县委书记在县委全体(扩大)会暨2019年经济工作会上的讲话


    县委书记在县委全体(扩大)会暨2019年经济工作会上的讲话 各位委员、候补委员,同志们:   刚才会议传达学习了中央经济工作会、省委xx届x次全会和省委经济工作暨全省金融工作会精神,以及市委x届x次全会暨经济工作会精神,总结了2018年工作,xx同志对2019年经济工作进行了全面安排部署,大家一定要认真领会,全力以赴抓好贯彻落实。按照我们的传统和惯例,实际上每一次全会,往往都要集中研究解决一个方面的阶段性重大问题,以便推动事业不断接续前进。比如,去年年初召开的xx届x次全会,主要就是贯彻落实党的十九大精神,谋划推动高质量发展;去年x月召开的xx届x次全会,主要就是贯彻落实习近平总书记对xx工作的系列重要指示精神,对接谋划落实省委、市委发展新思路和新部署。同样,这次全会,我们也不仅仅是要考虑2019年的工作,同时更要研究谋划在新时代新形势下,如何落实中央、省委和市委关于深化改革扩大开放的部署要求,更好地推进全县经济社会事业快速健康发展。当前,xx正处于转型升级、动力切换、赶超跨越的关键时期,面对宏观形势困难、政策制约较多的现实情况,要想逆势增长、弯道超车,除了集中力量突破关键,另一个重要的就是要创新思维、拓宽路径、增添动力。 下面,我结合省委、市委相关要求,结合我县实际,着重讲五个方面的意见。   一、把握大势,坚定开放发展的思想共识 准确把握大势,才能保持正确方向。面对当前国际形势变化加剧、宏观经济持续低迷、发展转型加快、保持经济增长困难加大的复杂局面,我们更要清醒认识当今时代发展的主流和趋势,坚定开放发展的思想自觉和行动自觉。 2018 年新年致辞中指出,幸福都是奋斗出来的。总书记的这句话,工作和生活在 XX 的干部群众最有感触、最有体会。因为,我们用一年的辛苦指数换来了弥足珍贵的幸福指数,打赢了六大攻坚战翻身仗,XX 在全市六大攻坚战流动现场会中排名第 xx,成功进入“第一方阵”,兑现了 2017 年年初的庄严承诺,一年的辛苦、一年的劳累、一年的奋斗,此刻终于结成累累硕果。这一年取得的成绩,倾注着中央、省市的关怀和鼎力支持。在《若干意见》出台实施五周年之际,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示,充分肯定了振兴发展取得的积极成效,对加快老区发展指明了方向、增添了力量。省委心社书记充分肯定我县公立医院改革工作,并要求在全省推广;xx 省长带省领导干部来我县看现代农业、看产业扶贫,给予高度评价,并要求在全省推广“XX 模式”。市委 xx 书记多次亲临 XX 调研指导,为我们把脉问诊、定计定策;市政府文明市长亲自挂点 XX, 对我们倾心倾力、助力攻坚;国家部委、省厅、市局均对 XX 发展高看一眼、厚爱三分,不遗余力支持。 这一年取得的成绩,汇聚着六大攻坚战的累累硕果和斐 然业绩。我们紧紧围绕打赢六大攻坚战翻身仗的目标,掀起新一轮观念革命、能力革命和作风革命,以决战攻坚的姿态抓出了六大攻坚战丰硕成果。主攻工业跨越发展,纺织服装产业集群被列为省级重点工业产业集群,xx 工业小区被列为循环经济产业园;脱贫攻坚成绩显著,xx 人脱贫、xx 个贫困村即将退出;现代农业加速推进,xx 万亩富硒蔬菜产业园、禾丰镇尧口村高标准农田等项目在全省出彩;新型城镇化提质提效,城乡环境整治、省级文明城市创建扎实推进,大美xx 魅力绽放;现代服务业持续向好,马脑寨景区启动建设,长征源小镇开展了深度洽谈,长征出发地品牌更加靓丽;基础设施日趋完善,设施相通、出行畅通、互联互通换来了民心相通,群众生产生活条件不断改善,获得感、幸福感、安全感进一步提高。 这一年取得的成绩,凝铸着全县干部群众的众志成城和同心奋斗。我们大范围解放思想,广泛开展解放思想主题教育实践活动,通过大讲堂、大调研、大比武,迅速凝聚起全员攻坚的浓厚氛围。我们大步伐北上南下,抢抓每一个机会,用好每一个平台,集中精力抓好争资争项和招商引资,全年争取项目资金 xx 亿元,到位资金 xx 亿元;累计外出招商 xx批次,签约项目 xx 个,投资总额达 xx 亿元,均创历史新高。 我们大力度克难攻坚,紧盯制约发展的节点问题,大规模开展了四次流动现场会,切实推动工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锤炼,汇聚了源源不断的攻坚力量。 成绩来自于每一天的攻坚奋斗,属于 XX 的每一个干部群众。借此机会,我代表县委、县政府,向全县所有为打赢六大攻坚战翻身仗而努力的广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩属于过去,未来仍在路上。召开这次县委全体(扩大)会议,主要任务就是深入学习贯彻党的十九大精神,以及中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委五届四次全会精神,听取和审议 2017 年县委常委会工作报告和县委常委会抓党建工作情况报告,审议《中共 XX 县委关于深入学习贯彻党的十九大精神争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者的意见》,谋划部署 2018 年的工作,号召全县上下,在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,戮力同心、接续奋斗,为决胜全面小康社会奠定更加坚实的基础。 