中**市**区委文件
温龙委〔2013〕14号
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中**市**区委
关全面实施创新驱动发展战略加快建设
创新型城区意见
（2013年8月27日中国产**市**区第七届委员会
第四次全体会议通）
深入贯彻十八精神省委十三届三次全会市委十届四次全会精神根省委关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份决定市委关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市意见求结合区实际现全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城区提出意见
深刻认识实施创新驱动发展战略重意义
着世界济结构深度调整转型升级力度断加科技创新培育新济增长极抢占未发展制高点已成时代势发展潮流十八报告明确指出力实施创新驱动发展战略科技创新作提高社会生产力综合国力战略支撑济发展生动力摆国家发展全局核心位置中央放眼世界立足全局面未作出重决策基省委十三届三次全会作出全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份决定市委十届四次全会出台关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市意见加快实施创新驱动发展战略做出全面部署
改革开放**率先进行市场化改革力发展体私营济逐步形成锈钢阀门等十优势产业荣获中国制笔等8张国字号金名片区第七次代会**全面实施投资驱动产业转型市构建生态优先文化引领民生谐等六战略全面推进社会项事业建设时
台项目抓手加固定资产投资力度加快济结构调整步伐促进金融科技机结合**国家级高新区获批组建运行激光光电产业集群等战略性导产业培育初步成型创新型城区建设方面取较成效获全国科技进步先进区浙江省科技强区等荣誉区发展中存产业低散等结构性问题突出创新力薄弱创新投入足创新领域广创新效率高现状没根改善区域创新尚未形成体系国家级高新区发展求相距甚远严重影响区现阶段发展未竞争力新轮科技教育创新重特征发展中投资驱动基础断优化济发展结构提升济发展效益加快实施创新驱动步伐已成区未必然抉择必路全区务必战略高度深刻认识实施创新驱动发展战略降低资源消耗改善生态环境提高济增长质量效益重意义牢固树立实施创新驱动发展战略济社会发展核心战略重理念加快产业技术创新高新技术先进适技术改造提升传统产业走出创新驱动转型发展新路子努力开创科学发展新局面实现广干部群众创业创新**梦
二全面实施创新驱动发展战略总体求
1指导思想坚持邓理三代表重思想科学发展观指导紧紧围绕省委市委系列战略部署区第七次代会提出
奋斗目标深化改革开放动力促进科技济紧密结合题支撑济转型升级线提高创新力核心培育造创新创业队伍保障着力突破高新技术产业核心技术着力加快科技成果转化产业化着力改善科技基础条件创新环境全面推进区域创新体系建设建设三生融合·幸福**提供强动力力支撑
2目标务
2020年企业创新体位进步确立区域创新体系进步完善战略性新兴产业现代服务业等关键性技术进步转化推广创新基础条件显著改善高素质创新规模成倍增长全社会技术创新素质明显提高创新力幅度提升全区创新指标走全市前列五年创新驱动发展目标：实现R&D费支出额研发员数发明专利授权量规模工业新产品产值高新技术产业产值技术市场实现交易额高新技术企业数科技型中企业数企业研发机构数国家省千计划数等十倍增力促科技进步贡献率全社会劳动生产率两提高增速高全市均水力争领先全市分阶段具体目标：
2013年R&D费支出达50亿元（占GDP15）研发员数达2300年发明专利授权量达48件规模工业新产品产值超5490亿元高新技术产业产值超7482亿元技术市场实现交易额达
1800万元高新技术企业数64家科技型中企业数119家企业研发机构数110家国家省千计划数分57科技进步贡献率达57左右全社会劳动生产率达1177万元年左右
2015年R&D费支出达8亿元（占GDP20）研发员数达2900年发明专利授权量达70件规模工业新产品产值超7521亿元高新技术产业产值超9976亿元技术市场实现交易额达3500万元高新技术企业数76家科技型中企业数179家企业研发机构数150家国家省千计划数分710科技进步贡献率达59左右全社会劳动生产率达145万元年左右
