某县水利局深化政机构改革纪律执行情况查报告
深化机构改革局积极落实级求时间节点做机构改革工作面局深化政机构改革纪律执行情况查：
政治纪律执行情况认真组织学吃透机构改革精神时传达学十九十九届三中全会治区委xx全会治区深化政机构改革领导组会议深化深化政机构改革推进会精神学贯彻深化政机构改革文件精神二召开会议进行研究部署7月21日召开认真做政机构改革前期工作安排部署会会单位费债务债权固定资产办公房档案机构编制公职员身份清理登记核查等工作进行安排部署认真填报xx县款项处理意见表认真梳理文书档案做跑次相关工作
二组织纪律执行情况水利局组认真履行政机构改革体责利学类会议期间全体干部职工传达关国家机构改革改革相关求精神动作提前谋划二针存重改革事项时县委政府进行请示报告三认真做机构改革存信访案件报工作目前未出现涉政机构改革改革信访举报情况四加宣传教育力度全体员干部广泛宣传发动做思想教育工作干部事纪律执行情况加强干部理思想工作严格控制改革期间调整干部局改革期间未进行干部调整二涉干部抽调公务员职级行职称评定等重事项严格贯彻落实民集中制执行干部工作程序规定
三行政审批制度改革
（）立足两高两少两尊重进步精简行政审批事项 根中央市关行政审批制度改革总体求部署紧紧围绕高度透明高效服务少审批少收费尊重市场规律尊重群众创造改革精神取消设立旅游项目审批建设项目水资源证机构资质认定水文水资源调查评价机构资质认定等 3 项行政审批事项
（二）聚焦 xx 贸区审批制度改革持续推进行政审批权限放 重 点聚焦服务中国（xx）贸区审批制度改革涉贸区部分行政审批事项放包括公岸段海塘审批建设项目节水设施涉方案审 核 建设项目水土保持方案水土保持设施验收审批（中央设立项目外）公工程防汛影响专项证河道理范围建设项目审核方 建设工程验收审批等
（三）优化申请材料切入点深入推进行政审批流程简化工作 1河道理范围建设项目审核申请材料中
河道理范围建设项目入河排污口设置证报告限定具水文水资源调查评价资质机构提供申请单位行者委托技术单位编制 2核发取水许证申请材料建设项目水资源证报告书限定具建设项目水资源证资质机构提供申请单位行者委托技术单位编制 3建设项目水土保持方案水土保持设施验收审批申请材料中水土保持方案报告限定具水土保持方案编制资质机构提供申请单位行者委托技术单位编制 4核发河道时许证审批期限缩短12 工作日
四水资源理体制改革
（）加强水总量控制 1严格水资源证规划水资源证纳入市政府产业项目行政审批流程重点开展工业园区规划水资源证工作继续开展建设项目水资源证年开展 18 项目水资源证 2严格控制区域取水总量根水总量控制指标达 17 区县 10 家特型取水户取水计划取水户开展取水计量设施正常运行监督检查编制评估技术导开展 10 项目延续评估工作 3严格水理保护水开采严格控制2015 年水开采量 430 万立方米回灌量 2328 万立方米水采灌达 154水位幅回升
（二）加强水效率控制 1全面加强节约水理3 国家级试点全部授予全国节水型社会建设示范区荣誉称号3 市级节水型社会试点建设正推进持续开展节水型工业园区节水型企业节水型区节水型学校（校区）节水型机关创建 2强化水定额理中心城区计划水率达 93累计完成 158 水户监点建设发布火力发电等 28水行业方水定额标准严格节水三时制度完成建设项目节水设施设计方案审核事项计 128 项 3加快节水技术改造制订供水企业网漏损率考核标准提出分区域控制求加企业节水技术改造力度积极开展生水利时结合海绵城市建设制宜开展雨水收集利全国中学生节水教育基——苏州河梦清园开展节水玩科学系列活动
（三）加强水功区限制纳污控制
