家乡面貌力带领群众致富员担村支部书记三农村致富手道德模范先进典型体选树批新乡贤代表探索予适政治荣誉发挥推进乡村振兴战略中示范带动作四完善优秀村干部中选拔公务员乡镇班子成员机制办法探索开展村级组织带头职业化试点五选出优秀村书记农村基层组织时选派优秀年轻干部担第书记六等条件优先提拔乡镇基层锻炼历优秀干部树立重基层重实践鲜明导素配置坚持项目资金等素优先配置农村加土储备交易力度盘活农村资产资源探索引入社会资投入农业农村发展途径办法资金投入坚持农业农村作财政优先保障金融优先服务领域公财政三农倾斜争取批政府债券资金支持农村居环境整治基础设施建设等重点领域公服务坚持推进教育医疗养老社保等城乡基公服务标准统制度轨县区委政府认真抓四优先落实结合实际研究制定具体措施
二抓实乡村振兴战略三农工作总抓手十九报告首次提出实施乡村振兴战略明确提出产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化国决胜全面建成康社会开启全面建设社会义现代化国家新征程重举措十九届中央政治局第八次集体学时总书记次强调乡村振兴战略十九提出项重战略关系全面建设社会义现代化国家全局性历史性务新时代三农工作总抓手2018年全国两会期间总书记强调实施乡村振兴战略篇文章推动乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴推动乡村振兴战略序实施认真学深刻领会总书记关实施乡村振兴战略系列重述准确握20字总求深刻理解五振兴丰富涵聚焦关键环节明确攻方狠抓工作落实具体工作中持恒贯彻落实市委八届六次全会部署求坚持产业发展作关键龙头企业合作社培育作重中重特色优质作攻方循环农业作基取特色镇作重抓手全面振兴作目标务统筹推进五振兴扎扎实实乡村振兴战略实施努力实现农业全面升级农村全面进步农民全面发展需强调实施乡村振兴战略规律办事县区乡镇基础条件产业发展水发展方定位相遵循农业发展规律农村社会发展规律济发展规律坚持科学规划制宜村制宜时注意处理长期目标短期目标关系顶层设计基层探索关系充分发挥市场决定性作更发挥政府作关系增强群众获感适应发展阶段关系结合实际握客观规律动作抓紧抓实抓项工作
三深入研究践行总书记重述具体路径办法全市级部门认真思考贯彻落实总书记关三农工作重述深入研究推动乡村全面振兴具体思路路径举措找准工作切入点突破口级相关部门紧扣全市三农工作局根务分工制定工作计划清单充分发挥优势全力推进农业农村优先发展县区特色镇建设作重点产业导创新性供性化需求效接着力造批保护生态留住乡愁更造福群众特色镇时龙头企业合作社发展农村居环境整治祁连山生态保护修复防沙治沙领导基层治理乡风文明农村文化建设出验创特色建亮点相关部门立足职选准切入点定点突破强化资源素支持形成工作合力二深入研究推进乡村振兴三农发展政策保障体系探索建立完善市场创新政策等方面保障体系运市场化机制办法解决问题方面中央农村工作会议1号文件出政策礼包乡村产业发展居环境改善新型营体培育等方面量真金白银扶持政策县区相关部门认真研究握出具体贯彻措施研究具体行效资金素等政策体系机制台载体等推动运行体系争取国家省级试点作县区涉农部门年终考核重方面鼓励基层胆创新勇改革开拓奋进三农发展创造良环境提供保障支持三深入研究解决制约前发展现实紧迫问题影响长远发展深层次问题前抓紧解决空壳村土流转农民进城业产业衔接住房保障教育医疗健康养老等问题永昌县西河区乡镇深入研究抓紧解决龙头企业合作社培育发展生产市场接问题农村居环境整治问题基层组织领导基层治理力足团结动员群众作发挥够问题空心村空壳村优秀道德失范公序良俗缺失问题农村公服务问题农村教育资源配置赡养老问题等等县区相关部门决问题视见然放流深入思考认真研究快出切实行创新举措推进问题解决长远早研究解决水资源短缺工农业水矛盾突出水超采节约水等问题土壤污染问题祁连山生态环境保护修复问题传统畜牧业转型发展问题等等县区乡镇农业农村水务然资源生态环境教育等相关部门深入思考部门单位确定1—2重点课题组织力量进行专题研究分析症结找准策取实效
二坚决抓实抓三农工作硬务
总书记中央济工作会强调深入实施乡村振兴战略标全面建成康社会必须完成硬务切实抓三农工作年中央1号文件（中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见）围绕做三农工作坚持农业农村优先发展提出明确求安排8方面35项重点务完成明两年硬务作出全面部署说硬务明两年三农工作济发展关键词讲政治讲局高度坚持问题导结合市情实际深入实施乡村振兴战略努力硬务落实完成
第突出产业兴旺着力发展现代丝路寒旱农业发展乡村产业促进乡村振兴根围绕发展现代丝路寒旱农业新定位立足域特色发挥较优势突出高原夏菜草食畜牧业等特色优势产业加快构建质量品牌市场接冷链储运服务农产品加工风险担保等现代农业五体系实现农业高质量发展推进质量品牌体系建设两三品标建设更功夫选准重点产业确定重点发展乡镇村社力争实现突破产品产业角度抓公害农产品绿色食品机农产品农产品理标志加快健全监体系监测体系构建覆盖农产品生产收购储藏销售运输等环节质量安全追溯体系农业农村市场监部门动作推进蔬菜肉羊等宗优势农产品标准化生产研究传统畜牧业转型发展支持奶绵羊产业发展具体措施抓金昌湖羊新品系繁育推广加快奶绵羊育种繁育基奶制品品牌建设永昌县积极争取省相关专项资金生产方式角度狠抓农产品品种品质品牌标准化生产力培育金昌高原夏菜永昌羊肉永昌胡萝卜金川红辣椒怡泉新禾双孢菇供港蔬菜等具市场竞争力区域性方性知名品牌县区市直相关部门专门研究专负责力争造23甘味知名农产品品牌深入推进国家农产品质量安全市创建狠抓农产品质量安全落实政府属理责部门监责生产营者体责加强田间餐桌全程监构建标准化生产三品标认证品牌创建质量品牌体系二推进市场接体系建设农产品产销接促进农产品供需衡优化农业生产结构提高农产品供质量增加农民收益重途径前市农产品产销接紧密稳定问题突出蔬菜产业现初步接稳定动性强产销接形式单畜牧产业基处发放状态尤羊产业市场接元化拓宽市场渠道积极搭建接台通组织开展接会展览会交易会洽谈会网销售等种形式产销接活动进步开展电子商务进农村综合示范畅通农产品外销渠道建立蔬菜产业面东部海港澳东南亚优质饲草面畜牧区牛羊肉产品面北方市场相稳定营销基营销网络等市场接体系发展培育批农产品流通企业销营体通订单农业产销体股权合作等模式实现全面深入精准接加强农产品种植养殖加工仓储物流等投资项目接发展农批农超农社农企农校农餐等类产销接形式构建产销稳定衔接利益紧密联结机制三推进冷链储运服务体系建设前市高原夏菜产业冷链储运服务体系相较完善畜牧产业冷链储运服务体系配套