2017年R&D费支出达10亿元（占GDP23）研发员数达4000年发明专利授权量达110件规模工业新产品产值超10184亿元高新技术产业产值超130亿元技术市场实现交易额达4700万元高新技术企业数121家科技型中企业数250家企业研发机构数190家国家省千计划数分914科技进步贡献率达62左右全社会劳动生产率达1660万元年左右
2020年R&D费支出达13亿元（占GDP28）研发员数达6000年发明专利授权量达175件规模工业新产品产值超163亿元高新技术产业产值超195亿元技术市场实现交易额达6200万元高新技术企业数
160家科技型中企业数300家企业研发机构数230家国家省千计划数分1220科技进步贡献率达64左右全社会劳动生产率达21万元年左右
三确立创新攻方切实优化产业结构
3加快培育战略性新兴产业导产业积极推进激光光电先进装备制造新材料等战略性新兴产业建设构成文化创意工业设计物联网科技信息服务业软件业等知识密集型服务导产业集群加强体化电子商务技术攻关系统外包服务模式创新培育发展研发设计知识产权检验检测科技成果转化信息技术生物技术服务等高技术服务业推进现代服务业快速健康发展区财政设立产业发展专项资金（基金）扶持战略性新兴产业发展符合国家政策前提适降低工业出价格战略性新兴产业高新技术产业项目工业国家规定低价作起始价进行招拍挂出土供应予优先保障特重项目实行事议政策
4深度推进传统产业改造升级发挥国家级高新区传统优势产业改造提升中重台支撑作提高制造水延伸产业链积极引进高新技术先进适技术整合提升中企业促进技术渗透技术集成产业融合围绕产品开发生产技术研发台品牌建设等重点建立健全相关政策体系力推进机器换切实抓企业动化智化生态化技术改造加快高新技术先进适技术
泵阀笔业鞋服装备制造锈钢精加工等优势特色产业推广应鼓励推进先进装备制造业发展加采购应先进装备支持力度加快推进智慧城市试点加快推动制造业智化网络化服务化转变加快推进信息技术公服务台建设项目数字容产品开发服务项目进步推进工业化信息化深度融合培育批国外竞争力名企
5推动创新新型城市化社会民生领域延伸加快创新型城区建设加强城乡建设领域科技研发加建筑绿色节环保技术推广应力度运推广信息化智化城市理提升科技创新新型城市化中作围绕教育业居民收入城乡社会保障体系建设等重民生问题加强创新社会理系列政策措施全面推进社会建设针口健康食品药品安全保障社会公安全生态环境保护等重民生科技问题开展然灾害突发公卫生事件生产安全事防范应急处置技术创新组织实施防灾减灾技术基层卫生适宜技术服务业数字化技术三科技成果转化工程切实增强社会理科技含量全面提高健康安全水生态环境质量
四坚持企业体位强化创新实体支撑
6着力支持创新型企业科技型中企业发展鼓励支持外**回创办科技型企业创新型企业研发中心回迁积极吸引海外高层次**落户创业鼓励科技员科技成果商标专利非专利技术等知识产权出资入股创办企业引导企业建立现代企业制度积极推进
三转市工作引导创业投资机构社会资投资科技型中企业投资中高新技术企业创业投资机构实行投资收益税收减免投资额例抵扣应纳税额等税收优惠政策放宽创新申办中企业审批准入门槛推进审批方式改革开放网登记查询台青年创业提供更高效便捷现代化服务鼓励高校毕业生创业开辟绿色通道优先咨询优先受理优先登记免交工商登记理费设立创业投资基金支持科技型中企业发展
7力培育批技术创新体企业市场运作政策扶持原力发展企业研究院院士专家工作站博士工作站获国家省市级认定企业研发中心技术中心相应奖励力争2017年区国家级省级市级企业研发中心技术中心分达 1家40家80家力培育高新技术企业科技型中企业通科技计划政策服务等方式连续支持力争年新增30家高新技术企业科技型中企业全面落实鼓励企业创新项优惠政策特研发费税前抵扣高新技术企业税研发设备加速折旧等政策落实位
8加快完善产学研协区域创新体系深化特色高校院合作机制产业台思路重点布局**产业关联度高专业特色强重点高校院
支持高校院科研院智力投入技术转移团队合作等种形式企业开展层次合作促进优质科技资源序流动利益享积极推进类创新载体鼓励企业助院士专家高校院科研力量联合建整合享研发设备检验设备优势等方式加快建设类创新载体逐步形成资源享风险分担协发展区域产学研创新联盟力推进北航**研究院北航**通航空学院国家级智慧城市示范区等两院区建设研究院围绕锈钢阀门食药机械激光光电新材料信息软件等行业进行重点攻关年实现科技成果转化20项通航空学院着眼远结合造面**辐射浙**特种教育培训学院基智慧城市示范区努力年半建成**市智慧城市运营台进步加强浙江学（**）食品制药装备技术转移中心**理工学**泵阀工程研究院（**）中国科学院固体物理研究（**）先进金属材料研发中心**学激光光电应中心等现科技公服务台理完善考核机制强化服务功提高服务力
