奋力赶超 强势推进
确保实现新轮双降目标务
——全县口计划生育工作会议报告
位领导志：
次会议务：认真学贯彻十八十八届三中全会精神传达全州口计划生育工作会议精神总结2013年度工作分析前形势安排部署2014年度口计生工作面全县口计生工作报告
2013年度全县口计生工作取成效
2013年县委县政府坚强领导级业务部门精心指导部门密切配合口计生系统紧紧咬定双降目标务克难攻坚负重奋进创新赶超较完成年度项工作务全县口计生工作实现重点突破创新发展
（）强势推进两降升目标务全面完成紧扣双降目标突出三早（工作早安排务早达责早明确）坚持三位（督查暗查工作位调度剖析问题位指导帮助工作位）强化两清理（全员口信息清理手术库存清理）抓提升（口计生统计质量提升）效促进双降目标实现出生总数减少报表反映全县期末总出生3604减少98常住口出生2905减少60流动口出生699减少38二实现双降预期目标报表显示全县期末常住口出生率904‰降045千分点省达控制目标127‰低276千分点口然增长率366‰省达控制目标58‰低184千分点（口出生率然增长率省评估结果准）三符合政策生育率提升常住口符合政策生育率9628提高063百分点省达目标955％高078百分点流动口符合政策生育率8725提高002百分点省达目标高425百分点四综合节育率提高应术未术率降期末已婚育龄夫妇综合节育率8947提高078百分点已婚育龄夫妇应术未术率06降029百分点
（二） 抓巩固提升双诚信双承诺工作成效显著年县总结推广双诚信双承诺取基础八强化 三律抓手突出做宣传位关怀位帮带位兑现位四位建立健全诚实守信道德约束机制惠民政策利益引导机制服务关怀凝聚民心机制民理群众治机制部门联动综合理机制等五机制 建立政府诚信群众守信村民互信口计生基层群众治理模式充分调动广群众实行计划生育积极性动性形成理教育服务监督良局面全县呈现广育龄群众中涌现出群众动汇报婚育信息落实计生手术参加妇检缴纳社抚费会员交纳会费五动现象效破解口计生工作老办法硬办法敢软办法问题该项工作国家计生委省州计生委领导充分肯定
（四）创新基层理计生协会组织取长足发展功效充分发挥
年县口计生协会工作紧紧围绕全县口计生中心工作结合实际创造性开展工作促进社会谐发展口计生双降目标实现加强员机构落实目前全县落实计生协编制32（中：县计生协411乡镇28）明确县计生协正科级群团组织11乡镇计生协财政全额拨款事业单位乡镇专职副会长副科级二费纳入财政预算协会工作序开展2013年计生协财政预算费385万元三建立**县口福利·生育关怀基金目前全县募集生育关怀资金12685万元四扎实推进生育关怀行动深入开展生育关怀—送温暖幸福守·留守童关爱行动失独家庭抚慰工作生育关怀—青春健康计生两户新生家庭三送活动力实施幸福工程—救助贫困母亲行动万千富行动扶残助残紧急救助等公益项目着力帮助计生困难家庭解决生产生活困难切实感受社会尊重温暖 三会员队伍断壮目前全县登记册会员已达73758四会费收缴工作取新突破建立会员奖扶优惠激励机制会费收缴收补二机制基层协会会员缴纳会费积极性空前高涨截止2013年9月底全县收取会费10658万元五村换届工作稳步推进全县11乡（镇）计生协召开会员代表会完成换届工作基层计生协工作断规范化制度化切实扭转长期基层计生协名存实亡现象
（五）加快创优步伐计生优质服务工作全面提质提速加强阵建设改善条件完善制度规范标准增强功求切实加强县乡村三级计划生育优质服务阵建设2013年全县累计投入1380余万元新建浪洞塘2服务站房改建县站重安翁坪3站房新建塘翁坪计卫公租房80套新建塘永爱新州西门野洞河新华碗水水淹塘新州十里桥等5村室县乡村配置微创腹腔镜全动酶免分析仪生化分析仪等相关设备着力构建县计生服务站龙头乡镇服务站纽带村服务室基础技术服务网络二加强队伍建设2013年针计生队伍专业技术员紧缺等实际通扩编增员方式计生队伍配齐配强力量目前全县计生系统高级职称1中级职称12执业医师23执业助理45执业护士27具执业资质员例县计生站达833乡镇计生站均达50通请进送出开展科技练兵方式着力提高技术服务员业务素质服务水实战力2013年选派12名县乡计生技术员省州进修学邀请省州专家县开展4期技术技培训外投入420万元解决计生专干工资问题稳定基层计生队伍三拓宽服务领域深化优质服务紧紧围绕群众满意度认真开展腹腔镜微创绝育术产访术访妇科病普查普治农村合作医疗等服务活动全面推进免费孕前优生健康检查工作建立风险群踪访制度实行孕产期全程服务理推行流动口均等化服务理2013年利腹腔镜微创绝育术施行绝育术19例级计生技术服务站接诊员85万次普查检查45198次宫颈癌筛查458次普查率 962治疗率8853472夫妇6944提供免费孕前优生健康检查评估风险群2483四服务机制进步健全技术服务保障进步加强计生技术服务工作纳入医疗卫生体制改革范畴建立计生技术服务工作督导机制乡计生技术服务机构激励分配机制进步推动工作落实激发技术服务队伍干事创业服务群众热情五计生妇幼保健工作整体水效提高年通加强县计划生育宣传站县妇幼保健站纸房计卫站翁计卫站等3计卫整合乡（镇）助产技术计生服务机构监效促进两公服务体系协调发展2013年计卫整合乡（镇）住院分娩率9781高危产妇住院分娩率达100孕产妇系统理率9683
