**建设创新型城市路径研究
2006年全国科技会提出2020年建成创新型国家奋斗目标竞相开展创新型省份创新型城市建设实践探索形成富特色发展模式2010年**省政府确定十家创新型试点县（市）省创新型县市试点方案求2011年起**通五年实践努力率先跻身全省创新型城市列创新型城市建设项全新系统工程县级市范围先例循诸关系需进步深化认识深入研究文拟**年创新型城市建设实践创新型城市涵构建素建设路径等作粗浅探究
创新型城市涵构建素发展规律
创新型城市指基新城市发展观具良创新环境创新文化支撑创新体充分利现创新资源实现高绩效创新复杂创新系统国外创新型城市成功实践创新已然成城市发展推动力创新成城市总体战略贯穿全市科技济社会发展方面增强创新力成产业结构调整转变济增长方式中心环节创新意识创新精神创新力量贯穿城市建设方面
1创新型城市涵创新型城市指城市整体建设中创新发展战略提升城市导发展战略高度效整合城市创新文化创新体系理制度创新科技创新产业创新等素通创新调整济结构转变济增长方式终提高综合竞争力城市
2创新型城市构建素创新型城市涵知创新型城市构建素应包括五方面：
理制度创新理制度创新构建创新型城市前提素理制度创新指现生产生活环境条件通实施创设新更效激励行理制度实现社会持续发展变革创新
二科技创新科技创新构建创新型城市动力素科技创新仅包括知识创新包括技术创新知识技术创新产业创新基础产业创新提供动力源泉
三产业创新产业创新指定产业环境产业层次更高层次跃升产业创新构建创新型城市核心素建设创新型城市目标转变济增长方式粗放型转变集约型求城市必需调整产业结构力发展高科技含量高增值性低耗低污染新兴产业产业创新包括传统产业结构调整新兴产业培育成长夕阳产业淘汰产业集群形成
四体系创新创新体系构建创新型城市基础素创新体系融创新体创新环境创新机制体促进全社会创新资源合理配置高效利促进创新机构间相互协调良性互动充分体现创新意志目标系统创新体系功建设完善创新环境形成产业集群现象实现产业创新创造更效资源配置方式提高科技成果产业化速度质量改变济增长方式提高城市济竟争力
五文化创新创新文化构建创新型城市素创新文化先进文化重涵利开展创新活动种氛围科技活动中产生整体价值准相关群众创新精神表现形式总创新文化创新型城市建设提供必需创新精神基科学素质良创新氛围
3创新型城市发展形态区分创新型城市发展演变形态指初级创新型城市形态成熟创新型城市形态更高级持续创新型城市形态程结合发达国家区创新型城市建设实践济发展演变工业化知识化般规律创新型城市分工业化创新型城市发展形态知识化创新型城市发展形态持续高级创新型城市发展形态目前**发展实际**尚处工业化创新型城市初级阶段
二 **创新型城市建设现状
2011年**建设创新型试点城市启动年年市委市政府正确领导全市紧紧围绕率先建成创新型城市奋斗目标坚持创新举措开放思路着力推进产业技术创新企业创新社会发展创新加强创新载体环境建设加快构建企业体市场导产学研结合技术创新体系科技投入取新突破高新技术产业保持较快增长产学研合作断深入专利等知识创新产出幅度增加创新型企业快速成长科技队伍断壮科技创新环境氛围断改善
1强化组织保障健全工作机制2011年3月份市委市政府组织召开全市工业济科技工作会议暨建设创新型城市动员会全面启动创新型城市建设坚持创新型城市建设作手工程成立**市创新型城市建设工作领导组建立创新型城市建设工作例会制度健全科技资源配置统筹机制市科技局市发改委市财政局市信委等相关部门建立会商制度形成工作合力建立健全统筹配置科技资源协调机制制定重科技政策决策机制开展重科技活动组织机制形成创新动力活力强化舆引导加强宣传报道发挥新闻传媒科技网络等媒体作全社会形成尊重科学尊重知识尊重良风气全力营造良创新氛围