下面,就做好今年工作,我讲几点意见。 一、关于深入学习贯彻党的十九大精神 深入学习贯彻党的十九大精神,是一项长期的重大政治 任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大的灵魂,是引领新时代、开启新征程的行动指南,是我们党必须长期坚持的指导思想。我们要以学习贯彻党的十九大精神为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣XX 发展实际,着力在学懂弄通做实上狠下功夫,切实把党的十九大精神转化为加快振兴发展、决胜全面小康的具体实践,争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者。 一要坚持党对一切工作的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全国人民,总揽战略全局,把握发展大势,推进伟大斗争,开创了中国特色社会主义伟大事业新局面。在这一系列伟大斗争实践中,习近平总书记展现出卓越智慧、雄才大略、担当精神、务实作风、为民情怀和深厚文化底蕴,是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。坚持党的领导,最关键、最重要的是坚决维护习近平总书记的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。我们要牢固树立“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记的核心地位,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高领导能力, 增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握各项工作主动权。要强化贯彻执行,自觉把工作放到国家、省市全局中去思考、谋划和推动,做到有令必行、有禁必止,确保党中央、省委、市委各项决策部署在 XX 不折不扣落地见效。 二要紧扣我国社会主要矛盾的变化,坚定不移贯彻新发展理念、抓好发展第一要务。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断,明确了党和国家事业所处的历史方位,要求我们更加注重全面协调可持续发展,着力解决发展不平衡不充分问题。我们要深入领会这一重大政治论断,准确把握XX 发展的阶段性特征,立足欠发达、后发展的基本县情,开创各项工作新局面。要全力加快振兴发展。发展是解决一切问题的基础和关键。要深入贯彻新发展理念,坚定不移加快发展、做大总量,坚定不移加快转型、提升质量,着力建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。要积极融入“一带一路”、长江经济带、中部崛起等战略,进一步深化开放合 作,不断提升发展的质量和效益。要持续深化改革创新。改革创新是推动发展的动力源泉。要进一步解放思想、与时俱进,把改革创新贯穿发展各领域,坚决冲破思想观念的障碍,突破体制机制的藩篱,以思想持续解放推动 XX 加快发展。要以改革开放 40 周年为契机,纵深推进重点领域改革攻坚,全面扩大对内对外开放,加快推进发展动能转换,不断增强县域发展的动力和活力。要抓好生态文明建设。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,立足 XX 生态环境优势,大力发展绿色经济,倡导绿色生活方式,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益,走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的发展新路子。 三要坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。十九大报告通篇贯穿了以人民为中心的发展思想,充分展示了我们党不忘初心、为人民谋幸福的宗旨意识和执政取向。当前,我们正处于决胜全面小康社会的关键时期,要牢固树立以人民为中心的发展思想,始终坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让 XX 人民早日过上富裕幸福的生活。要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求,精准帮扶、精准落实,进一步提高脱贫攻坚成效。要加快补齐民生短板,聚焦群众关心的教育、卫生、就业、社会保障、基础设施等民生问题,加大投入、强化措施,进一步改善群众生产生活条件。要坚持人民群众主体地位,全面调动干部群众的积极性、主动性、创造性,为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造良好的发展环境和成长空间,切实推动人的全面发展、社会全面进步。 四要深入贯彻新时代党的建设总要求,毫不动摇地推动全面从严治党向基层延伸。