镇开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作实施方案
深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神九届省纪委六次全会工作部署根关印发〈全市开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作实施方案〉通知（济纪发〔2016〕3号）安排镇委政府研究决定全镇范围开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作现制定工作方案
目标务
通开展专项整治着力排查批侵害群众利益突出问题着力解决批群众反映强烈重点难题着力查处批违纪违规基层员干部着力完善批效制度机制确保侵害群众利益行制止纠正追究群众更感受反腐倡廉实际成果建设富裕美丽谐梨林战略部署提供坚强政治保证
二治理象
全镇范围机关员干部工作员行政村 两委监委会成员村民组负责等
三治理容
紧紧围绕中央纪委省市纪委工作部署结合梨林实际坚持抓重点带全面重点抓扶贫领域民生问题着力整治解决8方面突出问题：
()扶贫资金理方面截留私分虚报领挪贪污等问题
(二)扶贫项目申报审批招投标验收等环节贪污受贿弄虚作假等问题
(三)贫困象认定方面权谋私弄虚作假优亲厚友失职渎职等问题
(四)基层员干部违规侵占处置资金资产资源等问题
(五)基层员干部农村危房改造土征收流转低保医保新农合农业支持补贴农机购置补贴畜牧良种补贴土整理退耕林农田水利建设等强农惠农资金补贴等方面权谋私虚报领贪污侵占等问题
(六)超标准超范围群众筹资筹劳摊派费违规收缴处罚群众款物克扣群众财物拖欠群众钱款等突出问题
(七)办理群众事务时推诿扯皮吃卡甚欺压群众违纪行
(八)基层单位权谋私执法公问题官贪等严重违纪问题
四时间安排方法步骤
次专项整治工作时间8月2016年5月开始12月结束分查纠监督检查案件查办建章立制等四阶段进行阶段工作交叉进行统筹推进资金查范围2015年必时前追溯
()查纠阶段（2016年5月6月）
部门行政村分级负责口查求集中开展查整改查纠工作2016年6月20日前完成
1排查摸底机关部门行政村认真开展查摸底针工作环节2015年涉农资金项目认真开展查摸底摸清存问题建立问题台账（1）承担扶贫项目资金申报审批部门扶贫领域突出问题进行排查收集问题线索（2）部门涉部门涉农惠民项目资金理情况开展查摸清政策落实项目资金监中突出问题（3）行政执法单位执法中存权谋私执法公等问题进行查摸底（4）镇纪委十八群众反映关扶贫涉农惠农资金办理群众事务问题线索进行全面摸排
2纠整改部门行政村查摸底发现般性问题时整改制定整改方案建立整改台账明确整改时限责抓整改落实发现员干部违规违纪问题线索干部理权限时移交纪检监察组织
3签字背书切实压实职部门体责部门认真填写专项资金情况查表(附件2)部门行政村查整改中形成类台账数报告6月20日前分领导部门负责签字背书报镇风廉政建设领导组办公室作责倒查
(二)监督检查阶段（2016年7月8月）
1督促检查镇纪委辖区开展查纠情况进行督促检查重点检查查纠工作方案问题台账整改方案查细实敷衍塞责查零报告群众反映问题较查发现问题较少部门行政村进行重点督导检查
2全面检查镇纪委全镇监督检查工作进行指导督办采取走访群众暗访检查交叉互查受理举报等种方式围绕专项整治容开展间断批次拉网式监督检查深挖细查问题线索
3督导检查镇纪委适时组织督导组采取听取汇报查阅台账实督导等方式进行督导检查
(三)案件查办阶段（2016年9月11月）
1受理群众举报镇纪委社会公开举报电话（03916051593）电子邮箱（jylldflzjs@163com）广泛收集十八问题线索时督促单位辖区涉农惠民项目资金理情况社会公开公示接受群众监督
2查办典型案件镇纪委紧盯农村村组基层部门扶贫领域民生行业重点查处批影响基层组织典型问题基层干部贪腐典型案件形成力震慑持续保持遏制基层腐败高压态势
