十九届四中全会提出坚持发展新时代枫桥验加快推进市域社会治理现代化构建基层社会治理新格局枫桥验市域社会治理连续性梯度性突破性变革程体现基层市域两区域统筹破解城乡发展衡充分问题市域社会治理助推省域国家治理现代化决心意图市域社会治理现代化市域 社会治理治理现代化类范畴组合成全新体系总体较陌生成熟成功相相连枫桥验着手通知识迁移握市域社会治理现代化涵属性形成相融互促频振效应深入理解推进国家治理现代化具定现实意义
枫桥验市域社会治理现代化关联
枫桥验种发动群众综合理方式方法矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态实现社会稳定序基层治理模式市域社会治理现代化作社会治理现代化切入点突破口2019 年十九届四中全会热词汇意整合基层未足治理体优势资源优势基础优势市域范围形成委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑建治享社会治理格局枫桥验市域社会治理现代化具紧密联系
()价值功致
枫桥验实质核矛盾预防化解交稳压器遇狂飙疾进掘金时代外界紊乱社会秩序滤镇甚县外市域社会治理总体思路设计样防范化解市域社会治理难题突破口努力市域成社会矛盾终点’年着农村城镇化区域体化城市群湾区建设等新型空间形式产生新问题新挑战断市域汇聚市域作省域县域间承接中枢拥县域层级更选动作更足治理资源更治理空间更强治理力等风险矛盾化解萌芽终结市域避免外溢事出村事出镇矛盾交枫桥验殊途够新型空间态势市域导者身份位通城市间城乡间合作治督二脉形成区域更广效果更佳城市版枫桥验
(二)方式方法相通
枫桥验乡土社会熟社会面具血缘缘关系乡民强调司法兜底作外更采说理调解帮教治保矫正等柔性手段取良治理效果市域社会兼农业时代熟工业时代陌生信息时代网络体混合型社会治理象五湖四海线线社会层级价值理念利益结构错综复杂治理方式方法更应枫桥验样灵活样避免刀切xx指出 做市域社会治理现代化工作需运协商契约道德俗等社会生机制法治方式综合化解纷争规范社会行善运数工智增强政府决策部署科学性风险防控精确性击犯罪实效性执法办案公正性公服务便捷性等等治理方式方法某种程度枫桥验身影市域社会治理进步演绎组织力矫正力控制力动员力辐射力等全面贯穿全方位渗透
(三)成效作互鉴
市域辖口域广行政层级服务水治理力参差齐外市市间存诸水界林权矿产等纠纷需市域社会治理更具统筹性综合性协调性枫桥验作中国基层治理成功样板 做法市域社会治理夯实基础提供素材市域社会起点更高视野更阔市域作承启枢纽省域国家治理务接基层治理提供实质强力统筹支持促优质资源服务城市高流基层洼形成点带面城促乡带动整体性发展良格局例 市域方立法资源进步发展已久枫桥验进行理提炼制度设计加快制度化法制化规范化进程增强复制推广生动力持久力避免枫桥验卷化形式化标签化
二市域社会治理现代化中存问题
市域社会治理现代化全新课题国家尚谋划布局阶段方理实践乏探路者例xxxxx模式xxxx 行动xx工智化治理等取定成绩然存亟须破解问题
()风险预测预防够
农业化工业化农村城市化急剧转型伴城乡发展差距扩城市社会结构失衡资源源短缺公安全事增等整体性风险种工业化城市化带风险早xx年前引起xx关注告示代中国社会巨变迁正步入风险社会甚进入高风险社会面风险政府认知行动存慢半拍现象:
认知缺乏现代化反思风险突发性复杂性确定性政府迟迟意识者风险降匆匆匆匆须度紧张
二行动低效失效风险非孤立存具跨区域跨领域跨层级相互关联转化叠加效应仅远离力远离更团体甚国家控制需通力合作治理现实生活中受条块分割部门分化头理等体制机制影响区域部门 唱调越位错位缺位等乱象严重种组织负责仅利原生风险防治反引发种次生风险
(二)基层治理基础牢
