塘政办发〔2018〕13号
关印发关开展农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题
专项治理工作方案通知
村委会：
深入贯彻落实市纪委十届三次全会精神着力推进廉洁**建设市纪委开展民生资金等七领域侵害群众利益正风腐败问题专项整治行动求部署研究现**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作方案印发请结合实际认真抓贯彻落实
**镇民政府办公室
2018年6月2日
**镇农村集体三资理领域侵害
群众利益正风腐败问题专项治理
工 作 方 案
根市纪委2018年**市作风建设专项行动工作方案（洪纪字〔2018〕17号）中**市农业局委员会关印发**市农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作方案通知（洪农字〔2018〕19号）求现开展镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作提出方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想引领深入贯彻落实总书记关加强作风建设重批示精神全省作风建设工作会议精神紧扣洪纪字〔2018〕17号文件精神巩固拓展落实中央八项规定精神成果驰息整治四风严肃查处农村集体三资领域侵害群众利益正风腐败问题通专项治理农村集体三资监机制更加健全农民群众合法权益更维护建设美丽幸福青山湖提供作风保证
二治理重点
重点发生资金理资源开发资产理等重点环节违纪违法行进行专项治理督促村加强作风建设完善部监体系
（）资金理问题
1财务收支方面收支否实行预（决）算理村级收入入账否时收支互抵否入账票理否规范否设立领登记簿村级支出否计划发票否合规手续否健全非生产性开支否巧立名目转嫁非生产性开支财务审批制度否健全等问题
2现金理方面否非财务员手现金否存村两委领导理现金库存现金否超限额否坐收坐支收取现金否时存入开户银行否存公款私存否存私设金库否挤占集体资金否外出集体资金银行存款否头开户支付结算否规范支取银行存款否规范否巧立名目弄虚作假套取现金
3干部报酬方面村干部年报酬（工资奖金补助）发放否镇政府（园区委会）批复执行否滥发乱补
4专项资金方面包括财政支农资金事议资金农业生产费救灾救济款退耕林资金土征补偿费困难户补助等否实行专账核算否做专款专否存截留挤占挪抵扣现象
5民理财财务公开方面民理财机制否健全村级财务否公开否假公开公开范围否合规群众民参社会监督制度否落实
6村级会计委托代理（村账镇代理）方面村账镇（园区）代理服务否规范否违规取消村级组织银行账户否存基层干部越权签批村级财务支出否规定统印制相关证票代理机构财会员否持证岗
（二）资源开发问题
7资源出租发包交易方面程序否合法程否公开价款否公否签订书面合合签订否规范条款否明确权利义务否等否意变更中止延长合承包者否履行承包合承包款否拖欠交村委会否动催缴集体资源否存闲置侵占现象农村资产资源交易否规定进入级交易中心进行交易
（三）资产理问题
8集体财物方面财产物资购置处置程序否规范否存长期出侵占集体资产现象固定资产否规定入账财物理否规范否建章立制
9项目工程招投标方面农田水利基础设施建设新农村建设事议公益事业建设等项目工程否编制正规工程预算否存肢解工程现象否逃避执行招投标制度工程结算否合正规验收报告正式发票
（四）理手段问题
10农村集体济组织审计监督方面审计机构否健全否认真履行职责发现问题否处理否通报否法移交
11信息化监方面否实行会计核算电算化集体三资否纳入三资监网络台进行监
三时间安排方法步骤
专项治理时间2018年6月2018年12月分四阶段进行
1动员部署阶段（2018年6月旬）6月旬召开全镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理动员部署会村镇里统部署求成立专项治理工作领导组召开专门会议进行动员部署设立区镇（园区）二级举报电话村级政务公开栏中予张贴公示（区举报电话：079188330505镇举报电话：079188112913）时加宣传教育力度开展专项治理项政策交群众充分保障农民知情权参权监督权评判权充分调动群众参专项治理工作积极性动性
2问题排查阶段（2018年6月——7月底前）村应针资金分配资源开发资产理等重点环节围绕专项治理重点11方面容全面开展排查接受群众举报时发现农村集体三资理领域中违法违纪损害农民权益等群众反映强烈突出问题建立问题台账村月23日前工作情况总结**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作情况统计表（附件
1）**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理提请问责线索移送表（附件2）报镇三资办办公室
3重点整治阶段（2018年8月——9月底前）重点针农村集体三资方面排查出问题进行认真梳理分类处置职责范围问题基层实际群众需求角度提出解决策制定时间表路线图边查边改立行立改健全完善制度重突出问题制定整改方案建立整改清单责清单制度清单实行销号理查找出问题整改落实情况定范围公示时建立督查整改意见反馈制度定期通报督查整改完成情况整改位成效明显群众反映然强烈存严重腐败问题报告查处责属部门系统问题规处理属部门系统问题核查解干部理权限移送相关纪检监察部门