3突出查办重点市纪委转交排查中发现群众反映强烈问题线索扶贫领域虚报领截留私分挥霍浪费问题作案件查办重点案件查办程中工作力推诿拖延造成严重果基层组织负责严肃追究责予通报曝光
(四)建章立制阶段（2016年12月）
巩固专项整治成果基础围绕群众身边正风根治基层权力运行农村监督公里畅通等问题专项整治健全完善规章制度相结合专项整治中发现普遍性机制制度层面问题时收集意见建议完善机制制度督促相关部门整改落实时专项整治创新基层风政风监督检查新模式相结合通监督微权力治理微腐败实现微治理进形成
权力清单化权程序化监权科学化镇村治理模式促进镇村治理体系治理力现代化探索具梨林特色基层风政风监督路
五工作求
()加强组织领导机关部门行政村负责高度重视切实加强领导严格落实体责部门行政村范围发生侵害群众利益正风腐败问题敢抓敢切实压力传导基层责落实基层镇纪委查处侵害群众利益正风腐败问题作工作重点层层传导压力抓工作落实
(二)强化工作措施建立四项机制：重点督办镇委筛选侵害群众利益正风腐败问题线索反映较集中典型重点单位进行督办积极配合相关工作约谈相关部门单位行政村负责二工作通报镇委定期工作开展情况进行通报阶段工作开展力部门行政村进行通报批评查处典型案例进行通报曝光三台账理镇纪委问题线索严格拟立案初核谈话函询暂存结五种方式予办理建立案件查办台账四信息报部门行政村月15日前镇风廉政建设领导组办公室报基层侵害群众利益正风腐败问题排查表（附件3）工作中发现问题时报告
(三)严格责追究坚持案双查发现典型性问题追究直接责责追究相关领导责部门行政村查纠程中问题没发现没报告
整改位问题反复发生规定关负责进行问责时开展专项整治工作力发生区域性系统性违纪违规问题基层正风长期遏制制度完善形虚设执行位瞒案报甚袒护包庇工作停滞前进展缓慢问题突出机关单位部门负责严肃问责
开展整治侵害群众利益正风腐败问题工作情况纳入年度作风建设反腐倡廉建设考核部门行政村结合实际深入贯彻方案求狠抓工作落实切实保障专项整治工作取实效断推动镇风廉政建设反腐败工作深入开展
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深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神九届省纪委六次全会工作部署根关印发〈全市开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作实施方案〉通知（济纪发〔2016〕3号）安排镇委政府研究决定全镇范围开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作现制定工作方案
目标务
通开展专项整治着力排查批侵害群众利益突出问题着力解决批群众反映强烈重点难题着力查处批违纪违规基层员干部着力完善批效制度机制确保侵害群众利益行制止纠正追究群众更感受反腐倡廉实际成果建设富裕美丽谐梨林战略部署提供坚强政治保证
二治理象
全镇范围机关员干部工作员行政村 两委监委会成员村民组负责等
三治理容
紧紧围绕中央纪委省市纪委工作部署结合梨林实际坚持抓重点带全面重点抓扶贫领域民生问题着力整治解决8方面突出问题：
()扶贫资金理方面截留私分虚报领挪贪污等问题
(二)扶贫项目申报审批招投标验收等环节贪污受贿弄虚作假等问题
(三)贫困象认定方面权谋私弄虚作假优亲厚友失职渎职等问题
(四)基层员干部违规侵占处置资金资产资源等问题
(五)基层员干部农村危房改造土征收流转低保医保新农合农业支持补贴农机购置补贴畜牧良种补贴土整理退耕林农田水利建设等强农惠农资金补贴等方面权谋私虚报领贪污侵占等问题
(六)超标准超范围群众筹资筹劳摊派费违规收缴处罚群众款物克扣群众财物拖欠群众钱款等突出问题
(七)办理群众事务时推诿扯皮吃卡甚欺压群众违纪行
(八)基层单位权谋私执法公问题官贪等严重违纪问题
四时间安排方法步骤
次专项整治工作时间8月2016年5月开始12月结束分查纠监督检查案件查办建章立制等四阶段进行阶段工作交叉进行统筹推进资金查范围2015年必时前追溯
()查纠阶段（2016年5月6月）