1严格水功区监督理出台xx 市水功区划理办法实施水功区水质监测全覆盖重点水功区实施线监测完成 xx 市水功区确界立碑工作全面实施完成建成区直排污染源截污纳完成规模入河排污口登记监督性监测工作 2加强饮水水源保护修订重饮水源名录编制xx 市重饮水水源安全保障达标建设实施方案黄浦江游水源金泽水库连通工程实现 2014 年年立项年开工建设进步完善水源
两江举源互补水源格局制订长江口咸潮应工作预案xx市处置水务行业突发事件应急预案等加强突发事件应急处置力
3推进水生态系统保护修复结 合长江委太湖局相关规划应急预案编制明确长江口黄浦江合理生态流量控制应措施出台xx 市实行严格水资源理 制度加快推进水生态文明 建设实施意见青浦区闵行区列全国水生态文明建设试点城市（区）黄浦江试点象完成河湖健康评价拟订 xx 市河流健康评价规范
（四）水资源理考核制度效落实 2013 年起气水资源理区县政领导班子绩效考核评价体系中占 4 分已连续三年实施区县政府特型取水户年度考核工作相关结果报市绩效办市政府考核结果市水务局网站予公示
五水利投融资机制改革
（）完善配套政策加水利投入力度 局市财政农业等部门协调修订市河道整治农田水利农村生活污水处理等项目资金理办法调高市级财政补贴例范围幅提高河道养护资金补贴充分调动区（县）乡（镇）开展水利工程建设理积极性 （二）调整水利基础设施投资分工减轻区县资金压力 调整部分水务重基础设施投资分工政策：
（1）围绕市城乡发展体化总体求加郊区基础设施支持保障力度水利防汛基础设施建设项目前期动迁费市承担 85减轻区县政府资金压力
（2）中心城区雨水排水系统项目作没收益公益性建设项目建设资金资金制调整直接投资解决项目融资压力效推进工程建设
（三）整合农业林业水利项目提高资金效率 制定xx 市 20152017 年农林水三年行动计划确保市整建制创建国家现代农业示范区行动计划整合类资金行业项目进步促进农业林业水利协调发展全面提高农业设施保障力通三年时间聚焦郊区 16农业乡镇建设 50 片区新建完善粮田 60 万亩设施菜田 12 万亩农业基础设施农田林网河道防护林水利配套设施
四农业水价综合改革 关农业水价改革市正研究中
五创新河湖理体制机制
（）推进河湖理范围划定工作 2015 年水利部关加强河湖理工作指导意见水利部关开展河湖理范围水利工程理保护范围划定工作通知等求市启动河湖理范围水利工程理保护范围划定工作 该项工作包括调查实施两阶段先期完成调查工作中市已完成调查报告调查报告包 括河湖水利 工程基情况划界确权工作划界确权工作开展情况（包括河湖水利工程应划界确权面积已划界确权面积等）未完成划界确权情 况统计费估算（包括尚需划界确权面积费测算单价测算分析总费等）划界确权工作中存问题困难步开展划界确权工作算 等调查市河道应划界确权总长度 535668 公里应划界确权总面积 5753242 亩已完成划界 28906 公里面积 759773 亩已确权 7157 公里面积 1120941 亩 目前市正编制河湖理范围划界确权工作实施方案实施方案包括河湖水利工程基情况指导思想基原目标务求划界确权标准务实施安排费测算责分工保障措施等
（二）开展河湖护机制创新工作 根 水利部关开展河湖护体制机制创新试点工作通知求市选取闵行青浦两区开展河湖护体制机制创新试点区创建工作围绕创新河湖护模 式健全完善河湖护制度落实河湖日常护工作建立健全规划理制度划定河湖理范围开展水域岸线理权属功区属性登记建立完善建设项目 占水域补偿制度严格涉河建设项目活动审批监工作严厉击涉河违法行加强监督考核等十方面编制实施方案通 水利部技术审核闵行 青浦两区实施方案已通区政府批复创建工作进入具体实施阶段