2加快科技进步促进创新2011年实施省科技计划138项获国家省资助资金2860万元承担国家星火计划项目5科技成果转化项目2国际科技合作项目2项实施省高层次创新创业引进计划4项企业博士集聚计划2项2012年半年已申报类科技项目100项2011年全市获国家科技进步二等奖1项获省科技进步二等奖2项三等奖1项获泰州市科技进步等奖2项二等奖4项三等奖13项完成专利申请2760件中发明专利申请量443件专利授权量1005件中发明专利授权量77件新增省企业知识产权理标准化示范创建先进单位3家市科技局表彰省知识产权工作先进集体
3发展高新技术布局新兴产业加高新技术产业培育扶持力度2011年新增省级高新技术企业9家全市拥省级高新技术企业25家新认定国家重点新产品3省级高新技术产品33实现高新技术产业产值4588亿元增长403全市规模工业中重达408列泰州市第高出全省均水55百分点推动新材料等领域企业高等院校科研院合作初步形成新材料环保节生物医药高端装备制造导新兴产业雏形新兴产业规模总量达150亿元2012年半年实现高新技术产业产值26021亿元增长3719占全市规模工业重3743
4推进科技合作构建创新联盟组织企业参加省三洽会泰州市八洽会**双洽会百名海外博士江苏**洽谈会等活动促进类企业省外院校达成科技合作院校签订类政产学研合作项目100项334企业类高校院建立形式产学研合作市政府南京中医药学南京工业学中科院山西煤化等签订全面合作协议科技镇长团工作效开展帮助企业解决实际问题促进高校院方政府骨干企业开展科技合作更范围更高水助推**科技进步科技创新
5造创新台强化科技服务2011年建成省院士工作站2家省科技公服务台1省技术创新示范企业1泰州工程技术研究中心7新建泰州农业工程技术研究中心1组织申报泰州市级外资研发机构2家江苏省**清洁生产公技术服务中心列省高新产业支撑科技资源服务台项目市科技创业服务中心认定国家级科技企业孵化器完成江苏省科技情报**分中心江苏省工程技术文献信息中心**工作站建设建成**科技创新网
6推进科技兴农建设惠民工程2011年引进试验示范应新技术10项引进繁育类新品种（系）6良种蔬菜反季节蔬菜面积普生猪肉牛肉鸡等畜禽良种覆盖率98建成江苏农村科技服务超市分店（便利店）3家泰州市现代农业科技示范园2泰州市农林生物质综合利工程技术研究中心1新认定省级农业科技型企业2家科技型农业专业合作社1农林生物质材料源利技术产业化示范团队获十五国家星火计划工作先进集体荣誉称号江苏三零面粉限公司作盟单位组建成立江苏省优质麦产业技术创新战略联盟
三**创新型城市建设面挑战机遇
年快速发展创新理念创新思路创新工作结果先进区相定差距：高新技术产业发展增长较快龙头企业偏少科技投入逐年增加总体规模相偏专利申请增速较快发明专利数量相偏少科技成果量涌现成果转化相缓慢等等具体表现：
1创新型城市建设认识够位全社会建设创新型城市认知程度支持力度处较低水级部门创建目意义目标措施尚够清晰加强科技创新工作认识位政策法规体系完善落实位行业单位部门关领导存着科技创新信心足缺乏科技创新重意义认识
2创新投入严重足方面财政支持科技创新引导作发挥足江苏省创新型试点城市考核指标试点城市年度财政科技支出占般预算支出例应达3目前**财政支出远未达述水方面社会创新投入相较低统计2011年底全市研究开发费支出额924亿元占GDP重19低全省均水
3科技条件台建设步伐慢受研究专业理部门资产理等方面制约型实验检测设备利率低问题较突出科技条件台建设理协调难满足行业户间信息交换更新享维护需