五发挥政府导作加快搭建特色台
9推进高新产业台建设加快形成高端产业集群 突出导育外引结构优化带动示范原积极推进高新功园区建设高新科技园重点发展高新技术服务业包括研发技术服务电子商务信息软件创意设计科技金融
特色服务总部商务服务等导产业研发孵化加快激光光电产业集群核心园建设引进激光光电龙头示范企业游配套企业促进PEC激光高端设备集群制造基早日建成托**文化品市场红连文化创意园蓝江软件园等台引进文化休闲创意设计现代传媒电子商务应云计算数服务等项目造文化创意电子商务信息软件高积极完善商业居住休闲教育医疗等配套服务实现旧城区机更新新素导入形成高新区科技创新资源高造高新技术服务业集聚区高新航空园重点发展先进装备制造业航空零部件制造业激光光电产业新材料空港服务业总部商务服务业等建设泵阀特色产业基出台扶持成长型微企业发展政策引导现企业进行技术改造现厂区二次开发努力造**高新技术产业集聚区**航空区建设核心区高新工业园通新材料科技成果接企业联合重组低水高污染高耗企业关停转加快实施合成革等传统优势产业转型升级造全省传统产业改造提升示范基高新商务园重点发展型购物中心总部济金融商务城市综合体突出高新技术产业配套支撑
10推进科技创新台建设效促进科技成果转化**高新区科技城核心区建设龙头着力完善国家级创业服务中心留学员创业园等创新科技孵化台根孵化器产业导求全面推动科技孵化基特色（专业）孵化器转型造
**品牌国字号孵化基加快科技创新服务中心建设步伐成科技成果展示科技创新科技集聚中心力推进海洋科技创业园建设努力造全省全国具竞争力海创先导区加孵化基招商力度重点拓展海外引高层次创业台建立高科技产业招商项目库招商信息网进步完善招商政策引进企业入驻关企业培育关企业成长关力争科技孵化台建设成集聚科技创业集聚高端基健全科技孵化服务体系托青年创业园加速形成学生创业园——孵化器——加速器全程发展模式造涵盖企业注册代理创业培训力资源知识产权投资融资等功体创业服务体系
进步拓宽科技研发台产业领域高新企业广泛建立工程技术中心基础研发台规模企业延伸重点鼓励应高新技术改造提升传统产业效果显著企业支持建立科技研发台进行设备更新工艺革新产品创新争取规企业建研发机构例达60加强研发台梯队建设区级研发机构培育推进行业龙头骨干企业创建国家级技术中心鼓励实力型民营企业创建省级企业研究院力吸引海外工程师参研发台建设
加快技术创新服务机制建设扶持建设批优势特色产业提供技术检测信息服务行业技术创新服务中心
优化完善科技服务台加快科技中介机构建设扶持建立批专利代理技术评估咨询高新技术产品推广等科技服务容科技咨询评估科技成果鉴定机构加快创新（创意）设计机构建设扶持建立批优势特色产业服务工业创新（创意）设计机构创造条件设立工业设计孵化园
11推进投融资台建设造科技金融特色城抓住**市金融改革综合试验区设立契机发展民间金融股权投资等元化投融资体系造科技金融特色城完善科技金融结合政策建立**科技金融服务中心搭建科技金融合作服务台支持科技创新创业引进科技金融机构创新科技金融产品完善科技金融融资体系谋划科技金融项目引进创业投资机构风险投资机构鼓励民间资投科技创新领域加快科技风险投资机构建设扶持批风险投资公司积极寻求境外风险投资机构合作建立风险担效益享规范化风险投资公司
加强科技企业融资支持引导鼓励金融机构加科技型中微企业信贷投放力度2015年金融机构科技贷款年均增长率高类型贷款年均增长率完善覆盖科技企业初创期成长期成熟期阶段元化投融资体系发挥区级创业投资引导基金风险投资基金作采取政策引导资金参股风险补偿等措施吸引国外创业投资基金股权投资基金运营机构区聚集
建立完善市备企业资源库鼓励科技型企业渠道融资浙江股权交易中心（**股权营运中心）挂牌科技型企业新三板挂牌科技型企业境外实现市科技型企业予定奖励
六培育力优势激发创新活力
12培养造高层次队伍创新团队建设深入实施国家省千计划 市580海外精英引进计划等高层次培养引进计划足活**高新区特区政策鼓励企业引进海外高层次年开展区海外引先进企业评选活动引工作突出单位予奖励积极推进省151工程市551工程完善区专业技术拔尖优秀青年专业选拔计划启动重点创新团队遴选工作开展新型企业家培育工程培养引进批击国际国科技前突破核心关键技术创新领军学科带头批科技创新力强学术水高吸引集聚创新团队批熟悉市场济规推动产业转型升级企业家2015年入选国家省千计划市580海外精英引进计划总数达30入选国家省市重点培养工程创新达100名左右培育省市重点创新团队10