基层历问题复杂尖锐前区市域治理体系中薄弱环节社会变迁中基层治理体系稳定性体现:
基层公服务供缺失失衡新时代教育医疗养老等公服务需求愈发提高种诉求市域威权造成种张力紧张关系现政治逻辑权责倒置情况正谓见见 基层政府公服务产品数量质量均衡性心余力足难时效满足民众需求
二基层治理缺乏整体性持续性基层政府面矛盾风险千头万绪导致见树见林头痛治头脚痛治脚实难治理群众呼声极高沉疴痼疾空头支票口号治理权宜性敷衍长容易陷入塔西佗陷阱
三基层腐败侵蚀民众奶酪基层中梗阻吃卡问题然贪腐样震撼会直接导致政府惠民政策基层扭曲变异直接损害群众切身利益啃食群众获感群众满情绪强烈
(三)群众参足序
真正参市域公事务市民群众根动力政府动员完全出公事务热心认根底源斯密说利心居民参预期收益越成越低参动力越足反越弱市域社会济快速发展生活快节奏等价交换精致义功利义渗入公事务社会生活中效率效成参公治理标准 定程度导致公参度理性化功利化体现:方面牵涉责义务层面居民参动性积极性够难形成发秩序方面涉权力利益层面私非理性公性降
(四)数化智化程度高
着信息化智化时代数化智化治理民众带便利然面着诸技术利维坦挑战:
数信息挖掘难数字化建设市 域治理现代化智化基础海量数深度提炼转化项极复杂技术活电子政务台时难应付需倚重相关数台型企业带数垄断企业绑架’政府操控市场局面
二鸡毛整 合难行政区域行政部门存储数数物理性逻辑性存彼孤立问题形成数孤岛难开放享
三技术发展异化产生创造性破坏政府度赖数化智化技术甚唯数 唯技术引发技术恐惧症
三枫桥验推进市域社会治理现代化策略
现实成功理没种抽象教条够辩历半世纪洗礼检验枫桥验展现出强劲时代性现实性建构性鉴枫桥验市域社会治理现代化具紧密关系新时代坚持发展枫桥验移植市域社会治理领域枫桥验老枝发新芽创方治理佳话然抛砖引玉破解市域社会治理难题良方
()坚持建统领加市域社会治理统筹力度
枫桥验全国遍开花结果形式容相应发生样变化 然万变离宗作真正枫桥验建统领政治生命始终变村支部书记xx带领群众文斗非武斗乡镇委引领员带头调解格局新时代基层组织作创新社会治理领头羊心骨实践证明枫桥验’坚持发展方建工作社会治理融合方市域治理现代化理念提出目通强化市级委统领统筹推动权责关系深度融合触灵魂深处制度性障碍梗阻破立机关部门资源统筹调度济社会运行基层组织准星进行全面调节造整合推进条块分割制约部门资源垄断体制规突灯黑等问题治理 形成中心统筹民呼应现代市域治理体系
(二)坚持源头治理增强市域社会治理风险免疫
新中国成立国家社会成员关系处种整合—分化—整合矛盾变迁中历史时期枫桥验非逆势行非波逐流正确握国家社会成员关系矛盾变迁实质通创新体制机制方式方法适时调节两者关系矛盾易感应急摇摆中激解决更维系国家总体秩序代中国正处全面深化改革时期风险处时枫桥验宏社会结构变革变革成果捍卫做法样适应市域社会治理助风险矛盾中前行:
1深刻理解现代化风险实质现代化核心现代化现代化风险实质现代社会发展快急超出整体控应力终反噬类身呈现飞器效应解铃须系铃需强调中心发展推动现代化方面风险时社会切活动必须条件服务服生存权健康权外法战胜风险前新冠肺炎疫情肆虐全球中国治理效西方治理乱例证方面类生活文明火山风险暂时爆发必须始终强调全面发展素质力全面提升招惹风险风险会降偏离中心发展等脱离现代化情况谈市域治理现代化犹沙建塔终断犯错风险断降 谓市域国家现代化次次坍塌
2建立健全预测预警预防体系现代化进程中生产力指数式增长危险潜威胁释放达前未知程度需未雨绸缪提高风险决策科学性预见性枫桥验强调 立足早立足立足激化前市域层面需通改善群众盼急忧怨民生问题根源减少非理性情绪加强舆导控疏通 完善社会安全阀制度建立健全元协商信访听证司法等机制体制确保市民合法性渠道表达诉求发挥社会组织专业优势促治理工作更活力更精准等等通创新效预防化解社会矛盾制度体系源头减少谐素产生扩散