4高新技术产业优势够突出**高新技术产品涉新材料新源装备制造等领域产品相企业间错位研发缺乏协调公技术服务台建设滞科技资源素集聚度高集成创新力较弱产品前伸延开发脱节产品链游衔接够企业间产品间互补性强科技资源优化配置整合力较差
5创新力偏低总体**产业发展集中价值链低端区域生产加工制造等中间环节研发设计品牌营服务等价值链高端区域非常薄弱产业利润空间狭2011年底亿元GDP专利授权数发明专利申请数分23件1件万拥效发明专利数19件低全省均水
6创新严重足**高教资源科研院原创性创新资源较匮乏分布合理教育卫生等领域较集中生产研发方面相欠缺尤专业高层次领军型创新创新团队较稀缺
然充分认识**创新型城市建设成效足时**建设工作面着良机遇：
首先建设创新型国家已成重国策创新已成国家战略重点未段时期国面外部济金融环境日益趋紧赖出口增长模式形成挑战新济全球化浪潮推动创新素跨国跨区域流动整合高端创新资源成全球争夺焦点创新力成决定城市国际分工格局关键战略背景江苏提出实施创新驱动战略全国率先建成创新型省份奋斗目标具备良济发展基础创新力**市理应走苏中前列努力探索条中等（县级）城市创新新路子
次创新型城市建设省直县改革试点体制机制创新提供**作泰州唯县级市批准首批省级创新型试点城市省委省政府科技教育等方面结倾斜**发展注入新活力必揭开**城市发展新篇章2011年11月省委省政府**列全省3家省直县试点改革象**改革发展带新机遇**创新政策机制体制等方面开展先行先试努力突破种瓶颈制约提供实现应努力创造验走出条富**特色创新型城市建设路
四**创新型城市建设路径选择
国外建设创新型城市成功验启示实施创新战略建设创新型城市全社会参全方位体系联动城市整体创新需清晰目标定位需循序渐进发展程需采取系列层次政策措施策
1**创新型城市建设战略定位结合**实际**应科学发展观求努力**造成苏中全省科技创新核心区产业转型升级先导区科学发展示范区通45年努力**建成公服务水全面提高社会保障体系进步健全济社会口资源环境协调发展成生态环境优美持续发展力强市民文明素质高美家园全面建成企业创新体位明确产学研紧密结合创新中介服务完备创新资源配置合理创新文化环境良政府创新理体系运作高效科技支撑引领作显著现代化中等滨江工贸城市
2**创新型城市建设发展目标应达目标：均GDP达全国均GDP 15倍财政科技支出占般预算支出例达3全社会研发投入占生产总值重达25规模企业技术开发费占营业务收入重达15亿元GDP专利授权数发明专利申请数分达6件2件新产品产值占规模工业产值重达15高新技术产业产值占规模工业产值重达45万元GDP综合耗（吨标煤）完成省泰州市达年度节约束性指标万口拥专业技术员1300继续保持全国科技进步先进县（市）荣誉
3**创新型城市建设务围绕创新型城市建设总体目标应努力方面强化措施狠抓落实：
（1）力培育先进创新文化创新文化创新型城市建设营造浓厚氛围深厚土壤发展创新文化培养深厚思想力活泼想象力奔放创意力创新型城市建设提供丰富营养高昂激情息生命活力培育城市创新观念力弘扬厚德开泰奋发图兴新时期**精神全社会力倡导敢先勇突破创新精神促进全民创新意识提高创新理念落实城市发展领域二充分利众媒体加强舆引导宣传创新典型推广创新验积极营造崇尚创新鼓励成功宽容失败舆环境创新者提供更适宜施展华社会台三提升市民素质丰富城市精神涵力提倡学风积极普科普知识断提升市民科技素养