13力培养高技托类普通高校职业院校
城市学院等资源提升职业素质职业技核心技师高级技师重点实施技培养工程全力建设支门类齐全技艺精湛高技队伍快扭转区技特高技短缺局面进步完善鼓励高技培育引进政策充分发挥企业高技队伍建设中体作切实加强校企合作加强综合性高技公实训基建设2015年区高技总量达16万高技占技劳动者例达22建立2家专业性高技公实训基10技师工作室开展首席技师名师名家评选培养造批技带头
14优化创新评价激励机制出台科技成果产业化业绩作应型研究员等科技专业技术职务晋升政策性简化程序动服务鼓励帮助企业专业技术员晋升专业技术职务激发企业专业技术员创造性区级科技费确保绝部分投入台建设科技成果产业化应研究开发前提年科技费总额安排5左右费围绕基础性技术民生公益技术研发支持科技员探索创新锻炼培养青年科技员全面贯彻落实区委区政府关国家级高新区特区建设意见2015年确保区级财政专项投入达年级公财政收入3完善企业吸引激励政策切实增强国外流吸引力坚持优先发展战略努力做住房优先保障子女教育优先考虑社保遇优先解决着力解决反映较集中突出问题创造事业留感情留遇留环境留创新环境
七强化创新综合保障着力形成创新驱动发展强合力
15加强组织领导街道（功区）区属部门实施创新驱动发展战略摆核心战略位区委总体部署优化资源配置认真分解落实务明确工作职责强化创新服务坚持街道（功区）部门手亲抓分领导具体抓健全工作体系强化政策制度创新制定完善相关配套政策操作办法努力形成方协联动推进工作格局强化绩效考核导作全区科技进步工作目标责制考核街道（功区）部门考绩工作机结合确保创新驱动发展战略全面贯彻落实
16创新财政投入方式发挥政府科技投入中引导作2013年起区财政确定定例增量收入科技投入做逐年递增财政科技资金70支持公技术服务台建设企业技术创新成果产业化发挥财政科技资金杠杆作创新运贷款贴息股权投入风险补偿融资担保政府增信奖励补助等财政科技元投入方式提高财政资金效益进步加区域科技体制机制创新工作引导街道（功区）加科技费投入加强创新台建设区域济发展提供力支撑
17加强知识产权保护力度引导扶持行业区域性知识产权联盟引进培育专利中介服务机构扎实推进省级知识产权示范城区建设进步完善知识产权保护机制完善科技成果知识产权属利益分享机制保护职务发明单位合法权益法惩治遏制知识产权违法犯罪侵权行加科技创新活动科技创新成果法律保护力度法惩治侵犯专利商标版权等知识产权违法犯罪行维护良市场秩序营造良法制环境
18力培育创新文化进步解放思想力弘扬求真务实勇创新私奉献创业精神积极营造敢风险尊重创新宽容失败公竞争创新文化引导企业建立创新核心价值观企业文化建立健全科技创新活动行准规范建立科技项目诚信档案加强重科技成果典型创新物企业表彰宣传引导社会舆营造浓厚氛围坚持抓科普工作实施全民科学素质行动计划广泛开展群众性科技创新活动提高公民科学素养创新意识充分尊重群众首创精神集中方面智慧力量形成方协全民参强合力创业创新成社会断进步发展驱动源活力水
附件：**区创新驱动发展实现十倍增力促两提高指标测算
中**市**区委
2013年9月24日
**区创新驱动发展实现十倍增
力促两提高指标测算
指 标
2012年
2013年
2015年
2017年
2020年
R&D费支出（亿元）[占GDP重]
381
[136]
500
[15]
8
[20]
10
[23]
13
[28]
研发员数（万年）
018
023
029
040
060
发明专利授权量（件）
42
48
70
110
175
规模工业新产品产值（亿元）
4912
5490
7521
10184
163
高新技术产业产值（亿元）
6524
7482
9976
130
195
技术市场实现交易额（亿元）
0
018
035
047
062
高新技术企业数
58
64
76
121
160
科技型中企业数（家）
98
119
179
250
300
企业研发机构（家）
95
110
150
190
230
国家省千计划数（）
46
57
710
914
1220
科技进步贡献率（含开区）
3053
(2009年全市)
57
59
62
64
全社会劳动生产率（万元年）（含开区）
1102
1177
145
1660
21
发：街道工委区属单位委（组）
中**市**区委办公室 2013年9月24日印发
1
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中**市**区委文件