问题较突出加快冷链储运服务基础设施建设支持龙头企业等新型农业营体投资建设农畜产品冷链储运服务设施加快实施批优质蔬菜优质肉羊产销体化建设项目冷链项目推进覆盖农畜产品生产加工包装储运配送销售等环节冷链储运服务体系建设形成产供存销链条紧密相扣物流格局四推进农产品加工体系建设瞄准特色种养产业统筹推进特色优势农产品初加工精深加工综合利扶持发展牛羊肉果蔬乳制品玉米饲草藜麦等农产品加工业断提高附加值市场占率支持发展适合家庭农场农民合作社营农产品初加工支持县域发展农产品深加工建成批农产品专业村镇加工强镇构建特色农产品精细化包装功化分割初级加工精深加工副产品综合利延长产业链提升价值链农产品加工体系力扶持家禽庭院作坊手工买卖等五产业发展农业农村资源托二三产业量留农村整农业产业链增值收益业岗位量留农民广群众农业生产加工流通等环节更增值收益五推进风险担保体系建设增品扩面提标降费求认真接级政策积极开展奶牛生猪马铃薯玉米中药材等宗农产品政策性农业保险效降低然灾害造成济损失结合市特色产业发展积极探索肉羊养殖高原夏菜等然灾害风险价格指数保险涉农部门认真研究采取争取级支持市县财政补贴农户愿参保办法着力构建服务市特色产业发展风险担保体系相关部门认真研究积极保险企业接快出具体保险支持名录具体操作办法
特需强调龙头企业合作社培育作重中重全面落实促进农业产业化发展项政策措施产业化发展基金采取贴息奖补等办法培育壮新型营体加招商引资力度学推广庄浪模式宕昌模式引进农业农村资源农产品农业劳动力赖度高型农业企业引领带动特色产业发展通素集聚政策支持强强联合强弱组队引导企业强弱企业耦合度高企业合作社联合起组建产业化联合体产业联盟形成全产业链条发展格局支持致富手外出农民工学生退伍军等返乡创业领办创办生产型加工型商贸型物流型乡村旅游型企业村集体开展种形式股份合作壮营规模增强市场竞争力加强农民合作社家庭农场等营体规范化建设示范创建工作积极发挥供销社作完善营体农户利益联结机制实现生产市场机衔接县区新培育发展2—3家省级重点龙头企业永昌县新创建示范性合作社10家金川区力争创建示范性合作社5家
第二围绕宜居美丽推进居环境整治改善农村居环境推进乡村振兴重容年中央确定三农工作必须完成硬务金昌全面建成康短板农村居环境年市委市政府高度重视项工作次安排部署全力赴推动取积极进展阶段性成效方思想认识思路方法责担政策措施规划布局投入机制发动群众综合整治等方面较差距需进步提高政治站位完善政策措施落实责担更功夫实施乡村振兴战略第场硬仗强化责担改善农村居环境志核心中央战略全局高度作出重决策年全国农村居环境整治会议贯彻总书记关推广浙江千村示范万村整治验重指示作出全面部署深刻领会准确握中央推进农村居环境整治新求增强四意识践行两维护政治高度实施乡村振兴战略决胜全面建成康社会满足农民群众美生活全局高度深刻认识农村居环境整治重现实意义深远历史意义学鉴浙江坚持领导重视统筹协调制宜精准施策搞政绩工程形象工程件事情接着件事情办年接着年干久久功成功做法切实解决思想认识位责担落实推推动动推动推动等问题进步增强级干部群众觉性紧迫感坚定改善农村居环境信心决心二突出工作重点坚持实事求量力行制宜分类指导示范引领整体推进梯次安排循序渐进原扎扎实实推进厕革命垃圾处理村容村貌提升三项重点工作三专项行动三项重点工作方面：力推进农村厕革命汲取凉州区教训快摸清现底数实际改厕需求合理确定改厕规模制宜分类施策科学选择改厕模式分年度安排农村改厕计划农民群众卫生厕方面金川区走全省前列永昌县研究城郊清河西河域然条件影响等素模式思想意识行惯文明素养开展次革命二持续推进农村垃圾处理扎实开展全域垃圾三年专项治理行动根村庄分布情况距离远垃圾产生量合理配置垃圾收集转运处理设施探索实行垃圾分类效形式实现垃圾治理全覆盖路边（公路铁路）渠边村庄边集贸市场城乡结合部农户房前屋垃圾堆放产生区重点治理时认真研究保洁机制效解决农村脏乱差问题方面永昌县引进社会资开展市场化运作取突破金川区治理农村面源污染特膜污染取突破三全面推进村容村貌风貌提升结合村庄清洁行动农村垃圾革命农村厕革命村庄干净整洁序底线目标拆改建举全面整治村庄公空间农户庭院环境永昌县确定批风貌改造重点村抓河西堡镇铁路线改造金川区全力抓国道G570线风貌改造三专项行动方面梯次推进农村污水治理村庄口聚集程度污水产生规模等进行试点探索形成符合市农村实际投资见效快理方便操作简单运行稳定易推广农村生活污水治理路径模式县区选择2—3行政村开展试点探索符合实际农村生活污水治理模式二推进废旧农膜回收利尾菜处理利专项行动强化农膜源头防控完善回收利网络体系全面提升回收利水田间头方蔬菜种植基流通集散仓储库区重点深入推进尾菜处理利三推进农村畜禽粪污资源化利专项行动县区选村开展试点形成验加强农村畜禽养殖废弃物秸秆资源化利力推行种养结合转化利粪污资源加快构建畜禽养殖废弃物资源化利市场机制试点开展畜禽粪污处理全产业链建设加强秸秆禁烧监培育壮秸秆产业化利体积极推广粮改饲全株玉米青贮技术积极创建秸秆收储运秸秆资源化利整县推进示范县三完善政策措施建立落实市县中央省级补助政府投入机制市级财政预算安排专项资金支持农村居环境整治县区政府加财政资金投入力度出真金白银全力保障农村居环境整治工作尤县级层面结合深化农村改革统筹整合利涉农项目资金制定完善奖补政策建立竞争性投入激励机制发挥政府投资撬动作提高资金效率市直职部门加强省级相关部门汇报衔接认真开展项目前期接限度争取项目资金支持学鉴浙江等先行区融资模式挖掘盘活种资源资产发展壮集体济引进市场体参农村居环境整治形成元化投入机制四发挥体作前市特永昌县农村居环境整治中困扰：群众改善生活居住环境意识强参改造整治动性积极性高整治工作存干部干群众政府头热村民冷眼等现象群众等思想严重反映出工作机制够科学思想发动政策宣传示范引导工作没做位村民参农村环境整治积极性没充分调动起村庄整治中必须坚持群众体位尊重农民意愿通培训示范带动农民群众积极参进县区级宣传部门强化舆宣传针性组织开展宣传活动广泛宣传农村居环境整治工作农民群众清楚农村居环境整治政策意义引导群众发挥体作培育综合治理成效明显典型总结宣传鉴推广验模式适时工作推进力成效明显镇村组织召开现场会观摩交流推广先进带动农村居环境整体提升五坚持制宜做特色村面重实效符合群众生产生活需配套水电路通讯保障铺张坚决反搞形象工程中央明确农村居环境整治列入明两年环保督查重容中央第二批环保督查进驻省国务院农村改厕等工作进行重点督查相关部门县区乡镇务必高度重视心情力抓项工作确保突破实效群众认起检验