（2）力发展创新型济高新技术产业化传统产业高新化目标断优化产业结构提升传统产业档次培育发展新兴产业首先力实施高新技术产业发展计划围绕**重点支柱产业战略性新兴产业开展产业技术路线图编制工作开展重关键技术难题攻关集中财政科技资金予支持形成批重专利技术成果显著提升企业创新力市场竞争力重点发展新材料新源节环保设备高端装备制造四新兴产业2015年新兴产业产值年均增长50规模总量达400亿元建成高新技术产业园医药原料药科技产业园新兴产业园环保科技产业园中药科技产业园汽摩配科技产业园等六特色产业园规模总量达500亿元次积极实施传统产业升级计划推进传统产业特色化差化集聚化发展努力造批业突出拥知识产权产业链协作配套完善产品关联度高龙头拉动作核心竞争力强产业集群构建减速机医药药包材油脂加工船舶制造配件电子电气汽摩配件乐器牛仔布织造服装加工等八特色产业集群2015年规模总量达1300亿元
（3）力培育创新体全面提升企业创新力企业成研究开发投入体技术创新活动体创新成果应体支持企业建立研发机构支持产业具扩散带动效应重点企业高校科研院联合建立高层次技术中心重点实验室产学研中试基等技术研究开发机构二充分发挥科技型企业原始创新中体作进步优化加科技型民营企业培育扶持力度成技术创新中富活力生力军三力实施名牌战略鼓励扶持龙头企业提升知识产权名牌档次产业优势转化品牌优势集中力量扶持发展批新知名品牌品牌引领企业发展提高企业市场竞争力搞创新型企业试点工作宣传推广试点企业成功验带动更企业创造出知名品牌
（4）断完善创新投入机制科技创新投入政府引导作企业体位缺加政府研发费投入总量保证科技投入快速增长通直接投入补贴贷款贴息等种方式引导企业加研发投入合理配置科技资源财政科技费逐步生产领域转移研究开发领域二发展元化创业投资业制定发展创业投资企业实施办法相关配套政策充分发挥创新创业投资引导基金作通参股提供融资担保等方式鼓励机构设立创业投资体进步改善创业投资业发展环境吸引海外创业投资机构**投资设立分支机构三积极创造利条件力支持高新技术企业科技型中企业市融资鼓励支持已市公司通资产重组股权转收购兼证券市场筹资等方式集聚技术资产优势发展高新技术产业
（5）力构筑创新台加强技术创新资源进行重组优化促进创新资源高效配置综合利加快技术创新台建设加快**国际科技城项目建设构建企业体政产学研紧密结合区域综合创新体聚集批专业化金融商务技术服务机构力发展科研设计检测创新载体公服务台加快建设科技企业加速器探索组建工程技术中心提高高新技术支柱产业领域核心技术开发力建立企业院士工作站引导院士创新团队企业集聚研究开发产业核心技术2015年力争建成省级重点实验室3家院士工作站6家工程技术中心20家公技术服务台23二加快科技成果转化台建设形成特色产业集群目标坚持面市场效集成科技资金等资源采取产学研结合方式围绕重点行业优势产业条件科技园区科技型企业建立干科技成果转化基三加快发展科技服务业积极培育发展风险投资科技担保工业设计技术交易评估咨询知识产权咨询服务质量技术检测科技咨询等科技服务机构鼓励工业企业产品研发工业设计市场营销物流会计咨询等非制造产业链外包专业服务业企业力培育开拓服务外包市场建立服务功齐全交易序常设技术交易市场鼓励引导科技中介机构积极参技术交流咨询评估代理外包培训等活动
（6）力建设创新高坚持开发创新作提高创新力重环节抓研究聚方探索道努力**建设成汇集高创新创业乐土首先力进行制度创新完善激励机制进步梳理现政策建立科学创新机制分配机制理机制断激发创业热情创新活力加培养造投入力度突出贡献科技创新科技创新创业领军物优秀创新团队授予荣誉予重奖次力培育引进急需专业技术创新型领军引领战略性新兴产业发展提升区域核心竞争力起着举足轻重作结合**产业特色转型升级发展方力引进海外领军拔尖紧缺创新**兴产业发展提供智力支持
