优先发展民族乡村济
推进**市少数民族区济社会快速发展
——关推进**市少数民族济社会优先发展调研报告
根市政协2014年工作点安排 民族宗教委员会组织委员调研组市政协副席市委统战部部长王仁发志带队2014年5月旬开始市少数民族区济社会发展情况进行专题调研调研组先古沟乡谷堆乡李乡采取走访农户召开座谈会听取汇报等形式实解少数民族区群众生产生活济社会发展情况现调研情况报告：
1市少数民族区济社会发展现状
市**省辖民族乡市现**李回族乡**区古沟回族乡**区孤堆回族乡等三民族乡分建立1983年19941992年3民族乡辖26行政村中9民族村总口64000少数民族口18525占总口289年市级委政府高度重视少数民族区济社会发展认真贯彻落实国家民族政策着力发展少数民族济特2011年市委制定发关促进**市少数民族民族聚居区优先发展提升行动实施意见
少数民族济发展力扶持帮助 促进少数民族聚居区济社会持续健康发展
（）基础设施明显改善生活水提高
级政府关部门加民族乡政策资金项目帮扶力度积极开展畜饮水道路建设农村电网改造土整理等重点基础设施建设改变民族乡行路难通讯难电难水难状况投入千万元改善14民族学校办学条件7学校通市级标准化学校评估验收11民族乡村幼园建成少数民族学生入学率升学率均高全市均水投入700万元建成民族乡文化站3农民文化广场5农家书屋23实施安全饮水工程解决民族乡村4万安全饮水问题新建卫生院1改建卫生院2改扩建敬老院2广播电视村村通工程文化信息资源享工程扎实推进初步形成覆盖民族乡村服务网络广农民群众提供便捷服务民族乡村农民够行畅通路入卫生厕住整洁房饮安全水农民群众居住环境改善生活质量明显提高
（二）济结构断优化综合实力稳步提升
坚持特色化产业化标准化思路强化特色市场特色品牌理念实施村品乡业着力优化民族乡村产业结构培育优势产业新济增长点形成古沟回族乡2万亩麦高产攻关田2万亩良种繁育基籽西瓜种植面积1400亩水产养殖面积2500亩蔬菜种植扩2400亩引进博安电器吉鑫服装等10家企业落户古沟引进资金6亿元新增规模企业3家孤堆回族乡5000亩水产畜禽养殖基 2013年招商引资签约总额达1361亿元实际形成固定资产43亿元李回族乡中祝公害食菌淮磷公害石榴2000亩果林1500亩公害西瓜蔬菜等基闪民族村1000亩棚香椿等特色产业基完成招商引资2018亿元新增体工商户145户新增私营企业31户现规模企业4户较促进济稳步发展二坚持企业园区集中土规模集中口城镇集中节约集约投资6925万元实施土整理项目5整理土3782公顷三成立类少数民族农民专业合作社26家中全国农民专业合作社示范社1家带动农户1500余户2013年三民族乡实现GDP 675亿元 财政收入792万元农民均纯收入8416元分2012年增长96126115民族乡农民均纯收入高全省均水318元连续3年超全省均水
（三）政策扶持力度加项目带动成效显著
市出台关促进**市少数民族民族聚居区优先发展提升行动实施意见明确2015年全市民族乡村济社会发展稳步赶超全市均水强化招商引资等6举措2011年起全市民族发展资金工作费84万元增加340万元民委兼职委员单位拨资金时民族乡进行划块单列资金分配高乡镇民族乡村县区1：05例配套资金原25家民委兼职委员单位口帮扶帮扶民族乡村基础增加14家企业口帮扶市委市政府优先安排涉少数民族民族乡村项目项目带动民族区济发展2012年古沟回族乡太民族村美家园建设等33辐射面广牵动力强省级少数民族发展资金项目争取资金854万元协调解决级配套资金2000万元安排市级民族发展资金1020万元扶持李回族乡淮洼治理等43济社会事业发展项目十二五市民委兼职委员单位支持少数民族民族聚居区类项目136资金总计达132亿元力推动市少数民族聚居区济社会发展期投入资金1700万元着力造**区闪民族村少数民族特色村寨该村国家民委命名全国少数民族特色村寨保护发展试点村农民文化广场村庄环境整治电网改造关山路建设等17项目正序推进
二存问题困难
（）济发展整体水较低
少数民族区导产业明晰优势明显产业链条短农业总量偏工业基础薄弱济结构合理特色产业突出济社会发展整体水较低农业麦稻年发展部分蔬菜等济作物种植苗木花卉品种相单科技含量低济价值高土流转规模难实现产业化发展力带动群众致富工业粮油加工现米面农产品加工企业十余家家族式理营粗放规模发展缓慢没力形成农业品牌产品工业企业空白服务业商贩缺乏牵动性强社会化服务组织服务型企业服务济发展带动区域致富力强