第三聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚中央明确指出脱贫攻坚全面建成康社会硬务必须首先完成紧迫务实施乡村振兴战略优先务前永昌县插花型贫困县已摘帽15贫困村全部退出已完成历史性务接紧紧咬定定目标进步细化实化工作举措聚焦目标标准变紧盯剩余27户91贫困口特殊贫困群体全面夯实精准帮扶产业扶贫方责基层队伍工作作风五基础加脱贫攻坚力度确保年完成剩余贫困口脱贫坚持现行扶贫标准全面排查解决影响两愁三保障实现突出问题防止盲目拔高标准吊高胃口杜绝数字脱贫虚假脱贫承诺事定做切实措施帮助解决问题扶持走出困境二紧盯户策摸清掌握贫困户家庭实际情况变化进步落实项政策措施时进完善户策精准脱贫计划精准接年度财政专项扶贫资金项目加脱贫攻坚帮扶力度措施精准效工作盯紧抓抓实实行户策推进落实台账理项项踪落实确保贫困群众期稳定脱贫实现全面康漏户落三抓巡视反馈问题整改中央脱贫攻坚专项巡视政治巡视体现中央政治求抓整改落实作旗帜鲜明讲政治具体体现坚决扛起政治责动认领问题举反三全面查找存问题足制定细化问题清单务清单责清单建立整改落实工作台账逐账销号确保整改工作留尾巴留死角坚持知改立行立改目前够解决问题规定时间见底清零短时间难完成整改坚持分类推进科学施策紧盯整改时限抓紧整改确保三月底取阶段性成效持续深化扶贫领域腐败作风问题专项治理坚决整治脱贫攻坚方面存形式义官僚义问题务实严谨作风断巩固提升脱贫工作成果四补齐脱贫攻坚弱项短板坚持防止返贫摆更加重位置建立脱贫攻坚成果巩固提升监测机制国家省部署求扎实开展建档立卡脱贫户3+1情况回头核查工作返贫口新识贫困口时纳入建档立卡予扶持坚决避免扶贫工作中出现新短期行切实做四摘（摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监）措举防止返贫出现新贫困突出抓住房安全保障扎实开展农村危房排查摸底鉴定工作回头进步核准核实农村危房底数基础结合改善农村居环境精准落实农村危房改造政策确保农村危房四类重点象户落期省扶贫办省财政厅出台制宜安排扶贫资金政策县区认真学研究扶贫资金政策规定范围统筹安排资金投集中解决农村危房时持续推进教育扶贫健康扶贫着力解决局部饮水安全红光易扶贫搬迁遗留问题集体济发展空心村整治等突出问题强化贫困口脱贫续措施时谋划脱贫攻坚目标务完成工作思路巩固扩脱贫攻坚成果提升整体脱贫质量五激发贫困群众生动力春节永昌县部分贫困家庭走访调研发现贫困户发展动力足信心强贫困户脱贫外条件根乡村两级组织加强教育引导帮助贫困群众树立体意识形成力更生脱贫光荣鲜明导时改进帮扶方式采取干补生产奖补劳务补助等方式鼓励动员贫困群众参扶贫项目实施参加劳务技培训增强脱贫致富领
第四激发动力活力全面深化农村改革农村改革中央省委农村工作会议部署项硬务总书记次强调解决三农问题根深化改革40年前改革破冰始农村现新轮改革开放农村重点难点抓住土制度改革牛鼻子深化产权制度素市场化配置创新农业营方式完善农业支持保护政策乡村振兴断增添动力活力推进农村土制度改革巩固完善农村基营制度完善三权分置办法积极探索放活土营权效路径认真做农村土确权登记颁证收尾工作妥善化解遗留问题加快建立城乡统建设市场破解农村建设困局稳慎推进农村宅基制度改革加快推进房体宅基确权登记颁证探索宅基三权分置制定宅基偿制度愿偿退出机制探索农民住房财产权抵押担保转效途径土资源活起然资源部门金川区永昌县城关河西堡水源等镇深入研究走出路子二推进农村产权制度改革巩固农村集体资产清产核资成果查漏补缺完善台账推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化全面完成农村集体济组织成员身份界定工作积极稳妥推进营性资产股份量化工作发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者认真研究落实中组部财政部农业农村部出台扶持壮村级集体济补助政策（中央村次性补助50万元）积极申报争取中央补助资金支持扶持发展集体济薄弱村全面消集体济空壳村三推进农村三变改革年试点推进农村三变改革点环节取定成效实事求讲三变改革总体理想形式搞改革没真正深入实质没真正引入激发动力活力支撑点没建立起行政策机制年围绕深化农村产权制度改革进步完善配套政策规范操作程序突出抓选育产业培育体股份合作风险防控等关键环节真正激活乡村沉睡资产盘活乡村闲置资源积极推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革沉睡资源资产营性资产市场机制作通利益驱动激活引入植入营资产形成现实利益链农村三变改革关键坚决防止搞概念实制定完善资源资产资金折股量化具体办法建立农村产权交易市场完善产权交易规流程注重防范改革风险加强承接营体动态监建立健全股份合作股权收益分配风险补偿股份退出等制度机制效维护村集体农民企业合法权益
第五统筹城乡融合补齐乡村基础短板坚持公基础设施建设重点放农村补短板强弱项持续加投入力度切实改善农村基础设施公服务强化乡村规划引领中央乡村规划作硬务提出加强乡村规划理作乡村振兴基础性工作求实现规划理全覆盖表明中央规划非常重视高起点编制县区乡村振兴战略实施规划完善县区域村庄布局规划编制修编县区域乡村建设规划做统规划分步实施规推进容建设先规划实施原突出乡村特点域特征契合山水纹理道路肌理林田理体现出村庄独特民居风貌农业景观乡土文化兼顾生产生活生态种功鼓励编制规合实性村庄规划加强金昌传统民居特色研究设计体现域特色民居风貌避免张图纸建底种样式盖底颜色刷底鉴四川等培养聘请乡村规划师做法加快组建乡村规划师队伍培养批熟知乡村情况志乡村振兴精通乡村建设专业专业做专业事二强化基础设施建设加速农村基础设施提挡升级持续推进基础设施建设农村延伸推动城乡基础设施互联互通已相滞农村基础设施力改造提升尚空白加快建设全面推进 四农村路建设加快实施通村组硬化路建设切实抓农村道路护养护加强农民群众生产生活直接相关型农田水利工程建设巩固提升农村饮水安全保障水推广高效节水技术统筹规划建设调蓄水库备水源加快新轮农村电网改造升级力发展太阳风秸秆气化等新源推进供气设施农村延伸加快宽带网络村庄延伸推进提速降费统筹完善公场宽带网络覆盖创新农村基础设施建设投资方式完善先建补奖代补项目带动信贷支持等政策加快补齐农村基础设施短板高度重视祁连山区植树造林生态保护环境修复工作年起适宜区开展规模植树活动开展乡村绿化美化行动认真抓水源涵养林生态公益林防风固沙林建设时研究现林带林网护问题乡村道路农田林网公空间农宅院落等重点开展绿化美化着力改善居生态环境三强化公服务供完善公服务保障网乡村振兴题中应义实现学教病医老养织全织密织牢张网乡村振兴里子结结实实促进科教文卫齐乡进乡常乡特谋划中心村镇改造建设教育资源布局问题统筹推动城乡义务教育体化发展普惠全体农民推动医保社保病保城乡统筹全覆盖聚焦三留守贫困户病残弱等难点群完善社会救助体系低生活保障制度提升农村关爱服务体系建立层次养老体系时高度重视新型城镇化发展进城农民教育业等问题措举发展壮县域济进城农民稳定业稳定增收融入城市