（三）开展水环境治理三水行动 制定关市开展河道水环境治理三水行动工作意见针部分河道淤积水环境面貌差水动力足水质较差水生态脆弱等问题通清洁河面河岸治理污染河道通河网水系开展常态调水等洁水畅水活水行动 2020 年全市重水功区水质达标率48升 78镇村级河道劣 v 类水质水体 65降60
六创新农村基层水利发展机制
（）排涝设施长效理 市 2012 年印发关进步加强农田排涝设施养护理工作实施意见明确排涝设施长效理工作2014 年印发关开展农田排涝设施规范理工作实施细进步规范排涝设施理工作 1排涝设施长效理机制基建立全 市排涝设施实行三级政府三级理模式市水务局市财政局负责农田排涝设施养护理工作政策制度制订养护理工作指导理市级补助资金 安排监区县水务局财政局负责区域农田排涝设施理养护计划审核 组织实施考核监督理落实配套资金乡镇民政府辖区农田排涝 设施理责体负责农田排涝设施理养护计划报政府购买服务合理方式选择理养护服务单位做农田排涝设施运行理维修养 护工作 2排涝设施长效理实行定额补助政策根农田排涝设施类相应理养护求等市财政区县农田排涝设施理养护费（运行电费维修养护费）予定额补助具体：单泵闸（站）06 万元座
·年双泵闸（站）1 万元座·年套闸 08 万元座·年单闸 05 万元座·年区县根农田排涝设施理养护实际需配套安排必护资金 3排涝设施规范理工作全面推进根关开展农田排涝设施规范理工作实施细求开展圩区泵站规范化理培训六位（设施改造位绿化配套位通讯防盗位公告公示位台账资料位考核验收位）全面推进农田排涝设施长效理工作
（二）灌溉设施长效理 目 前 xx 灌溉设施谁谁负责原分两种理模式：村委会负责辖区域灌溉设施维修理日常养护工作实际情 况 承担费（村民收取部分费村委会承担足部分）二种植户负责承包块灌溉设施维修理日常养护工作承担费 三村委会灌溉泵站田间设施基维修养护工作承包机口专业户时雇理员支付定承包费水户收取定费 设备需更新修发生盗窃时村委会组织完成支付相应费维修养护工作承包负责 探索市农田灌溉设施护体制机制市水务局发关开展农田灌溉设施长效理试点通知明确松江青浦崇明等区县试点进步建立健全农田灌溉设施运行维修养护理考核理体制工作机制
（三）基层水利服务体系情况 2019 年国务院关深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见（国发〔2006〕30 号）国务院办公厅转发国务院体改办关水利工程理体制改革实施意见通知（国办发〔2002〕45 号）xx 市民政府办公厅转发市水务局等三部门关市深化乡镇水务理体制改革意见通知（沪府办发〔2007〕44 号）精神着精简统综合效明确职保障费分步实施稳推进原郊区（县）结合实际启动乡镇水务理体制改革工作 2010 年底改革工作基结束 目前全市乡镇水务理单位 99 中：89 全额拨款型事业单位10 收支型事业单位乡镇水务理员 978 中编职工 798 聘职工 180 编职工结构工程专业技术员 336 学科员 311 中高级职称 79 市乡镇水务理单位实行
条条块结合双重领导理模式时根安全资源环境统筹发展水务体化理模式进步明确乡镇水务 理单位防洪涝水资源理抗旱节水水环境治理保护水污染防治供水排水等八方面公益性理职目前全市乡镇水务理单位基实现财 政全额拨款员办公设施运行养护费落实保障
七存问题改进措施
目前市存河道水环境质量较差非常规水资源利较少十三五指标分解落实等需加强问题需重点推进：xx 市水污染防治行动计划实施方 案进步开展水污染物减排核心污染治理工作二海绵城市建设契机进步破解非常规水资源利等水资源理薄弱环节三结合十三 五国家新政策导进步完善十三五期间水资源理指标体系