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2006年全国科技会提出2020年建成创新型国家奋斗目标竞相开展创新型省份创新型城市建设实践探索形成富特色发展模式2010年**省政府确定十家创新型试点县（市）省创新型县市试点方案求2011年起**通五年实践努力率先跻身全省创新型城市列创新型城市建设项全新系统工程县级市范围先例循诸关系需进步深化认识深入研究文拟**年创新型城市建设实践创新型城市涵构建素建设路径等作粗浅探究
创新型城市涵构建素发展规律
创新型城市指基新城市发展观具良创新环境创新文化支撑创新体充分利现创新资源实现高绩效创新复杂创新系统国外创新型城市成功实践创新已然成城市发展推动力创新成城市总体战略贯穿全市科技济社会发展方面增强创新力成产业结构调整转变济增长方式中心环节创新意识创新精神创新力量贯穿城市建设方面
1创新型城市涵创新型城市指城市整体建设中创新发展战略提升城市导发展战略高度效整合城市创新文化创新体系理制度创新科技创新产业创新等素通创新调整济结构转变济增长方式终提高综合竞争力城市
2创新型城市构建素创新型城市涵知创新型城市构建素应包括五方面：
理制度创新理制度创新构建创新型城市前提素理制度创新指现生产生活环境条件通实施创设新更效激励行理制度实现社会持续发展变革创新
二科技创新科技创新构建创新型城市动力素科技创新仅包括知识创新包括技术创新知识技术创新产业创新基础产业创新提供动力源泉
三产业创新产业创新指定产业环境产业层次更高层次跃升产业创新构建创新型城市核心素建设创新型城市目标转变济增长方式粗放型转变集约型求城市必需调整产业结构力发展高科技含量高增值性低耗低污染新兴产业产业创新包括传统产业结构调整新兴产业培育成长夕阳产业淘汰产业集群形成
四体系创新创新体系构建创新型城市基础素创新体系融创新体创新环境创新机制体促进全社会创新资源合理配置高效利促进创新机构间相互协调良性互动充分体现创新意志目标系统创新体系功建设完善创新环境形成产业集群现象实现产业创新创造更效资源配置方式提高科技成果产业化速度质量改变济增长方式提高城市济竟争力
五文化创新创新文化构建创新型城市素创新文化先进文化重涵利开展创新活动种氛围科技活动中产生整体价值准相关群众创新精神表现形式总创新文化创新型城市建设提供必需创新精神基科学素质良创新氛围
3创新型城市发展形态区分创新型城市发展演变形态指初级创新型城市形态成熟创新型城市形态更高级持续创新型城市形态程结合发达国家区创新型城市建设实践济发展演变工业化知识化般规律创新型城市分工业化创新型城市发展形态知识化创新型城市发展形态持续高级创新型城市发展形态目前**发展实际**尚处工业化创新型城市初级阶段
二 **创新型城市建设现状
2011年**建设创新型试点城市启动年年市委市政府正确领导全市紧紧围绕率先建成创新型城市奋斗目标坚持创新举措开放思路着力推进产业技术创新企业创新社会发展创新加强创新载体环境建设加快构建企业体市场导产学研结合技术创新体系科技投入取新突破高新技术产业保持较快增长产学研合作断深入专利等知识创新产出幅度增加创新型企业快速成长科技队伍断壮科技创新环境氛围断改善
1强化组织保障健全工作机制2011年3月份市委市政府组织召开全市工业济科技工作会议暨建设创新型城市动员会全面启动创新型城市建设坚持创新型城市建设作手工程成立**市创新型城市建设工作领导组建立创新型城市建设工作例会制度健全科技资源配置统筹机制市科技局市发改委市财政局市信委等相关部门建立会商制度形成工作合力建立健全统筹配置科技资源协调机制制定重科技政策决策机制开展重科技活动组织机制形成创新动力活力强化舆引导加强宣传报道发挥新闻传媒科技网络等媒体作全社会形成尊重科学尊重知识尊重良风气全力营造良创新氛围
