XXX市农业机械化情况调研报告
XXX市农林委
十五期间XXX市农业机械化事业市委市政府领导市监督支持级农机部门努力取快速健康发展市现代农业新农村建设做出积极贡献展十二五农机化事业站新起点求实创新跨越争先扎实工作努力实现更更快更发展
农机化发展基情况
（）农机化现代农业三农中位作
十五期间农业机械作现代农业重装备科技载体位日益突显更加重农业机械推动市现代农业发展新农村建设中作日益突出越发明显
1提高粮食产量增加农民收入2010年年春耕生产持续低温雨播期拖15天极端严峻形势农机发挥出力军突击队作排积涝抢整抢播种延误播期抢回年粮食总产突破50亿斤关创连续6年粮食增产奇迹农村济总收入实现276亿元农民均纯收入达9363元增长207
2推进城乡结合助力方济着工业化城镇化深入发展城市普遍出现工紧张农机化效促进农村劳动力城市转移通机械化促进土流转实现规模营量农村劳动力土中解放出进城务工返乡创业推动城乡结合互动赢
3带动农村济实现元发展农业机械化极提高农业生产效率春季播种前畜力20天缩短现7天左右秋季收获前畜力30天缩短现10天左右广农民更农闲时间事农业生产活动发展农村济
4改变乡村面貌促进乡风文明着国工业化城镇化推进加快农村劳动力结构农民劳动观念发生深刻变化农民希改变生产生活条件轻松干净尊严生活农机化农民素愿变成现实现农村街路整洁空气清新农民开着农业机械进作业农村面貌焕然新着农闲时节农机手拖拉机手知识技培训深入开展农民文明程度文化素质明显提高聚众麻喝酒闹事等良现象明显减少力促进乡风文明社会谐
5拉动农民致富加快康步伐年市农民普遍加快奔康步伐中济作物致富劳务输出致富发展养殖业致富时相部分养农机发家致富农机户特农机户通机械化扩种植面积农民代耕服务获非常观济收入着农业生产发展土集中规模营代耕服务势必然养机致富已成农民发家致富奔康条新兴路
（二）农机合作社建设理基情况
2010年末全市村级型农机作业合作社42现代型农机合作社1农机作业合作社股份制模式组建具体形式三种：第种集体模式村班子协调力强团结威信高村集体济实力集体组建农机作业合作社场库棚村集体出资建设合作社农户服务收50机械作业费种模式8第二种农机户模式国家投入机具农机户负责场库棚建设样合作社责心强便理效益种模式21第三种股份制模式国家投入农机具股东现金入股负责场库棚建设村民土交合作社统组织耕种统营理股东年末分红种模式13
（三）农机作发挥农机农艺结合情况
十五国家省市高度重视力扶持农场森工等系统部门积极协作支持市力推进农业机械化断提高重农时重点作物关键生产环节机械化水全市农业机械化快速发展成效显著
1综合机械化程度显著提高2010年末市综合机械化程度十五期间达8522005年增加752百分点豆生产种收基实现机械化水稻机械插秧达4645机收达5852玉米播种中耕基实现机械化机收达2496
2服务城乡统筹发展市农村均耕少农民持续增收根途径加快城镇化实现规模化通推进农机化转移农民进城加快土流转解决农民转移土集中规模营问题实现机械连片作业提高土产出水农业继续稳产增产农民安心进城镇变市民
农机化成推动城乡统筹发展效途径
3服务绿色发展绿色机食品建设市提出造绿色机食品战略构想绿色机食品源头基础土年度开垦农药化肥量施白色污染等等土源头已日益瘠薄饱受污染年通推进农机化实施保护性耕作复原土壤结构减少化学污染实现绿色耕耘定程度缓解耕继续污染保护耕持续利造绿色机食品建设提供道绿色屏障
4服务循环型节约型农业水农业命脉年中央号文件水利作现代农业建设代首条件提出市计划2015年通井实现灌溉面积152万亩仅占**面积206年围绕10现代农业示范带（区）26高产创建示范点发展节约型农业市通力推进农机化解决农业生产水问题通实施机械深松整建立土壤水库实现旱解涝排时水利灌溉增蓄井水通表秸秆覆盖形成表植降低表水蒸发减少表径流提高降水利率应该说机械深松整秸杆覆盖田相耕恢复生态植实现水作物身然循环节约利全省说农机化方面意义作更突出关重