第六坚持建治提高乡村治理水实施乡村振兴治理效基础社会治理基础基层薄弱环节乡村总书记强调加强创新乡村治理健全治法治德治相结合乡村治理体系农村社会充满活力谐序认真贯彻落实求抓三方面：强化基层组织乡村治理力建设农村全部工作战斗力基础农村基层组织负着宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展重职责前市实际基层组织政治功没充分发挥程度存宣传贯彻张方法领导基层治理力强团结动员群众作突出等问题基层组织重敏感时期赖行政理手段通效思想政治工作矛盾化解基层做够等等推进治理体系治理力现代化求相符适应强化组织基层治理中领导位强化政治引领注重发挥群众工作优势员先锋模范作引领基层类组织觉贯彻张觉落实中央省委市委决策部署认真践行民中心发展思想站群众角度思考问题服务群众造福群众作基层治理出发点落脚点健全完善乡镇村干部常性走访群众工作制度解真实情况倾听困难诉求老百姓否需帮助解决问题基层没矛盾纠纷需化解真正群众办事办办实积极探索组织领导基层治理团结动员群众效途径力推行基层协商民六步议事工作法构建治法治德治相结合建治享社会治理格局提升基层治理力断增强民群众获感幸福感安全感建立产养协会种养协会旅游协会公司+农户公司+协会+农户等社会组织形式充分发挥村社农民协会组织协调调节教育功增强组织带动力健全完善道德讲堂志愿者协会等组织形式充分发挥建文化文聚文悦文化功提升社会组织教育引导群众方面积极作探索建立领导老年协会乡贤理事会红白理事会业委员会等社会组织充分发挥社会组织服务社会理社会方面积极作意愿力关心乡村发展贤达士聚集起引导参社会治理中提高居民理教育提高水县区推出批典型二着力推进安乡村建设积极鉴新时代枫桥验深入推进七五普法教育扎实开展尊法学法法守法民法治示范村创建活动推行村法律顾问制度群众提供公益性均等化便利快捷法律服务深入开展扫黑恶专项斗争法严厉击黑恶霸痞等违法犯罪坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织引导员面黑恶势力敢发声亮剑组织发动群众坚决切良风气违法犯罪作斗争实施雪亮工程创新社会治安综合治理深化安智慧村庄创建抓社会治安防控矛盾纠纷化解重点特殊群服务理等综治维稳工作建设安乡村三全面推进乡村文明行动力弘扬社会义核心价值观着力推进新时代文明实践中心建设农民群众喜闻乐见方式全面准确生动宣传阐释理政策巩固农村思想阵全面落实美丽乡村·文明家园乡村文明行动深化德润金昌活动组织实施道德涵育乡村德治弘扬新风环境优化文化提振载体创新六工程深化拓展群众性精神文明创建活动深入开展文明村镇文明家庭星级文明户等创评工作广村民参文明创建活动中提升精神境界持续推进农村移风易俗工作深入开展道德模范身边媳公婆评选表彰寻找美乡村教师医生村官等活动引导农民群众善孝老爱亲重义守信勤俭持家觉抵制高价彩礼破厚葬薄养等陈规陋重点整治孝敬老行
里特强调两项硬务坚决彻底整治棚房问题级部门定高度重视高度清醒深入排查深度清查坚定拆违坚决整治占耕违法违规建设非农设施行毫手软实施退房恢复农业生产相关责体法规严查处坚决遏制农非农化乱象确保时间节点完成整治务二力做非洲猪瘟疫病防治工作级部门定提高政治站位强化责完善应急预案做周全部署健全防疫制度夯实基层工作基础严格落实养殖场（户）防疫体责杜绝餐厨剩余物喂猪确保疫情防控万失外抓粮食生产保障重农产品供等三农工作硬务确保期保质保量完成
三加强三农工作领导
总书记次强调办农村事情实现乡村振兴关键农村工作传统传统丢级委切实加强三农工作领导方谋局定政策促改革切实做农业工业起抓农村城市起抓
认真落实五级书记抓乡村振兴职责求总书记强调坚持五级书记抓乡村振兴乡村振兴成全全社会行动三农工作摆优先位置全面落实五级书记抓乡村振兴求健全完善工作推进规划实施政策支撑考核评估等工作机制构建横边底领导责体系推动乡村振兴项目标务落细落实级组织书记切实担负起第责重工作亲谋划亲部署亲协调亲推动三农工作牢牢握手扛肩特县区委书记乡镇委书记线总指挥精力盯三农工作工作重心放乡村振兴
二加强基层组织建设牢固树立抓基层鲜明导提升组织力重点突出政治功力推进农村支部建设标准化功夫解决基层组织弱化虚化边缘化问题提高基层建质量特县区委切实担负起扶弱培强责软弱涣散村组织采取村策加整顿坚决改变部分贫困村软弱涣散村集体济空壳村支部疲软现状推动农村基层组织全面进步全面硬研究突出政治功提升组织力机制办法突出政治功严肃政治生活项求落实处推动政治生活制度化规范化特通村单位评选表彰致富手守法先进道德家庭等机制乡镇积极探索断丰富提升组织力途径着力抓支部书记队伍建设员日常教育理分级分类抓基层组织书记教育培训建立健全履职力评价考核机制时调整工作状态胜现职村支部书记严格落实农村基层组织运转费活动场报酬遇服务群众专项费等措施培育造批特色亮点推广示范点典型点带面推动基层建工作整体水提升
三实级方面工作责次机构改革中央方委农办设农业农村工作部门强化三农工作领导硬招农业农村职部门切实履行牵头抓总工作职责加强涉农政策学研究解读宣传密切关注国家政策新动新导深入挖掘政策红利做统筹协调指导切实中央省市项强农惠农政策落实处相关部门职责进步实责强化协调配合形成工作合力
志做新时代三农工作命光荣乡村振兴重道远坚持新时代中国特色社会义思想指引锐意进取攻坚克难心处想劲处农业农村优先发展落实处断巩固三农持续形势农业农村发展优异成绩迎接新中国成立70周年
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刚传达学总书记重指示李克强总理重批示精神传达学中央省委关会议精神永昌县金川区市委组织部市文明办市生态环境局市住建局市农业农村局分作表态发言会书面印发市委市政府关坚持农业农村优先发展做全市三农工作实施意见（讨稿）请家认真学思考结合实际提出修改建议稍建武志讲话家认真贯彻落实面先讲三点意见
坚持总书记关三农工作重述指导推动工作
十八总书记高度重视三农工作做三农工作作出系列重述全面阐述新时代推进农业农村现代化走中国特色社会义乡村振兴道路等重理现实问题三农工作理总结创新成果新时代中国特色社会义思想重组成部分做新时代三农工作科学指南行动纲领重述博精深涵丰富深刻领会结合前金昌三农工作实际重点三方面抓贯彻落实