党的十九大指出,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。回顾党的十八大以来取得的历史性成就和历史性变革,给我们最宝贵、最重要的启示就是党必须有坚强的领导核心,必须坚定不移全面从严治党。我们要切实提高政治站位,牢牢把握新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首 位,把抓好党建作为最大的政绩,不断提高党建工作水平。要全面落实管党治党责任,以党的十九大精神为指引,认真学习党章党规和新时代中国特色社会主义思想,学深悟透、 融会贯通,不断强化理论武装、筑牢思想根基。要大力推进全面从严治党,大力整治党员干部损害群众利益不正之风和腐败问题,切实营造风清气正的政治生态,凝聚加快振兴发展、决胜全面小康的更大力量。 二、关于明年经济工作目标任务 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40 周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年经济工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入贯彻新发展理念和高质量发展要求,加快实施《若干意见》,解放思想、内外兼修、北上南下,全面抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚决打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,走好新长征、 实现新跨越,为决胜全面小康社会打下坚实基础,迈出争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者的坚实步伐。 做好今年和今后一段时期的工作,要把握好以下几点: 一要树立正确指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,加强党对经济工作的领导,适应把握引领经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,确保我县经济沿着正确方向发展,切实创造经得起历史和实践检验的工作成果。 二要牢牢把握根本要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期抓经济建设的根本要求,要结合实际逐一抓好落实,既要保持较高的发展速度,做大经济总量,缩小发展差距;又要加大力度推进转型升级,努力实现高质量发展。要贯彻新发展理念,牢固树立正确的发展观和政绩观,坚持“十个手指弹钢琴”,杜绝抓点做“盆景”的思想,踏踏实实整体推进,坚决不搞形象工程、面子工程、政绩工程。 三要紧扣经济工作重点。始终把抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战贯穿于经济工作全过程。要更加注重防范风险,坚决摒弃“出了事有政府兜着”“钱花在公家的事上,出了问题也没责任”的思想,下大力气控制政府负债增量、消化存量,充分运用市场运作理念,善于借助市场力量来推动项目建设,促进经济 健康发展。 四要坚决贯彻批示精神。持续深入贯彻落实习近平总书记对赣南苏区振兴发展的重要批示精神,继续弘扬苏区精神和长征精神,进一步完善政策、创新举措、补齐短板,加快推动振兴发展,坚决打赢脱贫攻坚战,确保实现全面小康社会目标。尤其是,要以打赢翻身仗为契机,保持韧劲、乘胜追击,对标对表、查缺补漏,继续抓好科学发展综合考评、脱贫攻坚迎检各项工作,确保今年各项工作圆满收官,不断开创经济社会发展新局面。 对于 2018 年的经济工作,xx同志将作具体部署,我主要讲以下几个方面: (一)坚持不懈打好六大攻坚战 要紧紧围绕“抓重点、强弱项、补短板”,坚定不移打好六大攻坚战,坚持正确的思路和举措不动摇,持续用劲、久久为功,推动振兴发展取得更大成效。 1.要聚焦脱贫摘帽,全力打好脱贫攻坚战。2018 年是脱贫攻坚的关键之年,是为顺利实现 2019 年脱贫摘帽打好基础的重要一年,今年的脱贫攻坚工作要把握好几点: 一要始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。继续把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,充分调动各行各业的积极性,全面压实各行各业的责任,引导全社会的人力物力财力向脱贫攻坚聚焦,真正构建大扶贫格局,让脱贫攻坚的统揽 作用体现在方方面面。 二要严格对标对表“国检”、“省检” 工作要求,将既得的经验和做法,固化为常态化的措施和举措,牢牢掌握脱贫攻坚工作主动权。要聚焦“两不愁、三保障”,按照“既不降低标准,也不吊高胃口”的要求,以住土坯房户、低保户、边远山区户、老人户、重病户和残疾户等对象为重点,逐户排查、逐户落实,下大力气解决少数特困群众基本生活困难、饮水安全和住房安全没有保障到位、健康扶贫和兜底扶贫还有盲区等问题,确保贫困群众全面实现“两不愁、三保障”。 三要抓好产业扶贫全覆盖。全面落实“五个一”机制,创新贫困群众与龙头企业(合作社)的利益联结机制,真正通过发展产业带动群众稳定增收,确保实现龙头企业或合作社覆盖到所有的行政村、扶贫产业覆盖到所有的贫困户。