温龙委〔2013〕14号
━━━━━━ ★ ━━━━━
中**市**区委
关全面实施创新驱动发展战略加快建设
创新型城区意见
（2013年8月27日中国产**市**区第七届委员会
第四次全体会议通）
深入贯彻十八精神省委十三届三次全会市委十届四次全会精神根省委关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份决定市委关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市意见求结合区实际现全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城区提出意见
深刻认识实施创新驱动发展战略重意义
着世界济结构深度调整转型升级力度断加科技创新培育新济增长极抢占未发展制高点已成时代势发展潮流十八报告明确指出力实施创新驱动发展战略科技创新作提高社会生产力综合国力战略支撑济发展生动力摆国家发展全局核心位置中央放眼世界立足全局面未作出重决策基省委十三届三次全会作出全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份决定市委十届四次全会出台关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市意见加快实施创新驱动发展战略做出全面部署
改革开放**率先进行市场化改革力发展体私营济逐步形成锈钢阀门等十优势产业荣获中国制笔等8张国字号金名片区第七次代会**全面实施投资驱动产业转型市构建生态优先文化引领民生谐等六战略全面推进社会项事业建设时
台项目抓手加固定资产投资力度加快济结构调整步伐促进金融科技机结合**国家级高新区获批组建运行激光光电产业集群等战略性导产业培育初步成型创新型城区建设方面取较成效获全国科技进步先进区浙江省科技强区等荣誉区发展中存产业低散等结构性问题突出创新力薄弱创新投入足创新领域广创新效率高现状没根改善区域创新尚未形成体系国家级高新区发展求相距甚远严重影响区现阶段发展未竞争力新轮科技教育创新重特征发展中投资驱动基础断优化济发展结构提升济发展效益加快实施创新驱动步伐已成区未必然抉择必路全区务必战略高度深刻认识实施创新驱动发展战略降低资源消耗改善生态环境提高济增长质量效益重意义牢固树立实施创新驱动发展战略济社会发展核心战略重理念加快产业技术创新高新技术先进适技术改造提升传统产业走出创新驱动转型发展新路子努力开创科学发展新局面实现广干部群众创业创新**梦
二全面实施创新驱动发展战略总体求
1指导思想坚持邓理三代表重思想科学发展观指导紧紧围绕省委市委系列战略部署区第七次代会提出
奋斗目标深化改革开放动力促进科技济紧密结合题支撑济转型升级线提高创新力核心培育造创新创业队伍保障着力突破高新技术产业核心技术着力加快科技成果转化产业化着力改善科技基础条件创新环境全面推进区域创新体系建设建设三生融合·幸福**提供强动力力支撑
2目标务
2020年企业创新体位进步确立区域创新体系进步完善战略性新兴产业现代服务业等关键性技术进步转化推广创新基础条件显著改善高素质创新规模成倍增长全社会技术创新素质明显提高创新力幅度提升全区创新指标走全市前列五年创新驱动发展目标：实现R&D费支出额研发员数发明专利授权量规模工业新产品产值高新技术产业产值技术市场实现交易额高新技术企业数科技型中企业数企业研发机构数国家省千计划数等十倍增力促科技进步贡献率全社会劳动生产率两提高增速高全市均水力争领先全市分阶段具体目标：
2013年R&D费支出达50亿元（占GDP15）研发员数达2300年发明专利授权量达48件规模工业新产品产值超5490亿元高新技术产业产值超7482亿元技术市场实现交易额达
1800万元高新技术企业数64家科技型中企业数119家企业研发机构数110家国家省千计划数分57科技进步贡献率达57左右全社会劳动生产率达1177万元年左右
2015年R&D费支出达8亿元（占GDP20）研发员数达2900年发明专利授权量达70件规模工业新产品产值超7521亿元高新技术产业产值超9976亿元技术市场实现交易额达3500万元高新技术企业数76家科技型中企业数179家企业研发机构数150家国家省千计划数分710科技进步贡献率达59左右全社会劳动生产率达145万元年左右