部门行政村分级负责口查求集中开展查整改查纠工作2016年6月20日前完成
1排查摸底机关部门行政村认真开展查摸底针工作环节2015年涉农资金项目认真开展查摸底摸清存问题建立问题台账（1）承担扶贫项目资金申报审批部门扶贫领域突出问题进行排查收集问题线索（2）部门涉部门涉农惠民项目资金理情况开展查摸清政策落实项目资金监中突出问题（3）行政执法单位执法中存权谋私执法公等问题进行查摸底（4）镇纪委十八群众反映关扶贫涉农惠农资金办理群众事务问题线索进行全面摸排
2纠整改部门行政村查摸底发现般性问题时整改制定整改方案建立整改台账明确整改时限责抓整改落实发现员干部违规违纪问题线索干部理权限时移交纪检监察组织
3签字背书切实压实职部门体责部门认真填写专项资金情况查表(附件2)部门行政村查整改中形成类台账数报告6月20日前分领导部门负责签字背书报镇风廉政建设领导组办公室作责倒查
(二)监督检查阶段（2016年7月8月）
1督促检查镇纪委辖区开展查纠情况进行督促检查重点检查查纠工作方案问题台账整改方案查细实敷衍塞责查零报告群众反映问题较查发现问题较少部门行政村进行重点督导检查
2全面检查镇纪委全镇监督检查工作进行指导督办采取走访群众暗访检查交叉互查受理举报等种方式围绕专项整治容开展间断批次拉网式监督检查深挖细查问题线索
3督导检查镇纪委适时组织督导组采取听取汇报查阅台账实督导等方式进行督导检查
(三)案件查办阶段（2016年9月11月）
1受理群众举报镇纪委社会公开举报电话（03916051593）电子邮箱（jylldflzjs@163com）广泛收集十八问题线索时督促单位辖区涉农惠民项目资金理情况社会公开公示接受群众监督
2查办典型案件镇纪委紧盯农村村组基层部门扶贫领域民生行业重点查处批影响基层组织典型问题基层干部贪腐典型案件形成力震慑持续保持遏制基层腐败高压态势
3突出查办重点市纪委转交排查中发现群众反映强烈问题线索扶贫领域虚报领截留私分挥霍浪费问题作案件查办重点案件查办程中工作力推诿拖延造成严重果基层组织负责严肃追究责予通报曝光
(四)建章立制阶段（2016年12月）
巩固专项整治成果基础围绕群众身边正风根治基层权力运行农村监督公里畅通等问题专项整治健全完善规章制度相结合专项整治中发现普遍性机制制度层面问题时收集意见建议完善机制制度督促相关部门整改落实时专项整治创新基层风政风监督检查新模式相结合通监督微权力治理微腐败实现微治理进形成
权力清单化权程序化监权科学化镇村治理模式促进镇村治理体系治理力现代化探索具梨林特色基层风政风监督路
五工作求
()加强组织领导机关部门行政村负责高度重视切实加强领导严格落实体责部门行政村范围发生侵害群众利益正风腐败问题敢抓敢切实压力传导基层责落实基层镇纪委查处侵害群众利益正风腐败问题作工作重点层层传导压力抓工作落实
(二)强化工作措施建立四项机制：重点督办镇委筛选侵害群众利益正风腐败问题线索反映较集中典型重点单位进行督办积极配合相关工作约谈相关部门单位行政村负责二工作通报镇委定期工作开展情况进行通报阶段工作开展力部门行政村进行通报批评查处典型案例进行通报曝光三台账理镇纪委问题线索严格拟立案初核谈话函询暂存结五种方式予办理建立案件查办台账四信息报部门行政村月15日前镇风廉政建设领导组办公室报基层侵害群众利益正风腐败问题排查表（附件3）工作中发现问题时报告
(三)严格责追究坚持案双查发现典型性问题追究直接责责追究相关领导责部门行政村查纠程中问题没发现没报告
整改位问题反复发生规定关负责进行问责时开展专项整治工作力发生区域性系统性违纪违规问题基层正风长期遏制制度完善形虚设执行位瞒案报甚袒护包庇工作停滞前进展缓慢问题突出机关单位部门负责严肃问责
开展整治侵害群众利益正风腐败问题工作情况纳入年度作风建设反腐倡廉建设考核部门行政村结合实际深入贯彻方案求狠抓工作落实切实保障专项整治工作取实效断推动镇风廉政建设反腐败工作深入开展
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