2加快科技进步促进创新2011年实施省科技计划138项获国家省资助资金2860万元承担国家星火计划项目5科技成果转化项目2国际科技合作项目2项实施省高层次创新创业引进计划4项企业博士集聚计划2项2012年半年已申报类科技项目100项2011年全市获国家科技进步二等奖1项获省科技进步二等奖2项三等奖1项获泰州市科技进步等奖2项二等奖4项三等奖13项完成专利申请2760件中发明专利申请量443件专利授权量1005件中发明专利授权量77件新增省企业知识产权理标准化示范创建先进单位3家市科技局表彰省知识产权工作先进集体
3发展高新技术布局新兴产业加高新技术产业培育扶持力度2011年新增省级高新技术企业9家全市拥省级高新技术企业25家新认定国家重点新产品3省级高新技术产品33实现高新技术产业产值4588亿元增长403全市规模工业中重达408列泰州市第高出全省均水55百分点推动新材料等领域企业高等院校科研院合作初步形成新材料环保节生物医药高端装备制造导新兴产业雏形新兴产业规模总量达150亿元2012年半年实现高新技术产业产值26021亿元增长3719占全市规模工业重3743
4推进科技合作构建创新联盟组织企业参加省三洽会泰州市八洽会**双洽会百名海外博士江苏**洽谈会等活动促进类企业省外院校达成科技合作院校签订类政产学研合作项目100项334企业类高校院建立形式产学研合作市政府南京中医药学南京工业学中科院山西煤化等签订全面合作协议科技镇长团工作效开展帮助企业解决实际问题促进高校院方政府骨干企业开展科技合作更范围更高水助推**科技进步科技创新
5造创新台强化科技服务2011年建成省院士工作站2家省科技公服务台1省技术创新示范企业1泰州工程技术研究中心7新建泰州农业工程技术研究中心1组织申报泰州市级外资研发机构2家江苏省**清洁生产公技术服务中心列省高新产业支撑科技资源服务台项目市科技创业服务中心认定国家级科技企业孵化器完成江苏省科技情报**分中心江苏省工程技术文献信息中心**工作站建设建成**科技创新网
6推进科技兴农建设惠民工程2011年引进试验示范应新技术10项引进繁育类新品种（系）6良种蔬菜反季节蔬菜面积普生猪肉牛肉鸡等畜禽良种覆盖率98建成江苏农村科技服务超市分店（便利店）3家泰州市现代农业科技示范园2泰州市农林生物质综合利工程技术研究中心1新认定省级农业科技型企业2家科技型农业专业合作社1农林生物质材料源利技术产业化示范团队获十五国家星火计划工作先进集体荣誉称号江苏三零面粉限公司作盟单位组建成立江苏省优质麦产业技术创新战略联盟
三**创新型城市建设面挑战机遇
年快速发展创新理念创新思路创新工作结果先进区相定差距：高新技术产业发展增长较快龙头企业偏少科技投入逐年增加总体规模相偏专利申请增速较快发明专利数量相偏少科技成果量涌现成果转化相缓慢等等具体表现：
1创新型城市建设认识够位全社会建设创新型城市认知程度支持力度处较低水级部门创建目意义目标措施尚够清晰加强科技创新工作认识位政策法规体系完善落实位行业单位部门关领导存着科技创新信心足缺乏科技创新重意义认识
2创新投入严重足方面财政支持科技创新引导作发挥足江苏省创新型试点城市考核指标试点城市年度财政科技支出占般预算支出例应达3目前**财政支出远未达述水方面社会创新投入相较低统计2011年底全市研究开发费支出额924亿元占GDP重19低全省均水
3科技条件台建设步伐慢受研究专业理部门资产理等方面制约型实验检测设备利率低问题较突出科技条件台建设理协调难满足行业户间信息交换更新享维护需
