市土开发储备中心2017年工作总结2018年工作计划
2017年项目征拆工作开展情况
（）国农（林）场土收回工作
2017年偿收回国农林场土2宗面积67亩具体：南斋坑绿发电项目进场道路25亩播杨镇污水处理厂收回新时代农场43亩目前正办理郭北青鸟教育城项目收回广东建设农场土500亩机场路东侧收回广东建设农场土195亩机场路西侧医疗城项目收回广东建设农场土200亩等项目土收回手续
（二）土征收入库工作
目前止已完成征工作务约22147亩具体：天然气道项目227亩市机场道期791亩（郭段）市机场道二期244亩（杨梅段）郭行金会346亩杨梅工业园二期500亩河西工业园水质净化厂项目33亩时完成收回闲置土4宗面积约176亩具体收回市城镇投公司位中药厂西侧土737亩收回市中药厂位鉴江开发区茂化公路旁土约65亩收回市生猪育种站位中垌镇土约35亩收回定茧站位定圩镇土约23亩
（三）征收房屋拆迁工作
1北岸桥重建项目已全部完成北岸桥7户拆迁户拆迁安置工作拆迁房屋面积22379方米拆迁补偿总金额约31550132万元
2城南片区改造项目已完成南路西侧15176方米房屋拆工作95工作量拆房屋约14417方米
（四）储备土出（划拨）情况
1土出情况：2017年全市公开挂牌出土13宗总面积4572亩土出价款562987万元中商住9宗面积31432亩出价款5237332万元工业3宗面积12368亩出价款3548万元交通运输1宗面积192亩出价款377万元
2土划拨情况年划拨土2宗面积253亩具体划拨中垌卫生院搬迁约23亩划拨定卫生院扩建约23亩
（五）存问题
1迁坟问题难解决法落实迁坟安置郭片区罗江东侧杨梅工业园等项目没解决坟山迁移问题征工作难推进
2镇（区街道）工作千头万绪法抽调专职专责干部负责征工作影响征工作开展
3部分群众征补偿价高期高达目意征甚阻挠征
4征项目受员干部干扰亲属意征更法带动群众征
5未建立专门项目征拆工作协调机制征程中遇问题没时解决延缓征工作进程
6林指标难解决目前急需解决林指标征拆项目8面积约2085亩
7项目征拆资金严重足目前中心市农发行贷款资金已十分限仅仅够2017年贷款项目资金开支2018年已没资金根市委市政府工作部署2018年市重点推进征拆项目34保守估算需征拆项目资金约10亿元征拆资金严重足
8耕占优补优难解决目前市急需解决耕占优补优指标征拆项目8面积约2000亩落实指标开展征报批工作否白白浪费量力财务物力
二2018年项目征拆工作计划
根市委市政府工作部署2018年中心着力推进32重点项目征拆工作断提高征率供率全面满足市房产市场工业发展需
1橘红镇项目二期280亩该项目位鉴江区医药物流园项目西侧（市民法院办公楼北侧）计划2018年5月份完成项目征报批工作
2城东道路网征拆项目该项目位鉴江开发区范围计划2018年5月开始丈量土清点附着物支付土补偿款
3鉴江社区医院项目140亩该项目位鉴江区高琅岭东侧计划2018年5月份完成项目征报批工作
4丽登饼业预约项目101亩该项目位茂化快线东方红段北侧计划2018年5月份完成项目征报批工作
5市特殊学校项目30亩该项目鉴江开发区东方红学北侧计划2018年5月份完成项目征报批工作
6化州市2010第批次城镇建设195亩该项目位橘州山庄北侧计划2018年3月底完成项目征工作交市政府出
7城南片区改造项目273亩该项目位东山街道办南路两侧计划2018年1月完成职工资格审核时安置工作丰泽化工限公司土房屋处理工作2月完成新南路30户群众搬迁工作3月完成南路东侧职工宿舍丈量统计招标工作房屋拆
8新南路首期项目征拆72亩该项目位东山街道办南路东侧计划2018年1月完成范围土丈量房屋等附着物清点补偿款支付工作完成拆迁户时安置工作2月完成征房屋竹果木等附着物清理工作
9丝绸公司洽淡项目16118亩该项目位河东广伦山红绿灯路口西南侧2018年6月完成土权收回工作
10收回原雷贝特土项目102亩该项目位东山街道办郭桥头两侧计划2018年2月完成支付土款附着物补偿款工作3月份完成附着物清理工作
11迎宾路两侧建材市场二期项目597亩该项目位东山街道迎宾路石滩场路口院江岸村段两侧计划2018年2月解决林指标3月解决占优补优耕指标
12十万路寨塘项目160亩该项目位东山街道办深水洞村南侧计划2018年1月完成宗规划2月完成附着物清理工作群众返留工作3月完成宗挂牌出
13迎宾道西侧项目146亩该项目位东山街道办海利厂背计划2018年1月完成宗规划2月完成附着物清理工作群众返留工作3月完成宗挂牌出
14东山道项目317亩该项目位东山街道劳村博龙儒教位江岸村委会计划2018年3月开展土丈量附着物清点补偿工作4月完成项目规划工作划定留5月完成供工作
15罗江东侧项目1200亩该项目位化中高中部西北侧计划2018年1月完成土款附着物款发放工作3月完成群众返留安置工作线路迁改工作4月完成群众返发证工作迁坟工作
16丽岗林场搬迁项目68亩该项目位207国道茅山塘桥西侧计划2018年1月完成土附着物补偿款发放工作2月完成群众返留安排工作附着物清理工作宗规划工作
17收回207国道北侧项目402亩计划2018年1月业茂名中院联系确认回收价格回收方式完成项目违法处理工作4月完善项目征拆工作完成项目征数核算公示拨付补偿款工作完成土款发放工作
18行金会项目358亩该项目郭街道石狗塘村委会计划2018年1月份完成附着物清理工作2月完成群众返留安排工作完成项目规划工作完成发射塔迁移工作
19郭机场道东侧教育城项目500亩该项目位郭街道坡尾村委会属建设农场国土计划2018年1月完成国农回收工作完成林指标批复2月完成群众100农租手续3月完成办理农转建设办理手续4月完成迁坟工作完成附着物清理工作完成项目规划工作