（六）强化法行政法服务理水进步提高加强基层规范文明高效执法指导效避免粗暴执法行发生转发关严格法行政坚持文明执法关文件简化办事程序加非诉案件申请法院执行力度全省率先实行非诉案件诉前财产保全2013年全县应征收社抚费非诉案件14656件已征收8444件裁定计生违法象财产保全43户保全金额61万余元申请法院执行88件已受理88件已执结57件正执行31件已执行金额81万元效遏制申请逃避击转移隐匿财产行幅提高非诉案件执结率二加执法员培训力度2013年组织171名口计生行政执法员进行法律法规口计生政策知识培训考试完成153执法证申领换发证工作组织全县口计生干部积极参加省口计生委举办口计生政策法规知识竞赛活动县局组织文书制作规范适法律程序体等相关知识培训进步增强执法员法制观念法行政力水三妥善化解口计生信访矛盾全年接信访76件次（含访集体访电话访电子访）减少43件次
（七）坚持民全面推进计生家庭圆梦康计划实施
全面兑现奖励保障救助优惠四项制度年全县兑现国家农村部分计划生育家庭奖励扶助象42551万元特扶助5724万元抚慰金2户5万元城镇奖扶506万元州养老保障201 2448 万元县级养老保障56336 万元放弃政策二孩生育家庭96户计 264万元发放保健费578694万元办理农村独生子女光荣证155户发放次性奖励费187万元农村节育奖21756525万元新型农村养老保险补贴1592637万元农村基础养老金4683650万元新农合48122406万元病医疗救助 9 304 万元优惠农村计生两户家庭子女入学办理关手续等实行减免优惠兑现农村两户子女高考奖励 38计 23万元兑现新增双女结扎户奖励3817万元兑现计生家庭梦圆康安居工程53户2631万元2013年全县利益导政策惠10808 次计34518万元二扎实推进计生三结合帮扶工作年投入三结合帮扶资金物资80万元完成帮扶800户占务100中：独生子女户401户二女绝育户322户般计生户77户三部门联动成效明显年部门实施相关惠农政策时均加农村计生两户予倾斜涉农部门实施饮工程危房改造沼气建设林权制度改革征补偿土流转等相关惠农政策中农村计生两户予优先顾教育社部门农村计生两户子女州初中升高中时总分加10分妇联农村妇女额信贷中计生两户妇女优先纳入提高额度…… 普惠特惠政策倾斜进步促进全县口计生健康良性发展
（八）齐抓遏制出生性初见成效坚持完善击两非专项治理联席会议制度年全县召开两非 专题会议4次累计开展专项治理行动6次二坚持成员单位责联系制度成员单位明确分领导科室员具体负责工作保持员相稳定促进专项治理利开展三坚持部门联合执法工作制度相关部门组建击两非综合执法工作组定期重点区域重点单位进行重点检查法严厉查处两非案件年检查医疗保健机构19家计生服务机构15家体私诊2家类药店38涉嫌两非案件立案8起查结8件四落实住院分娩实名登记信息享制度加强规范执行制度日常监督住院分娩实名登记信息享制度较执行五促进性等融入双诚信双承诺工作村规民约容进步强化村级性工作源头理作
（九）加强区域协作流动口计生服务理效改善投入50余万元建立流动口信息反馈台明确专负责流动口信息收集整理反馈时托计生工商卫生公安劳动等部门联合督查实现省州县市区信息互通资源享二组织相关员流动口理先进区观摩学落实工业园区（开发区）流工作机构员全县工业园区推行流动口理验三建立协作理长效机制**凤岗****县**县**等相邻县签订四七县双协作协议书加强流动口协作理2013年配合周边县市开展流动口清理20余次组织落实手术33例联合湖南省查处1宗违法生育案件四探索实施房工作取初步成效积极开展返乡流动口调查工作完成流动口动态监测理五流动口服务理融入双诚信双承诺工作中严格诚信计生证明关定程度破解流动口服务理难题
（十）强化宣传教育引导群众生育观念转变明显投入200余万元围绕创特色树典范品牌宣教工作思路突出高层倡导理宣传环境宣传媒体宣传阵宣传特色宣传采取部门宣传社会宣传相结合面宣传网络宣传相结合环境宣传入户宣传相结合口文化融入丰富民族文化中着力造口专栏文化院文艺宣传三品牌二积极开展青春期性生殖健康精品课进校园活动普中学生心理生理健康知识三联合**州电视台网络媒体报刊杂志开展婚育新风双诚信双承诺创建国家级计划生育优质服务先进县风廉政等系列宣传报道活动四加强舆情监测工作五开通手机短信运台手机报现行计划生育政策国家利导政策四项制度农村普惠特惠政策时快捷传递百姓中
（十）加强干部队伍建设计生力量进步增强完善构设置员配备年增设配齐县执法信息奖扶性治理机构员乡计生协升格副科级新增员编制28名二完善计生机制建立计生干部高眼厚爱层机制效激发计生干部干事创业工作热情三加强干部培训年先组织乡镇分领导计生办站负责村三干计生专干300余次邻州县（市）交流学拓宽视野增强开拓创新意识时通请进走出开展专题讲座等方式着力提高广计生干部素质业务水年组织县级业务骨干乡镇村居进行业务培训50批次受益员达1000余次
（十二）部门齐力配合综合治理工作进步巩固认识高度统县口计生领导组成员单位手亲参形成抓口计生抓济发展抓均康指标识二严格目标理级委政府均口计生综合治理工作完成情况纳入级委政府督查通报范围部门年度目标绩效考核三合力增强
二前口计生工作面形势存问题：
2013年县口计生工作然较完成项务省州求县济社会资源环境协调发展求差距
低增长率高增长量短期难逆转2013年报表数较县出生率增率控制目标值高数县（市）政策生育率县少数民族口数量重均排全州首县政策生育率162全州均水197低035极正常样结果势必双降目标实现产生误判
二潜生育势十分强劲目前县正处第四次生育高峰期十二五期间2029岁生育旺盛期妇女总量达62万十五时期年均增加103万截止9月底全县符合政策生育二孩尚未生育夫妇118万进步降低生育水务十分艰巨工作稍松懈会出现生育反弹实现新轮双降目标坚决控制住政策外出生千方百计引导鼓励推迟放弃政策生育
三流动口服务理面新挑战着工业化城镇化带动战略实施产业结构转型升级济提速增效外县投资务工数断增部分外出务工员返乡业流动口数量断增加县计生服务理带更挑战时数违法生育象外出务工意逃避理流定居定导致政策外生育难效控制严重影响县口计生整体工作水提升