四要进一步压紧压实脱贫责任。按照中办、国办印发的《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》文件精神,把最强的力量派上去、用最严的要求管理好,确保选派精准、帮扶扎实、群众满意,发挥好第一书记和驻村工作队脱贫攻坚生力军作用。如果发现弄虚作假,要倒查帮扶干部、帮扶单位第一责任人、驻村第一书记和工作队的责任。同时,要扎实开展扶贫领域作风问题专项治理,按照“一责多问”的理念,对工作落实不力的,一并追究乡镇主体责任、行业扶贫部门责任、帮扶单位责任、干部帮扶 责任,凝聚更大的攻坚合力。 2.要围绕三年翻番,加大力度主攻工业。2018 年是“主攻工业、三年翻番”的决战之年,今年的工作重点就是要对标“三年翻番”目标,紧扣纺织服装首位产业,进一步厘清发展思路,解决突出问题,聚力招大引强,推动工业从量的发展到质的提升。 一要定目标。2018 年,纺织服装首位产业规模以上企业达 80 户以上,全行业主营业务收入 400 亿元以上,力争获批“中国纺织服装时尚名城”,为打造千亿级产业集群打下坚实基础。 二要建平台。紧紧围绕时尚新城建设,抓好十大平台。智能基地扩容提质,在完成现有 102 万平方米标准厂房建设的基础上,今年再新建 100 万平方米;设计中心要继续引进一批设计师和设计品牌,大力培育个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式;服装学院、人才公寓、创新服务综合体、水洗产业园、400 亩智能仓储物流园要全面建成。同时,要筹备好第一届全球(中国)纺织服装 ODM 暨时尚设计智造大赛”。 三要抓招商。聚焦首位产业,依托六大攻坚战平台,积极招大引强,组建由四套班子分管领导带队的专业招商队,瞄准全国百强服装企业开展“点对点”对接,采取以商招商、以诚招商、乡贤招商、平台招商、中介招商等方式精准招商,招引一批 大品牌、大项目,不断增强发展后劲。四要优环境。深入开展降成本优环境专项行动,强化政策兑现,加大精准帮扶企业力度,推动人力资源向工业园区集聚,加快解决企业用工难、融资难等问题。 3.要紧盯创建目标,不断提升城市品位。2018 年,是省级文明城市创建收官之年,随着振兴大道、盘古大道等贡江新区路网基本成型,以及新区教育、医疗卫生、文化体育等基础设施加快完善,XX 的城市建设将迎来“大有可为”的关键时期。要继续按照“XX 就是一个城市”的思路,在扩容提质上下功夫,进一步提高城市品位。 一要建好贡江新城。抓好新城区体育中心、四馆一中心、城市综合体、人民医院新区、地下综合管廊、XX 大桥等重大项目建设,积极引进更多优质项目,不断提高新城区的品位。 二要打造工业新城,按照产城融合的思路,大力推进工业园道路交通、水电管网等基础设施建设,构建完善的教育、卫生、娱乐等配套功能,进一步提升管理水平、提高服务质量。 三要抓好老城区改造,加大棚户区改造力度,积极借鉴赣州中心城区的做法,倒排工期、落实责任,在美化亮化绿化、基础设施建设、创新城市管理等方面下功夫,做实做细每一项工作,全力以赴摘下省级文明城市这块牌子。 4.要推动乡村振兴,加快发展现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面实施乡村振兴战略,促进农业农村现代化。 一要继续壮大农业产业。围绕“ 1+2+N”的产业定位,抓好蔬菜、脐橙、油茶三大主导产业,以及肉牛养殖、肉鸡养殖等区域特色产业发展,打响富硒蔬菜、富硒大米等农业品牌,不断提升农业产业品位。尤其是蔬菜首位产业发展上,要按照炳军书记“要把 XX 作为一个蔬菜大县来打造”的要求,继续扩面提量,同步在各乡镇建设大棚设施蔬菜基地,确保全县新增设施蔬菜 2 万亩以上。要注重引导龙头企业、合作社带动更多农民进入产业链,培养一批通过种菜脱贫致富的新型职业农民,真正使每一个农业产业都成为富民产业。同时,要完善技术推广、物流销售、精深加工、农旅观光等综合配套服务体系,促进一二三产业融合发展,推动蔬菜产业“走出去”。 二要深入推进农村土地制度改革,完善承包地“三权分置”制度,以禾丰尧口高标准农田建设为引领,全面推进土地流转和高标准农田建设,切实解决土地撂荒问题。要以田园综合体建设为抓手,探索集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。 三要大力开展农村人居环境整治,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资 源,扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,加快补齐农村人居环境突出短板。四要不断繁荣乡村文化,大力支持和保护农村民俗文化,持续推进乡风文明行动,下大力气整治农村的陈规陋习,引导农民知荣辱、讲正气、树新风,切实营造积极向上的乡村风气。 5.要培育新增长点,大力发展现代服务业。现代服务业是经济发展的加速器和新增长点,也是我们要着力补齐的一块发展短板。要紧紧以项目为抓手,坚持抓重点、抓难点、抓关键、抓创新,紧扣问题导向,扑下身子、苦干实干,提高现代服务业发展水平。 