20机场道东侧开发储备项目150亩该项目位郭街道机场道（坡尾段）东侧计划2018年1月完成国农回收完成林指标批复3月完成办理农转建设办理手续4月完成迁坟工作完成附着物清理工作完成项目规划工作
21郭机场道西侧商务集聚区项目500亩该项目位郭街道坡尾村委会属群众集体土计划2018年1月完成国农回收工作完成林指标批复3月解决占优补优耕指标4月完成迁坟工作完成项目征报批手续6月份完成土丈量附着物清点补偿工作7月完成附着物清理工作完成项目规划工作
22河西民营科技园（水质净化厂）55亩该项目位河西街道民营科技产业园西侧计划2018年完成征工作务出土
23河西民营科技园二（海利预约）190亩该项目位河西街道民营科技产业园北侧计划2018年1月争取省农垦局批复收解决林指标3月完成农转建设4月完成清理附着物坟山迁移工作
24河西民营科技园三（红珠胶囊预约）84亩该项目位河西街道民营科技产业园北侧计划2018年1月争取省农垦批复收解决林指标3月完成农转建设4月完成清理附着物坟山迁移工作
25杨梅工业园二期808亩该项目位杨梅工业园期南侧计划2018年1月份完成附着物清理工作2月份完成坟山迁移工作落实群众返安置方案
26杨梅工业园三期850亩该项目位杨梅工业园期西侧计划2018年1月份完成征报批材料组织工作开展预征收土工作
27机场道二期征拆244亩该项目位机场道杨梅段计划2018年1月完成附着物清理亚生亚亮鱼塘放水工作
28中国化橘红产业园首期项目2000亩该项目位官桥交警中队西南侧（省道284线南侧）计划2018年3月完成农场约730亩农转建设报批工作3月解决200亩耕指标完成预征收土丈量附着物清点类确认工作4月完成坟山清点完成项目土权属纠纷工作
29化橘红文化旅游镇项目5000亩该项目位良光横江水库周边计划2018年5月底完成偿收回农场土工作6月份底完成林指标报批工作7月底前完成农场农转建设报批工作解决耕指标10月份前完成涉项目范围农村集体土预征收土丈（测）量附着物清点工作10月完成涉项目范围横江水库租
30风岭森林公园三出入口广场道路该项目位丽岗镇285线公路南侧计划2018年5月做范围征测量工作8月做土丈量数审核补偿工作
31S285改线段征该项目位丽岗镇285线公路南侧计划2018年5月做范围征测量工作8月做土丈量数审核补偿工作
32玉茂级公路征拆6342亩该项目位鉴江开发区丽岗镇林尘镇江湖镇合江镇定镇文楼镇等范围中心积极配合相关职部门做土征拆工作
三注重协调做回收农林场土工作
根市房产商业工业发展需进步加强建设农场红峰农场新华农场等农场沟通联系加收回农场土工作力度2018年计划回收国农约5169亩具体：
（）收回建设农场土约3669亩分：①郭北青鸟教育城项目收回广东建设农场土500亩②机场路东侧储备项目收回广东建设农场土195亩
③机场路西侧医疗城项目收回广东建设农场土200亩④化橘红文化旅游镇项目收回广东建设农场土2500亩⑤收回建设农场位河西工业园南侧禾堂岭土84亩⑥收回建设农场位河西工业园北侧亚公岭亚婆岭水塘岭土190亩
（二）收回红峰农场土约1500亩根化橘红产业园征进展情况2018年拟收回红峰农场约1500亩土作该项目首期建设
四强化工作措施扎实推进项目征拆工作序开展
（）实行时间倒逼机制根征拆项目实际会相关镇（区街道）制定项目征实施时间表建立倒逼机制报市政府审核印发进步明确相关职部门工作责征工作作件事抓提重议事日程全力推动工作开展
（二）定期召开专题征工作会议市政府根征工作需定期召开市领导持项目征工作推进会听取镇（区街道）相关职部门征工作开展情况汇报解决阻碍征工作存问题确定阶段目标督促镇（区街道）相关职部门落实责司职负责征工作做
（三）建立项目征工作通报制度市委市政府督查室全面加镇（区街道）征工作督查力度定期通报项目征进展情况（重点征拆项目市政府微信群进行日通报）表扬先进鞭策进确保条件项目够预定时间完成征工作务
2017年工作总结2018年工作计划
年县紧紧围绕卫生计生重点工作持续推进健康民乐建设断深化医药卫生综合改革创新计生服务理体系卫生计生项重点业务工作协调推进
重点业务工作完成情况
（）公立医院综合改革持续深化 紧紧围绕县级公立医院315改革模式巩固提高药品零差率销售服务价格调整等改革成果基础统筹推进监机制补偿机制服务机制改革深化绩效分配机制改革全面推行县级公立医院绩效考核县级公立医院院科两级收支结余30作绩效工资总额绩效评价结果分配绩效工资实现劳优绩优酬工酬二深化财政补偿机制改革全面落实公立医院床位定额补助药品零差率销售专项补助县级公立医院综合改革试点中央财政专项补助资金中央省县财政补助2县级公立医院134345万元中中央财政补助300万元省级财政补助6645万元县财政补助977万元三深化理体制改革强化县级公立医院编制配置县级公立医院员编制总额达336名规范县级公立医院岗位设置效稳定专业技术员队伍四药品零差率销售实现全覆盖医疗机构取消药品（中药饮片外）加成实现县乡村三级医疗机构药品零差率销售全覆盖基层医疗卫生机构基药物配备率网采购率巩固100县级综合医院中医医院基药物配备率分达54635012
（二）分级诊疗核心制度初步建立 推行3236分级诊疗模式部门医疗机构医疗机构业务科室业务科室医务员分级签订服务协议动态调整分级诊疗病种结合全县分级诊疗运行情况定点医疗机构充分调研病种费基础组织县级分级诊疗病种评价委员会县乡医疗服务力进行合理评估科学限定县乡医疗机构定额费标准增补县级分级诊疗病种19种乡级9种审核评定县级分级诊疗病种270种乡级分级诊疗病种74种年8月成立专家委员会服务价格进行新轮调整110月县乡定点医疗机构住院患者实际补偿分达69937509县乡住院诊率分达63402965转外医率仅696分级诊疗双转诊医新秩序基形成