四基层基础薄弱工作发展衡部分乡（镇）基层口计生服务理体系完善理规范服务力弱特乡村两级队伍力量足素质高队伍稳定双诚信双承诺工作村居开展五花八门动应付流形式示范村外余村基没材料宣传氛围印证长效节育措施落实时妇检工作位违法生育隐患然较年全县14乡镇州级动态排名分类中年持3乡镇州级重中乡镇已连续2次重情况充分说明县口计生工作基层基层薄弱反映乡镇间工作发展极衡
五群众生育愿意尚未发生根性转变部分乡（镇）宣传教育够位利益导政策缺乏吸引力甚拨利导资金时足额兑现象方政府挪作极击群众觉执行国家法律法规积极性外部分群众觉实行计划生育意识强传统生育观念未根性扭转群众生育意愿现行生育政策间矛盾然突出
六双降目标认识够位少数乡（镇）政领导双降工作两加推步康中战略意义理解透认识足口计生工作重视够责实措施力存麻痹松懈畏难厌战思想新形势工作没新思路新办法工作队伍没求配齐配强工作费时足额位拨专项资金没时足额兑现象部分乡镇社抚费作发乡镇干部福利补贴挤占挪现象非常严重导致钱正常开展口计生工作乡镇甚县级拨专干育龄妇女组长工资挪导致部分工资访部门现没执行县委县政府决定口福利基金现没交县委县政府决定成纸空文现象表明口计生工作弱化危险
七手术库存量补报年出生数较统计质量进步提高2013年全县努力消化手术库存力度加综合节育率8947％提高078百分点手术完成总数减少全县完成节育手术5594例减少536例中：旧州减少35例谷**减少136例溪减少56例重安减少71例浪洞减少90例纸房减少6例碗水减少46例野洞河减少40例翁减少8例然全县期末手术库存尚906例库存增加：新州24例纸房5例数说明部分乡镇重视程度减弱工作力度减弱2013年度全县补报年常住口出生457增加161说明统计报表质量高
面县客观存口形势面省级3+3+X口计生工作理考核体系县继续实现新轮双降目标全省实现增进位空间太难度必须清醒前口发展复杂局面正视存问题提高应新情况解决新问题力推动新发展
三2014年度全县口计生工作务
2014年总体思路目标：十八十八届三中全会指导步康建设中心围绕两降升目标坚持三变落实三双诚信双承诺总抓手强化五项重点（法行政性治理优质服务流动口服务理利益导）推进五突破（基层理库存消化信息化建设统计质量宣传教育综合治理）落实五保障(政推动队伍建设费投入动态监作风建设）确保口出生率控制12‰力争达118‰口然增长率控制55‰力争达53‰常住口流动口符合政策生育率分达95585％政策外孩率控制3％政策外孩占孩出生例控制5％两手术时率落实率达100孩环率达85％二孩绝育率达95％常住口妇检率达100％统计质量明显提高出生口性趋正常免费孕前优生健康检查目标群覆盖率达85全县住院分娩率达95孕产妇死亡率控制2810万婴死亡率控制11‰5岁童死亡率控制13‰利益导政策实现全覆盖双诚信双承诺工作进步规范质量水进步提高计划生育协会工作进步加强
（）三变三统领确保两降升目标实现
继续坚持计划生育基国策变政手负总责制度变计划生育票否决制变三变宣传教育避孕节育常性工作三工作方针针新时期口计生工作新形势新务新求乡镇部门全面建成康社会局出发进步解放思想提高认识践行科学发展观三变三统领口计生工作抢抓历史机遇责全面完成双降务项工作目标
（二）双诚信双承诺总抓手全力推动口计生工作持续健康发展
针新时期口计生工作重点难点问题乡镇部门折扣贯彻落实县委县政府关推行口计生 双诚信双承诺工作文件精神巩固2013年双诚信双承诺工作全覆盖基础进步健全工作制度完善工作措施继续落实**县双诚信双承诺三律（律出示诚信证明律查验诚信证明律予优先优惠） 四位（宣传位关怀位帮带位兑现位）五机制（诚实守信道德约束机制惠民政策利益引导机制服务关怀凝聚民心机制民理群众治机制部门联动综合理机制）政策措施实现五动五突破：动报告口信息动参加妇检动落实避孕节育措施动缴纳社抚费动办理独生子女证推迟政策生育解决流动口理服务取突破治理早婚早育取突破治理出生口性取突破办理独生子女证推迟政策生育取突破落实双女户绝育措施取突破
乡镇基础较村（居）深化优质服务提高整体工作水功夫基础薄弱村（居）分析原找准症结逐步规范限期提高乡镇巩固2示范村新创1示范村双诚信双承诺济社会发展相关工作结合起加强部门协作沟通加强涉农普惠政策农村计生优先优惠政策衔接兼容切实诚信计生家庭服务进步建立起部门联席会议制度时研究工作中困难问题制定利推进工作持续政策措施开展服务关怀诚信户评活动展现诚信风采双诚信双承诺工作真正成推动口计生工作持续健康发展总抓手通推行双诚信双承诺实现群众动报告口信息达95动参加妇检达95动落实避孕节育措施达90动缴纳社会抚养费达90动办理独生子女证推迟政策生育数年增加群众满意度知晓率进步提高
（三）抓实五项重点工作促双降扎实提升口计生工作整体水
1严格法理着力构建法治计生加申请法院强制执行力度法规治理生育秩序查处违法生育行全面公开服务事项办事流程规范村（居）务公开深入推进阳光计生简化口计生证件办理程序手续进步落实首问负责制限时办结制扎实推进口计生法行政示范乡（镇）口计生基层群众治示范村（居）创建活动严格生育审批程序加强社会抚养费征收环节理强化监审计严格执行收支两条线制度坚持领导定期接访分析排查干部访制度时妥善处理群众信访合理诉求信访积案化解率达100充分发挥12356阳光计生服务热线作畅通网便民咨询渠道建立健全突发事件预警处置机制处理法行政诚信计生工作关系形成行政理基层民理刚性执法柔性执法间效衔接良性互动