一要重点推进旅游产业,牢固树立全域旅游理念,按照“错位发展、优势互补”的原则,加快长征源小镇、时尚产业小镇、马脑寨旅游景区等项目建设,完善物流、金融等配套服务,以旅游产业促进服务业蓬勃发展。 二要抓好商贸物流产业,根据县情实际,整合优势资源,加大招商力度,重点推进梓山农产品批发大市场、恒耀综合建材城、汽车大世界等项目的建设,促进商业经济繁荣发展。 三要抓好健康养老产业,按照医养结合的理念,加快老年养老示范基地的建设,探索在健康养老领域实施公建民营、政府与社会资本合作等方面的经验做法,积极构建多层次健康养老服务体系。四要牢固树立“互联网+”理念,积极建立 完善的电子商务体系,以电子商务助推首位产业发展,实现服务业和工业、农业深度融合发展。五要着力推进金融改革创新,完善五个“信贷通”政策,进一步缓解企业融资难问题;用好用活 IPO 绿色通道政策和各类产业发展基金,力争企业上市有新突破。同时,要加强金融风险监测管理,坚决打击违法违规金融活动,守住不发生系统性金融风险的底线,确保县域经济平稳运行。 6.要增强发展支撑,加强基础设施建设。紧紧抓住中央和省进一步加大力度支持赣南苏区振兴发展的“窗口期”以及市直部门对口支援瑞兴于经济振兴试验区的“机遇期”,抓好水、电、路、气、网等项目的谋划,并在项目规划建设和技术标准上适度超前,实现经济效益和社会效益最大化。 一要让群众用上安全水,抓好农村饮水安全巩固提升工程、城乡供水一体化改革、山塘除险加固工程、农田水利项目建设等工作,提高用水保障水平。二要让群众用上省心电,加快水能、地热能、风电、光伏发电等绿色能源建设,推进中心村配电网建设及农网升级改造,着力解决农村低电压“卡脖子”等问题。三要让群众享受高速网,提前谋划、加快布局,规划县数据中心建设,积极引进 5G 网络建设,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。四要让群众 走上小康路,深入实施“三年行动计划”,推动瑞兴于立体式交通走廊建设,启动全县所有国省道升级改造,抓好农村公路建设,加快构建“北上南下、东进西出”的交通体系,切实改善群众生产生活条件。 (二)大力推进新一轮改革开放 今年是改革开放 40 周年,中央、省、市推进改革的领域将更广、举措将更多、力度将更大。我们要把改革开放作为推动实现高质量发展的必由之路,纵深推进改革开放,为全县脱贫攻坚、全面小康和振兴发展注入强大动力。 1.要加大先行先试力度。充分发挥苏区振兴、对口支援等政策机遇优势,争取更多改革举措在 XX 先行先试,既完成好“规定动作”,又创新“自选动作”,探索更多有 XX 特色的改革经验,打造更多的改革“XX 样板”。要持续抓好瑞兴于试验区建设,进一步完善体制机制、政策措施,加快推进瑞兴于快速交通走廊项目。要纵深推进公立医院改革,巩固改革成果,不断增强群众看病就医的获得感。要加大城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作力度,持续缓解我县建设用地供需矛盾。要统筹深入推进供销合作社综合改革、全省人民陪执员试点工作、美丽乡村建设试点、全国健康促进县试点等试点事项,创造 更多改革“XX 经验”。要以科技局和科协机构改革为范例,继续探索“职能相近的党政机关合署办公”,有效解决部门人员结构不合理、职能重叠的问题,进一步提高行政效能。 2.要强化重点领域改革。坚定改革方向,学深悟透党的十九大报告中有关改革精神和部署要求,“拿下拦路虎”“啃下硬骨头”,统筹推进中央、省、市部署的改革任务。要大力推进“放管服”改革,以市委赋予的市级经济社会管理权限为契机,做好承接市级依法授权或委托试验区行使的经济社会管理权限,并依据市级目录制定县相关经济社会管理权限目录。按照“一窗式”审批理念,继续做好网上审批、手机 APP 移动审批、中介服务超市等改革举措,推行“一枚印章管审批”“最多一次办结”,进一步提高行政服务效率,优化发展环境,打造“放管服”改革“升级版” ;国资国企改革要全面完成,整合重组县属国有企业,完善经营性国有资产集中监管,促进国有资产保值增值、国有资本做强做优做大;财税金融、投融资体制、产业扶贫、群团改革、城管执法体制改革要有新进展,就医就学、健康养老等民生领域的改革也要全面推进。 3.要持续深化开放合作。以瑞兴于经济振兴试验区、IPO绿色通道等为平台,坚持引进来和走出去并重,主动对接赣 州省域副中心城市建设,加强与粤港澳大湾区和海西经济区的对接合作,构建全面开放新格局。要继续加大招商引资力度,把招商引资作为“一把手工程”来抓,深入推进“一把手”招商机制,大力开展各种形式的招商,努力将 XX 打造成为全国重要的产业承接转移基地。将“走出去”与“引进来”相结合,重点针对“六大攻坚战”开展招商引资,紧紧围绕服装服饰产业集群、主导产业、战略性新兴产业,精心策划系列重大招商推介会,全力招引更多的大企业、好企业在 XX 落地。争取赣龙复线提速升级提前实施,将 xx 货运站打造成为辐射赣闽粤的综合性物流基地。 (三)抓好生态文明试验区建设 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推动一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的绿色革命。要坚决守住生态环保这条红线,坚定不移打好污染防治攻坚战,持之以恒抓好生态文明试验区建设,保护绿水青山,建设秀美 XX。 