4建章立制阶段（2018年10月底前）专项治理程中做纠建举重建立防止问题次发生长效机制源头堵塞微腐败漏洞村建立健全涉村级财务规范化理农村集体三资理监督违反农村集体三资理规定责追究农村集体济审计案件移交等制度微腐败戴紧箍咒筑牢治理侵害群众利益正风腐败问题制度笼子
四工作求
1加强领导**镇成立镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作领导组镇委副书记镇长熊坚志组长镇委委员常务副镇长郭旭副组长设办公室负责专项治理日常工作办公室设镇三资办领导亲抓分领导具体抓明确专项治理工作具体机构落实专职员费明确工作职责层层抓落实
2细化责村务细化工作责目标求做定定责定进度 中央农村基层风廉政建设工作求紧紧村纪检积极协调财政发改民政审计等部门形成工作合力力戒形式义官僚义狠抓工作落实走场责落实措施位成效明显群众反映强烈问题处理存严重腐败问题报告等行予通报曝光问题严重移送区监委等相关部门处理
3强化督导建立例会制度原季度召开次听取村工作情况汇报协调解决专项治理工作中存问题推进专项治理工作开展二加强督导检查镇三资定期定期开展督导检查督查村专项治理工作推进情况督办专项治理工作中发现问题整改情况发现问题时提出整改意见问题严重镇作风办移送
附件
1**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作情况统计表
2**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理提请问责线索移送表
**镇民政府办公室 2018年6月2日印发
附件1：
镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作情况统计表
填报单位（盖章）：
填报时间： 年 月 日
发现问题数（）
督促整改问题数（）
直接查处情况
提请问责线索数（）
直接查处问题数（）
处理数（）
纪政纪处分数（）
问责数（）
填表： 审核：
填表说明：1表月23日前月情况报镇三资办2直接查处情况数单位查处数
附件2：
镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理提请问责线索移送表
线索编号
线索源
线索领域
线索发现时间
线索涉员
移送时间
问题线索基情况
核查解情况
备注
移送部门（盖章）
负责审签：
注：发现问题时处置报镇三资办问题线索材料附
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塘政办发〔2018〕13号
关印发关开展农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题
专项治理工作方案通知
村委会：
深入贯彻落实市纪委十届三次全会精神着力推进廉洁**建设市纪委开展民生资金等七领域侵害群众利益正风腐败问题专项整治行动求部署研究现**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作方案印发请结合实际认真抓贯彻落实
**镇民政府办公室
2018年6月2日
**镇农村集体三资理领域侵害
群众利益正风腐败问题专项治理
工 作 方 案
根市纪委2018年**市作风建设专项行动工作方案（洪纪字〔2018〕17号）中**市农业局委员会关印发**市农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作方案通知（洪农字〔2018〕19号）求现开展镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作提出方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想引领深入贯彻落实总书记关加强作风建设重批示精神全省作风建设工作会议精神紧扣洪纪字〔2018〕17号文件精神巩固拓展落实中央八项规定精神成果驰息整治四风严肃查处农村集体三资领域侵害群众利益正风腐败问题通专项治理农村集体三资监机制更加健全农民群众合法权益更维护建设美丽幸福青山湖提供作风保证
二治理重点
重点发生资金理资源开发资产理等重点环节违纪违法行进行专项治理督促村加强作风建设完善部监体系
（）资金理问题
1财务收支方面收支否实行预（决）算理村级收入入账否时收支互抵否入账票理否规范否设立领登记簿村级支出否计划发票否合规手续否健全非生产性开支否巧立名目转嫁非生产性开支财务审批制度否健全等问题
2现金理方面否非财务员手现金否存村两委领导理现金库存现金否超限额否坐收坐支收取现金否时存入开户银行否存公款私存否存私设金库否挤占集体资金否外出集体资金银行存款否头开户支付结算否规范支取银行存款否规范否巧立名目弄虚作假套取现金
3干部报酬方面村干部年报酬（工资奖金补助）发放否镇政府（园区委会）批复执行否滥发乱补
4专项资金方面包括财政支农资金事议资金农业生产费救灾救济款退耕林资金土征补偿费困难户补助等否实行专账核算否做专款专否存截留挤占挪抵扣现象
5民理财财务公开方面民理财机制否健全村级财务否公开否假公开公开范围否合规群众民参社会监督制度否落实