2强化两非治理着力改善出生性结构进步完善政领导部门配合群众参标兼治工作格局进步加强规范B超工终止妊娠手术终止妊娠药品理严格执行住院分娩计生手术实名登记制度工终止妊娠手术执业准入定点审批制度加强重点象全程服务理提高二孩妊娠象孕情监测位率强化基层干部治理两非意识督促乡村落实五步工作法全程理服务工作手册明确踪理服务责做五见面五清楚村（居）严格执行新婚孕情出生孕情消失婴死亡时报告制度乡级建立孕情消失婴死亡时调查制度县级建立孕情消失婴死亡案卷审查制度强化部门区域协作加综合治理出生口性偏高工作创新力度组织开展两月次集中整治行动完善两非案件查处通报制度畅通信息反馈数享保持击两非高压态势乡镇完成1件两非案件查处工作公安卫生药监计生完成州达目标务数确保出生口性趋正常值孩出生性控制103107间
3深化优质服务着力提高免孕检妇幼保健工作质量落实分级督导责制开展优质服务示范站创建服务百姓健康行动六标准四优满意求力争年新建县级计划生育妇幼保健院旧州重安谷**溪纸房浪洞塘等乡镇站建成服务规范功齐全辐射带动力强省级优质服务示范站抓国优巩固提高提质升类口集中方便群众原乡镇着力造1村级计划生育中心服务室解决群众接受计划生育服务难问题加强计生服务机构室质控室间质控监督理进步促进法执业规范服务杜绝违规操作导致恶性事发生强化计生技术员充实补员进修培训力提升工作乡级计划生育技术服务机构均规范开展计划生育节（绝）育手术确保四术出乡县级力推行腹腔镜微创绝育术力开展五期教育讲座咨询服务促进生殖健康服务已婚育龄妇女群体青少年男性群体延伸严格执行计划生育手术发症鉴定理办法病残医学鉴定理办法规范鉴定程序深化药具制度改革坚持便民原健全药具发放网络畅通免费发放渠道服务容统工作流程统技术规范统宣传培训统统计报表统数库统六模式全面开展免孕检工作确保目标群覆盖率达85％提高孕前优生健康检查服务质量县级计划生育技术服务机构实验室达生物安全二级实验室标准切实做县乡实验室检验质量控制工作室间质评成绩达合格抓孕产期全程服务理婴幼保健服务确保级妇幼保健工作达目标求
4创新方式方法着力破解流动口服务理难题建立县乡统筹层级理信息互通理互动服务互补双考核州县流动口计生服务理盘棋工作机制着力抓城镇区域工业园区（济开发区）流动口计生服务理严格控制州县跨县县跨乡流动口政策外生育推行社区网格化理全面实施房业定期清理工作模式流入口实行常住口理服务流出口服务理融入双诚信双承诺机制中做婚育情况清流动清联系方式清提高源头理水减少失控面加强州外省外重点区交流协作建立点点合作机制加强流动口信息采集提交回复加强 PADIS 接台协查通报网络协作功运确保办证率达90％验证率达100％三类重点象信息接收率反馈率均达100符合政策生育率达85开展幸福守—留守童关爱行动解决农村留守童生活教育心理安全等方面困难问题
5推进利益导机制创新着力提升计生家庭发展力整合政府部门间惠民政策集中项目资金重点帮助提升计生家庭发展力全面落实省委17号州委18号文件规定四项制度政策时乡镇开展服务关怀行动构建激励制约相结合利益导机制完成利益导 四项制度目标象资格确认率资金兑现率达100抓落实利益导政策开展基层群众治相结合计生特惠政策项普惠政策列入村（居）规民约作村（居）委村（居）民签订诚信计生协议重容积极开展口计生利益导示范县创建活动扶贫项目资金更计生家庭倾斜扎实推进计生家庭圆梦康行动计划乡镇创建圆梦康示范村1民生政策优先解决特殊特困计生家庭计生三结合项目优先帮助两户家庭发展全面完成口计生三结合帮扶务明确旧州重安三结合帮扶示范点努力促进计生家庭生产发展生活富裕实现老养病医学教住居业
（四）推进五突破保双降实现创新中突破突破中赶超
1规范基层理提高村级承担口计生工作力取新突破选配强村两委负责口（专干）育龄妇女组长改变村级干部年龄偏文化偏低力偏弱现状切实解决村级普遍承担口计生工作问题认真州关进步加强规范口计生村级基层基础工作意见求加强规范村级组织网络阵制度建设强化村级两委负责抓口计生工作责意识政手亲抓负总责制度延伸村级强化村级干部承担口计生服务理力培训乡镇单位开展村级口计生明白竞赛活动做驻干村干部辖区口计生底数清情况明彻底改变乡镇糊涂装明白村居明白装糊涂现象严格村级干部绩效考核理全面提升村级承担口计生工作力
2消化手术库存增强政策外生育控制力取新突破继续坚持长效避孕节育方针千方百计提高落实率时率力开展手术库存集中清理消化活动努力实现家产42天节育库存零目标2013年11月20日2014年2月20日开展期3月手术库存清理活动采取周报削减手术库存位工作滞实行通报批评诫勉谈话黄牌警告充分发挥双诚信双承诺制约机制作加利益导力度千方百计落实双女户绝育妇检工作纳入常性工作容列入考核重指标认真抓落实切实提高孕前服务理力口计生信息系统基础出现政策外生育群实行干部包保责制加强重点象监深入开展十万会员帮带头少生促双降组织青春健康教育进家庭进校园进社区进企业活动限度减少早婚避免早孕控制早育
3强化信息采集理提高工作效率统计质量取新突破抓现行PIS系统理运基础积极稳妥探索拓展研发双诚信双承诺法行政利益导口信息移动查询网办证等业务理系统应台提高机关工作效率简化群众办事程序节约群众办事时间建立村居采集服务采集办事采集相结合信息采集机制强化公安卫生民政疾控等部门口信息方面互通享源头提高口基础信息质量实现统计水分挤干信息数质量提升目标确保口计生信息动态理州县乡三级数步
4强化宣传教育增强宣传针性实效性影响力取新突破突出宣传思想教育队伍建设着力抓国家省州宣传思想精神学加强宣传思想宗旨教育提升宣传正量乡镇必须配1名专（兼）职宣教干部配备专宣传设备年度必须两篇口计生文章省州流媒体口计生媒体发表突出口文化建设造方特色宣传品牌着力口文化阵建设成广群众文明家休闲家精神氧吧新州镇旧州镇重安镇谷**镇年度必须完成3口计生文化示范园村级口计生文艺宣传队建设乡镇完成2村级文化院建设村级口计生文艺宣传队建设 90村口文化宣传长廊积极完成康村美丽乡村生育文化园建设突出典型影响教育深入挖掘培育婚育新风少生快富计生家庭圆梦康口计生工作中涌现出先进典型真真事典型范例宣传鼓励教育群众提升文明生育宣传氛围突出口文化创作引入社会力量创作批反映新时期口计生工作形象精髓文学艺术作品提升宣传高度品位突出扩外宣传工作着力提高新形势舆引导力县流媒体设口计生专栏宣传提升工作亮点时加强新闻媒体合作力争国家级流媒体稿突破省级流媒体稿幅增加州级媒体季度重点策划深度报道传播流声音