5加强农机农艺结合市烤烟移栽基手工成高作业标准提高烤烟移栽效率市推广站引进中国农机科学研究院研制烤烟移栽机该机次完成施肥移栽座水覆膜等作业市推广站技术员农机研发员深入厂家XX市XX县XX市XX市4试验点农机农艺相互融合出发反复进行机具安装调试次提出技术改进意见取较效果
（四）农机投入农机补贴政策落实情况
年市农机投入农民投国家购机补贴政策实施起积极拉动作补贴资金少购买农民农民投2010年争取国家农机购置补贴资金420665万元2009年2541万元增加66拉动农民投入9461万元增加农机具6609台（套）十五期间争取国家农机购置补贴资金897965万元拉动农民投入20385万元通落实购机补贴政策效调动农民农机积极性进步优化农机装备结构提高农机化综合水增强农业综合生产力
（五）场县建发展情况
市六县（市）中仅XXXX两市农场毗邻省农机局开展场县建求年两市农场建设新农村新垦区**区目标坚持优势互补互利双赢区域体化发展建原推进场县建社会事业协调健康发展
1创新建推进机制年年初XXX市XX市政府XX农场XX种奶牛场XX农场进行接提出合作建项目制定出工作思路目标措施
2积极开展合作建XX市2010年通场县建方式组建全市第家现代农机专业合作社建立场县建深松整示范园区代耕规模块代耕作业整村推进连片作业代耕方式单纯代耕作业农垦租赁方耕统营组织形式单纯利农垦机械作业垦双方组建农机合作社
3基础设施社会事业建享通场县建方农垦森工破体制限制基础设施社会事业发展整合资源实现建享学生学患者医等加快农村城镇化步伐
（六）农机装备产业发展情况
市农机装备产业应该说辉煌历史拖拉机厂生产拖拉机农机校国营农机修造厂种原企业改制已成历史现着良基础统计XXX市现农机装备制造企业25农机产品播种机茬机功脱粒机悬挂四铧犁玉米收获机白瓜籽分离机烤烟移栽机等产品型性适**区半山区工作科技含量高
二目前市农机发展方面存问题
（）农机合作社处初级发展阶段农业合作社帮助农民降低交易成帮助农民延伸利益空间时连接政府农民桥梁总成立农业合作社农民说事结合市实际情况存问题：部分农民合作社认识停留认合作社锅饭谈合色变参加农业合作社存抵制思想二数量服务服务功强农民组织化程度低组织规模济实力限综合服务力差提供服务范围层次低三机制健全部运作规范四营问题然制订章程成立董事会监事会实际运行中章程办事战作业五作业问题型农机具块矛盾突出机车普遍存吃饱现象六济作物重较年180万亩左右适合机械化特型机械化作业七国家燃油补贴通农业综合补贴直接补农民农机户农机作业合作社没八国家投资农机具机具配套售服务普遍存问题
（二）资金投入足投入体单农机发展需定投入保障调研情况国家购机补贴前农机购买投入基农民投早期农民购买四轮农具投起现型机械农民投乏力国家补贴资金十分限少数农户受益杯水车薪少单位购机补贴较落实外投入普遍存足问题农机进出道路年久失修农机
难田难出村农田整乏力便农机耕作农田增长缓慢农机员工作保障长期落实等等切较限制制约农机效率提高
（三）理机构够健全县（市）乡村两农机理存断层着包产户济转型着重位发挥重作涉身安全农机理处种松散理状态乡村两级尤突出时乡镇农机员普遍存员老化素质偏低问题
（四）农机推广乏力现阶段数乡镇农机站水产畜牧种植等（四站）涉农站合农业技术综合服务中心推广机构三权放乡镇政府农机推广员部分时间事政府中心工作工作法履行推广职责严重影响农机推广员工作积极性削弱农机推广队伍整体战斗力事农机推广工作员编制少尤缺少专业口技术导致示范推广工作开展力度够外费紧张形成钱养兵钱仗局面
（五）培训力量足农机驾驶存诸问题农机松散存形式加庞数量已足培训力量更显足市言全市拖拉机保量9万台左右9万名拖拉机手接受培训足30带果者说隐患包括身安全问题标准化作业问题环境污染问题机具磨损问题等等