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深化机构改革局积极落实级求时间节点做机构改革工作面局深化政机构改革纪律执行情况查：
政治纪律执行情况认真组织学吃透机构改革精神时传达学十九十九届三中全会治区委xx全会治区深化政机构改革领导组会议深化深化政机构改革推进会精神学贯彻深化政机构改革文件精神二召开会议进行研究部署7月21日召开认真做政机构改革前期工作安排部署会会单位费债务债权固定资产办公房档案机构编制公职员身份清理登记核查等工作进行安排部署认真填报xx县款项处理意见表认真梳理文书档案做跑次相关工作
二组织纪律执行情况水利局组认真履行政机构改革体责利学类会议期间全体干部职工传达关国家机构改革改革相关求精神动作提前谋划二针存重改革事项时县委政府进行请示报告三认真做机构改革存信访案件报工作目前未出现涉政机构改革改革信访举报情况四加宣传教育力度全体员干部广泛宣传发动做思想教育工作干部事纪律执行情况加强干部理思想工作严格控制改革期间调整干部局改革期间未进行干部调整二涉干部抽调公务员职级行职称评定等重事项严格贯彻落实民集中制执行干部工作程序规定
三行政审批制度改革
（）立足两高两少两尊重进步精简行政审批事项 根中央市关行政审批制度改革总体求部署紧紧围绕高度透明高效服务少审批少收费尊重市场规律尊重群众创造改革精神取消设立旅游项目审批建设项目水资源证机构资质认定水文水资源调查评价机构资质认定等 3 项行政审批事项
（二）聚焦 xx 贸区审批制度改革持续推进行政审批权限放 重 点聚焦服务中国（xx）贸区审批制度改革涉贸区部分行政审批事项放包括公岸段海塘审批建设项目节水设施涉方案审 核 建设项目水土保持方案水土保持设施验收审批（中央设立项目外）公工程防汛影响专项证河道理范围建设项目审核方 建设工程验收审批等
（三）优化申请材料切入点深入推进行政审批流程简化工作 1河道理范围建设项目审核申请材料中
河道理范围建设项目入河排污口设置证报告限定具水文水资源调查评价资质机构提供申请单位行者委托技术单位编制 2核发取水许证申请材料建设项目水资源证报告书限定具建设项目水资源证资质机构提供申请单位行者委托技术单位编制 3建设项目水土保持方案水土保持设施验收审批申请材料中水土保持方案报告限定具水土保持方案编制资质机构提供申请单位行者委托技术单位编制 4核发河道时许证审批期限缩短12 工作日
四水资源理体制改革
（）加强水总量控制 1严格水资源证规划水资源证纳入市政府产业项目行政审批流程重点开展工业园区规划水资源证工作继续开展建设项目水资源证年开展 18 项目水资源证 2严格控制区域取水总量根水总量控制指标达 17 区县 10 家特型取水户取水计划取水户开展取水计量设施正常运行监督检查编制评估技术导开展 10 项目延续评估工作 3严格水理保护水开采严格控制2015 年水开采量 430 万立方米回灌量 2328 万立方米水采灌达 154水位幅回升
（二）加强水效率控制 1全面加强节约水理3 国家级试点全部授予全国节水型社会建设示范区荣誉称号3 市级节水型社会试点建设正推进持续开展节水型工业园区节水型企业节水型区节水型学校（校区）节水型机关创建 2强化水定额理中心城区计划水率达 93累计完成 158 水户监点建设发布火力发电等 28水行业方水定额标准严格节水三时制度完成建设项目节水设施设计方案审核事项计 128 项 3加快节水技术改造制订供水企业网漏损率考核标准提出分区域控制求加企业节水技术改造力度积极开展生水利时结合海绵城市建设制宜开展雨水收集利全国中学生节水教育基——苏州河梦清园开展节水玩科学系列活动
（三）加强水功区限制纳污控制