（二）基础设施建设相滞
前全市美乡村建设中民族乡村建设亮点长期缺乏科学合理规划然存居住分散老村土荒废环卫设施缺乏生活生产垃圾治理现象长期济发展落基础设施建设投入足古沟回族乡例现城镇建设起步迟标准低规模未形成民族特色
公设施基配套功严重健全重点民族村山河旧破农村建设环境整治面着艰巨务突出困难行路难吃水难浇难问题然存许村进村路已硬化等次较低道路狭窄路况较差影响出行农产品运输外乡村文体活动场设施配套清真餐饮设施足清真寺设施陈旧缺乏满足群众需求
（三）发展力亟加强
民族村少数民族群众综合素质较低缺乏外出务工业必需职业技受清真饮食惯制约务工单位愿接收少数民族员时部分少数民族劳动力转产业缺乏必需资金致少数民族富余劳动力业困难重重民族村村级政权组织基济收入空壳村受国家政策体制影响更部分民族村班子战斗堡垒作发挥够缺少创新发展思路带领群众致富力弱部分少数民族群众动发展动力足等身原造成民族村集体济薄弱较程度制约民族村基础设施建设推进民族济快速发展项社会事业长足进步
（四）济发展生动力足
少数民族类缺乏民族干部备力量严重足三民族乡乡长外目前仅6名少数民族干部领导班子中1名少数民族副乡长基层少数民族干部选拔捉襟见肘面局面时民族干部培养够民族政策研究深透二民族教育缺乏少数民族乡村文化教育水偏低教师数量质量适应民族区发展需现民族中学民族学师资力量足民族教育缺乏三办学条件相落乡村文化教育活动场少设施差特少数民族群众重商轻学思想严重导致少数民族群众文化素质整体更低四科技缺乏
创新发展意识强群众受教育程度低观念陈旧济发展缓慢重素数群众参训积极性高拘泥传统种养业劳动力转移难度缺乏长远算村干部创新意识强发展思路清晰带领群众致富办法等思想较严重
民族企业竞争力强民族企业事传统行业存规模科技含量低竞争力弱问题规模企业较少数企业处发展初级阶段理技术品牌意识强制约规模扩张产品升级少村反映规模化养殖受制场缺乏
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推进**市少数民族区济社会快速发展
——关推进**市少数民族济社会优先发展调研报告
根市政协2014年工作点安排 民族宗教委员会组织委员调研组市政协副席市委统战部部长王仁发志带队2014年5月旬开始市少数民族区济社会发展情况进行专题调研调研组先古沟乡谷堆乡李乡采取走访农户召开座谈会听取汇报等形式实解少数民族区群众生产生活济社会发展情况现调研情况报告：
1市少数民族区济社会发展现状
市**省辖民族乡市现**李回族乡**区古沟回族乡**区孤堆回族乡等三民族乡分建立1983年19941992年3民族乡辖26行政村中9民族村总口64000少数民族口18525占总口289年市级委政府高度重视少数民族区济社会发展认真贯彻落实国家民族政策着力发展少数民族济特2011年市委制定发关促进**市少数民族民族聚居区优先发展提升行动实施意见
少数民族济发展力扶持帮助 促进少数民族聚居区济社会持续健康发展
（）基础设施明显改善生活水提高
级政府关部门加民族乡政策资金项目帮扶力度积极开展畜饮水道路建设农村电网改造土整理等重点基础设施建设改变民族乡行路难通讯难电难水难状况投入千万元改善14民族学校办学条件7学校通市级标准化学校评估验收11民族乡村幼园建成少数民族学生入学率升学率均高全市均水投入700万元建成民族乡文化站3农民文化广场5农家书屋23实施安全饮水工程解决民族乡村4万安全饮水问题新建卫生院1改建卫生院2改扩建敬老院2广播电视村村通工程文化信息资源享工程扎实推进初步形成覆盖民族乡村服务网络广农民群众提供便捷服务民族乡村农民够行畅通路入卫生厕住整洁房饮安全水农民群众居住环境改善生活质量明显提高
（二）济结构断优化综合实力稳步提升
