***村2018年党组织换届选举工作实施方案


    ***村2018年党组织换届选举工作 实施方案 为全面贯彻党的十九大精神,认真做好***村新一届村党组织换届选举工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于认真做好全区村“两委”换届选举工作的指导意见》、《乌兰察布市村“两委”换届选举工作实施意见》、《四子王旗2018年嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作方案》(四选组发〔2018〕1号)和《***乡党委“两委”换届选举方案》有关精神,结合我村实际,制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,坚持党的领导、发扬民主、依法办事相统一,按照公开、民主、竞争、择优的原则,选优好班子、配强好队伍、换出好状态、形成好风气、健全好机制,切实增强村级党组织政治功能、提升组织力,更好宣传党的主张、 贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展,筑牢党执政的政治基础、组织基础、群众基础,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、实现乡村治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保证。 (二)基本原则 做好***村党组织换届选举工作,必须坚持以下原则: 一是坚持党的领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程,落实全面从严治党要求,始终坚持村党组织领导核心地位不动摇,压实责任,强化党组织领导把关作用,牢牢掌握工作主导权,确保换届选举工作的正确方向。 二是突出政治标准。把政治标准放在首位,坚持德才兼备、以德为先,注重选拔政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、作风品行过硬的人员进入村党组织班子,选优配强村级组织带头人,进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。 三是充分发扬民主。坚持党的群众路线,尊重和保障党员、群众的民主权利,改进和完善政治参与,让各方面意愿和主张得到充分表达,更好集中民智、体现民意、反映民情,调动和激发党员、群众的积极性、主动性和创造性。 四是严格依法办事。严格遵守有关法律法规和党内法规,坚 持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,严明换届纪律,严惩违纪违法行为,营造风清气正的换届环境和政治生态。 五是坚持统筹协调。村党组织、村民委员会换届选举工作依次推进,先进行村党组织换届选举,后在党组织领导下进行村民委员会换届选举。村务监督委员会和妇联(妇代会)、共青团、民兵连及村民代表、村民小组长等推选工作,在村党组织领导下错时推选、同步完成。 二、目标任务 (一)合理确定村党组织班子职数 从有利于坚持和加强党的全面领导出发,按照精简高效原则,科学确定村党组织班子成员数量,纳入财政补贴范围的村党组织班子成员数量一般为3人。 (二)按要求实现“一肩挑”和交叉任职比例 为确保上级党委、政府的村党组织书记“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的比例要比上一届有明显提高要求,尽可能实行“一肩挑”。如期实现“一肩挑”,将根据工作需要选派1名副书记,加强党务工作力量。积极推进村“两委”班子成员交叉任职,鼓励、引导和支持村党组织班子成员依法通过选举当选村民委员会成员。 (三)全力推动村党组织班子高素质、年轻化 要结合实际,进一步细化明确连选连任和新提名村党组织书记正式候选人的任职条件,党组织书记正式候选人一般应具有高中、中专及以上学历;特别优秀的,学历条件可适当放宽。要着力解决村干部年龄老化的问题,党组织书记正式候选人,一般不超过52周岁(退休干部、乡村教师、乡村医生除外)。换届结束后, 要确保换届后村“两委”正职平均年龄降到50周岁以下。要把选优配强带头人作为换届的头等大事,确保其素质能力与打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略任务相匹配。 三、程序步骤 ***村党组织换届选举工作于5月20日后启动,村党组织换届选举工作6月20日前完成。 第一阶段:准备阶段(5月29日前) 1、建立领导机构。村成立支部书记任组长的村党组织换届选举工作领导小组,加强对村党组织换届选举工作的领导和指导,研究解决换届选举工作中的重大问题。 2、充分调查摸底。 要对所辖村进行调查摸底,全面摸清换届时班子人选来源情况和村人口数、户数、村民小组数、具有参选资格的人数,深入分析研判选举情况,充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法和建议 等情况。 3、广泛宣传政策。要开展多种形式的宣传教育,增强干部群众的民主法治意识。要通过宣传栏、标语等形式和每月开展的“主题党日”活动,向广大群众广泛深入地宣传换届选举工作的重要意义和政策法规,引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利,切实按照真实意愿投票。