2017年R&D费支出达10亿元（占GDP23）研发员数达4000年发明专利授权量达110件规模工业新产品产值超10184亿元高新技术产业产值超130亿元技术市场实现交易额达4700万元高新技术企业数121家科技型中企业数250家企业研发机构数190家国家省千计划数分914科技进步贡献率达62左右全社会劳动生产率达1660万元年左右
2020年R&D费支出达13亿元（占GDP28）研发员数达6000年发明专利授权量达175件规模工业新产品产值超163亿元高新技术产业产值超195亿元技术市场实现交易额达6200万元高新技术企业数
160家科技型中企业数300家企业研发机构数230家国家省千计划数分1220科技进步贡献率达64左右全社会劳动生产率达21万元年左右
三确立创新攻方切实优化产业结构
3加快培育战略性新兴产业导产业积极推进激光光电先进装备制造新材料等战略性新兴产业建设构成文化创意工业设计物联网科技信息服务业软件业等知识密集型服务导产业集群加强体化电子商务技术攻关系统外包服务模式创新培育发展研发设计知识产权检验检测科技成果转化信息技术生物技术服务等高技术服务业推进现代服务业快速健康发展区财政设立产业发展专项资金（基金）扶持战略性新兴产业发展符合国家政策前提适降低工业出价格战略性新兴产业高新技术产业项目工业国家规定低价作起始价进行招拍挂出土供应予优先保障特重项目实行事议政策
4深度推进传统产业改造升级发挥国家级高新区传统优势产业改造提升中重台支撑作提高制造水延伸产业链积极引进高新技术先进适技术整合提升中企业促进技术渗透技术集成产业融合围绕产品开发生产技术研发台品牌建设等重点建立健全相关政策体系力推进机器换切实抓企业动化智化生态化技术改造加快高新技术先进适技术
泵阀笔业鞋服装备制造锈钢精加工等优势特色产业推广应鼓励推进先进装备制造业发展加采购应先进装备支持力度加快推进智慧城市试点加快推动制造业智化网络化服务化转变加快推进信息技术公服务台建设项目数字容产品开发服务项目进步推进工业化信息化深度融合培育批国外竞争力名企
5推动创新新型城市化社会民生领域延伸加快创新型城区建设加强城乡建设领域科技研发加建筑绿色节环保技术推广应力度运推广信息化智化城市理提升科技创新新型城市化中作围绕教育业居民收入城乡社会保障体系建设等重民生问题加强创新社会理系列政策措施全面推进社会建设针口健康食品药品安全保障社会公安全生态环境保护等重民生科技问题开展然灾害突发公卫生事件生产安全事防范应急处置技术创新组织实施防灾减灾技术基层卫生适宜技术服务业数字化技术三科技成果转化工程切实增强社会理科技含量全面提高健康安全水生态环境质量
四坚持企业体位强化创新实体支撑
6着力支持创新型企业科技型中企业发展鼓励支持外**回创办科技型企业创新型企业研发中心回迁积极吸引海外高层次**落户创业鼓励科技员科技成果商标专利非专利技术等知识产权出资入股创办企业引导企业建立现代企业制度积极推进
三转市工作引导创业投资机构社会资投资科技型中企业投资中高新技术企业创业投资机构实行投资收益税收减免投资额例抵扣应纳税额等税收优惠政策放宽创新申办中企业审批准入门槛推进审批方式改革开放网登记查询台青年创业提供更高效便捷现代化服务鼓励高校毕业生创业开辟绿色通道优先咨询优先受理优先登记免交工商登记理费设立创业投资基金支持科技型中企业发展
7力培育批技术创新体企业市场运作政策扶持原力发展企业研究院院士专家工作站博士工作站获国家省市级认定企业研发中心技术中心相应奖励力争2017年区国家级省级市级企业研发中心技术中心分达 1家40家80家力培育高新技术企业科技型中企业通科技计划政策服务等方式连续支持力争年新增30家高新技术企业科技型中企业全面落实鼓励企业创新项优惠政策特研发费税前抵扣高新技术企业税研发设备加速折旧等政策落实位
8加快完善产学研协区域创新体系深化特色高校院合作机制产业台思路重点布局**产业关联度高专业特色强重点高校院
支持高校院科研院智力投入技术转移团队合作等种形式企业开展层次合作促进优质科技资源序流动利益享积极推进类创新载体鼓励企业助院士专家高校院科研力量联合建整合享研发设备检验设备优势等方式加快建设类创新载体逐步形成资源享风险分担协发展区域产学研创新联盟力推进北航**研究院北航**通航空学院国家级智慧城市示范区等两院区建设研究院围绕锈钢阀门食药机械激光光电新材料信息软件等行业进行重点攻关年实现科技成果转化20项通航空学院着眼远结合造面**辐射浙**特种教育培训学院基智慧城市示范区努力年半建成**市智慧城市运营台进步加强浙江学（**）食品制药装备技术转移中心**理工学**泵阀工程研究院（**）中国科学院固体物理研究（**）先进金属材料研发中心**学激光光电应中心等现科技公服务台理完善考核机制强化服务功提高服务力
