关于推进医疗卫生与养老服务相结合工作的实施方案


    **治县关推进医疗卫生养老服务相结合工作实施方案
    (征求意见稿)
     
    全面加快养老服务业发展科学统筹医疗卫生养老服务资源更满足广群众健康养老服务需求根国务院办公厅关推进医疗卫生养老服务相结合指导意见通知省卫计局民政厅等九部门关加快推进医疗卫生养老服务相结合实施意见(**卫计发〔2016〕41号)文件求结合县实际推进县医疗卫生养老服务相结合工作制定方案
    指导思想
    深入贯彻落实十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神满足广群众健康养老服务需求目标建立政府导社会参市场推动养老服务业导积极推动实施健康老龄化工程抓手坚持制宜合理布局科学设置原养老服务医疗服务机结合实现医养缝接全县老年搭建方便快捷品质优良普惠实新型养老服务台全面提高老年养老服务质量
    二工作目标
    2016年制定出台加快推动医疗卫生养老服务相结合(简称医养结合)工作具体规划实施方案积极确定开展试点工作集中力量造医养结合试点单位医疗机构入住养老机构老年开通医疗救治绿色通道试点养老机构入住医疗机构康复期老年病提供疗养床位
    2017年逐步提升基层医疗卫生机构服务力保证居家老年提供门服务65岁老年健康理率达70老年开设医疗服务绿色通道医疗机构达80够形式入住老年提供医疗卫生服务养老机构达50护理型养老床位占进步提高老年健康养老服务性明显提升
    2020年全县范围实现医疗卫生养老服务资源享类医疗卫生机构养老服务机构合作更加紧密医养融合模式更加成熟建成符合县实际医养结合体制机制服务网络基层医疗卫生机构居家老年提供门服务力明显提升托国家基公卫生服务项目老年年免费体检次65岁老年健康理率达85医疗机构开设老年医疗服务绿色通道养老机构够形式入住老年提供医疗卫生服务护理型养老床位占机构养老床位15基满足老年健康养老服务需求
    三总体思路基原
    ()总体思路
    满足广老年健康养老服务需求目标积极推动实施健康老龄化工程抓手精细化理性化服务求制宜合理布局科学设置医疗服务养老服务机结合实现医养缝接逐步形成覆盖城乡规模适宜布局合理功完善安全便捷医养结合服务网络断满足
    县老年层次样化健康养老服务需求
    (二)基原
    ——坚持保障基突出服务重点保障老年基健康养老需求放首位坚持政府导社会参市场运作统筹发展原通医养机融合确保享基健康养老服务优先重点解决城乡三(劳动力生活源赡养扶养者赡养扶养确赡养扶养力)老低收入老济困难失半失老高龄老重病老计生特殊家庭等困难老年群体健康养老需求
    ——坚持整合资源突出结合融合充分利已医疗卫生养老机构场员设备切实发挥现资源政策项目优势建立健全项目融资源形式建深度合作机制合力推进医养融合发展
    ——坚持改革创新突出工作特色加医疗卫生养老服务体制机制创新力度断改革完善项政策制度措施切实发挥市场资源配置中决定性作充分调动社会力量积极性创造性探索建立符合实际元化医养结合模式
    ——坚持试点先行突出示范引领坚持试点先行示范带动逐步推进整体发展原选择条件医疗卫生养老机构开展医养结合试点
    工作时总结验做法完善相关政策措施分阶段分步骤组织实施
    四重点务
    1科学规划布局县卫计民政等部门深入推进医养结合试点工作重点造医养结合示范性单位力推动现乡镇敬老院五保供机构医养结合型养老机构转型发展县卫计部门争取发改部门快立项实施建成集医疗康复养生养老体老年综合服务区域支持社会力量围绕老年预防保健医疗卫生康复护理生活料精神慰藉等方面需求兴办医养结合型养老服务机构开展养老服务项目
    责单位:县卫计局县民政局县发改局
    2准确建立台帐全县65岁老年健康状况卫生服务需求进行调查分析建立健康档案解需求趋势明确需求量全县敬老院医疗机构现状运行情况进行摸底调查理清医疗机构养老机构理模式服务资源配置等情况开展医养结合工作提供准确信息资料
    责单位:县民政局县卫计局县老龄委乡(镇)民政府
    3建立合作机制资源享便原乡镇卫生院(社区服务中心)村卫生室(社区服务站)负责乡镇敬(养)老院提供医疗服务养老机构医疗机构分填写**治县养老服务机构医疗机构联系表(附件1)建立互联制度全方位保障老年医疗服务承担服务乡镇村医疗机构落实责医生护士公布联系方式服务时间周服务少2次服务老年签订健康理服务协议书居家养老老年乡镇(村社区)医疗卫生机构国家基公卫生服务规范相关标准建立签约服务关系定期开展门诊视体格检查健康指导保健咨询等健康理服务时建立健全电子健康档案乡镇养老机构明确名联系专门负责医疗养老机构协调联系老年组织理工作医务员开展健康理提供必场