（三）基医疗保障力持续增强 基医疗保障力持续增强新农合参合数196258参合率达9977均筹资额540提高600元中财政补助450元缴纳150元目前累计审核报销新农合补偿资金1084384万元中门诊统筹审核报销445696次报销金额195162万元报销例8651住院补偿审核报销31715次报销金额768818万元普通住院病实际补偿达6517二重疾病补偿政策调整完善提高病保险筹资标准2017年起城乡居民病保险筹资标准均30元提高55元增加25元全部通财政新增基医保补助资金进行补助缴病保险基金106833万元落实病保险二次报销政策病患者现行基医疗保险病保险报销负合规医疗费超3万元部分(含3万元)病保险次予例分段递增报销三支付方式改革持续深化全面实施补偿基金总额预付制度住院率住院天数次均住院费患者负等指标纳入总额预付考核范围保障基金安全运行前提通指标刚性约束控制医疗机构诊疗费群众受益水断提升四城乡医保整合加快实施县政府常务会议讨通民乐县整合城乡居民基医疗保险制度实施方案印发实施通整合城乡居民医保制度实施统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理
六统理政策医保理体制更加完善
（四）基层卫生运行活力断提升 基层医疗卫生服务力提升年
建设群众满意乡镇卫生院村卫生室活动扎实开展民联丰乐南丰3卫生院开展第三周期全国群众满意乡镇卫生院创建活动二全面推行家庭医生签约服务卫计发改财政等7部门联合出台关推进家庭医生签约服务实施意见推行2357家庭医生签约服务目前全县般群签约率达316重点群签约率达6099建档立卡贫困户计划生育特殊家庭签约率达96三乡村卫生体化理持续加强严格村设置标准行政村规范设置承担基公卫生服务村卫生室落实乡镇卫生院村卫生室行政员业务药械财务绩效考核六统理体制乡村医疗机构直通互动体化理机制更加完善四乡村医生养老政策全面落实255名离岗乡村医生发放半年养老补贴2954万元全年205名岗乡村医生缴纳养老保险13783万元发放乡村医生定额补助8172万元国家基药物补助7208万元
（五）医养融合发展步伐持续加快 全面推进医养结合试点工作断规范医养结合服务机构准入审批监民乐医养结合养老护理院社区卫生服务中心金山卫生院尚福佳苑综合生态养老基期工程等批医养项目投入县级公立医院乡镇中心卫生院全部开设老年医疗服务绿色通道65岁老年健康理率幅提升 县财政中医床位补助标准提高12万元县级中医医院设立针灸康复中心建成骨伤科心科等省级中医药重点专科2县级综合医院独立设置中医科住院床位49张开展中医药特色诊疗服务县级妇幼保健院发挥中医特色机构优势力发展童中医药保健服务持续实施基层中医药服务力提升工程造永固南古三堡等3乡镇卫生院中医药特色诊疗区域10乡镇卫生院全部建成中医药特色科室
（六）基公卫生服务提质增效 公卫生综合理更加完善力实施6146公卫生责抓工程县乡村规范建设公卫生科公卫生理办公室基层医疗机构公卫生服务员占达40公卫生服务六标准化阵进步完善肺结核患者健康理纳入基公卫生服务范畴免费服务项目达13类46项居民健康档案建档率达9802公卫生服务质量进步提升落实6项精细服务修订完善绩效考核方案考核细专业公卫生机构季度开展业务督导技术指导县卫计委半年开展公卫生综合督导绩效考核公卫生补助绩效考核结果挂钩排名扣减补助费公卫生责抓责理机制更加完善严格传染病登记报告制度加强脊灰麻疹等重传染病防控措施疫情报告率报告时率网络直报率均达100认真落实疫情分析报告制度月分析报告县域传染病疫情形势目前重传染病疫情发生县卫计委规范设置卫生应急办确定分领导专职员负责应急理时修订完善鼠疫防控震救援等类应急预案应急指挥力更加强化
（七）综合监督执法水稳步提升 法行政工作规范开展认真贯彻执行法行政工作求整合卫生计生行政执法力量细化量化行政处罚裁量权办理类卫生行政案件48件积极承接省市放行政审批权限公开行政审批流程办结时限时规范受理类行政审批事项未发生行政复议案件深入开展击非法行医专项行动查处未取医疗机构执业许证开展诊疗活动6家医疗废物未分置防渗漏防锐器穿透专包装容器8家非卫生技术员事口腔诊疗活动1家非卫生技术员事西医诊疗活动2家未建立消毒理制度购进消毒产品未建立进货检查验收制度消毒效果符合医院消毒卫生标准标准7家未变更执业点开展诊疗活动1家未规定放射员进行健康体检剂量监1家未取放射诊疗许证开展放射诊疗6家16件2017年累计28家医疗机构进行良执业积分计75分68名医务员进行良执业积分计141分深入开展饮水卫生放射卫生专项整治全县7家集中式供水单位监督检查14户（次）现场抽检出厂水水样18份合格14份合格率778抽检末梢水水样3份合格2份合格率667全县17家放射诊疗单位监督检查34户（次）放射诊疗合格率达100强化基层医疗机构卫生监督协职13乡镇卫生院1社区卫生服务中心定期辖区学校公场医疗机构等进行巡查时发现问题隐患报整改效保障群众健康权益查处
两非案 件3例案件查处率信息系统应率达100