1.要加大环境整治力度。坚持全民共治、源头防治,保护和治理并举,常态化加强环保督查,抓好中央环保督查组反馈问题整改。要做好固体废弃物无害化处置,强力推进“垃圾革命”,加快城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸,建立 垃圾分类处理系统。要加强林木资源和湿地生态系统保护与建设,抓好森林防火工作整改,依法严厉打击涉林犯罪,守住林业生态红线。要深入推进大气污染防治,切实抓好工业废气、机动车尾气、施工扬尘、秸秆焚烧等污染防控工作,继续开展中心城区“四尘三烟三气”专项整治,不断提升空气质量。要持续抓好水环境治理,进一步落实“河长制”,加大城市黑臭水体治理和农业面源污染防治力度,完善城区雨污管网和收集处理系统,加快 xx 工业小区和禾丰、岭背等乡镇污水处理厂建设,防止污染入河下水,确保贡江出境水断面持续稳定达标。要强化土壤污染防治,加强农业面源污染、重金属污染治理和水土保持工作,严格守住土壤环境安全底线。 2.要大力推进生态工程。全面开展山水林田湖草生态保护修复试点,加快实施金桥崩岗片区水土保持综合治理、废弃钨矿矿山地质环境综合治理、低质低效林改造等项目,着力打造生态综合治理样板示范区。要积极探索新的水土流失治理模式,科学配置水保工程措施和植物措施,建设 1 个市级水土保持生态示范园区,全面提升治理成效。要坚定不移推 进矿山生态治理,做好矿山地质环境恢复治理工作,下大功夫抓好废弃钨矿地表复绿。要加大河道采砂管理力度,坚 持全面治理和重点整治相结合,严厉打击非法采砂行为,规范河道采砂秩序。要创新低质低效林改造方式方法,与生态旅游、生态农业、生态扶贫相结合,全面完成 14.67 万亩的改造任务。同时,要抓好长江防护林、农业综合开发国家储备林标注示范基地等国家重点林业工程建设。 3.要加快发展绿色经济。坚持把生态文明建设融入经济社会发展各方面,大力发展绿色生态产业,全力做好“生态+”的结合文章,实现生态保护和经济效益的“双赢”,将 XX生态优势转变为发展优势。要大力发展生态农业,以梓山万亩富硒蔬菜产业园为抓手,统筹推进脐橙、油茶等产业发展,加快无公害农产品、绿色产品和有机农产品“三品一标”基地认定、产品认证、地理标志认证和登记工作,唱响特色品牌。要大力发展生态产业,加快循环经济产业园建设,既要对传统产业进行改造升级,加快推进清洁生产促进工程;又要发展新兴产业,加快节能环保、新能源、医药健康、服装智能制造等产业发展,全面提升工业新区节约集约化发展水平。要大力发展生态旅游,做好红色、古色、绿色旅游“叠加”的文章,发展农业休闲观光游、绿色生态游、健康养生游、特色文化游,抓好一批旅游扶贫示范点建设,打造地域特色品牌。同时,要发展绿色金融,完善金融制度和金融风 险防控体系,将金融投资的重点方向转向小微企业、环保企业、生态项目,降低生态环保企业的融资成本,为生态经济的发展提供充足保障。 4.要建立健全制度体系。积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要加快推进生态环境监管、自然资源资产管理等体制改革,建立市场化、多元化生态补偿长效机制。要健全生态环境硬约束机制,通过执行产业准入负面清单、确定污染物排放上限等方式,严守生态保护红线。要完善生态文明综合评价体系,编制自然资源资产负债表,建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度,实施生态环境损害责任终身追究制度,引导各级领导干部树立绿色政绩观。要深化部门联动执法机制,推动实施重大环境污染事故联合查处机制,强化环境刑事责任的追究力度,严厉打击环境犯罪,为生态文明建设提供坚强法治保障。 (四)提升保障和改善民生水平 增进民生福祉是发展的根本目的。要牢固树立民本理念,加大民生财力投入,强化民生弱项,在幼有所养、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所依、住有所居、弱有所扶上精准发力,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 1.要集中精力办好民生实事。坚持新增财力向民生领域倾斜,压力再大也要保民生,财力再紧也不能亏民生。要重点完善公共服务体系,提高就业质量和人民收入水平,加强社会保障体系 建设,加快补齐影响群众生活品质的短板。要把教育事业摆在优先位置,以义务教育均衡发展“迎国检”为契机,全面落实学生资助政策,强化教育行业扶贫,防控义务教育学生失学辍学;加快普及学前教育和高中阶段教育,改善薄弱学校基本办学条件,加强特殊教育、职业教育,切实解决城区学校大班额、农民工子女平等入学问题。要深入实施健康 XX 战略,持续深化医药卫生体制改革,完善惠及城乡居民的基本医疗卫生制度,加快推进中心卫生院和公有产权标准化村卫生室建设,促进新增医疗卫生资源重点向县域、向农村倾斜,努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快城市棚户区改造和农村危旧房改造,大力发展住房租赁市场特别是长期租赁,完善长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。