5强化综合治理统筹解决口问题力取新突破进步完善联席会议制度部门联动工作机制解决执法协调政策配套服务理信息享财物投入等问题进步完善政部门口计生综合治理工作考核评估办法加强督查调度强化程理级政双诚信双承诺出生口性治理流动口服务理利益导计生三结合村级组织力建设等工作容纳入关部门综合治理责书建立工作进度通报制度履行职责支持配合工作追究单位领导责直票否决扎实推进综合治理口问题取新进展级部门落实计划生育基国策作法定职责应职责额外包袱切实增强关心支持重视口计生工作觉性动性执行力形成推动口计生事业断发展强合力
（二）强化五措施助双降口计生工作提供坚实保障
1强化政推动坚持政手亲抓负总责领导推进机制级政负责确保口计生财物基工作素位基础着力政策抓统筹配合抓协调工作抓衔接责抓落实县级政领导季度专题听取次汇报两月开展次专题调研解决制约辖区口计生工作突出问题部署工作时统筹口计生工作县四班子分联系领导分片负责督促乡（镇）部门抓口计生工作乡（镇）政领导月听取次专题汇报月开乡级例会驻村干部村三干专干口计生工作情况生育政策利益导四项制度计划生育基数知晓情况双诚信双承诺工作进行次月考督促干部岗工作位力度位责位落实位月组织辖区口计生工作进行督查掌握工作进度查找突出问题研究落实整改措施兑现绩效奖惩村级支书常组织两委成员专干育龄妇女组长会员组长开展重点象访视动员相关服务工作时掌握准确报告口计生种信息持开月例会落实级委政府安排部署口计生工作
2强化队伍建设力推进学型服务型创新型口计生队伍建设加强级口计生领导班子建设提高局意识决策力执行力加强干部岗位历练实施强基提质工程加干部培训教育力度深入开展职业道德教育专业技培训岗位练兵活动提高干部队伍综合素质稳定基层口计生机构队伍进步抓级计生协会组织建设积极组织事部门推荐政治思想工作力强成绩突出口计生干部激发干部干事创业激情动力进步落实州编办州力资源社会保障局州口计生委三家联合发关稳定基层口计划生育队伍通知文件精神配齐配强口计生队伍加计生干部村干培训工作督查力度确保计生干部村干工作力提高工作落实处
3强化投入保障级口计生事业费优先纳入财政预算2014年县级均投入口计生事业费确保达185元县级均投入费10％县级社会抚养费10％双诚信双承诺工作县级农村税费改革中央财政转移支付10口计生事业社会抚养费全额返口计生工作计划生育手术费规定例落实位村口工资利益导政策等资金单列预算折抵口计生事业费投入
4强化动态监继续采取双月调度约谈预警动态排名末位表态票否决等措施进步完善动态排名理机制优化考核排名指标激发基层围绕目标抓落实奋力赶超增进位动力坚持重点理制度继续实行级政领导挂牌攻坚帮促制度加重点理乡镇村指导帮促转化提升力度着力解决工作中重点难点问题强化高层推动完善动态监测机制继续实行月通报双月调度季度排位月体指标重点工作进展情况通报寄送乡（镇）政领导两月召开次形势分析调度会季度动态综合排名次兰**报登载强化工作程理强势推进工作坚持执行约谈预警制度季度半年政策外出生控制力节育措施落实率低口信息准确率高统计水分较双诚信双承诺推进力基层组织建设推进滞工作滑坡较乡（镇）予预警政领导分领导进行约谈强化责保障进步完善目标理责机制层层严紧达目标务加督查暗查倒查力度强化追踪问责全力确保实现年度责目标
5强化作风建设严格执行中央省委州委关改进作风8条10条12条省委十严禁十准规定扎实开展机关效建设切实转变作风端正学风改进文风会风减轻基层负担提高工作效率认真开展群众路线教育实践活动实践活动口计生项工作紧密结合起深入查找整改口计生系统存四风问题坚持领导干部联系基层工作制度深入开展调查研究推动解决转型发展中重点难点问题活动成效体现推动工作落实事业发展加强干部教育理加干部作风督查力度县委三问政策措施严格责追究确保口计生工作始终保持紧紧硬硬实实严严高压态势进步深化讲访帮促积极组织干部开展基层解民忧帮发展促谐活动坚持深化阳光计生行动线深入开展农民兄弟姐妹评计生流动口评计生评活动形式层面觉接受法律监督政协民监督群众社会监督扎实推进政风行风建设促进口计生事业持续健康发展
位领导志：2014年实施十二五口规划承启关键年挑战机遇存压力动力县委县政府正确领导学贯彻十八届三中全会精神化推进工作实际行动进步增强责意识担意识转变作风攻坚克难狠抓落实谱写口计生事业新篇章
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确保实现新轮双降目标务
——全县口计划生育工作会议报告
位领导志：
次会议务：认真学贯彻十八十八届三中全会精神传达全州口计划生育工作会议精神总结2013年度工作分析前形势安排部署2014年度口计生工作面全县口计生工作报告
2013年度全县口计生工作取成效
2013年县委县政府坚强领导级业务部门精心指导部门密切配合口计生系统紧紧咬定双降目标务克难攻坚负重奋进创新赶超较完成年度项工作务全县口计生工作实现重点突破创新发展