（八）计划生育基层基础断强化 加强基础建设断提升口计生服务保障力改革完善生育服务理全面执行生育登记服务生育审批制度简化服务程序推进网办证年审批生育象74网络微信办理生育登记270流出育龄妇女办证率达98二推进计生信息化建设认真做数工作继续开展全员口数库清理核查活动全员口基础信息准确率达98更新时率达95出生口实名登记系统信息时报率达90深化流动口服务理三百工程流动口案信息合格率达95计划生育信息接收综合反馈率保持98三认真开展计划生育技术服务工作推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖目前免费检查计划怀孕夫妇916高危群健康指导275完成年度目标务81出生缺陷干预访1372免费药具发放服务覆盖率达目标群95访服务覆盖率达100四完善流动口均等化服务机制流动员全部纳入基卫生计生公服务均等化范围深入开展创建流动口健康示范点活动目前建立流动口计生协会10造流动口健康促进示范社区1健康促进示范学校1流动口健康家庭1户建立流动口健康档案137份建档率达100技术指导咨询服务覆盖率达95避孕节育免费服务目标群覆盖率达100
（九） 全面落实计生家庭项政策 年发放计生利益导政策资金33165万元惠全县2154户家庭18207名 相关部门积极落实计生项优先优惠政策涉资金57326万元惠49895完善计生特殊家庭关怀扶助机制制定发关进步加强计划生育特殊家庭扶助工作通知全县计生特殊家庭成员全部代缴医疗保险参合金健全4+1联系帮扶制度开设计生特殊家庭绿色医通道加医疗保障生活扶助力度形成长效机制落实计生家庭住院护理补贴131万元次性救助24万元政策资金6436万元认真开展计生特殊家庭签约服务计生特殊家庭购买中级包服务项目年满49周岁特殊家庭成员进行免费体检落实率目标群资格确认准确率达100奖扶时率达100
（十）健康扶贫示范工程扎实创建 全面贯彻落实国家省市健康扶贫措施调整完善贫困口新农合补偿政策建档立卡贫困口新农合政策门诊住院费报销例普通农户提高10百分点起付线普通农户降低30截10月底建档立卡贫困员住院1293次报销金额32189万元实际补偿7066普通农户高550百分点扎实开展健康扶贫工程示范县创建工作制定出台民乐县创建健康扶贫工程示范县工作实施方案深入实施三批行动计划着力提升贫困口健康保障力制定民乐县农村贫困口病专项救治工作实施方案病集中救治病种增加50种县级公立医院全部申报定点医院扶贫民政等部门调查摸底筛选符合条件象50进行救治推行重点群签约服务乡村两级医疗机构联合成立签约服务团队围绕建档立卡贫困口开展针性签约服务组织开展健康体检乡镇卫生院优先组织贫困老年慢性病患者进行健康检查时发现健康问题早予干预措施促进贫困口常少病病少花钱
（十二）卫生计生项目建设进展利 县妇幼保健院产科综合楼建设项目概算总投资145227万元总建筑面积56507方米体六层框架结构体工程已完工目前正进行设施设备完善二南古中心卫生院杨坊分院业务综合楼扩建项目概算总投资300万元总建筑面积
800方米（含附属工程）体三层框架结构5月底开工建设目前体完工正进行室粉刷部分科室装潢预计11月底建成投入三南古中心卫生院职工周转宿舍建设项目概算总投资320万元总建筑面积1000方米（含附属工程）体三层目前体已完工正进行基室装饰装潢工程预计2018年4月底建成投入
二存问题足
全县卫生计生事业发展步伐持续加快具体工作中存进展均衡统筹难度等问题： 公立医院改革进展均衡服务价格调整幅度远远低省标准法治理结构改制尚未取实质性进展公立医院改革惠民效益尚未彰显 二 卫生专业队伍薄弱县级公立医院队伍引进业务发展需求乡镇卫生院专业技术员动态补充机制尚未建立村卫生室服务员年老退出新补进矛盾存卫生队伍总量足结构合理优质匮乏问题突出 三 基层计生理职弱化计划生育理队伍流动性较计生员缺口突出服务职转型较缓慢出生口性偏高问题然存综合治理务十分艰巨
三2018年工作计划
2018 年全县卫生计生工作紧紧围绕国家省市卫生健康会精神严格县年初确定指导思想奋斗目标突出改革创新突出民生保障全面实施
健康民乐建设工程继续造公卫生全民健康信息台统筹推进公立医院理体制基层卫生运行机制计划生育服务机制公卫生服务机制综合改革着力提升居民健康保障水全面建成康社会建设幸福美新民乐提供保障深化公立医院改革推进法治理结构全员竞聘编制核定等改革措施组建成立县级公立医院理委员会筹建县级公立医院理事会监事会全面推行岗位聘制度员竞聘岗提升县级公立医院部运行活力二加强服务体系建设投入金山卫生院业务综合楼整合金山北滩2卫生院诊疗设备力资源满足工业园区基医疗公卫生健康养生需求全面完成中医药健康养老服务中心标准化建设引领带动全县健康养老产业发展争取县级妇幼保健机构产科病区乡镇卫生院业务综合楼建设项目三创新基层服务模式强化医师点执业3236分级诊疗乡村签约服务群众满意卫生院建设等基层卫生改革措施积极推进县域医疗资源整合遴选乡镇卫生院开展县乡体化理试点进步提升县域医疗服务力四创新公卫生台整合居民健康档案信息系统新农合理信息系统医院理HIS系统村卫生室理信息系统计划生育全员口信息系统信息资源建立全县统健康理信息台实现居民健康信息实时查询互联享五推进医联体建设通医疗联合体技术理等资源流动促进资源沉强扶弱带分工协作医疗互补提升医疗服务力区域医疗资源效率实现基层首诊双转诊急慢分治联动促进医疗资源享效控制医药费减轻群众负担实现城乡居民享公系统连续预防治疗康复健康促进等健康服务六创新药品购销机制遴选12乡镇卫生院探索推行药品购销全部配送企业整体托降低医院运行成建立
医药分开药品购销新机制七深化计生服务改革稳妥实施全面两孩政策严格控制政策外孩生育转变基层计划生育服务重心规范设立乡镇健康教育活动中心开展针性健康宣教服务发挥村级计生办育龄妇女组长网底服务职全部培养健康教育宣传员村卫生室合力提供健康服务提升健康促进模式改革工作水
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2017年项目征拆工作开展情况