要大力推进“厕所革命”,从城市拓展到农村,增加数量、提高质量,健全管理体制、提升文明素质,真正提高群众生活水平和生活质量。 2.要推动文化事业繁荣发展。深入实施公民道德建设工 程,以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展理想信念教育,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育。要深化群众性精神文明创建活动, 宣传推出一批道德模范、“最美人物”、“时代楷模”、身边好人。加强社会诚信体系建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。要充分挖掘运用红色文化,积极培育长征文化品牌,积极推动 XX 文化“走出去”,讲好“XX 故事”,唱响“XX 声音”。要深化国家公共文化服务体系示范区建设,实施贫困地区“百县万村”综合文化服务中心示范工程,积极开展“文化惠民”“文化下乡”“全民读书”等活动,打通公共文化服务“最后一公里”。要坚持以人民为中心的创作导向,统筹推进精神文明建设“五个一工程”、文艺精品创作工程等,推出更多反映 XX 风貌、具有XX 特色的精品力作。 3.要积极构建法治平安 XX。全面压实各级党政主要负责人法治建设责任,深入推进法治 XX 建设,加快完善社会治安防控体系,不断提升社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。要全力做好维稳工作,深入排查化解各类矛盾纠纷,着力解决特定群众利益诉求,妥善处理重大敏感事件,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要依法打击各类违 法犯罪活动,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息、贩卖毒品等突出问题,切实为人民群众的生命财产保驾护航。要抓好安全生产关、食品安全关,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,健全完善食品药品安全监管体制和食品安全标准体系,确保人民群众饮食用药安全。要树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,提前做好安全预测防范摸排工作,坚决遏制重大安全事故发生。要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,做好监察体制改革工作,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义,进一步提高群众政法满意度。 三、关于全面加强党的建设 十九大报告指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。我们要牢牢把握新时代党的建设总要求,严格落实管党治党主体责任,把管党治党的螺丝钉拧得更紧,推动全面从严治党向纵深发展,为争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者提供坚强保证。 (一)要把党的政治建设摆在首位。坚持把党的政治建设贯穿于党的建设全过程,严格执行中央《关于加强和维护党中央统一领导的若干规定》,旗帜鲜明讲政治、讲纪律、讲 规矩,不断增强拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉。要坚持对党绝对忠诚,不断强化党的意识和组织纪律观念,筑牢信念之基,补足精神之钙,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格尊崇党章,全面执行新形势下党内政治生活若干准则,不断加强和规范党内政治生活,着力加强制度建设,提高严肃党内政治生活制度化、规范化水平。要认真落实民主集中制,全面落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,积极开展批评和自我批评,着力建设一支政治过硬、团结统一的领导班子。 (二)要切实强化思想理论武装。坚持把思想建党摆在重要位置,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础,持之以恒抓好党的思想建设。要牢牢掌握意识形态工作领导权,进一步加大巡查问责力度,全面落实意识形态工作主体责任,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不断巩固党执政的思想政治基础和理论基础。要坚持和完善“3+X”学习模式,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导各级党组织和广大党员干部不断强化理论武装,增强 “四个自信”。要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重要内容,不断创新学习方式,广泛开展宣传宣讲活动,分层次、分阶段、分专题组织教育培训。尤其是,要坚持领导带头、以上率下,带着深厚的感情学、带着执着的信念学,切实做到学懂、弄通、做实。