（六）旧农机需报废处理问题着农村济快速发展国家农业机械购置补贴等惠民政策强力推进促进拖拉机联合收割机等农业机械快速发展农业机械保量逐年增加旧农业机械造成资源浪费机械超期服役老化严重加农机手文化水技术水高机械维护保养够难保障机械正常动力存着燃油量较高燃烧充分污染环境时旧农业机械存农机安全隐患批年限久拖拉机联合收割机等农业机械需淘汰报废
（七）场县建加强应该开展场县建时间较短工作推进中存亟解决问题部分干部群众思想认识存误区认建援建国家农垦出钱出物建新农村二合作建体制机制进步完善三目前农村土营形式适应农垦机械作业重制约素四级政府推进中缺少必引导扶持手段
三针问题提出建议
省通知求针述存问题结合XXX市实际提出建议
（）争取政策支持加农机投入农业机械化促进法中第三条明确县级民政府应推进农业机械化纳入国民济社会发展计划采取财政支持实施国家规定税收优惠政策金融扶持等措施逐步提高农业机械化资金投入
县级真正农机化纳入济社会发展计划进步加投入力度购机补贴鉴家电乡减化补贴程序农民购买补贴做普惠制
（二）调动元投入突出投入重点实现元投入加国家投入关键加国家投入牵动元体利图终市场规律办事投入重点购机补贴应放科技含量高适环保低碳节农机具作业应加深松整保护性耕作持续发展农业农机生产方式补贴
（三）制宜适度发展包括农机合作社种合作组织社会发展产物存价值市山区言目前全省统合作社标准相严门槛相高现实情况说明点型合作社投入高受山区然条件限马力发挥作制宜适合建议省农机局考虑市样山区少县市实际降低标准制定规扶持中型农机合作社发展
（四）创新形式扩场县建成果健全会议制度完善重事项协商机制双方召开重会议邀请双方领导参加定期召开场县联席会议二加资金支持力度落实市（县）财政场县建资金投入三推进科技进步建设场县建科技园区强化示范效果四加强培养开展交流活动通交叉挂职互派员学举行研讨会等形式促进交流五搞项目建设围绕现代农业新农村建设统筹区域城
乡发展重点龙头企业城镇建设农机化工程生态环保等方面加强合作
（五）建立激励机制加强农机推广队伍建设加强农机推广机构队伍建设合理核定员编制制宜设置推广机构完善机制建立健全推广员激励机制探索建立推广员知识更新长效机制进步提高推广员素质服务力水时完善农机推广保障设施推广费员遇等方面予政策倾斜农机推广工作费充足员稳定充分发挥农机推广工作科技载体作更发展现代农业促进农业科技进步
（六）尊重规律加强农机农艺农时融合古语讲天时利农业生产特建设现代农业样需农机农艺农时三者融合缺历法验证明天应时尊重然规律农机作手段农艺抓住农时关键根保障必须断加强三者间相互适应融合进
（七）制定政策更新报废补偿机制关部门应根目前国农业机械产品质量标准认真研究制定相应强制性三四轮农车拖拉机联合收割机等农机具报废技术标准具较强操作性市7万余台四轮拖拉机中约3040已超年限农民然种家生产效率低耗高污染重存安全隐患建议国家省里应继续加农业机械购置补贴投入力度基础参汽车报废补贴农民旧家电回收补贴做法研究旧农机具报废回收补贴政策机械予额度报废补贴补贴标准应高农机购置补贴标准(约合新机具价格30)需资金全部纳入政府财政专项预算引导农民群众时申请报废旧农机具加快农业机械更新换代步伐促进型复式功农机具快速发展推进农机化事业快中级阶段高级阶段跨越
（八）健全理机构丰富培训形式法律法规基层着手健全乡村两级农机理机构充实专业员二加强县乡两级农机培训机构建设充实培训力量逐步扩培训覆盖面三丰富培训形式乡村单位年结合备春耕举办农机维修武结合春耕生产秋收秋整举办农机驾驶操作竞赛农机手节农机手日等等寓教乐形式普农机驾驶操作安全保养等知识提升广农机手荣誉感豪感丰富农民群众文化生活促进乡风文明
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XXX市农业机械化情况调研报告