（）国农（林）场土收回工作
2017年偿收回国农林场土2宗面积67亩具体：南斋坑绿发电项目进场道路25亩播杨镇污水处理厂收回新时代农场43亩目前正办理郭北青鸟教育城项目收回广东建设农场土500亩机场路东侧收回广东建设农场土195亩机场路西侧医疗城项目收回广东建设农场土200亩等项目土收回手续
（二）土征收入库工作
目前止已完成征工作务约22147亩具体：天然气道项目227亩市机场道期791亩（郭段）市机场道二期244亩（杨梅段）郭行金会346亩杨梅工业园二期500亩河西工业园水质净化厂项目33亩时完成收回闲置土4宗面积约176亩具体收回市城镇投公司位中药厂西侧土737亩收回市中药厂位鉴江开发区茂化公路旁土约65亩收回市生猪育种站位中垌镇土约35亩收回定茧站位定圩镇土约23亩
（三）征收房屋拆迁工作
1北岸桥重建项目已全部完成北岸桥7户拆迁户拆迁安置工作拆迁房屋面积22379方米拆迁补偿总金额约31550132万元
2城南片区改造项目已完成南路西侧15176方米房屋拆工作95工作量拆房屋约14417方米
（四）储备土出（划拨）情况
1土出情况：2017年全市公开挂牌出土13宗总面积4572亩土出价款562987万元中商住9宗面积31432亩出价款5237332万元工业3宗面积12368亩出价款3548万元交通运输1宗面积192亩出价款377万元
2土划拨情况年划拨土2宗面积253亩具体划拨中垌卫生院搬迁约23亩划拨定卫生院扩建约23亩
（五）存问题
1迁坟问题难解决法落实迁坟安置郭片区罗江东侧杨梅工业园等项目没解决坟山迁移问题征工作难推进
2镇（区街道）工作千头万绪法抽调专职专责干部负责征工作影响征工作开展
3部分群众征补偿价高期高达目意征甚阻挠征
4征项目受员干部干扰亲属意征更法带动群众征
5未建立专门项目征拆工作协调机制征程中遇问题没时解决延缓征工作进程
6林指标难解决目前急需解决林指标征拆项目8面积约2085亩
7项目征拆资金严重足目前中心市农发行贷款资金已十分限仅仅够2017年贷款项目资金开支2018年已没资金根市委市政府工作部署2018年市重点推进征拆项目34保守估算需征拆项目资金约10亿元征拆资金严重足
8耕占优补优难解决目前市急需解决耕占优补优指标征拆项目8面积约2000亩落实指标开展征报批工作否白白浪费量力财务物力
二2018年项目征拆工作计划
根市委市政府工作部署2018年中心着力推进32重点项目征拆工作断提高征率供率全面满足市房产市场工业发展需
1橘红镇项目二期280亩该项目位鉴江区医药物流园项目西侧（市民法院办公楼北侧）计划2018年5月份完成项目征报批工作
2城东道路网征拆项目该项目位鉴江开发区范围计划2018年5月开始丈量土清点附着物支付土补偿款
3鉴江社区医院项目140亩该项目位鉴江区高琅岭东侧计划2018年5月份完成项目征报批工作
4丽登饼业预约项目101亩该项目位茂化快线东方红段北侧计划2018年5月份完成项目征报批工作
5市特殊学校项目30亩该项目鉴江开发区东方红学北侧计划2018年5月份完成项目征报批工作
6化州市2010第批次城镇建设195亩该项目位橘州山庄北侧计划2018年3月底完成项目征工作交市政府出
7城南片区改造项目273亩该项目位东山街道办南路两侧计划2018年1月完成职工资格审核时安置工作丰泽化工限公司土房屋处理工作2月完成新南路30户群众搬迁工作3月完成南路东侧职工宿舍丈量统计招标工作房屋拆
8新南路首期项目征拆72亩该项目位东山街道办南路东侧计划2018年1月完成范围土丈量房屋等附着物清点补偿款支付工作完成拆迁户时安置工作2月完成征房屋竹果木等附着物清理工作
9丝绸公司洽淡项目16118亩该项目位河东广伦山红绿灯路口西南侧2018年6月完成土权收回工作
10收回原雷贝特土项目102亩该项目位东山街道办郭桥头两侧计划2018年2月完成支付土款附着物补偿款工作3月份完成附着物清理工作
11迎宾路两侧建材市场二期项目597亩该项目位东山街道迎宾路石滩场路口院江岸村段两侧计划2018年2月解决林指标3月解决占优补优耕指标
12十万路寨塘项目160亩该项目位东山街道办深水洞村南侧计划2018年1月完成宗规划2月完成附着物清理工作群众返留工作3月完成宗挂牌出
13迎宾道西侧项目146亩该项目位东山街道办海利厂背计划2018年1月完成宗规划2月完成附着物清理工作群众返留工作3月完成宗挂牌出
14东山道项目317亩该项目位东山街道劳村博龙儒教位江岸村委会计划2018年3月开展土丈量附着物清点补偿工作4月完成项目规划工作划定留5月完成供工作
15罗江东侧项目1200亩该项目位化中高中部西北侧计划2018年1月完成土款附着物款发放工作3月完成群众返留安置工作线路迁改工作4月完成群众返发证工作迁坟工作
16丽岗林场搬迁项目68亩该项目位207国道茅山塘桥西侧计划2018年1月完成土附着物补偿款发放工作2月完成群众返留安排工作附着物清理工作宗规划工作
17收回207国道北侧项目402亩计划2018年1月业茂名中院联系确认回收价格回收方式完成项目违法处理工作4月完善项目征拆工作完成项目征数核算公示拨付补偿款工作完成土款发放工作
18行金会项目358亩该项目郭街道石狗塘村委会计划2018年1月份完成附着物清理工作2月完成群众返留安排工作完成项目规划工作完成发射塔迁移工作
19郭机场道东侧教育城项目500亩该项目位郭街道坡尾村委会属建设农场国土计划2018年1月完成国农回收工作完成林指标批复2月完成群众100农租手续3月完成办理农转建设办理手续4月完成迁坟工作完成附着物清理工作完成项目规划工作