同时,要着力抓好离退休党员、流动党员、非公有制经济组织和社会组织党员的学习,确保学习贯彻活动在各级党组织和广大党员中全覆盖。 (三)要全面抓好干部队伍建设。走好新长征,实现新跨越,争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者,我们需要一支政治忠诚、务实担当、能力突出、清正廉洁的新时代干部队伍。要突出政治标准,坚持党管干部原则,落实好干部标准,培养选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政 策、忠诚干净担当的干部,培养选拔在基层扎实历练、在六大攻坚战等急难险重岗位业绩突出的干部,培养选拔群众公认、善于迎难而上、在工作中能够打开局面的干部。要不断完善干部考核评价机制,坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重,既要把好干部选出来、用起来,又要让“庸懒散”的干部挪位置、摘帽子。要加强和改进优秀年轻干部培养选拔 工作,统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作,推进干部队伍新老交替。同时,要深入贯彻“一个意见、两个办法”,全面落实容错减责免责机制,旗帜鲜明支持敢于担当、踏实做事的干部,真正为干事者壮胆、给担当者撑腰,切实营造人人想干事、敢干事的浓厚氛围。 (四)要不断加强基层党组织建设。坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,全面落实市委加强党的建设 12 条具体措施和“三个责任清单”,多点推进、持续发力,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要不断扩大基层党组织覆盖面,推进党的基层组织设置和活动方式创新,持续整顿软弱涣散基层党组织,实施党员素质提升工程,加强基层党组织规范化建设。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把严格教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,真正使党支部 成为教育党员的学校、团结群众的核心。要严格程序、精心谋划、周密部署,扎实有序做好村(社区)“两委”班子换届工作,把真正热心服务群众、业务能力过硬的人选出来。要统筹抓好机关、学校、国企、医疗卫生等领域的基层党建工作,强化非公经济组织和社会组织党组织建设,实现党的组织和党的工作全面覆盖。 (五)要推动全面从严治党向纵深发展。反对腐败是党心民心所向。要重整行装再出发,坚持无禁区、全覆盖、 零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。要层层压实管党治党“两个责任”,用好问责利器,真正做到有权必有责、失责必追究。要深化运用监督执纪“四种形态”,把纪律挺在前面、抓早抓小、动辄则咎。要深化国家监察体制改革试点,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要深化政治巡察,扎实推进新一届党委巡察,充分发挥巡察利剑作用,强化扶贫领域监督执纪问责,坚决整治群众身边腐败问题,进一步增强群众正风反腐获得感。 (六)要更加聚焦作风建设。 近期,习近平总书记对作风建设问题多次作出重要批示。12 月 11 日,在新华社呈报的《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章中作出指示强调:纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。随后,又在中宣部呈报的《弘扬脱贫攻坚精神,推动农村物质文明和精神文明协调发展——寻乌扶贫调研报告》上作出重要批示,强调要力戒形式主义、官僚主义,在全党大兴调查研究之风。全县上下要坚决贯彻习近平总书记的重要批示精神,转作风、提效率、敢担当,锻造又严又实的干部作风。要锲 而不舍落实中央八项规定精神,按照省市部署要求,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚决纠正“四风”,防止死灰复燃。要在全县范围内兴起调查研究之风,从县领导做起,贴近实际、贴近群众,在调查中破解难题、提出对策、助推发展,在联系群众中增强与群众的血肉联系。要大力弘扬钉钉子的精神,一锤接着一锤敲、一年接着一年干,履行每一项职责,抓好每一件实事,确保干一件成一件,切实为建成全面小康社会贡献更大力量。 同志们,我们正处在不可不为、大有可为、大有作为的新时代。新时代赋予我们神圣使命,我们无比光荣、无比自豪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,真抓实干、开拓进取,努力开创 XX 振兴发展、决胜全面小康的新局面,全力争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者! 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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