坚持特色化产业化标准化思路强化特色市场特色品牌理念实施村品乡业着力优化民族乡村产业结构培育优势产业新济增长点形成古沟回族乡2万亩麦高产攻关田2万亩良种繁育基籽西瓜种植面积1400亩水产养殖面积2500亩蔬菜种植扩2400亩引进博安电器吉鑫服装等10家企业落户古沟引进资金6亿元新增规模企业3家孤堆回族乡5000亩水产畜禽养殖基 2013年招商引资签约总额达1361亿元实际形成固定资产43亿元李回族乡中祝公害食菌淮磷公害石榴2000亩果林1500亩公害西瓜蔬菜等基闪民族村1000亩棚香椿等特色产业基完成招商引资2018亿元新增体工商户145户新增私营企业31户现规模企业4户较促进济稳步发展二坚持企业园区集中土规模集中口城镇集中节约集约投资6925万元实施土整理项目5整理土3782公顷三成立类少数民族农民专业合作社26家中全国农民专业合作社示范社1家带动农户1500余户2013年三民族乡实现GDP 675亿元 财政收入792万元农民均纯收入8416元分2012年增长96126115民族乡农民均纯收入高全省均水318元连续3年超全省均水
（三）政策扶持力度加项目带动成效显著
市出台关促进**市少数民族民族聚居区优先发展提升行动实施意见明确2015年全市民族乡村济社会发展稳步赶超全市均水强化招商引资等6举措2011年起全市民族发展资金工作费84万元增加340万元民委兼职委员单位拨资金时民族乡进行划块单列资金分配高乡镇民族乡村县区1：05例配套资金原25家民委兼职委员单位口帮扶帮扶民族乡村基础增加14家企业口帮扶市委市政府优先安排涉少数民族民族乡村项目项目带动民族区济发展2012年古沟回族乡太民族村美家园建设等33辐射面广牵动力强省级少数民族发展资金项目争取资金854万元协调解决级配套资金2000万元安排市级民族发展资金1020万元扶持李回族乡淮洼治理等43济社会事业发展项目十二五市民委兼职委员单位支持少数民族民族聚居区类项目136资金总计达132亿元力推动市少数民族聚居区济社会发展期投入资金1700万元着力造**区闪民族村少数民族特色村寨该村国家民委命名全国少数民族特色村寨保护发展试点村农民文化广场村庄环境整治电网改造关山路建设等17项目正序推进
二存问题困难
（）济发展整体水较低
少数民族区导产业明晰优势明显产业链条短农业总量偏工业基础薄弱济结构合理特色产业突出济社会发展整体水较低农业麦稻年发展部分蔬菜等济作物种植苗木花卉品种相单科技含量低济价值高土流转规模难实现产业化发展力带动群众致富工业粮油加工现米面农产品加工企业十余家家族式理营粗放规模发展缓慢没力形成农业品牌产品工业企业空白服务业商贩缺乏牵动性强社会化服务组织服务型企业服务济发展带动区域致富力强
（二）基础设施建设相滞
前全市美乡村建设中民族乡村建设亮点长期缺乏科学合理规划然存居住分散老村土荒废环卫设施缺乏生活生产垃圾治理现象长期济发展落基础设施建设投入足古沟回族乡例现城镇建设起步迟标准低规模未形成民族特色
公设施基配套功严重健全重点民族村山河旧破农村建设环境整治面着艰巨务突出困难行路难吃水难浇难问题然存许村进村路已硬化等次较低道路狭窄路况较差影响出行农产品运输外乡村文体活动场设施配套清真餐饮设施足清真寺设施陈旧缺乏满足群众需求
（三）发展力亟加强
民族村少数民族群众综合素质较低缺乏外出务工业必需职业技受清真饮食惯制约务工单位愿接收少数民族员时部分少数民族劳动力转产业缺乏必需资金致少数民族富余劳动力业困难重重民族村村级政权组织基济收入空壳村受国家政策体制影响更部分民族村班子战斗堡垒作发挥够缺少创新发展思路带领群众致富力弱部分少数民族群众动发展动力足等身原造成民族村集体济薄弱较程度制约民族村基础设施建设推进民族济快速发展项社会事业长足进步
（四）济发展生动力足
少数民族类缺乏民族干部备力量严重足三民族乡乡长外目前仅6名少数民族干部领导班子中1名少数民族副乡长基层少数民族干部选拔捉襟见肘面局面时民族干部培养够民族政策研究深透二民族教育缺乏少数民族乡村文化教育水偏低教师数量质量适应民族区发展需现民族中学民族学师资力量足民族教育缺乏三办学条件相落乡村文化教育活动场少设施差特少数民族群众重商轻学思想严重导致少数民族群众文化素质整体更低四科技缺乏
创新发展意识强群众受教育程度低观念陈旧济发展缓慢重素数群众参训积极性高拘泥传统种养业劳动力转移难度缺乏长远算村干部创新意识强发展思路清晰带领群众致富办法等思想较严重
民族企业竞争力强民族企业事传统行业存规模科技含量低竞争力弱问题规模企业较少数企业处发展初级阶段理技术品牌意识强制约规模扩张产品升级少村反映规模化养殖受制场缺乏
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