XXX市农林委
十五期间XXX市农业机械化事业市委市政府领导市监督支持级农机部门努力取快速健康发展市现代农业新农村建设做出积极贡献展十二五农机化事业站新起点求实创新跨越争先扎实工作努力实现更更快更发展
农机化发展基情况
（）农机化现代农业三农中位作
十五期间农业机械作现代农业重装备科技载体位日益突显更加重农业机械推动市现代农业发展新农村建设中作日益突出越发明显
1提高粮食产量增加农民收入2010年年春耕生产持续低温雨播期拖15天极端严峻形势农机发挥出力军突击队作排积涝抢整抢播种延误播期抢回年粮食总产突破50亿斤关创连续6年粮食增产奇迹农村济总收入实现276亿元农民均纯收入达9363元增长207
2推进城乡结合助力方济着工业化城镇化深入发展城市普遍出现工紧张农机化效促进农村劳动力城市转移通机械化促进土流转实现规模营量农村劳动力土中解放出进城务工返乡创业推动城乡结合互动赢
3带动农村济实现元发展农业机械化极提高农业生产效率春季播种前畜力20天缩短现7天左右秋季收获前畜力30天缩短现10天左右广农民更农闲时间事农业生产活动发展农村济
4改变乡村面貌促进乡风文明着国工业化城镇化推进加快农村劳动力结构农民劳动观念发生深刻变化农民希改变生产生活条件轻松干净尊严生活农机化农民素愿变成现实现农村街路整洁空气清新农民开着农业机械进作业农村面貌焕然新着农闲时节农机手拖拉机手知识技培训深入开展农民文明程度文化素质明显提高聚众麻喝酒闹事等良现象明显减少力促进乡风文明社会谐
5拉动农民致富加快康步伐年市农民普遍加快奔康步伐中济作物致富劳务输出致富发展养殖业致富时相部分养农机发家致富农机户特农机户通机械化扩种植面积农民代耕服务获非常观济收入着农业生产发展土集中规模营代耕服务势必然养机致富已成农民发家致富奔康条新兴路
（二）农机合作社建设理基情况
2010年末全市村级型农机作业合作社42现代型农机合作社1农机作业合作社股份制模式组建具体形式三种：第种集体模式村班子协调力强团结威信高村集体济实力集体组建农机作业合作社场库棚村集体出资建设合作社农户服务收50机械作业费种模式8第二种农机户模式国家投入机具农机户负责场库棚建设样合作社责心强便理效益种模式21第三种股份制模式国家投入农机具股东现金入股负责场库棚建设村民土交合作社统组织耕种统营理股东年末分红种模式13
（三）农机作发挥农机农艺结合情况
十五国家省市高度重视力扶持农场森工等系统部门积极协作支持市力推进农业机械化断提高重农时重点作物关键生产环节机械化水全市农业机械化快速发展成效显著
1综合机械化程度显著提高2010年末市综合机械化程度十五期间达8522005年增加752百分点豆生产种收基实现机械化水稻机械插秧达4645机收达5852玉米播种中耕基实现机械化机收达2496
2服务城乡统筹发展市农村均耕少农民持续增收根途径加快城镇化实现规模化通推进农机化转移农民进城加快土流转解决农民转移土集中规模营问题实现机械连片作业提高土产出水农业继续稳产增产农民安心进城镇变市民
农机化成推动城乡统筹发展效途径
3服务绿色发展绿色机食品建设市提出造绿色机食品战略构想绿色机食品源头基础土年度开垦农药化肥量施白色污染等等土源头已日益瘠薄饱受污染年通推进农机化实施保护性耕作复原土壤结构减少化学污染实现绿色耕耘定程度缓解耕继续污染保护耕持续利造绿色机食品建设提供道绿色屏障
4服务循环型节约型农业水农业命脉年中央号文件水利作现代农业建设代首条件提出市计划2015年通井实现灌溉面积152万亩仅占**面积206年围绕10现代农业示范带（区）26高产创建示范点发展节约型农业市通力推进农机化解决农业生产水问题通实施机械深松整建立土壤水库实现旱解涝排时水利灌溉增蓄井水通表秸秆覆盖形成表植降低表水蒸发减少表径流提高降水利率应该说机械深松整秸杆覆盖田相耕恢复生态植实现水作物身然循环节约利全省说农机化方面意义作更突出关重