坚决贯彻落实重中重重求农业农村优先发展总方针十九报告指出农业农村农民问题关系国计民生根性问题必须始终解决三农问题作全工作重中重2017年底召开中央农村工作会议总书记强调级委政府坚持工业农业起抓坚持城市农村起抓农业农村优先发展求落实处干部配备优先考虑素配置优先满足公财政投入优先保障公服务优先安排重述深刻回答优先方面优先等重问题十九届中央政治局第八次集体学时总书记明确提出农业农村现代化实施乡村振兴战略总目标坚持农业农村优先发展总方针认真学领会抓四优先落实作做三农工作头等事重中重求切实体现农业农村优先发展确保总方针折扣落实处干部配备坚持懂农业爱农村爱农民作基求优先考虑三农干部配备注重选拔优秀年轻干部乡镇担委书记乡镇长二选批外创业定积累回乡创业意愿情怀志决心改变家乡面貌力带领群众致富员担村支部书记三农村致富手道德模范先进典型体选树批新乡贤代表探索予适政治荣誉发挥推进乡村振兴战略中示范带动作四完善优秀村干部中选拔公务员乡镇班子成员机制办法探索开展村级组织带头职业化试点五选出优秀村书记农村基层组织时选派优秀年轻干部担第书记六等条件优先提拔乡镇基层锻炼历优秀干部树立重基层重实践鲜明导素配置坚持项目资金等素优先配置农村加土储备交易力度盘活农村资产资源探索引入社会资投入农业农村发展途径办法资金投入坚持农业农村作财政优先保障金融优先服务领域公财政三农倾斜争取批政府债券资金支持农村居环境整治基础设施建设等重点领域公服务坚持推进教育医疗养老社保等城乡基公服务标准统制度轨县区委政府认真抓四优先落实结合实际研究制定具体措施
二抓实乡村振兴战略三农工作总抓手十九报告首次提出实施乡村振兴战略明确提出产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化国决胜全面建成康社会开启全面建设社会义现代化国家新征程重举措十九届中央政治局第八次集体学时总书记次强调乡村振兴战略十九提出项重战略关系全面建设社会义现代化国家全局性历史性务新时代三农工作总抓手2018年全国两会期间总书记强调实施乡村振兴战略篇文章推动乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴推动乡村振兴战略序实施认真学深刻领会总书记关实施乡村振兴战略系列重述准确握20字总求深刻理解五振兴丰富涵聚焦关键环节明确攻方狠抓工作落实具体工作中持恒贯彻落实市委八届六次全会部署求坚持产业发展作关键龙头企业合作社培育作重中重特色优质作攻方循环农业作基取特色镇作重抓手全面振兴作目标务统筹推进五振兴扎扎实实乡村振兴战略实施努力实现农业全面升级农村全面进步农民全面发展需强调实施乡村振兴战略规律办事县区乡镇基础条件产业发展水发展方定位相遵循农业发展规律农村社会发展规律济发展规律坚持科学规划制宜村制宜时注意处理长期目标短期目标关系顶层设计基层探索关系充分发挥市场决定性作更发挥政府作关系增强群众获感适应发展阶段关系结合实际握客观规律动作抓紧抓实抓项工作
三深入研究践行总书记重述具体路径办法全市级部门认真思考贯彻落实总书记关三农工作重述深入研究推动乡村全面振兴具体思路路径举措找准工作切入点突破口级相关部门紧扣全市三农工作局根务分工制定工作计划清单充分发挥优势全力推进农业农村优先发展县区特色镇建设作重点产业导创新性供性化需求效接着力造批保护生态留住乡愁更造福群众特色镇时龙头企业合作社发展农村居环境整治祁连山生态保护修复防沙治沙领导基层治理乡风文明农村文化建设出验创特色建亮点相关部门立足职选准切入点定点突破强化资源素支持形成工作合力二深入研究推进乡村振兴三农发展政策保障体系探索建立完善市场创新政策等方面保障体系运市场化机制办法解决问题方面中央农村工作会议1号文件出政策礼包乡村产业发展居环境改善新型营体培育等方面量真金白银扶持政策县区相关部门认真研究握出具体贯彻措施研究具体行效资金素等政策体系机制台载体等推动运行体系争取国家省级试点作县区涉农部门年终考核重方面鼓励基层胆创新勇改革开拓奋进三农发展创造良环境提供保障支持三深入研究解决制约前发展现实紧迫问题影响长远发展深层次问题前抓紧解决空壳村土流转农民进城业产业衔接住房保障教育医疗健康养老等问题永昌县西河区乡镇深入研究抓紧解决龙头企业合作社培育发展生产市场接问题农村居环境整治问题基层组织领导基层治理力足团结动员群众作发挥够问题空心村空壳村优秀道德失范公序良俗缺失问题农村公服务问题农村教育资源配置赡养老问题等等县区相关部门决问题视见然放流深入思考认真研究快出切实行创新举措推进问题解决长远早研究解决水资源短缺工农业水矛盾突出水超采节约水等问题土壤污染问题祁连山生态环境保护修复问题传统畜牧业转型发展问题等等县区乡镇农业农村水务然资源生态环境教育等相关部门深入思考部门单位确定1—2重点课题组织力量进行专题研究分析症结找准策取实效
二坚决抓实抓三农工作硬务
总书记中央济工作会强调深入实施乡村振兴战略标全面建成康社会必须完成硬务切实抓三农工作年中央1号文件（中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见）围绕做三农工作坚持农业农村优先发展提出明确求安排8方面35项重点务完成明两年硬务作出全面部署说硬务明两年三农工作济发展关键词讲政治讲局高度坚持问题导结合市情实际深入实施乡村振兴战略努力硬务落实完成
第突出产业兴旺着力发展现代丝路寒旱农业发展乡村产业促进乡村振兴根围绕发展现代丝路寒旱农业新定位立足域特色发挥较优势突出高原夏菜草食畜牧业等特色优势产业加快构建质量品牌市场接冷链储运服务农产品加工风险担保等现代农业五体系实现农业高质量发展推进质量品牌体系建设两三品标建设更功夫选准重点产业确定重点发展乡镇村社力争实现突破产品产业角度抓公害农产品绿色食品机农产品农产品理标志加快健全监体系监测体系构建覆盖农产品生产收购储藏销售运输等环节质量安全追溯体系农业农村市场监部门动作推进蔬菜肉羊等宗优势农产品标准化生产研究传统畜牧业转型发展支持奶绵羊产业发展具体措施抓金昌湖羊新品系繁育推广加快奶绵羊育种繁育基奶制品品牌建设永昌县积极争取省相关专项资金生产方式角度狠抓农产品品种品质品牌标准化生产力培育金昌高原夏菜永昌羊肉永昌胡萝卜金川红辣椒怡泉新禾双孢菇供港蔬菜等具市场竞争力区域性方性知名品牌县区市直相关部门专门研究专负责力争造23甘味知名农产品品牌深入推进国家农产品质量安全市创建狠抓农产品质量安全落实政府属理责部门监责生产营者体责加强田间餐桌全程监构建标准化生产三品标认证品牌创建质量品牌体系二推进市场接体系建设农产品产销接促进农产品供需衡优化农业生产结构提高农产品供质量增加农民