20机场道东侧开发储备项目150亩该项目位郭街道机场道（坡尾段）东侧计划2018年1月完成国农回收完成林指标批复3月完成办理农转建设办理手续4月完成迁坟工作完成附着物清理工作完成项目规划工作
21郭机场道西侧商务集聚区项目500亩该项目位郭街道坡尾村委会属群众集体土计划2018年1月完成国农回收工作完成林指标批复3月解决占优补优耕指标4月完成迁坟工作完成项目征报批手续6月份完成土丈量附着物清点补偿工作7月完成附着物清理工作完成项目规划工作
22河西民营科技园（水质净化厂）55亩该项目位河西街道民营科技产业园西侧计划2018年完成征工作务出土
23河西民营科技园二（海利预约）190亩该项目位河西街道民营科技产业园北侧计划2018年1月争取省农垦局批复收解决林指标3月完成农转建设4月完成清理附着物坟山迁移工作
24河西民营科技园三（红珠胶囊预约）84亩该项目位河西街道民营科技产业园北侧计划2018年1月争取省农垦批复收解决林指标3月完成农转建设4月完成清理附着物坟山迁移工作
25杨梅工业园二期808亩该项目位杨梅工业园期南侧计划2018年1月份完成附着物清理工作2月份完成坟山迁移工作落实群众返安置方案
26杨梅工业园三期850亩该项目位杨梅工业园期西侧计划2018年1月份完成征报批材料组织工作开展预征收土工作
27机场道二期征拆244亩该项目位机场道杨梅段计划2018年1月完成附着物清理亚生亚亮鱼塘放水工作
28中国化橘红产业园首期项目2000亩该项目位官桥交警中队西南侧（省道284线南侧）计划2018年3月完成农场约730亩农转建设报批工作3月解决200亩耕指标完成预征收土丈量附着物清点类确认工作4月完成坟山清点完成项目土权属纠纷工作
29化橘红文化旅游镇项目5000亩该项目位良光横江水库周边计划2018年5月底完成偿收回农场土工作6月份底完成林指标报批工作7月底前完成农场农转建设报批工作解决耕指标10月份前完成涉项目范围农村集体土预征收土丈（测）量附着物清点工作10月完成涉项目范围横江水库租
30风岭森林公园三出入口广场道路该项目位丽岗镇285线公路南侧计划2018年5月做范围征测量工作8月做土丈量数审核补偿工作
31S285改线段征该项目位丽岗镇285线公路南侧计划2018年5月做范围征测量工作8月做土丈量数审核补偿工作
32玉茂级公路征拆6342亩该项目位鉴江开发区丽岗镇林尘镇江湖镇合江镇定镇文楼镇等范围中心积极配合相关职部门做土征拆工作
三注重协调做回收农林场土工作
根市房产商业工业发展需进步加强建设农场红峰农场新华农场等农场沟通联系加收回农场土工作力度2018年计划回收国农约5169亩具体：
（）收回建设农场土约3669亩分：①郭北青鸟教育城项目收回广东建设农场土500亩②机场路东侧储备项目收回广东建设农场土195亩
③机场路西侧医疗城项目收回广东建设农场土200亩④化橘红文化旅游镇项目收回广东建设农场土2500亩⑤收回建设农场位河西工业园南侧禾堂岭土84亩⑥收回建设农场位河西工业园北侧亚公岭亚婆岭水塘岭土190亩
（二）收回红峰农场土约1500亩根化橘红产业园征进展情况2018年拟收回红峰农场约1500亩土作该项目首期建设
四强化工作措施扎实推进项目征拆工作序开展
（）实行时间倒逼机制根征拆项目实际会相关镇（区街道）制定项目征实施时间表建立倒逼机制报市政府审核印发进步明确相关职部门工作责征工作作件事抓提重议事日程全力推动工作开展
（二）定期召开专题征工作会议市政府根征工作需定期召开市领导持项目征工作推进会听取镇（区街道）相关职部门征工作开展情况汇报解决阻碍征工作存问题确定阶段目标督促镇（区街道）相关职部门落实责司职负责征工作做
（三）建立项目征工作通报制度市委市政府督查室全面加镇（区街道）征工作督查力度定期通报项目征进展情况（重点征拆项目市政府微信群进行日通报）表扬先进鞭策进确保条件项目够预定时间完成征工作务
2017年工作总结2018年工作计划
年县紧紧围绕卫生计生重点工作持续推进健康民乐建设断深化医药卫生综合改革创新计生服务理体系卫生计生项重点业务工作协调推进
重点业务工作完成情况
（）公立医院综合改革持续深化 紧紧围绕县级公立医院315改革模式巩固提高药品零差率销售服务价格调整等改革成果基础统筹推进监机制补偿机制服务机制改革深化绩效分配机制改革全面推行县级公立医院绩效考核县级公立医院院科两级收支结余30作绩效工资总额绩效评价结果分配绩效工资实现劳优绩优酬工酬二深化财政补偿机制改革全面落实公立医院床位定额补助药品零差率销售专项补助县级公立医院综合改革试点中央财政专项补助资金中央省县财政补助2县级公立医院134345万元中中央财政补助300万元省级财政补助6645万元县财政补助977万元三深化理体制改革强化县级公立医院编制配置县级公立医院员编制总额达336名规范县级公立医院岗位设置效稳定专业技术员队伍四药品零差率销售实现全覆盖医疗机构取消药品（中药饮片外）加成实现县乡村三级医疗机构药品零差率销售全覆盖基层医疗卫生机构基药物配备率网采购率巩固100县级综合医院中医医院基药物配备率分达54635012
（二）分级诊疗核心制度初步建立 推行3236分级诊疗模式部门医疗机构医疗机构业务科室业务科室医务员分级签订服务协议动态调整分级诊疗病种结合全县分级诊疗运行情况定点医疗机构充分调研病种费基础组织县级分级诊疗病种评价委员会县乡医疗服务力进行合理评估科学限定县乡医疗机构定额费标准增补县级分级诊疗病种19种乡级9种审核评定县级分级诊疗病种270种乡级分级诊疗病种74种年8月成立专家委员会服务价格进行新轮调整110月县乡定点医疗机构住院患者实际补偿分达69937509县乡住院诊率分达63402965转外医率仅696分级诊疗双转诊医新秩序基形成