（）强势推进两降升目标务全面完成紧扣双降目标突出三早（工作早安排务早达责早明确）坚持三位（督查暗查工作位调度剖析问题位指导帮助工作位）强化两清理（全员口信息清理手术库存清理）抓提升（口计生统计质量提升）效促进双降目标实现出生总数减少报表反映全县期末总出生3604减少98常住口出生2905减少60流动口出生699减少38二实现双降预期目标报表显示全县期末常住口出生率904‰降045千分点省达控制目标127‰低276千分点口然增长率366‰省达控制目标58‰低184千分点（口出生率然增长率省评估结果准）三符合政策生育率提升常住口符合政策生育率9628提高063百分点省达目标955％高078百分点流动口符合政策生育率8725提高002百分点省达目标高425百分点四综合节育率提高应术未术率降期末已婚育龄夫妇综合节育率8947提高078百分点已婚育龄夫妇应术未术率06降029百分点
（二） 抓巩固提升双诚信双承诺工作成效显著年县总结推广双诚信双承诺取基础八强化 三律抓手突出做宣传位关怀位帮带位兑现位四位建立健全诚实守信道德约束机制惠民政策利益引导机制服务关怀凝聚民心机制民理群众治机制部门联动综合理机制等五机制 建立政府诚信群众守信村民互信口计生基层群众治理模式充分调动广群众实行计划生育积极性动性形成理教育服务监督良局面全县呈现广育龄群众中涌现出群众动汇报婚育信息落实计生手术参加妇检缴纳社抚费会员交纳会费五动现象效破解口计生工作老办法硬办法敢软办法问题该项工作国家计生委省州计生委领导充分肯定
（四）创新基层理计生协会组织取长足发展功效充分发挥
年县口计生协会工作紧紧围绕全县口计生中心工作结合实际创造性开展工作促进社会谐发展口计生双降目标实现加强员机构落实目前全县落实计生协编制32（中：县计生协411乡镇28）明确县计生协正科级群团组织11乡镇计生协财政全额拨款事业单位乡镇专职副会长副科级二费纳入财政预算协会工作序开展2013年计生协财政预算费385万元三建立**县口福利·生育关怀基金目前全县募集生育关怀资金12685万元四扎实推进生育关怀行动深入开展生育关怀—送温暖幸福守·留守童关爱行动失独家庭抚慰工作生育关怀—青春健康计生两户新生家庭三送活动力实施幸福工程—救助贫困母亲行动万千富行动扶残助残紧急救助等公益项目着力帮助计生困难家庭解决生产生活困难切实感受社会尊重温暖 三会员队伍断壮目前全县登记册会员已达73758四会费收缴工作取新突破建立会员奖扶优惠激励机制会费收缴收补二机制基层协会会员缴纳会费积极性空前高涨截止2013年9月底全县收取会费10658万元五村换届工作稳步推进全县11乡（镇）计生协召开会员代表会完成换届工作基层计生协工作断规范化制度化切实扭转长期基层计生协名存实亡现象
（五）加快创优步伐计生优质服务工作全面提质提速加强阵建设改善条件完善制度规范标准增强功求切实加强县乡村三级计划生育优质服务阵建设2013年全县累计投入1380余万元新建浪洞塘2服务站房改建县站重安翁坪3站房新建塘翁坪计卫公租房80套新建塘永爱新州西门野洞河新华碗水水淹塘新州十里桥等5村室县乡村配置微创腹腔镜全动酶免分析仪生化分析仪等相关设备着力构建县计生服务站龙头乡镇服务站纽带村服务室基础技术服务网络二加强队伍建设2013年针计生队伍专业技术员紧缺等实际通扩编增员方式计生队伍配齐配强力量目前全县计生系统高级职称1中级职称12执业医师23执业助理45执业护士27具执业资质员例县计生站达833乡镇计生站均达50通请进送出开展科技练兵方式着力提高技术服务员业务素质服务水实战力2013年选派12名县乡计生技术员省州进修学邀请省州专家县开展4期技术技培训外投入420万元解决计生专干工资问题稳定基层计生队伍三拓宽服务领域深化优质服务紧紧围绕群众满意度认真开展腹腔镜微创绝育术产访术访妇科病普查普治农村合作医疗等服务活动全面推进免费孕前优生健康检查工作建立风险群踪访制度实行孕产期全程服务理推行流动口均等化服务理2013年利腹腔镜微创绝育术施行绝育术19例级计生技术服务站接诊员85万次普查检查45198次宫颈癌筛查458次普查率 962治疗率8853472夫妇6944提供免费孕前优生健康检查评估风险群2483四服务机制进步健全技术服务保障进步加强计生技术服务工作纳入医疗卫生体制改革范畴建立计生技术服务工作督导机制乡计生技术服务机构激励分配机制进步推动工作落实激发技术服务队伍干事创业服务群众热情五计生妇幼保健工作整体水效提高年通加强县计划生育宣传站县妇幼保健站纸房计卫站翁计卫站等3计卫整合乡（镇）助产技术计生服务机构监效促进两公服务体系协调发展2013年计卫整合乡（镇）住院分娩率9781高危产妇住院分娩率达100孕产妇系统理率9683
（六）强化法行政法服务理水进步提高加强基层规范文明高效执法指导效避免粗暴执法行发生转发关严格法行政坚持文明执法关文件简化办事程序加非诉案件申请法院执行力度全省率先实行非诉案件诉前财产保全2013年全县应征收社抚费非诉案件14656件已征收8444件裁定计生违法象财产保全43户保全金额61万余元申请法院执行88件已受理88件已执结57件正执行31件已执行金额81万元效遏制申请逃避击转移隐匿财产行幅提高非诉案件执结率二加执法员培训力度2013年组织171名口计生行政执法员进行法律法规口计生政策知识培训考试完成153执法证申领换发证工作组织全县口计生干部积极参加省口计生委举办口计生政策法规知识竞赛活动县局组织文书制作规范适法律程序体等相关知识培训进步增强执法员法制观念法行政力水三妥善化解口计生信访矛盾全年接信访76件次（含访集体访电话访电子访）减少43件次
（七）坚持民全面推进计生家庭圆梦康计划实施