6村级会计委托代理（村账镇代理）方面村账镇（园区）代理服务否规范否违规取消村级组织银行账户否存基层干部越权签批村级财务支出否规定统印制相关证票代理机构财会员否持证岗
（二）资源开发问题
7资源出租发包交易方面程序否合法程否公开价款否公否签订书面合合签订否规范条款否明确权利义务否等否意变更中止延长合承包者否履行承包合承包款否拖欠交村委会否动催缴集体资源否存闲置侵占现象农村资产资源交易否规定进入级交易中心进行交易
（三）资产理问题
8集体财物方面财产物资购置处置程序否规范否存长期出侵占集体资产现象固定资产否规定入账财物理否规范否建章立制
9项目工程招投标方面农田水利基础设施建设新农村建设事议公益事业建设等项目工程否编制正规工程预算否存肢解工程现象否逃避执行招投标制度工程结算否合正规验收报告正式发票
（四）理手段问题
10农村集体济组织审计监督方面审计机构否健全否认真履行职责发现问题否处理否通报否法移交
11信息化监方面否实行会计核算电算化集体三资否纳入三资监网络台进行监
三时间安排方法步骤
专项治理时间2018年6月2018年12月分四阶段进行
1动员部署阶段（2018年6月旬）6月旬召开全镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理动员部署会村镇里统部署求成立专项治理工作领导组召开专门会议进行动员部署设立区镇（园区）二级举报电话村级政务公开栏中予张贴公示（区举报电话：079188330505镇举报电话：079188112913）时加宣传教育力度开展专项治理项政策交群众充分保障农民知情权参权监督权评判权充分调动群众参专项治理工作积极性动性
2问题排查阶段（2018年6月——7月底前）村应针资金分配资源开发资产理等重点环节围绕专项治理重点11方面容全面开展排查接受群众举报时发现农村集体三资理领域中违法违纪损害农民权益等群众反映强烈突出问题建立问题台账村月23日前工作情况总结**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作情况统计表（附件
1）**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理提请问责线索移送表（附件2）报镇三资办办公室
3重点整治阶段（2018年8月——9月底前）重点针农村集体三资方面排查出问题进行认真梳理分类处置职责范围问题基层实际群众需求角度提出解决策制定时间表路线图边查边改立行立改健全完善制度重突出问题制定整改方案建立整改清单责清单制度清单实行销号理查找出问题整改落实情况定范围公示时建立督查整改意见反馈制度定期通报督查整改完成情况整改位成效明显群众反映然强烈存严重腐败问题报告查处责属部门系统问题规处理属部门系统问题核查解干部理权限移送相关纪检监察部门
4建章立制阶段（2018年10月底前）专项治理程中做纠建举重建立防止问题次发生长效机制源头堵塞微腐败漏洞村建立健全涉村级财务规范化理农村集体三资理监督违反农村集体三资理规定责追究农村集体济审计案件移交等制度微腐败戴紧箍咒筑牢治理侵害群众利益正风腐败问题制度笼子
四工作求
1加强领导**镇成立镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作领导组镇委副书记镇长熊坚志组长镇委委员常务副镇长郭旭副组长设办公室负责专项治理日常工作办公室设镇三资办领导亲抓分领导具体抓明确专项治理工作具体机构落实专职员费明确工作职责层层抓落实
2细化责村务细化工作责目标求做定定责定进度 中央农村基层风廉政建设工作求紧紧村纪检积极协调财政发改民政审计等部门形成工作合力力戒形式义官僚义狠抓工作落实走场责落实措施位成效明显群众反映强烈问题处理存严重腐败问题报告等行予通报曝光问题严重移送区监委等相关部门处理
3强化督导建立例会制度原季度召开次听取村工作情况汇报协调解决专项治理工作中存问题推进专项治理工作开展二加强督导检查镇三资定期定期开展督导检查督查村专项治理工作推进情况督办专项治理工作中发现问题整改情况发现问题时提出整改意见问题严重镇作风办移送
附件
1**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作情况统计表
2**镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理提请问责线索移送表
**镇民政府办公室 2018年6月2日印发
附件1：
镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理工作情况统计表
填报单位（盖章）：
填报时间： 年 月 日
发现问题数（）
督促整改问题数（）
直接查处情况
提请问责线索数（）
直接查处问题数（）
处理数（）
纪政纪处分数（）
问责数（）
填表： 审核：
填表说明：1表月23日前月情况报镇三资办2直接查处情况数单位查处数
附件2：
镇农村集体三资理领域侵害群众利益正风腐败问题专项治理提请问责线索移送表
线索编号
线索源
线索领域
线索发现时间
线索涉员
移送时间
问题线索基情况
核查解情况
备注
移送部门（盖章）
负责审签：
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