5加强农机农艺结合市烤烟移栽基手工成高作业标准提高烤烟移栽效率市推广站引进中国农机科学研究院研制烤烟移栽机该机次完成施肥移栽座水覆膜等作业市推广站技术员农机研发员深入厂家XX市XX县XX市XX市4试验点农机农艺相互融合出发反复进行机具安装调试次提出技术改进意见取较效果
（四）农机投入农机补贴政策落实情况
年市农机投入农民投国家购机补贴政策实施起积极拉动作补贴资金少购买农民农民投2010年争取国家农机购置补贴资金420665万元2009年2541万元增加66拉动农民投入9461万元增加农机具6609台（套）十五期间争取国家农机购置补贴资金897965万元拉动农民投入20385万元通落实购机补贴政策效调动农民农机积极性进步优化农机装备结构提高农机化综合水增强农业综合生产力
（五）场县建发展情况
市六县（市）中仅XXXX两市农场毗邻省农机局开展场县建求年两市农场建设新农村新垦区**区目标坚持优势互补互利双赢区域体化发展建原推进场县建社会事业协调健康发展
1创新建推进机制年年初XXX市XX市政府XX农场XX种奶牛场XX农场进行接提出合作建项目制定出工作思路目标措施
2积极开展合作建XX市2010年通场县建方式组建全市第家现代农机专业合作社建立场县建深松整示范园区代耕规模块代耕作业整村推进连片作业代耕方式单纯代耕作业农垦租赁方耕统营组织形式单纯利农垦机械作业垦双方组建农机合作社
3基础设施社会事业建享通场县建方农垦森工破体制限制基础设施社会事业发展整合资源实现建享学生学患者医等加快农村城镇化步伐
（六）农机装备产业发展情况
市农机装备产业应该说辉煌历史拖拉机厂生产拖拉机农机校国营农机修造厂种原企业改制已成历史现着良基础统计XXX市现农机装备制造企业25农机产品播种机茬机功脱粒机悬挂四铧犁玉米收获机白瓜籽分离机烤烟移栽机等产品型性适**区半山区工作科技含量高
二目前市农机发展方面存问题
（）农机合作社处初级发展阶段农业合作社帮助农民降低交易成帮助农民延伸利益空间时连接政府农民桥梁总成立农业合作社农民说事结合市实际情况存问题：部分农民合作社认识停留认合作社锅饭谈合色变参加农业合作社存抵制思想二数量服务服务功强农民组织化程度低组织规模济实力限综合服务力差提供服务范围层次低三机制健全部运作规范四营问题然制订章程成立董事会监事会实际运行中章程办事战作业五作业问题型农机具块矛盾突出机车普遍存吃饱现象六济作物重较年180万亩左右适合机械化特型机械化作业七国家燃油补贴通农业综合补贴直接补农民农机户农机作业合作社没八国家投资农机具机具配套售服务普遍存问题
（二）资金投入足投入体单农机发展需定投入保障调研情况国家购机补贴前农机购买投入基农民投早期农民购买四轮农具投起现型机械农民投乏力国家补贴资金十分限少数农户受益杯水车薪少单位购机补贴较落实外投入普遍存足问题农机进出道路年久失修农机
难田难出村农田整乏力便农机耕作农田增长缓慢农机员工作保障长期落实等等切较限制制约农机效率提高
（三）理机构够健全县（市）乡村两农机理存断层着包产户济转型着重位发挥重作涉身安全农机理处种松散理状态乡村两级尤突出时乡镇农机员普遍存员老化素质偏低问题
（四）农机推广乏力现阶段数乡镇农机站水产畜牧种植等（四站）涉农站合农业技术综合服务中心推广机构三权放乡镇政府农机推广员部分时间事政府中心工作工作法履行推广职责严重影响农机推广员工作积极性削弱农机推广队伍整体战斗力事农机推广工作员编制少尤缺少专业口技术导致示范推广工作开展力度够外费紧张形成钱养兵钱仗局面
（五）培训力量足农机驾驶存诸问题农机松散存形式加庞数量已足培训力量更显足市言全市拖拉机保量9万台左右9万名拖拉机手接受培训足30带果者说隐患包括身安全问题标准化作业问题环境污染问题机具磨损问题等等