全面兑现奖励保障救助优惠四项制度年全县兑现国家农村部分计划生育家庭奖励扶助象42551万元特扶助5724万元抚慰金2户5万元城镇奖扶506万元州养老保障201 2448 万元县级养老保障56336 万元放弃政策二孩生育家庭96户计 264万元发放保健费578694万元办理农村独生子女光荣证155户发放次性奖励费187万元农村节育奖21756525万元新型农村养老保险补贴1592637万元农村基础养老金4683650万元新农合48122406万元病医疗救助 9 304 万元优惠农村计生两户家庭子女入学办理关手续等实行减免优惠兑现农村两户子女高考奖励 38计 23万元兑现新增双女结扎户奖励3817万元兑现计生家庭梦圆康安居工程53户2631万元2013年全县利益导政策惠10808 次计34518万元二扎实推进计生三结合帮扶工作年投入三结合帮扶资金物资80万元完成帮扶800户占务100中：独生子女户401户二女绝育户322户般计生户77户三部门联动成效明显年部门实施相关惠农政策时均加农村计生两户予倾斜涉农部门实施饮工程危房改造沼气建设林权制度改革征补偿土流转等相关惠农政策中农村计生两户予优先顾教育社部门农村计生两户子女州初中升高中时总分加10分妇联农村妇女额信贷中计生两户妇女优先纳入提高额度…… 普惠特惠政策倾斜进步促进全县口计生健康良性发展
（八）齐抓遏制出生性初见成效坚持完善击两非专项治理联席会议制度年全县召开两非 专题会议4次累计开展专项治理行动6次二坚持成员单位责联系制度成员单位明确分领导科室员具体负责工作保持员相稳定促进专项治理利开展三坚持部门联合执法工作制度相关部门组建击两非综合执法工作组定期重点区域重点单位进行重点检查法严厉查处两非案件年检查医疗保健机构19家计生服务机构15家体私诊2家类药店38涉嫌两非案件立案8起查结8件四落实住院分娩实名登记信息享制度加强规范执行制度日常监督住院分娩实名登记信息享制度较执行五促进性等融入双诚信双承诺工作村规民约容进步强化村级性工作源头理作
（九）加强区域协作流动口计生服务理效改善投入50余万元建立流动口信息反馈台明确专负责流动口信息收集整理反馈时托计生工商卫生公安劳动等部门联合督查实现省州县市区信息互通资源享二组织相关员流动口理先进区观摩学落实工业园区（开发区）流工作机构员全县工业园区推行流动口理验三建立协作理长效机制**凤岗****县**县**等相邻县签订四七县双协作协议书加强流动口协作理2013年配合周边县市开展流动口清理20余次组织落实手术33例联合湖南省查处1宗违法生育案件四探索实施房工作取初步成效积极开展返乡流动口调查工作完成流动口动态监测理五流动口服务理融入双诚信双承诺工作中严格诚信计生证明关定程度破解流动口服务理难题
（十）强化宣传教育引导群众生育观念转变明显投入200余万元围绕创特色树典范品牌宣教工作思路突出高层倡导理宣传环境宣传媒体宣传阵宣传特色宣传采取部门宣传社会宣传相结合面宣传网络宣传相结合环境宣传入户宣传相结合口文化融入丰富民族文化中着力造口专栏文化院文艺宣传三品牌二积极开展青春期性生殖健康精品课进校园活动普中学生心理生理健康知识三联合**州电视台网络媒体报刊杂志开展婚育新风双诚信双承诺创建国家级计划生育优质服务先进县风廉政等系列宣传报道活动四加强舆情监测工作五开通手机短信运台手机报现行计划生育政策国家利导政策四项制度农村普惠特惠政策时快捷传递百姓中
（十）加强干部队伍建设计生力量进步增强完善构设置员配备年增设配齐县执法信息奖扶性治理机构员乡计生协升格副科级新增员编制28名二完善计生机制建立计生干部高眼厚爱层机制效激发计生干部干事创业工作热情三加强干部培训年先组织乡镇分领导计生办站负责村三干计生专干300余次邻州县（市）交流学拓宽视野增强开拓创新意识时通请进走出开展专题讲座等方式着力提高广计生干部素质业务水年组织县级业务骨干乡镇村居进行业务培训50批次受益员达1000余次
（十二）部门齐力配合综合治理工作进步巩固认识高度统县口计生领导组成员单位手亲参形成抓口计生抓济发展抓均康指标识二严格目标理级委政府均口计生综合治理工作完成情况纳入级委政府督查通报范围部门年度目标绩效考核三合力增强
二前口计生工作面形势存问题：
2013年县口计生工作然较完成项务省州求县济社会资源环境协调发展求差距
低增长率高增长量短期难逆转2013年报表数较县出生率增率控制目标值高数县（市）政策生育率县少数民族口数量重均排全州首县政策生育率162全州均水197低035极正常样结果势必双降目标实现产生误判
二潜生育势十分强劲目前县正处第四次生育高峰期十二五期间2029岁生育旺盛期妇女总量达62万十五时期年均增加103万截止9月底全县符合政策生育二孩尚未生育夫妇118万进步降低生育水务十分艰巨工作稍松懈会出现生育反弹实现新轮双降目标坚决控制住政策外出生千方百计引导鼓励推迟放弃政策生育
三流动口服务理面新挑战着工业化城镇化带动战略实施产业结构转型升级济提速增效外县投资务工数断增部分外出务工员返乡业流动口数量断增加县计生服务理带更挑战时数违法生育象外出务工意逃避理流定居定导致政策外生育难效控制严重影响县口计生整体工作水提升
四基层基础薄弱工作发展衡部分乡（镇）基层口计生服务理体系完善理规范服务力弱特乡村两级队伍力量足素质高队伍稳定双诚信双承诺工作村居开展五花八门动应付流形式示范村外余村基没材料宣传氛围印证长效节育措施落实时妇检工作位违法生育隐患然较年全县14乡镇州级动态排名分类中年持3乡镇州级重中乡镇已连续2次重情况充分说明县口计生工作基层基层薄弱反映乡镇间工作发展极衡
五群众生育愿意尚未发生根性转变部分乡（镇）宣传教育够位利益导政策缺乏吸引力甚拨利导资金时足额兑现象方政府挪作极击群众觉执行国家法律法规积极性外部分群众觉实行计划生育意识强传统生育观念未根性扭转群众生育意愿现行生育政策间矛盾然突出