五发挥政府导作加快搭建特色台
9推进高新产业台建设加快形成高端产业集群 突出导育外引结构优化带动示范原积极推进高新功园区建设高新科技园重点发展高新技术服务业包括研发技术服务电子商务信息软件创意设计科技金融
特色服务总部商务服务等导产业研发孵化加快激光光电产业集群核心园建设引进激光光电龙头示范企业游配套企业促进PEC激光高端设备集群制造基早日建成托**文化品市场红连文化创意园蓝江软件园等台引进文化休闲创意设计现代传媒电子商务应云计算数服务等项目造文化创意电子商务信息软件高积极完善商业居住休闲教育医疗等配套服务实现旧城区机更新新素导入形成高新区科技创新资源高造高新技术服务业集聚区高新航空园重点发展先进装备制造业航空零部件制造业激光光电产业新材料空港服务业总部商务服务业等建设泵阀特色产业基出台扶持成长型微企业发展政策引导现企业进行技术改造现厂区二次开发努力造**高新技术产业集聚区**航空区建设核心区高新工业园通新材料科技成果接企业联合重组低水高污染高耗企业关停转加快实施合成革等传统优势产业转型升级造全省传统产业改造提升示范基高新商务园重点发展型购物中心总部济金融商务城市综合体突出高新技术产业配套支撑
10推进科技创新台建设效促进科技成果转化**高新区科技城核心区建设龙头着力完善国家级创业服务中心留学员创业园等创新科技孵化台根孵化器产业导求全面推动科技孵化基特色（专业）孵化器转型造
**品牌国字号孵化基加快科技创新服务中心建设步伐成科技成果展示科技创新科技集聚中心力推进海洋科技创业园建设努力造全省全国具竞争力海创先导区加孵化基招商力度重点拓展海外引高层次创业台建立高科技产业招商项目库招商信息网进步完善招商政策引进企业入驻关企业培育关企业成长关力争科技孵化台建设成集聚科技创业集聚高端基健全科技孵化服务体系托青年创业园加速形成学生创业园——孵化器——加速器全程发展模式造涵盖企业注册代理创业培训力资源知识产权投资融资等功体创业服务体系
进步拓宽科技研发台产业领域高新企业广泛建立工程技术中心基础研发台规模企业延伸重点鼓励应高新技术改造提升传统产业效果显著企业支持建立科技研发台进行设备更新工艺革新产品创新争取规企业建研发机构例达60加强研发台梯队建设区级研发机构培育推进行业龙头骨干企业创建国家级技术中心鼓励实力型民营企业创建省级企业研究院力吸引海外工程师参研发台建设
加快技术创新服务机制建设扶持建设批优势特色产业提供技术检测信息服务行业技术创新服务中心
优化完善科技服务台加快科技中介机构建设扶持建立批专利代理技术评估咨询高新技术产品推广等科技服务容科技咨询评估科技成果鉴定机构加快创新（创意）设计机构建设扶持建立批优势特色产业服务工业创新（创意）设计机构创造条件设立工业设计孵化园
11推进投融资台建设造科技金融特色城抓住**市金融改革综合试验区设立契机发展民间金融股权投资等元化投融资体系造科技金融特色城完善科技金融结合政策建立**科技金融服务中心搭建科技金融合作服务台支持科技创新创业引进科技金融机构创新科技金融产品完善科技金融融资体系谋划科技金融项目引进创业投资机构风险投资机构鼓励民间资投科技创新领域加快科技风险投资机构建设扶持批风险投资公司积极寻求境外风险投资机构合作建立风险担效益享规范化风险投资公司
加强科技企业融资支持引导鼓励金融机构加科技型中微企业信贷投放力度2015年金融机构科技贷款年均增长率高类型贷款年均增长率完善覆盖科技企业初创期成长期成熟期阶段元化投融资体系发挥区级创业投资引导基金风险投资基金作采取政策引导资金参股风险补偿等措施吸引国外创业投资基金股权投资基金运营机构区聚集
建立完善市备企业资源库鼓励科技型企业渠道融资浙江股权交易中心（**股权营运中心）挂牌科技型企业新三板挂牌科技型企业境外实现市科技型企业予定奖励
六培育力优势激发创新活力
12培养造高层次队伍创新团队建设深入实施国家省千计划 市580海外精英引进计划等高层次培养引进计划足活**高新区特区政策鼓励企业引进海外高层次年开展区海外引先进企业评选活动引工作突出单位予奖励积极推进省151工程市551工程完善区专业技术拔尖优秀青年专业选拔计划启动重点创新团队遴选工作开展新型企业家培育工程培养引进批击国际国科技前突破核心关键技术创新领军学科带头批科技创新力强学术水高吸引集聚创新团队批熟悉市场济规推动产业转型升级企业家2015年入选国家省千计划市580海外精英引进计划总数达30入选国家省市重点培养工程创新达100名左右培育省市重点创新团队10