收益重途径前市农产品产销接紧密稳定问题突出蔬菜产业现初步接稳定动性强产销接形式单畜牧产业基处发放状态尤羊产业市场接元化拓宽市场渠道积极搭建接台通组织开展接会展览会交易会洽谈会网销售等种形式产销接活动进步开展电子商务进农村综合示范畅通农产品外销渠道建立蔬菜产业面东部海港澳东南亚优质饲草面畜牧区牛羊肉产品面北方市场相稳定营销基营销网络等市场接体系发展培育批农产品流通企业销营体通订单农业产销体股权合作等模式实现全面深入精准接加强农产品种植养殖加工仓储物流等投资项目接发展农批农超农社农企农校农餐等类产销接形式构建产销稳定衔接利益紧密联结机制三推进冷链储运服务体系建设前市高原夏菜产业冷链储运服务体系相较完善畜牧产业冷链储运服务体系配套问题较突出加快冷链储运服务基础设施建设支持龙头企业等新型农业营体投资建设农畜产品冷链储运服务设施加快实施批优质蔬菜优质肉羊产销体化建设项目冷链项目推进覆盖农畜产品生产加工包装储运配送销售等环节冷链储运服务体系建设形成产供存销链条紧密相扣物流格局四推进农产品加工体系建设瞄准特色种养产业统筹推进特色优势农产品初加工精深加工综合利扶持发展牛羊肉果蔬乳制品玉米饲草藜麦等农产品加工业断提高附加值市场占率支持发展适合家庭农场农民合作社营农产品初加工支持县域发展农产品深加工建成批农产品专业村镇加工强镇构建特色农产品精细化包装功化分割初级加工精深加工副产品综合利延长产业链提升价值链农产品加工体系力扶持家禽庭院作坊手工买卖等五产业发展农业农村资源托二三产业量留农村整农业产业链增值收益业岗位量留农民广群众农业生产加工流通等环节更增值收益五推进风险担保体系建设增品扩面提标降费求认真接级政策积极开展奶牛生猪马铃薯玉米中药材等宗农产品政策性农业保险效降低然灾害造成济损失结合市特色产业发展积极探索肉羊养殖高原夏菜等然灾害风险价格指数保险涉农部门认真研究采取争取级支持市县财政补贴农户愿参保办法着力构建服务市特色产业发展风险担保体系相关部门认真研究积极保险企业接快出具体保险支持名录具体操作办法
特需强调龙头企业合作社培育作重中重全面落实促进农业产业化发展项政策措施产业化发展基金采取贴息奖补等办法培育壮新型营体加招商引资力度学推广庄浪模式宕昌模式引进农业农村资源农产品农业劳动力赖度高型农业企业引领带动特色产业发展通素集聚政策支持强强联合强弱组队引导企业强弱企业耦合度高企业合作社联合起组建产业化联合体产业联盟形成全产业链条发展格局支持致富手外出农民工学生退伍军等返乡创业领办创办生产型加工型商贸型物流型乡村旅游型企业村集体开展种形式股份合作壮营规模增强市场竞争力加强农民合作社家庭农场等营体规范化建设示范创建工作积极发挥供销社作完善营体农户利益联结机制实现生产市场机衔接县区新培育发展2—3家省级重点龙头企业永昌县新创建示范性合作社10家金川区力争创建示范性合作社5家
第二围绕宜居美丽推进居环境整治改善农村居环境推进乡村振兴重容年中央确定三农工作必须完成硬务金昌全面建成康短板农村居环境年市委市政府高度重视项工作次安排部署全力赴推动取积极进展阶段性成效方思想认识思路方法责担政策措施规划布局投入机制发动群众综合整治等方面较差距需进步提高政治站位完善政策措施落实责担更功夫实施乡村振兴战略第场硬仗强化责担改善农村居环境志核心中央战略全局高度作出重决策年全国农村居环境整治会议贯彻总书记关推广浙江千村示范万村整治验重指示作出全面部署深刻领会准确握中央推进农村居环境整治新求增强四意识践行两维护政治高度实施乡村振兴战略决胜全面建成康社会满足农民群众美生活全局高度深刻认识农村居环境整治重现实意义深远历史意义学鉴浙江坚持领导重视统筹协调制宜精准施策搞政绩工程形象工程件事情接着件事情办年接着年干久久功成功做法切实解决思想认识位责担落实推推动动推动推动等问题进步增强级干部群众觉性紧迫感坚定改善农村居环境信心决心二突出工作重点坚持实事求量力行制宜分类指导示范引领整体推进梯次安排循序渐进原扎扎实实推进厕革命垃圾处理村容村貌提升三项重点工作三专项行动三项重点工作方面：力推进农村厕革命汲取凉州区教训快摸清现底数实际改厕需求合理确定改厕规模制宜分类施策科学选择改厕模式分年度安排农村改厕计划农民群众卫生厕方面金川区走全省前列永昌县研究城郊清河西河域然条件影响等素模式思想意识行惯文明素养开展次革命二持续推进农村垃圾处理扎实开展全域垃圾三年专项治理行动根村庄分布情况距离远垃圾产生量合理配置垃圾收集转运处理设施探索实行垃圾分类效形式实现垃圾治理全覆盖路边（公路铁路）渠边村庄边集贸市场城乡结合部农户房前屋垃圾堆放产生区重点治理时认真研究保洁机制效解决农村脏乱差问题方面永昌县引进社会资开展市场化运作取突破金川区治理农村面源污染特膜污染取突破三全面推进村容村貌风貌提升结合村庄清洁行动农村垃圾革命农村厕革命村庄干净整洁序底线目标拆改建举全面整治村庄公空间农户庭院环境永昌县确定批风貌改造重点村抓河西堡镇铁路线改造金川区全力抓国道G570线风貌改造三专项行动方面梯次推进农村污水治理村庄口聚集程度污水产生规模等进行试点探索形成符合市农村实际投资见效快理方便操作简单运行稳定易推广农村生活污水治理路径模式县区选择2—3行政村开展试点探索符合实际农村生活污水治理模式二推进废旧农膜回收利尾菜处理利专项行动强化农膜源头防控完善回收利网络体系全面提升回收利水田间头方蔬菜种植基流通集散仓储库区重点深入推进尾菜处理利三推进农村畜禽粪污资源化利专项行动县区选村开展试点形成验加强农村畜禽养殖废弃物秸秆资源化利力推行种养结合转化利粪污资源加快构建畜禽养殖废弃物资源化利市场机制试点开展畜禽粪污处理全产业链建设加强秸秆禁烧监培育壮秸秆产业化利体积极推广粮改饲全株玉米青贮技术积极创建秸秆收储运秸秆资源化利整县推进示范县三完善政策措施建立落实市县中央省级补助政府投入机制市级财政预算安排专项资金支持农村居环境整治县区政府加财政资金投入力度出真金白银全力保障农村居环境整治工作尤县级层面结合深化农村改革统筹整合利涉农项目资金制定完善奖补政策建立竞争性投入激励机制发挥政府投资撬动作提高资金效率市直职部门加强省级相关部门汇报衔接认真开展项目前期接限度争取项目资金支持学鉴浙江等先行区融资模式挖掘盘活种资源资产发展壮集体济引进市场体参农村居环境整治形成元化投入机制四发挥体作前市特永昌县农村居环境整治中困扰：群众改善生活居住环境意识强参改造整治动性积极性高整治工作存干部干群众政府头热村民冷眼等现象群众等思想严重反映出工作机制够科学思想发动政策宣传示范引导工作没做位村民参农村环境整治积极性没充分调动起村庄整治中必须坚持群众体位尊重农民意愿通培训示范带动农民群众积极参进县区级宣传部门强化舆宣传针性组织开展宣传活动广泛宣传农村居环境整治工作农民群众清楚农村居环境整治政策意义引导群众发挥体作培育综合治理成效明显典型总结宣传鉴推广验模式适时工作推进力成效明显镇村组织召开现场会观摩交流推广先进带动农村居环境整体提升五坚持制宜做特色村面重实效符合群众生产生活需配套水电路通讯保障铺张坚决反搞形象工程中央明确农村居环境整治列入明两年环保督查重容中央第二批环保督查进驻省国务院农村改厕等工作进行重点督查相关部门县区乡镇务必高度重视心情力抓项工作确保突破实效群众认起检验