1严格水功区监督理出台xx 市水功区划理办法实施水功区水质监测全覆盖重点水功区实施线监测完成 xx 市水功区确界立碑工作全面实施完成建成区直排污染源截污纳完成规模入河排污口登记监督性监测工作 2加强饮水水源保护修订重饮水源名录编制xx 市重饮水水源安全保障达标建设实施方案黄浦江游水源金泽水库连通工程实现 2014 年年立项年开工建设进步完善水源
两江举源互补水源格局制订长江口咸潮应工作预案xx市处置水务行业突发事件应急预案等加强突发事件应急处置力
3推进水生态系统保护修复结 合长江委太湖局相关规划应急预案编制明确长江口黄浦江合理生态流量控制应措施出台xx 市实行严格水资源理 制度加快推进水生态文明 建设实施意见青浦区闵行区列全国水生态文明建设试点城市（区）黄浦江试点象完成河湖健康评价拟订 xx 市河流健康评价规范
（四）水资源理考核制度效落实 2013 年起气水资源理区县政领导班子绩效考核评价体系中占 4 分已连续三年实施区县政府特型取水户年度考核工作相关结果报市绩效办市政府考核结果市水务局网站予公示
五水利投融资机制改革
（）完善配套政策加水利投入力度 局市财政农业等部门协调修订市河道整治农田水利农村生活污水处理等项目资金理办法调高市级财政补贴例范围幅提高河道养护资金补贴充分调动区（县）乡（镇）开展水利工程建设理积极性 （二）调整水利基础设施投资分工减轻区县资金压力 调整部分水务重基础设施投资分工政策：
（1）围绕市城乡发展体化总体求加郊区基础设施支持保障力度水利防汛基础设施建设项目前期动迁费市承担 85减轻区县政府资金压力
（2）中心城区雨水排水系统项目作没收益公益性建设项目建设资金资金制调整直接投资解决项目融资压力效推进工程建设
（三）整合农业林业水利项目提高资金效率 制定xx 市 20152017 年农林水三年行动计划确保市整建制创建国家现代农业示范区行动计划整合类资金行业项目进步促进农业林业水利协调发展全面提高农业设施保障力通三年时间聚焦郊区 16农业乡镇建设 50 片区新建完善粮田 60 万亩设施菜田 12 万亩农业基础设施农田林网河道防护林水利配套设施
四农业水价综合改革 关农业水价改革市正研究中
五创新河湖理体制机制
（）推进河湖理范围划定工作 2015 年水利部关加强河湖理工作指导意见水利部关开展河湖理范围水利工程理保护范围划定工作通知等求市启动河湖理范围水利工程理保护范围划定工作 该项工作包括调查实施两阶段先期完成调查工作中市已完成调查报告调查报告包 括河湖水利 工程基情况划界确权工作划界确权工作开展情况（包括河湖水利工程应划界确权面积已划界确权面积等）未完成划界确权情 况统计费估算（包括尚需划界确权面积费测算单价测算分析总费等）划界确权工作中存问题困难步开展划界确权工作算 等调查市河道应划界确权总长度 535668 公里应划界确权总面积 5753242 亩已完成划界 28906 公里面积 759773 亩已确权 7157 公里面积 1120941 亩 目前市正编制河湖理范围划界确权工作实施方案实施方案包括河湖水利工程基情况指导思想基原目标务求划界确权标准务实施安排费测算责分工保障措施等
（二）开展河湖护机制创新工作 根 水利部关开展河湖护体制机制创新试点工作通知求市选取闵行青浦两区开展河湖护体制机制创新试点区创建工作围绕创新河湖护模 式健全完善河湖护制度落实河湖日常护工作建立健全规划理制度划定河湖理范围开展水域岸线理权属功区属性登记建立完善建设项目 占水域补偿制度严格涉河建设项目活动审批监工作严厉击涉河违法行加强监督考核等十方面编制实施方案通 水利部技术审核闵行 青浦两区实施方案已通区政府批复创建工作进入具体实施阶段