让农村广大党员干部特别是参选者,熟悉选举的各个环节和投票要求,自觉遵守选举纪律。要利用微信等新型媒体作用,在外出务工人员中组织开展宣传和宣讲活动,可通过开设外出务工人员低保、养老保险等各项业务集中办理等举措,引导外出务工人员在回村办事的同时积极参加换届选举。 4、制定工作方案。要认真总结以往换届选举的经验,按照本工作方案的要求,制定具有针对性、操作性的实施方案和分类指导方案。要细化选举方案,明确操作方法,把可能出现的具体情况、问题考虑周全,事先要有预案和明确的处置方法,切实做到时间到天、任务到人。 5、开展集中整顿。要按照“先整顿、再换届”的要求,组织精干力量,要结合本地实际,因地制宜细化措施、完善政策,不断拓宽村干部来源渠道。要按照市委办公厅、市人民政府办公室联合下发的《关于鼓励优秀人才回村任职和回乡创业的通知》要求,着眼于实施乡村振兴战略和农村发展需要,为各类人才回村任职、返乡参选营造氛围、搭建平台、创造条件、落实保障。 第二阶段:实施阶段(5月30日至8月31日) 这个阶段是确保换届选举工作成功的关键环节,要结合实际,严格程序,确保圆满完成换届选举各项工作任务。 1、组建选举工作机构。村党组织换届选举工作,在乡选举工作领导小组领导下,由村党组织选举委员会主持。党组织书记是村民委员会主任或成员正式候选人的,要引导村民推选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任主持选举工作,确保村党组织在村民选举委员会中的主导权。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员的,应当退出选举委员会。 2、细化明确正式候选人资格条件。 要按照德才兼备、以德为先的原则,依法明确、细化村党组织班子成员候选人资格条件,明确列出鼓励支持担任村党组织干部和不适宜担任村“两委”干部的人员范围和具体情形。候选人提名前,要结合实际,进一步明确和细化候选人条件以及不宜推选为正式候选人的情形。 优先推选为村党组织班子成员正式候选人的基本条件:(1)政治素质过硬,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻执行党的路线方针政策;(2)发展本领过硬,有见识、有头脑、有闯劲,能够适应实施乡村振兴战略需要,带领群众共创美好生活;(3)协调能力过硬,作风民主,善于做群众工作和处理复杂矛盾;( 4)服务水平过硬,有较强的宗旨意识和奉献精神,对群众有感情,热心为群众办实事办好事;(5)作风品行过硬,为人正派、办事公道,严于律己、遵纪守法,勇于负责、敢于担当,品行端正、自身形象好。 有下列情形之一的人员不宜推选为村党组织班子成员候选人:(1)被判处刑罚、现实表现不好的;(2)欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力的;(3)参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;(4)受到党纪政纪处分依据有关规定不宜提名,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;(5)参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;(6)长期无理上访或组织、煽动群众上访,影响社会稳定的;(7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;(8)道德品行低劣,在群众中影响较坏的;(9)原村干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;(10)由于身体健康原因不能正常工作等其他不宜提名的;(11)侵占村集体“三资”,在换届提名前仍未及时退还的。 3、严格正式候选人审核把关。全面实行村党组织班子成员换届选举“两推一选”办法,候选人预备人选的产生,在乡党委 领导和指导下。村党组织班子成员正式候选人,要在乡党委初步审核的基础上,统一由旗委组织部书面征求纪委监委、公安、法院、检察院、信访、审计、卫计等同级联审部门的意见。要严格执行谈话承诺制度,村党组织书记正式候选人必须与乡党委负责人进行选前谈话。同时,候选人要围绕推进脱贫攻坚、加强基层党建、发展集体经济、强化村治理、维护农村稳定等重点内容和任期目标作出书面承诺。村党组织选举委员会要深入细致地做好审查未通过人员的思想政治工作,劝其退出竞选,并按得票数量依次递补正式候选人。 4、做好党员动员和选民登记工作。 要根据有关法律法规,结合农村人口流动实际,研究制定党员动员和选民登记的具体办法,维护党员的选举权和被选举权,提高参选率。(1)对组织关系和户籍在本村且长期在本村居住的党员和村民,要通过集中办理、上门入户等方式,逐人进行宣传动员和选民登记;(2)对组织关系在本村、外出务工经商的党员,户籍在本村、不在本村居住或外出务工经商但表示参加选举的村民,要通过电话等方式通知到本人,广泛动员外出人员返乡投票或委托投票。 5、落实全程承诺确认制度。认真执行正式候选人竞职承诺、辞职承诺和廉政承诺等制度,引导正式候选人依法公开公平公正参选。各项承诺内容需经乡选举工作指导组审核并书面公开,自 觉接受党员和群众监督。对违反承诺事项的正式候选人和当选的班子成员,由乡和村党组织选举委员会视情节给予口头提醒、诫勉谈话、责令限期改正直至组织处理。