第三聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚中央明确指出脱贫攻坚全面建成康社会硬务必须首先完成紧迫务实施乡村振兴战略优先务前永昌县插花型贫困县已摘帽15贫困村全部退出已完成历史性务接紧紧咬定定目标进步细化实化工作举措聚焦目标标准变紧盯剩余27户91贫困口特殊贫困群体全面夯实精准帮扶产业扶贫方责基层队伍工作作风五基础加脱贫攻坚力度确保年完成剩余贫困口脱贫坚持现行扶贫标准全面排查解决影响两愁三保障实现突出问题防止盲目拔高标准吊高胃口杜绝数字脱贫虚假脱贫承诺事定做切实措施帮助解决问题扶持走出困境二紧盯户策摸清掌握贫困户家庭实际情况变化进步落实项政策措施时进完善户策精准脱贫计划精准接年度财政专项扶贫资金项目加脱贫攻坚帮扶力度措施精准效工作盯紧抓抓实实行户策推进落实台账理项项踪落实确保贫困群众期稳定脱贫实现全面康漏户落三抓巡视反馈问题整改中央脱贫攻坚专项巡视政治巡视体现中央政治求抓整改落实作旗帜鲜明讲政治具体体现坚决扛起政治责动认领问题举反三全面查找存问题足制定细化问题清单务清单责清单建立整改落实工作台账逐账销号确保整改工作留尾巴留死角坚持知改立行立改目前够解决问题规定时间见底清零短时间难完成整改坚持分类推进科学施策紧盯整改时限抓紧整改确保三月底取阶段性成效持续深化扶贫领域腐败作风问题专项治理坚决整治脱贫攻坚方面存形式义官僚义问题务实严谨作风断巩固提升脱贫工作成果四补齐脱贫攻坚弱项短板坚持防止返贫摆更加重位置建立脱贫攻坚成果巩固提升监测机制国家省部署求扎实开展建档立卡脱贫户3+1情况回头核查工作返贫口新识贫困口时纳入建档立卡予扶持坚决避免扶贫工作中出现新短期行切实做四摘（摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监）措举防止返贫出现新贫困突出抓住房安全保障扎实开展农村危房排查摸底鉴定工作回头进步核准核实农村危房底数基础结合改善农村居环境精准落实农村危房改造政策确保农村危房四类重点象户落期省扶贫办省财政厅出台制宜安排扶贫资金政策县区认真学研究扶贫资金政策规定范围统筹安排资金投集中解决农村危房时持续推进教育扶贫健康扶贫着力解决局部饮水安全红光易扶贫搬迁遗留问题集体济发展空心村整治等突出问题强化贫困口脱贫续措施时谋划脱贫攻坚目标务完成工作思路巩固扩脱贫攻坚成果提升整体脱贫质量五激发贫困群众生动力春节永昌县部分贫困家庭走访调研发现贫困户发展动力足信心强贫困户脱贫外条件根乡村两级组织加强教育引导帮助贫困群众树立体意识形成力更生脱贫光荣鲜明导时改进帮扶方式采取干补生产奖补劳务补助等方式鼓励动员贫困群众参扶贫项目实施参加劳务技培训增强脱贫致富领
第四激发动力活力全面深化农村改革农村改革中央省委农村工作会议部署项硬务总书记次强调解决三农问题根深化改革40年前改革破冰始农村现新轮改革开放农村重点难点抓住土制度改革牛鼻子深化产权制度素市场化配置创新农业营方式完善农业支持保护政策乡村振兴断增添动力活力推进农村土制度改革巩固完善农村基营制度完善三权分置办法积极探索放活土营权效路径认真做农村土确权登记颁证收尾工作妥善化解遗留问题加快建立城乡统建设市场破解农村建设困局稳慎推进农村宅基制度改革加快推进房体宅基确权登记颁证探索宅基三权分置制定宅基偿制度愿偿退出机制探索农民住房财产权抵押担保转效途径土资源活起然资源部门金川区永昌县城关河西堡水源等镇深入研究走出路子二推进农村产权制度改革巩固农村集体资产清产核资成果查漏补缺完善台账推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化全面完成农村集体济组织成员身份界定工作积极稳妥推进营性资产股份量化工作发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者认真研究落实中组部财政部农业农村部出台扶持壮村级集体济补助政策（中央村次性补助50万元）积极申报争取中央补助资金支持扶持发展集体济薄弱村全面消集体济空壳村三推进农村三变改革年试点推进农村三变改革点环节取定成效实事求讲三变改革总体理想形式搞改革没真正深入实质没真正引入激发动力活力支撑点没建立起行政策机制年围绕深化农村产权制度改革进步完善配套政策规范操作程序突出抓选育产业培育体股份合作风险防控等关键环节真正激活乡村沉睡资产盘活乡村闲置资源积极推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革沉睡资源资产营性资产市场机制作通利益驱动激活引入植入营资产形成现实利益链农村三变改革关键坚决防止搞概念实制定完善资源资产资金折股量化具体办法建立农村产权交易市场完善产权交易规流程注重防范改革风险加强承接营体动态监建立健全股份合作股权收益分配风险补偿股份退出等制度机制效维护村集体农民企业合法权益
第五统筹城乡融合补齐乡村基础短板坚持公基础设施建设重点放农村补短板强弱项持续加投入力度切实改善农村基础设施公服务强化乡村规划引领中央乡村规划作硬务提出加强乡村规划理作乡村振兴基础性工作求实现规划理全覆盖表明中央规划非常重视高起点编制县区乡村振兴战略实施规划完善县区域村庄布局规划编制修编县区域乡村建设规划做统规划分步实施规推进容建设先规划实施原突出乡村特点域特征契合山水纹理道路肌理林田理体现出村庄独特民居风貌农业景观乡土文化兼顾生产生活生态种功鼓励编制规合实性村庄规划加强金昌传统民居特色研究设计体现域特色民居风貌避免张图纸建底种样式盖底颜色刷底鉴四川等培养聘请乡村规划师做法加快组建乡村规划师队伍培养批熟知乡村情况志乡村振兴精通乡村建设专业专业做专业事二强化基础设施建设加速农村基础设施提挡升级持续推进基础设施建设农村延伸推动城乡基础设施互联互通已相滞农村基础设施力改造提升尚空白加快建设全面推进 