13力培养高技托类普通高校职业院校
城市学院等资源提升职业素质职业技核心技师高级技师重点实施技培养工程全力建设支门类齐全技艺精湛高技队伍快扭转区技特高技短缺局面进步完善鼓励高技培育引进政策充分发挥企业高技队伍建设中体作切实加强校企合作加强综合性高技公实训基建设2015年区高技总量达16万高技占技劳动者例达22建立2家专业性高技公实训基10技师工作室开展首席技师名师名家评选培养造批技带头
14优化创新评价激励机制出台科技成果产业化业绩作应型研究员等科技专业技术职务晋升政策性简化程序动服务鼓励帮助企业专业技术员晋升专业技术职务激发企业专业技术员创造性区级科技费确保绝部分投入台建设科技成果产业化应研究开发前提年科技费总额安排5左右费围绕基础性技术民生公益技术研发支持科技员探索创新锻炼培养青年科技员全面贯彻落实区委区政府关国家级高新区特区建设意见2015年确保区级财政专项投入达年级公财政收入3完善企业吸引激励政策切实增强国外流吸引力坚持优先发展战略努力做住房优先保障子女教育优先考虑社保遇优先解决着力解决反映较集中突出问题创造事业留感情留遇留环境留创新环境
七强化创新综合保障着力形成创新驱动发展强合力
15加强组织领导街道（功区）区属部门实施创新驱动发展战略摆核心战略位区委总体部署优化资源配置认真分解落实务明确工作职责强化创新服务坚持街道（功区）部门手亲抓分领导具体抓健全工作体系强化政策制度创新制定完善相关配套政策操作办法努力形成方协联动推进工作格局强化绩效考核导作全区科技进步工作目标责制考核街道（功区）部门考绩工作机结合确保创新驱动发展战略全面贯彻落实
16创新财政投入方式发挥政府科技投入中引导作2013年起区财政确定定例增量收入科技投入做逐年递增财政科技资金70支持公技术服务台建设企业技术创新成果产业化发挥财政科技资金杠杆作创新运贷款贴息股权投入风险补偿融资担保政府增信奖励补助等财政科技元投入方式提高财政资金效益进步加区域科技体制机制创新工作引导街道（功区）加科技费投入加强创新台建设区域济发展提供力支撑
17加强知识产权保护力度引导扶持行业区域性知识产权联盟引进培育专利中介服务机构扎实推进省级知识产权示范城区建设进步完善知识产权保护机制完善科技成果知识产权属利益分享机制保护职务发明单位合法权益法惩治遏制知识产权违法犯罪侵权行加科技创新活动科技创新成果法律保护力度法惩治侵犯专利商标版权等知识产权违法犯罪行维护良市场秩序营造良法制环境
18力培育创新文化进步解放思想力弘扬求真务实勇创新私奉献创业精神积极营造敢风险尊重创新宽容失败公竞争创新文化引导企业建立创新核心价值观企业文化建立健全科技创新活动行准规范建立科技项目诚信档案加强重科技成果典型创新物企业表彰宣传引导社会舆营造浓厚氛围坚持抓科普工作实施全民科学素质行动计划广泛开展群众性科技创新活动提高公民科学素养创新意识充分尊重群众首创精神集中方面智慧力量形成方协全民参强合力创业创新成社会断进步发展驱动源活力水
附件：**区创新驱动发展实现十倍增力促两提高指标测算
中**市**区委
2013年9月24日
**区创新驱动发展实现十倍增
力促两提高指标测算
指 标
2012年
2013年
2015年
2017年
2020年
R&D费支出（亿元）[占GDP重]
381
[136]
500
[15]
8
[20]
10
[23]
13
[28]
研发员数（万年）
018
023
029
040
060
发明专利授权量（件）
42
48
70
110
175
规模工业新产品产值（亿元）
4912
5490
7521
10184
163
高新技术产业产值（亿元）
6524
7482
9976
130
195
技术市场实现交易额（亿元）
0
018
035
047
062
高新技术企业数
58
64
76
121
160
科技型中企业数（家）
98
119
179
250
300
企业研发机构（家）
95
110
150
190
230
国家省千计划数（）
46
57
710
914
1220
科技进步贡献率（含开区）
3053
(2009年全市)
57
59
62
64
全社会劳动生产率（万元年）（含开区）
1102
1177
145
1660
21
发：街道工委区属单位委（组）
中**市**区委办公室 2013年9月24日印发
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