3动态握应风险挑战xx指出:防范化解重风险 高度警惕黑天鹅’事件防范灰犀牛’事件防范风险先手应化解风险挑战高招防范抵御风险准备战化险夷转危机战略动战鉴现代化风险巨破坏性确定性市域社会风险治理已控末控历史遗留未存量增量应建构套科学动态踪体系动加强风险全程进基础时修正决策回应风险
(三)坚持五治融合市域社会治理组合拳
时代变枫桥验创新升级枫桥民积极探索善治法治德治治智治五治融合社会治理新模式市域社会治理现代化提供验仓:
1善治目标建设民满意服务型市域政府善治治理目标 手段俞认善治公利益化社会理程理活动欲达善治必先善政推进市域社会治理关键民责服务质量效益专业透明廉洁标准建设规范市县乡三级政府通善政建设强化公服务理念 推进区域领域基公服务均等化性提升市民群众获感
2法治固根增强市域社会治理硬约束
良法善治前提没法治没国家市域社会治理现代化方面强化法治化解矛盾中权威位群体元力量博弈利益突思想碰撞等伴市域社会治理始终唯法治够凝聚公约数 问题导抓手通法治思维法治方式破解城乡治理难题惩恶扬善 破冰前行方面发挥方立法优势方治理成功验制度化规范化程序化固成果稳预期利长远
3德治润万物树立市域社会治理新风尚治理时空界道德力量穷枫桥验诞生枫桥绝非偶然孕育滋养枫桥源远流长急公义爱说理讲道理重教育传统启示市域社会疾风骤雨改革进程中尤丢掉根魂加强弘扬中华民族传统文化社会义核心价值观红色革命精神全市营造良文环境进提升道德实现治心治世治理飞跃
4治增活力市域社会治理生动序费孝通认法律专门深奥知识市里普通难知晓种种法律法律外生活需律师礼治暴戾化治教化特征长老统治等天话说需培育孵化诸法律顾问团老杨调解中心枫桥妈红枫义警乡贤理事会等社会组织志愿者队伍拓宽市民群众公参途径降低定纷止争成实现政府治理社会调节居民治良性互动
5智治强支撑优化市域社会治理效率效智图治谋祉国家治理现代化必然趋势方面托互联网数云计算等智技术造体化数信息台推进级部门信息开放兼容互联互通 更现代化科技感知民生态势优化行政决策提供精细服务方面 建立完善数产权制度体系产权明晰推进数型企业元良性竞争促政府社会购买服务中数型垄断企业绑架维系公服务 帕累托优
(四)坚持基层基础激活市域社会治理神末梢
基层社会蕴含着真实火热市井生活朴素实首创精神穷改革潜力动力枫桥验做矛盾预防化解交奥秘抓基层基础组织群众市域社会治理着力点市基层基层作切工作落脚点通市 统筹协调杠杆效应撬动城乡社区活力基层稳定促市域安
1减负增凝聚基层治理合力减负划清权限实实开展基层减负降压务实作风建设基层干部轻装阵腾出更精力干分事增深化放服改革推动基层走钱基层投政策基层倾斜提高基层政权组织独挡面力通减负增双齐 市域治理中枫桥验拓展事出村事出镇信访出县 访出市
2推动跨区域跨部门治理协作积极探索市县乡村四级联动治事前事中事三环衔接相扣新机制新方式涉跨区域跨部门跨层级矛盾纠纷加强属属属事理资源享风险担效互动 推动形成元化扁化结构提高基层应复杂问题形势斗争整体性治理力真正做联动左右协乡镇吹哨部门报
3发动市民群众广泛参市域治理马克思义利益观认切行皆获取利益利益突破口享落脚点决策权交群众旁观者转变参者破解市域社会治理难题方面 突出公参现代价值利益分化代议失灵时代城乡社区阶层精英草根利资源通种路径直接间接参制定影响公决策参少参成员利益政府权威性分配中难效保障增长方面基公参公理性公参固然追求身利益效化利益元分化市域社会参体基善调整身价值偏方凝聚识达成集体行动避免陷入战争困境
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档