    责单位:县卫计局县民政局乡(镇)民政府
    4放宽准入条件进步降低准入门槛支持符合规划条件准入资质敬老院养老机构根入住老年数量老年服务需求身力引入民间资配置符合需医务室护理站幅射周边村(社区)开展医疗保健巡诊等健康服务暂时没力设置医务室参乡镇敬(养)老院做法实行定期服务养老机构选择资质医疗机构理医务室提供医疗服务县民医院康盛惠民医院等条件医院开设老年病科增加老年病床数量做老年慢性病防治康复护理符合设置条件养老机构医务室县卫计局县医保中心协调落实城镇职工医保居民医保新农合相关报销定点资质方便老年日常医报销
    责单位:县民政局县卫计局县医保中心
    5完善医养联合体运作机制建立养老机构医疗机构服务信息接台积极老年提供治疗期住院康复期护理稳定期生活料终关怀体化健康养老服务医院养老机构分建立**治县医疗机构养老机构接服务联系台账(附件2)老年疾病加重期治疗期进入
    住院状态医疗机构老年病挂号诊检查办理住院手续转诊等方面提供便捷服务相应窗口明显位置设置老年优先标志方便老年第时间时专业便捷医疗服务处康复期老年病进入休养状态养老机构床位充医院康复病房接收医疗机构康复期老年病康复护理服务延伸敬老院村(社区)居民家庭解决出院老年渡期床护理康复需求实现医院养老机构缝转接解决重症失半失老年继续养老服务问题
    责单位:县卫计局县民政局县老龄委乡(镇)民政府
    6落实优政策享受低生活保障特困老供养高龄津贴计划生育家庭等政策老年参加城镇职工(居民)基医疗保险新农合医疗保险承担部分县财政代缴住院治疗提高相应报销例解决异结算问题相关政策予医疗救助计划生育失独家庭老年夫妇落实天100元住院护理补助(年累计补助额超3000元)县乡医疗机构老年诊免收普通门诊挂号费减免贫困老年诊疗费充分发挥医疗志愿服务作行动便老年提供门诊导医出院访等义诊服务
    责单位:县卫计局县社局县民政局县合医办
    7加强养老服务队伍建设托国家相关政策加专业养老服务员培训引进力度养老服务机构理规范逐步理服务员落实持证岗制度利健康促进模式改革台发挥乡镇卫生计生办
    卫生院阵队伍优势老年进行健康理咨询宣传服务提供性化医养护服务养老服务机构老年群体开展托老日间料居家养护等医养服务加强基层老年协会建设动员基层老年协会开展助互助服务文化体育健身活动
    责单位:县民政局县卫计局县社局县老龄委团县委乡(镇)民政府
    8突出中医特色养老服务建设中医药生态休闲旅游景区休闲养生(养老)基载体鼓励支持级类中医医疗机构托兴办养老机构中医执业医师养老机构开办中医医疗机构中医药医养结合机构法进行点执业符合条件养老机构设置中医医疗机构中医药医养结合机构纳入医保定点医疗范围养老机构设置提供传统中医药服务中医门诊部中医诊受区域卫生规划医疗机构设置规划布局数量点限制等条件优先审批力宣传中医养生治疗保健康复知识理念探索种中医药医养结合服务形式积极级类医养结合机构老年群体中推广应药膳探索建立食养(疗)药养(疗)水养(疗)等中医药特色养生养老新模式
    责单位:县卫计局县中医院
    五保障措施
    ()加强财政投入资金保障相关部门乡镇整合现资源加费投入确保医养结合项目试点工作利开展现涉养老
    医疗卫生领域奖补资金进行统筹力支持医疗卫生养老服务业发展统筹资金医疗养老服务机构建设补助运行补助贷款贴息补助医养服务培养开展老年卫生健康理等方面支持保险资金投资养老服务领域农村五保户城市三(劳动力收入源法定赡养抚养扶养)员购买健康长期护理意外伤害等保险县财政予定补贴鼓励老年积极投保
    (二)加强规划布局保障合理统筹医疗卫生养老服务资源规划布局新建养老机构医疗卫生机构项目应优先考虑便开展医养融合服务建设老年病医院康复医院护理院终关怀机构等具开展医养结合服务项目规划审批予优先保障非营利性医养结合机构采取划拨方式优先保障名义形式改变途营利性医养结合机构应租赁出等偿方式保障养老机构设置医疗机构项目中配套建设医疗服务设施相关求作土出条件明确分割转擅改变性质法收回土权需公开挂牌出土应采取招标拍卖挂牌方式出