（六）旧农机需报废处理问题着农村济快速发展国家农业机械购置补贴等惠民政策强力推进促进拖拉机联合收割机等农业机械快速发展农业机械保量逐年增加旧农业机械造成资源浪费机械超期服役老化严重加农机手文化水技术水高机械维护保养够难保障机械正常动力存着燃油量较高燃烧充分污染环境时旧农业机械存农机安全隐患批年限久拖拉机联合收割机等农业机械需淘汰报废
（七）场县建加强应该开展场县建时间较短工作推进中存亟解决问题部分干部群众思想认识存误区认建援建国家农垦出钱出物建新农村二合作建体制机制进步完善三目前农村土营形式适应农垦机械作业重制约素四级政府推进中缺少必引导扶持手段
三针问题提出建议
省通知求针述存问题结合XXX市实际提出建议
（）争取政策支持加农机投入农业机械化促进法中第三条明确县级民政府应推进农业机械化纳入国民济社会发展计划采取财政支持实施国家规定税收优惠政策金融扶持等措施逐步提高农业机械化资金投入
县级真正农机化纳入济社会发展计划进步加投入力度购机补贴鉴家电乡减化补贴程序农民购买补贴做普惠制
（二）调动元投入突出投入重点实现元投入加国家投入关键加国家投入牵动元体利图终市场规律办事投入重点购机补贴应放科技含量高适环保低碳节农机具作业应加深松整保护性耕作持续发展农业农机生产方式补贴
（三）制宜适度发展包括农机合作社种合作组织社会发展产物存价值市山区言目前全省统合作社标准相严门槛相高现实情况说明点型合作社投入高受山区然条件限马力发挥作制宜适合建议省农机局考虑市样山区少县市实际降低标准制定规扶持中型农机合作社发展
（四）创新形式扩场县建成果健全会议制度完善重事项协商机制双方召开重会议邀请双方领导参加定期召开场县联席会议二加资金支持力度落实市（县）财政场县建资金投入三推进科技进步建设场县建科技园区强化示范效果四加强培养开展交流活动通交叉挂职互派员学举行研讨会等形式促进交流五搞项目建设围绕现代农业新农村建设统筹区域城
乡发展重点龙头企业城镇建设农机化工程生态环保等方面加强合作
（五）建立激励机制加强农机推广队伍建设加强农机推广机构队伍建设合理核定员编制制宜设置推广机构完善机制建立健全推广员激励机制探索建立推广员知识更新长效机制进步提高推广员素质服务力水时完善农机推广保障设施推广费员遇等方面予政策倾斜农机推广工作费充足员稳定充分发挥农机推广工作科技载体作更发展现代农业促进农业科技进步
（六）尊重规律加强农机农艺农时融合古语讲天时利农业生产特建设现代农业样需农机农艺农时三者融合缺历法验证明天应时尊重然规律农机作手段农艺抓住农时关键根保障必须断加强三者间相互适应融合进
（七）制定政策更新报废补偿机制关部门应根目前国农业机械产品质量标准认真研究制定相应强制性三四轮农车拖拉机联合收割机等农机具报废技术标准具较强操作性市7万余台四轮拖拉机中约3040已超年限农民然种家生产效率低耗高污染重存安全隐患建议国家省里应继续加农业机械购置补贴投入力度基础参汽车报废补贴农民旧家电回收补贴做法研究旧农机具报废回收补贴政策机械予额度报废补贴补贴标准应高农机购置补贴标准(约合新机具价格30)需资金全部纳入政府财政专项预算引导农民群众时申请报废旧农机具加快农业机械更新换代步伐促进型复式功农机具快速发展推进农机化事业快中级阶段高级阶段跨越
（八）健全理机构丰富培训形式法律法规基层着手健全乡村两级农机理机构充实专业员二加强县乡两级农机培训机构建设充实培训力量逐步扩培训覆盖面三丰富培训形式乡村单位年结合备春耕举办农机维修武结合春耕生产秋收秋整举办农机驾驶操作竞赛农机手节农机手日等等寓教乐形式普农机驾驶操作安全保养等知识提升广农机手荣誉感豪感丰富农民群众文化生活促进乡风文明
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