（三）基医疗保障力持续增强 基医疗保障力持续增强新农合参合数196258参合率达9977均筹资额540提高600元中财政补助450元缴纳150元目前累计审核报销新农合补偿资金1084384万元中门诊统筹审核报销445696次报销金额195162万元报销例8651住院补偿审核报销31715次报销金额768818万元普通住院病实际补偿达6517二重疾病补偿政策调整完善提高病保险筹资标准2017年起城乡居民病保险筹资标准均30元提高55元增加25元全部通财政新增基医保补助资金进行补助缴病保险基金106833万元落实病保险二次报销政策病患者现行基医疗保险病保险报销负合规医疗费超3万元部分(含3万元)病保险次予例分段递增报销三支付方式改革持续深化全面实施补偿基金总额预付制度住院率住院天数次均住院费患者负等指标纳入总额预付考核范围保障基金安全运行前提通指标刚性约束控制医疗机构诊疗费群众受益水断提升四城乡医保整合加快实施县政府常务会议讨通民乐县整合城乡居民基医疗保险制度实施方案印发实施通整合城乡居民医保制度实施统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理
六统理政策医保理体制更加完善
（四）基层卫生运行活力断提升 基层医疗卫生服务力提升年
建设群众满意乡镇卫生院村卫生室活动扎实开展民联丰乐南丰3卫生院开展第三周期全国群众满意乡镇卫生院创建活动二全面推行家庭医生签约服务卫计发改财政等7部门联合出台关推进家庭医生签约服务实施意见推行2357家庭医生签约服务目前全县般群签约率达316重点群签约率达6099建档立卡贫困户计划生育特殊家庭签约率达96三乡村卫生体化理持续加强严格村设置标准行政村规范设置承担基公卫生服务村卫生室落实乡镇卫生院村卫生室行政员业务药械财务绩效考核六统理体制乡村医疗机构直通互动体化理机制更加完善四乡村医生养老政策全面落实255名离岗乡村医生发放半年养老补贴2954万元全年205名岗乡村医生缴纳养老保险13783万元发放乡村医生定额补助8172万元国家基药物补助7208万元
（五）医养融合发展步伐持续加快 全面推进医养结合试点工作断规范医养结合服务机构准入审批监民乐医养结合养老护理院社区卫生服务中心金山卫生院尚福佳苑综合生态养老基期工程等批医养项目投入县级公立医院乡镇中心卫生院全部开设老年医疗服务绿色通道65岁老年健康理率幅提升 县财政中医床位补助标准提高12万元县级中医医院设立针灸康复中心建成骨伤科心科等省级中医药重点专科2县级综合医院独立设置中医科住院床位49张开展中医药特色诊疗服务县级妇幼保健院发挥中医特色机构优势力发展童中医药保健服务持续实施基层中医药服务力提升工程造永固南古三堡等3乡镇卫生院中医药特色诊疗区域10乡镇卫生院全部建成中医药特色科室
（六）基公卫生服务提质增效 公卫生综合理更加完善力实施6146公卫生责抓工程县乡村规范建设公卫生科公卫生理办公室基层医疗机构公卫生服务员占达40公卫生服务六标准化阵进步完善肺结核患者健康理纳入基公卫生服务范畴免费服务项目达13类46项居民健康档案建档率达9802公卫生服务质量进步提升落实6项精细服务修订完善绩效考核方案考核细专业公卫生机构季度开展业务督导技术指导县卫计委半年开展公卫生综合督导绩效考核公卫生补助绩效考核结果挂钩排名扣减补助费公卫生责抓责理机制更加完善严格传染病登记报告制度加强脊灰麻疹等重传染病防控措施疫情报告率报告时率网络直报率均达100认真落实疫情分析报告制度月分析报告县域传染病疫情形势目前重传染病疫情发生县卫计委规范设置卫生应急办确定分领导专职员负责应急理时修订完善鼠疫防控震救援等类应急预案应急指挥力更加强化
（七）综合监督执法水稳步提升 法行政工作规范开展认真贯彻执行法行政工作求整合卫生计生行政执法力量细化量化行政处罚裁量权办理类卫生行政案件48件积极承接省市放行政审批权限公开行政审批流程办结时限时规范受理类行政审批事项未发生行政复议案件深入开展击非法行医专项行动查处未取医疗机构执业许证开展诊疗活动6家医疗废物未分置防渗漏防锐器穿透专包装容器8家非卫生技术员事口腔诊疗活动1家非卫生技术员事西医诊疗活动2家未建立消毒理制度购进消毒产品未建立进货检查验收制度消毒效果符合医院消毒卫生标准标准7家未变更执业点开展诊疗活动1家未规定放射员进行健康体检剂量监1家未取放射诊疗许证开展放射诊疗6家16件2017年累计28家医疗机构进行良执业积分计75分68名医务员进行良执业积分计141分深入开展饮水卫生放射卫生专项整治全县7家集中式供水单位监督检查14户（次）现场抽检出厂水水样18份合格14份合格率778抽检末梢水水样3份合格2份合格率667全县17家放射诊疗单位监督检查34户（次）放射诊疗合格率达100强化基层医疗机构卫生监督协职13乡镇卫生院1社区卫生服务中心定期辖区学校公场医疗机构等进行巡查时发现问题隐患报整改效保障群众健康权益查处
两非案 件3例案件查处率信息系统应率达100