（三）开展水环境治理三水行动 制定关市开展河道水环境治理三水行动工作意见针部分河道淤积水环境面貌差水动力足水质较差水生态脆弱等问题通清洁河面河岸治理污染河道通河网水系开展常态调水等洁水畅水活水行动 2020 年全市重水功区水质达标率48升 78镇村级河道劣 v 类水质水体 65降60
六创新农村基层水利发展机制
（）排涝设施长效理 市 2012 年印发关进步加强农田排涝设施养护理工作实施意见明确排涝设施长效理工作2014 年印发关开展农田排涝设施规范理工作实施细进步规范排涝设施理工作 1排涝设施长效理机制基建立全 市排涝设施实行三级政府三级理模式市水务局市财政局负责农田排涝设施养护理工作政策制度制订养护理工作指导理市级补助资金 安排监区县水务局财政局负责区域农田排涝设施理养护计划审核 组织实施考核监督理落实配套资金乡镇民政府辖区农田排涝 设施理责体负责农田排涝设施理养护计划报政府购买服务合理方式选择理养护服务单位做农田排涝设施运行理维修养 护工作 2排涝设施长效理实行定额补助政策根农田排涝设施类相应理养护求等市财政区县农田排涝设施理养护费（运行电费维修养护费）予定额补助具体：单泵闸（站）06 万元座
·年双泵闸（站）1 万元座·年套闸 08 万元座·年单闸 05 万元座·年区县根农田排涝设施理养护实际需配套安排必护资金 3排涝设施规范理工作全面推进根关开展农田排涝设施规范理工作实施细求开展圩区泵站规范化理培训六位（设施改造位绿化配套位通讯防盗位公告公示位台账资料位考核验收位）全面推进农田排涝设施长效理工作
（二）灌溉设施长效理 目 前 xx 灌溉设施谁谁负责原分两种理模式：村委会负责辖区域灌溉设施维修理日常养护工作实际情 况 承担费（村民收取部分费村委会承担足部分）二种植户负责承包块灌溉设施维修理日常养护工作承担费 三村委会灌溉泵站田间设施基维修养护工作承包机口专业户时雇理员支付定承包费水户收取定费 设备需更新修发生盗窃时村委会组织完成支付相应费维修养护工作承包负责 探索市农田灌溉设施护体制机制市水务局发关开展农田灌溉设施长效理试点通知明确松江青浦崇明等区县试点进步建立健全农田灌溉设施运行维修养护理考核理体制工作机制
（三）基层水利服务体系情况 2019 年国务院关深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见（国发〔2006〕30 号）国务院办公厅转发国务院体改办关水利工程理体制改革实施意见通知（国办发〔2002〕45 号）xx 市民政府办公厅转发市水务局等三部门关市深化乡镇水务理体制改革意见通知（沪府办发〔2007〕44 号）精神着精简统综合效明确职保障费分步实施稳推进原郊区（县）结合实际启动乡镇水务理体制改革工作 2010 年底改革工作基结束 目前全市乡镇水务理单位 99 中：89 全额拨款型事业单位10 收支型事业单位乡镇水务理员 978 中编职工 798 聘职工 180 编职工结构工程专业技术员 336 学科员 311 中高级职称 79 市乡镇水务理单位实行
条条块结合双重领导理模式时根安全资源环境统筹发展水务体化理模式进步明确乡镇水务 理单位防洪涝水资源理抗旱节水水环境治理保护水污染防治供水排水等八方面公益性理职目前全市乡镇水务理单位基实现财 政全额拨款员办公设施运行养护费落实保障
七存问题改进措施
目前市存河道水环境质量较差非常规水资源利较少十三五指标分解落实等需加强问题需重点推进：xx 市水污染防治行动计划实施方 案进步开展水污染物减排核心污染治理工作二海绵城市建设契机进步破解非常规水资源利等水资源理薄弱环节三结合十三 五国家新政策导进步完善十三五期间水资源理指标体系
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