    (三)加税费政策倾斜力度认真落实国家省市县关支持养老服务税收优惠政策医养机构提供养护服务免征营业税符合条件非营利性医养机构免征企业税房产土免征房产税城镇土税非营利性医养机构建设程序报批规定免征房屋产权登记费等行政事业性收费营利性医养机构建设减半征收行政事业性收费法律法规明确规定收费项目外社会办医养机构行收费收费标准设置限均限收取
    (四)加强专业队伍建设养老机构医护员纳入卫生计生部门统理职称评定专业技术资格认定继续教育推荐评优等方面等医养结合机构纳入级医疗卫生机构医护员点执业规划鼓励医护员医养结合机构点执业促进医疗序流动托现医疗卫生教育资源确定少实训基开展种形式医养结合队伍培训鼓励中专医学毕业生医养结合机构业医养结合机构签订5年正式劳动合岗工作满年员学制予逐年返全额学费优惠政策符合优惠政策员应医养结合机构提出申请医养结合机构报级民政财政部门审核予落实
    (五)加信息支撑保障推动居家养老服务信息台城乡居民健康档案理系统接整合信息资源实现信息享开展医养结合服务提供信息技术支撑力发展互联网+医养服务建立老年健康护网络系统积极开发基互联网老年健康监测紧急救护等实物产品提高高龄失半失失智独居空巢等老年健康养老服务便捷性针性支持医疗机构医养结合机构开展远程医疗服务
    (六)建立层次长期护保障体系积极推进政府购买基健康养老服务逐步扩购买服务范围完善购买服务容实现类营体等参探索建立长期护理保险制度元化保险筹资模式保障老年长期护理服务需求鼓励支持保险资金投资医养结合服务领域积极开发长期护理商业险健康理养老服务相关商业健康保险产品落实偏瘫肢体综合训练认知知觉功康复训练日常生活力评定等医疗康复项目纳入基医疗保障范围政策
    养老机构配备相关康复设备开展康复服务
    六工作求
    ()加强组织领导开展医养结合工作落实十八届四中五中全会精神具体体现提升全县老年养老幸福指数迫切求级关部门高度重视推进医养结合工作摆重位置纳入深化医药卫生体制改革促进养老健康服务业发展总体部署规划容成立加快推进医疗卫生养老服务相结合工作领导组快制定实施方案具体政策措施
    (二)明确部门职责卫计部门促进医养结合发展作医疗卫生事业重容抓引导鼓励社会力量开办老年康复医院终关怀医院积极推动医疗机构开展医养结合服务推进医养结合服务社区化民政部门促进医养结合发展纳入社会养老服务体系建设中加快发展具备医疗服务力护理型养老机构提升医疗服务力做养老机构设医疗机构理工作发展改革部门医养结合工作纳入国民济社会发展规划项目审批提供站式便捷服务积极争取国家项政策支持财政部门加强费投入政策支持医养结合发展社部门完善医养结合机构医保政策医养结合机构纳入医保定点单位支持养老护理员教育培训长期护理保障制度建设等
    国土住建规划等部门建设老年病医院康复医院护理院终关怀等开展医养结合服务项目机构规划审批予优先保障相关部门加强协配合落实相关责积极出台相关配套衔接制度确保医养结合项优惠扶持政策落实处支持推动医养融合提高老年服务力水
    (三)抓试点示范根级求全县遴选12家养老医疗卫生机构作县级试点单位县直部门乡镇积极探索促进医养结合效形式选择综合实力强代表性养老医疗卫生机构做试点先行先试逐步推开县卫计局县民政局会相关部门密切踪全县工作进展时总结推广验做法帮助解决试点中存困难
    (四)力做宣传工作积极宣传健康**实施健康老龄化工程重意义引导全社会关注扶持参健康养老事业深入挖掘医养结合试点验加典型宣传示范推动营造利健康养老社会氛围力宣传健康**规划实施健康老龄化工程重意义加典型宣传示范带动营造利健康养老社会氛围县电视台开设健康养老栏目县卫计部门组织开展种形式健康宣讲行动引导广群众树立科学健康养老理念加快推进医养结合工作深入开展
    (五)强化督查考评规范理加快建立落实医养结合政策情况医养结合服务覆盖率医疗卫生机构养老机构接程度老年护理服务质量老年满意度等容考核体系实行绩效考核县卫计部门会相关部门加强全县医养结合工作督导检查定期通报工作进展存困难问题确保项政策措施落实处
     
    附件:1**治县养老服务机构医疗服务机构联系表
         2**治县医疗机构养老机构接服务联系台账
          3**治县医疗卫生养老服务相结合工作领导组
     


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    文档贡献者

    h***i

    贡献于2016-09-06

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