（八）计划生育基层基础断强化 加强基础建设断提升口计生服务保障力改革完善生育服务理全面执行生育登记服务生育审批制度简化服务程序推进网办证年审批生育象74网络微信办理生育登记270流出育龄妇女办证率达98二推进计生信息化建设认真做数工作继续开展全员口数库清理核查活动全员口基础信息准确率达98更新时率达95出生口实名登记系统信息时报率达90深化流动口服务理三百工程流动口案信息合格率达95计划生育信息接收综合反馈率保持98三认真开展计划生育技术服务工作推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖目前免费检查计划怀孕夫妇916高危群健康指导275完成年度目标务81出生缺陷干预访1372免费药具发放服务覆盖率达目标群95访服务覆盖率达100四完善流动口均等化服务机制流动员全部纳入基卫生计生公服务均等化范围深入开展创建流动口健康示范点活动目前建立流动口计生协会10造流动口健康促进示范社区1健康促进示范学校1流动口健康家庭1户建立流动口健康档案137份建档率达100技术指导咨询服务覆盖率达95避孕节育免费服务目标群覆盖率达100
（九） 全面落实计生家庭项政策 年发放计生利益导政策资金33165万元惠全县2154户家庭18207名 相关部门积极落实计生项优先优惠政策涉资金57326万元惠49895完善计生特殊家庭关怀扶助机制制定发关进步加强计划生育特殊家庭扶助工作通知全县计生特殊家庭成员全部代缴医疗保险参合金健全4+1联系帮扶制度开设计生特殊家庭绿色医通道加医疗保障生活扶助力度形成长效机制落实计生家庭住院护理补贴131万元次性救助24万元政策资金6436万元认真开展计生特殊家庭签约服务计生特殊家庭购买中级包服务项目年满49周岁特殊家庭成员进行免费体检落实率目标群资格确认准确率达100奖扶时率达100
（十）健康扶贫示范工程扎实创建 全面贯彻落实国家省市健康扶贫措施调整完善贫困口新农合补偿政策建档立卡贫困口新农合政策门诊住院费报销例普通农户提高10百分点起付线普通农户降低30截10月底建档立卡贫困员住院1293次报销金额32189万元实际补偿7066普通农户高550百分点扎实开展健康扶贫工程示范县创建工作制定出台民乐县创建健康扶贫工程示范县工作实施方案深入实施三批行动计划着力提升贫困口健康保障力制定民乐县农村贫困口病专项救治工作实施方案病集中救治病种增加50种县级公立医院全部申报定点医院扶贫民政等部门调查摸底筛选符合条件象50进行救治推行重点群签约服务乡村两级医疗机构联合成立签约服务团队围绕建档立卡贫困口开展针性签约服务组织开展健康体检乡镇卫生院优先组织贫困老年慢性病患者进行健康检查时发现健康问题早予干预措施促进贫困口常少病病少花钱
（十二）卫生计生项目建设进展利 县妇幼保健院产科综合楼建设项目概算总投资145227万元总建筑面积56507方米体六层框架结构体工程已完工目前正进行设施设备完善二南古中心卫生院杨坊分院业务综合楼扩建项目概算总投资300万元总建筑面积
800方米（含附属工程）体三层框架结构5月底开工建设目前体完工正进行室粉刷部分科室装潢预计11月底建成投入三南古中心卫生院职工周转宿舍建设项目概算总投资320万元总建筑面积1000方米（含附属工程）体三层目前体已完工正进行基室装饰装潢工程预计2018年4月底建成投入
二存问题足
全县卫生计生事业发展步伐持续加快具体工作中存进展均衡统筹难度等问题： 公立医院改革进展均衡服务价格调整幅度远远低省标准法治理结构改制尚未取实质性进展公立医院改革惠民效益尚未彰显 二 卫生专业队伍薄弱县级公立医院队伍引进业务发展需求乡镇卫生院专业技术员动态补充机制尚未建立村卫生室服务员年老退出新补进矛盾存卫生队伍总量足结构合理优质匮乏问题突出 三 基层计生理职弱化计划生育理队伍流动性较计生员缺口突出服务职转型较缓慢出生口性偏高问题然存综合治理务十分艰巨
三2018年工作计划
2018 年全县卫生计生工作紧紧围绕国家省市卫生健康会精神严格县年初确定指导思想奋斗目标突出改革创新突出民生保障全面实施
健康民乐建设工程继续造公卫生全民健康信息台统筹推进公立医院理体制基层卫生运行机制计划生育服务机制公卫生服务机制综合改革着力提升居民健康保障水全面建成康社会建设幸福美新民乐提供保障深化公立医院改革推进法治理结构全员竞聘编制核定等改革措施组建成立县级公立医院理委员会筹建县级公立医院理事会监事会全面推行岗位聘制度员竞聘岗提升县级公立医院部运行活力二加强服务体系建设投入金山卫生院业务综合楼整合金山北滩2卫生院诊疗设备力资源满足工业园区基医疗公卫生健康养生需求全面完成中医药健康养老服务中心标准化建设引领带动全县健康养老产业发展争取县级妇幼保健机构产科病区乡镇卫生院业务综合楼建设项目三创新基层服务模式强化医师点执业3236分级诊疗乡村签约服务群众满意卫生院建设等基层卫生改革措施积极推进县域医疗资源整合遴选乡镇卫生院开展县乡体化理试点进步提升县域医疗服务力四创新公卫生台整合居民健康档案信息系统新农合理信息系统医院理HIS系统村卫生室理信息系统计划生育全员口信息系统信息资源建立全县统健康理信息台实现居民健康信息实时查询互联享五推进医联体建设通医疗联合体技术理等资源流动促进资源沉强扶弱带分工协作医疗互补提升医疗服务力区域医疗资源效率实现基层首诊双转诊急慢分治联动促进医疗资源享效控制医药费减轻群众负担实现城乡居民享公系统连续预防治疗康复健康促进等健康服务六创新药品购销机制遴选12乡镇卫生院探索推行药品购销全部配送企业整体托降低医院运行成建立
医药分开药品购销新机制七深化计生服务改革稳妥实施全面两孩政策严格控制政策外孩生育转变基层计划生育服务重心规范设立乡镇健康教育活动中心开展针性健康宣教服务发挥村级计生办育龄妇女组长网底服务职全部培养健康教育宣传员村卫生室合力提供健康服务提升健康促进模式改革工作水
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