4高新技术产业优势够突出**高新技术产品涉新材料新源装备制造等领域产品相企业间错位研发缺乏协调公技术服务台建设滞科技资源素集聚度高集成创新力较弱产品前伸延开发脱节产品链游衔接够企业间产品间互补性强科技资源优化配置整合力较差
5创新力偏低总体**产业发展集中价值链低端区域生产加工制造等中间环节研发设计品牌营服务等价值链高端区域非常薄弱产业利润空间狭2011年底亿元GDP专利授权数发明专利申请数分23件1件万拥效发明专利数19件低全省均水
6创新严重足**高教资源科研院原创性创新资源较匮乏分布合理教育卫生等领域较集中生产研发方面相欠缺尤专业高层次领军型创新创新团队较稀缺
然充分认识**创新型城市建设成效足时**建设工作面着良机遇：
首先建设创新型国家已成重国策创新已成国家战略重点未段时期国面外部济金融环境日益趋紧赖出口增长模式形成挑战新济全球化浪潮推动创新素跨国跨区域流动整合高端创新资源成全球争夺焦点创新力成决定城市国际分工格局关键战略背景江苏提出实施创新驱动战略全国率先建成创新型省份奋斗目标具备良济发展基础创新力**市理应走苏中前列努力探索条中等（县级）城市创新新路子
次创新型城市建设省直县改革试点体制机制创新提供**作泰州唯县级市批准首批省级创新型试点城市省委省政府科技教育等方面结倾斜**发展注入新活力必揭开**城市发展新篇章2011年11月省委省政府**列全省3家省直县试点改革象**改革发展带新机遇**创新政策机制体制等方面开展先行先试努力突破种瓶颈制约提供实现应努力创造验走出条富**特色创新型城市建设路
四**创新型城市建设路径选择
国外建设创新型城市成功验启示实施创新战略建设创新型城市全社会参全方位体系联动城市整体创新需清晰目标定位需循序渐进发展程需采取系列层次政策措施策
1**创新型城市建设战略定位结合**实际**应科学发展观求努力**造成苏中全省科技创新核心区产业转型升级先导区科学发展示范区通45年努力**建成公服务水全面提高社会保障体系进步健全济社会口资源环境协调发展成生态环境优美持续发展力强市民文明素质高美家园全面建成企业创新体位明确产学研紧密结合创新中介服务完备创新资源配置合理创新文化环境良政府创新理体系运作高效科技支撑引领作显著现代化中等滨江工贸城市
2**创新型城市建设发展目标应达目标：均GDP达全国均GDP 15倍财政科技支出占般预算支出例达3全社会研发投入占生产总值重达25规模企业技术开发费占营业务收入重达15亿元GDP专利授权数发明专利申请数分达6件2件新产品产值占规模工业产值重达15高新技术产业产值占规模工业产值重达45万元GDP综合耗（吨标煤）完成省泰州市达年度节约束性指标万口拥专业技术员1300继续保持全国科技进步先进县（市）荣誉
3**创新型城市建设务围绕创新型城市建设总体目标应努力方面强化措施狠抓落实：
（1）力培育先进创新文化创新文化创新型城市建设营造浓厚氛围深厚土壤发展创新文化培养深厚思想力活泼想象力奔放创意力创新型城市建设提供丰富营养高昂激情息生命活力培育城市创新观念力弘扬厚德开泰奋发图兴新时期**精神全社会力倡导敢先勇突破创新精神促进全民创新意识提高创新理念落实城市发展领域二充分利众媒体加强舆引导宣传创新典型推广创新验积极营造崇尚创新鼓励成功宽容失败舆环境创新者提供更适宜施展华社会台三提升市民素质丰富城市精神涵力提倡学风积极普科普知识断提升市民科技素养