实行全程监督确认制度,对党员登记、候选人参选资格审查、选举程序、选举结果等重要环节和关键节点进行全过程监督。 6、制定换届选举办法。 (1)村级党组织换届选举:要严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,充分发扬民主,全面推行“两推一选”,严格履行以下规定程序。 ——公开报名。鼓励创业有成又是党员身份的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人、致富带头人、大学生村官回村竞选党组织书记;鼓励热心农村工作的党政机关、事业单位、国有企业的在职干部、退休干部、军队转业干部及其他乡贤回村竞选党组织书记;鼓励乡村医生、教师以及在村任职的优秀大学生村官参加选举。 ——民主推荐村党组织候选人。通过党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐,产生新一届村级党组织委员会委员候选人初步人选。在乡党委初步审核的基础上,统一由旗委组织部书面征求纪委监委、公安、法院、检察院、信访、审计、卫计等同级联审 部门的意见,研究确定新一届村级党组织委员会委员候选人预备人选。预备人选经村党组织公示无异议后,确定为新一届村党组织委员会委员正式候选人,报乡党委备案。特别是对村党组织书记正式候选人,要在“两联审”的基础上,再进行一次谈话,即由乡党委书记与村党组织书记正式候选人进行选前谈话,切实选好选准党组织带头人。 ——组织召开党员大会进行选举。党员大会由上届村党组织主持,按相关规定进行投票选举。投票时,因故无法出席会议的党员不能委托他人代为投票。 ——对选举结果进行审批。选举结果要报乡党委审批。对一时难以选举产生党组织书记的村,乡党委及时研究下派干部到村担任党组织书记。 第三阶段:巩固阶段(9月1日至9月20日) 1、明确任期目标,强化责任意识。在乡党委组织下,新当选的党组织班子及成员,认真研究制定任期目标和年度目标,签定责任书,并向党员群众公开,接受监督。村党组织书记“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的,可分别制定一个综合的任期目标。任期目标确定后,村党组织成员要与乡党委和村务监督委员会签订任期目标责任书。 2、搞好岗前培训,提高履职能力。按照分级负责的原则, 村党组织班子成员特别是新当选的村级党组织书记自觉参加培训,培训时间不少于3天,以提高他们的素质,增强其履行职责的能力。 四、组织领导 (一)压实领导责任。要切实加强对村级党组织换届选举工作的组织领导,村支部书记要就履行换届工作责任、严格选人用人标准、严明换届工作程序、严守换届纪律要求、完成换届工作目标等作出书面承诺,并上报上级党委。特别在具体操作实施过程中,一定要从严从细从实,确保不出任何差错。村支部要成立由支部书记任组长的领导机构,具体做好村党组织换届指导工作。 (二)健全工作机制。健全换届选举工作应急处置机制,加强对农村“十个全覆盖”工程遗留问题等不稳定因素和其他突发事件的防范处理。完善选举工作重大问题和重要信息报送、通报制度,及时掌握选情动态。强化换届工作责任追究,对假选、虚报选举数据,要及时纠正和解决;对换届选举工作消极应付、领导或指导不力、处置不当造成不良影响和严重后果的,要严肃追究相关人员责任。 (三)严明换届纪律。严肃村党组织换届政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律。村党组织要召开1次专题组织生活会或党员大会,教育党员带头遵守换届纪律。加强换届工作全程监督,依法严厉打击家族、宗族、黑恶势力通过暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等方式操纵、干扰、妨害、破坏选举行为。  附件:1、村党组织换届选举工作流程图 2、第十届村民委员会换届选举工作流程图 附件1: 村党组织换届选举工作流程图 前期准备 部署启动 宣传动员 后续工作 大会选举 确定人选 村党组织召开党员和村民代表会议,推荐新一届党组织候选人初步人选 乡党委研究批复 乡党委召开党委会议推荐新一届村党组织候选人初步人选,反馈村党组织 村党组织研究确定候选人预备人选考察名单,乡党委组织考察。村党组织结合考察情况研究确定候选人预备人选,公示后上报乡党委 旗乡村党组织集中宣传换届选举工作 村党组织确定参加党员大会应到人数,报乡党委批准 旗乡村党组织进行换届选举教育动员 旗乡党委组织 开展调查摸底 旗乡党委组织 开展集中整顿 旗乡党委组织 开展离任审计 村党组织向乡党委报告选举结果 上届村党组织向党员大会作工作报告 根据上级党委部署,旗乡村制定换届选举工作方案 乡党委批复后,村党组织研究做好召开党员大会准备工作 村党组织与乡党委沟通后,呈报召开党员大会的请示 旗乡村成立换届选举领导机构和工作机构,正式启动换届选举工作 村党组织召开委员会议,研究换届选举有关事宜 乡党委及时批复 对候选人进行充分酝酿,讨论通过选举办法,通过监票人、计票人名单 组织新老班子工作交接,做好落选和离任人员思想工作 总结选举工作,整理材料归档 加强村级组织配套建设 党员大会或党员代表大会选举新一届村党组织委员会委员 委员会全体会议推选书记、副书记 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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