四农村路建设加快实施通村组硬化路建设切实抓农村道路护养护加强农民群众生产生活直接相关型农田水利工程建设巩固提升农村饮水安全保障水推广高效节水技术统筹规划建设调蓄水库备水源加快新轮农村电网改造升级力发展太阳风秸秆气化等新源推进供气设施农村延伸加快宽带网络村庄延伸推进提速降费统筹完善公场宽带网络覆盖创新农村基础设施建设投资方式完善先建补奖代补项目带动信贷支持等政策加快补齐农村基础设施短板高度重视祁连山区植树造林生态保护环境修复工作年起适宜区开展规模植树活动开展乡村绿化美化行动认真抓水源涵养林生态公益林防风固沙林建设时研究现林带林网护问题乡村道路农田林网公空间农宅院落等重点开展绿化美化着力改善居生态环境三强化公服务供完善公服务保障网乡村振兴题中应义实现学教病医老养织全织密织牢张网乡村振兴里子结结实实促进科教文卫齐乡进乡常乡特谋划中心村镇改造建设教育资源布局问题统筹推动城乡义务教育体化发展普惠全体农民推动医保社保病保城乡统筹全覆盖聚焦三留守贫困户病残弱等难点群完善社会救助体系低生活保障制度提升农村关爱服务体系建立层次养老体系时高度重视新型城镇化发展进城农民教育业等问题措举发展壮县域济进城农民稳定业稳定增收融入城市
第六坚持建治提高乡村治理水实施乡村振兴治理效基础社会治理基础基层薄弱环节乡村总书记强调加强创新乡村治理健全治法治德治相结合乡村治理体系农村社会充满活力谐序认真贯彻落实求抓三方面：强化基层组织乡村治理力建设农村全部工作战斗力基础农村基层组织负着宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展重职责前市实际基层组织政治功没充分发挥程度存宣传贯彻张方法领导基层治理力强团结动员群众作突出等问题基层组织重敏感时期赖行政理手段通效思想政治工作矛盾化解基层做够等等推进治理体系治理力现代化求相符适应强化组织基层治理中领导位强化政治引领注重发挥群众工作优势员先锋模范作引领基层类组织觉贯彻张觉落实中央省委市委决策部署认真践行民中心发展思想站群众角度思考问题服务群众造福群众作基层治理出发点落脚点健全完善乡镇村干部常性走访群众工作制度解真实情况倾听困难诉求老百姓否需帮助解决问题基层没矛盾纠纷需化解真正群众办事办办实积极探索组织领导基层治理团结动员群众效途径力推行基层协商民六步议事工作法构建治法治德治相结合建治享社会治理格局提升基层治理力断增强民群众获感幸福感安全感建立产养协会种养协会旅游协会公司+农户公司+协会+农户等社会组织形式充分发挥村社农民协会组织协调调节教育功增强组织带动力健全完善道德讲堂志愿者协会等组织形式充分发挥建文化文聚文悦文化功提升社会组织教育引导群众方面积极作探索建立领导老年协会乡贤理事会红白理事会业委员会等社会组织充分发挥社会组织服务社会理社会方面积极作意愿力关心乡村发展贤达士聚集起引导参社会治理中提高居民理教育提高水县区推出批典型二着力推进安乡村建设积极鉴新时代枫桥验深入推进七五普法教育扎实开展尊法学法法守法民法治示范村创建活动推行村法律顾问制度群众提供公益性均等化便利快捷法律服务深入开展扫黑恶专项斗争法严厉击黑恶霸痞等违法犯罪坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织引导员面黑恶势力敢发声亮剑组织发动群众坚决切良风气违法犯罪作斗争实施雪亮工程创新社会治安综合治理深化安智慧村庄创建抓社会治安防控矛盾纠纷化解重点特殊群服务理等综治维稳工作建设安乡村三全面推进乡村文明行动力弘扬社会义核心价值观着力推进新时代文明实践中心建设农民群众喜闻乐见方式全面准确生动宣传阐释理政策巩固农村思想阵全面落实美丽乡村·文明家园乡村文明行动深化德润金昌活动组织实施道德涵育乡村德治弘扬新风环境优化文化提振载体创新六工程深化拓展群众性精神文明创建活动深入开展文明村镇文明家庭星级文明户等创评工作广村民参文明创建活动中提升精神境界持续推进农村移风易俗工作深入开展道德模范身边媳公婆评选表彰寻找美乡村教师医生村官等活动引导农民群众善孝老爱亲重义守信勤俭持家觉抵制高价彩礼破厚葬薄养等陈规陋重点整治孝敬老行
里特强调两项硬务坚决彻底整治棚房问题级部门定高度重视高度清醒深入排查深度清查坚定拆违坚决整治占耕违法违规建设非农设施行毫手软实施退房恢复农业生产相关责体法规严查处坚决遏制农非农化乱象确保时间节点完成整治务二力做非洲猪瘟疫病防治工作级部门定提高政治站位强化责完善应急预案做周全部署健全防疫制度夯实基层工作基础严格落实养殖场（户）防疫体责杜绝餐厨剩余物喂猪确保疫情防控万失外抓粮食生产保障重农产品供等三农工作硬务确保期保质保量完成
三加强三农工作领导
总书记次强调办农村事情实现乡村振兴关键农村工作传统传统丢级委切实加强三农工作领导方谋局定政策促改革切实做农业工业起抓农村城市起抓
认真落实五级书记抓乡村振兴职责求总书记强调坚持五级书记抓乡村振兴乡村振兴成全全社会行动三农工作摆优先位置全面落实五级书记抓乡村振兴求健全完善工作推进规划实施政策支撑考核评估等工作机制构建横边底领导责体系推动乡村振兴项目标务落细落实级组织书记切实担负起第责重工作亲谋划亲部署亲协调亲推动三农工作牢牢握手扛肩特县区委书记乡镇委书记线总指挥精力盯三农工作工作重心放乡村振兴
二加强基层组织建设牢固树立抓基层鲜明导提升组织力重点突出政治功力推进农村支部建设标准化功夫解决基层组织弱化虚化边缘化问题提高基层建质量特县区委切实担负起扶弱培强责软弱涣散村组织采取村策加整顿坚决改变部分贫困村软弱涣散村集体济空壳村支部疲软现状推动农村基层组织全面进步全面硬研究突出政治功提升组织力机制办法突出政治功严肃政治生活项求落实处推动政治生活制度化规范化特通村单位评选表彰致富手守法先进道德家庭等机制乡镇积极探索断丰富提升组织力途径着力抓支部书记队伍建设员日常教育理分级分类抓基层组织书记教育培训建立健全履职力评价考核机制时调整工作状态胜现职村支部书记严格落实农村基层组织运转费活动场报酬遇服务群众专项费等措施培育造批特色亮点推广示范点典型点带面推动基层建工作整体水提升
三实级方面工作责次机构改革中央方委农办设农业农村工作部门强化三农工作领导硬招农业农村职部门切实履行牵头抓总工作职责加强涉农政策学研究解读宣传密切关注国家政策新动新导深入挖掘政策红利做统筹协调指导切实中央省市项强农惠农政策落实处相关部门职责进步实责强化协调配合形成工作合力
志做新时代三农工作命光荣乡村振兴重道远坚持新时代中国特色社会义思想指引锐意进取攻坚克难心处想劲处农业农村优先发展落实处断巩固三农持续形势农业农村发展优异成绩迎接新中国成立70周年
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