（2）力发展创新型济高新技术产业化传统产业高新化目标断优化产业结构提升传统产业档次培育发展新兴产业首先力实施高新技术产业发展计划围绕**重点支柱产业战略性新兴产业开展产业技术路线图编制工作开展重关键技术难题攻关集中财政科技资金予支持形成批重专利技术成果显著提升企业创新力市场竞争力重点发展新材料新源节环保设备高端装备制造四新兴产业2015年新兴产业产值年均增长50规模总量达400亿元建成高新技术产业园医药原料药科技产业园新兴产业园环保科技产业园中药科技产业园汽摩配科技产业园等六特色产业园规模总量达500亿元次积极实施传统产业升级计划推进传统产业特色化差化集聚化发展努力造批业突出拥知识产权产业链协作配套完善产品关联度高龙头拉动作核心竞争力强产业集群构建减速机医药药包材油脂加工船舶制造配件电子电气汽摩配件乐器牛仔布织造服装加工等八特色产业集群2015年规模总量达1300亿元
（3）力培育创新体全面提升企业创新力企业成研究开发投入体技术创新活动体创新成果应体支持企业建立研发机构支持产业具扩散带动效应重点企业高校科研院联合建立高层次技术中心重点实验室产学研中试基等技术研究开发机构二充分发挥科技型企业原始创新中体作进步优化加科技型民营企业培育扶持力度成技术创新中富活力生力军三力实施名牌战略鼓励扶持龙头企业提升知识产权名牌档次产业优势转化品牌优势集中力量扶持发展批新知名品牌品牌引领企业发展提高企业市场竞争力搞创新型企业试点工作宣传推广试点企业成功验带动更企业创造出知名品牌
（4）断完善创新投入机制科技创新投入政府引导作企业体位缺加政府研发费投入总量保证科技投入快速增长通直接投入补贴贷款贴息等种方式引导企业加研发投入合理配置科技资源财政科技费逐步生产领域转移研究开发领域二发展元化创业投资业制定发展创业投资企业实施办法相关配套政策充分发挥创新创业投资引导基金作通参股提供融资担保等方式鼓励机构设立创业投资体进步改善创业投资业发展环境吸引海外创业投资机构**投资设立分支机构三积极创造利条件力支持高新技术企业科技型中企业市融资鼓励支持已市公司通资产重组股权转收购兼证券市场筹资等方式集聚技术资产优势发展高新技术产业
（5）力构筑创新台加强技术创新资源进行重组优化促进创新资源高效配置综合利加快技术创新台建设加快**国际科技城项目建设构建企业体政产学研紧密结合区域综合创新体聚集批专业化金融商务技术服务机构力发展科研设计检测创新载体公服务台加快建设科技企业加速器探索组建工程技术中心提高高新技术支柱产业领域核心技术开发力建立企业院士工作站引导院士创新团队企业集聚研究开发产业核心技术2015年力争建成省级重点实验室3家院士工作站6家工程技术中心20家公技术服务台23二加快科技成果转化台建设形成特色产业集群目标坚持面市场效集成科技资金等资源采取产学研结合方式围绕重点行业优势产业条件科技园区科技型企业建立干科技成果转化基三加快发展科技服务业积极培育发展风险投资科技担保工业设计技术交易评估咨询知识产权咨询服务质量技术检测科技咨询等科技服务机构鼓励工业企业产品研发工业设计市场营销物流会计咨询等非制造产业链外包专业服务业企业力培育开拓服务外包市场建立服务功齐全交易序常设技术交易市场鼓励引导科技中介机构积极参技术交流咨询评估代理外包培训等活动
（6）力建设创新高坚持开发创新作提高创新力重环节抓研究聚方探索道努力**建设成汇集高创新创业乐土首先力进行制度创新完善激励机制进步梳理现政策建立科学创新机制分配机制理机制断激发创业热情创新活力加培养造投入力度突出贡献科技创新科技创新创业领军物优秀创新团队授予荣誉予重奖次力培育引进急需专业技术创新型领军引领战略性新兴产业发展提升区域核心竞争力起着举足轻重作结合**产业特色转型升级发展方力引进海外领军拔尖紧缺创新**兴产业发展提供智力支持
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