六双降目标认识够位少数乡（镇）政领导双降工作两加推步康中战略意义理解透认识足口计生工作重视够责实措施力存麻痹松懈畏难厌战思想新形势工作没新思路新办法工作队伍没求配齐配强工作费时足额位拨专项资金没时足额兑现象部分乡镇社抚费作发乡镇干部福利补贴挤占挪现象非常严重导致钱正常开展口计生工作乡镇甚县级拨专干育龄妇女组长工资挪导致部分工资访部门现没执行县委县政府决定口福利基金现没交县委县政府决定成纸空文现象表明口计生工作弱化危险
七手术库存量补报年出生数较统计质量进步提高2013年全县努力消化手术库存力度加综合节育率8947％提高078百分点手术完成总数减少全县完成节育手术5594例减少536例中：旧州减少35例谷**减少136例溪减少56例重安减少71例浪洞减少90例纸房减少6例碗水减少46例野洞河减少40例翁减少8例然全县期末手术库存尚906例库存增加：新州24例纸房5例数说明部分乡镇重视程度减弱工作力度减弱2013年度全县补报年常住口出生457增加161说明统计报表质量高
面县客观存口形势面省级3+3+X口计生工作理考核体系县继续实现新轮双降目标全省实现增进位空间太难度必须清醒前口发展复杂局面正视存问题提高应新情况解决新问题力推动新发展
三2014年度全县口计生工作务
2014年总体思路目标：十八十八届三中全会指导步康建设中心围绕两降升目标坚持三变落实三双诚信双承诺总抓手强化五项重点（法行政性治理优质服务流动口服务理利益导）推进五突破（基层理库存消化信息化建设统计质量宣传教育综合治理）落实五保障(政推动队伍建设费投入动态监作风建设）确保口出生率控制12‰力争达118‰口然增长率控制55‰力争达53‰常住口流动口符合政策生育率分达95585％政策外孩率控制3％政策外孩占孩出生例控制5％两手术时率落实率达100孩环率达85％二孩绝育率达95％常住口妇检率达100％统计质量明显提高出生口性趋正常免费孕前优生健康检查目标群覆盖率达85全县住院分娩率达95孕产妇死亡率控制2810万婴死亡率控制11‰5岁童死亡率控制13‰利益导政策实现全覆盖双诚信双承诺工作进步规范质量水进步提高计划生育协会工作进步加强
（）三变三统领确保两降升目标实现
继续坚持计划生育基国策变政手负总责制度变计划生育票否决制变三变宣传教育避孕节育常性工作三工作方针针新时期口计生工作新形势新务新求乡镇部门全面建成康社会局出发进步解放思想提高认识践行科学发展观三变三统领口计生工作抢抓历史机遇责全面完成双降务项工作目标
（二）双诚信双承诺总抓手全力推动口计生工作持续健康发展
针新时期口计生工作重点难点问题乡镇部门折扣贯彻落实县委县政府关推行口计生 双诚信双承诺工作文件精神巩固2013年双诚信双承诺工作全覆盖基础进步健全工作制度完善工作措施继续落实**县双诚信双承诺三律（律出示诚信证明律查验诚信证明律予优先优惠） 四位（宣传位关怀位帮带位兑现位）五机制（诚实守信道德约束机制惠民政策利益引导机制服务关怀凝聚民心机制民理群众治机制部门联动综合理机制）政策措施实现五动五突破：动报告口信息动参加妇检动落实避孕节育措施动缴纳社抚费动办理独生子女证推迟政策生育解决流动口理服务取突破治理早婚早育取突破治理出生口性取突破办理独生子女证推迟政策生育取突破落实双女户绝育措施取突破
乡镇基础较村（居）深化优质服务提高整体工作水功夫基础薄弱村（居）分析原找准症结逐步规范限期提高乡镇巩固2示范村新创1示范村双诚信双承诺济社会发展相关工作结合起加强部门协作沟通加强涉农普惠政策农村计生优先优惠政策衔接兼容切实诚信计生家庭服务进步建立起部门联席会议制度时研究工作中困难问题制定利推进工作持续政策措施开展服务关怀诚信户评活动展现诚信风采双诚信双承诺工作真正成推动口计生工作持续健康发展总抓手通推行双诚信双承诺实现群众动报告口信息达95动参加妇检达95动落实避孕节育措施达90动缴纳社会抚养费达90动办理独生子女证推迟政策生育数年增加群众满意度知晓率进步提高
（三）抓实五项重点工作促双降扎实提升口计生工作整体水
1严格法理着力构建法治计生加申请法院强制执行力度法规治理生育秩序查处违法生育行全面公开服务事项办事流程规范村（居）务公开深入推进阳光计生简化口计生证件办理程序手续进步落实首问负责制限时办结制扎实推进口计生法行政示范乡（镇）口计生基层群众治示范村（居）创建活动严格生育审批程序加强社会抚养费征收环节理强化监审计严格执行收支两条线制度坚持领导定期接访分析排查干部访制度时妥善处理群众信访合理诉求信访积案化解率达100充分发挥12356阳光计生服务热线作畅通网便民咨询渠道建立健全突发事件预警处置机制处理法行政诚信计生工作关系形成行政理基层民理刚性执法柔性执法间效衔接良性互动
2强化两非治理着力改善出生性结构进步完善政领导部门配合群众参标兼治工作格局进步加强规范B超工终止妊娠手术终止妊娠药品理严格执行住院分娩计生手术实名登记制度工终止妊娠手术执业准入定点审批制度加强重点象全程服务理提高二孩妊娠象孕情监测位率强化基层干部治理两非意识督促乡村落实五步工作法全程理服务工作手册明确踪理服务责做五见面五清楚村（居）严格执行新婚孕情出生孕情消失婴死亡时报告制度乡级建立孕情消失婴死亡时调查制度县级建立孕情消失婴死亡案卷审查制度强化部门区域协作加综合治理出生口性偏高工作创新力度组织开展两月次集中整治行动完善两非案件查处通报制度畅通信息反馈数享保持击两非高压态势乡镇完成1件两非案件查处工作公安卫生药监计生完成州达目标务数确保出生口性趋正常值孩出生性控制103107间
3深化优质服务着力提高免孕检妇幼保健工作质量落实分级督导责制开展优质服务示范站创建服务百姓健康行动六标准四优满意求力争年新建县级计划生育妇幼保健院旧州重安谷**溪纸房浪洞塘等乡镇站建成服务规范功齐全辐射带动力强省级优质服务示范站抓国优巩固提高提质升类口集中方便群众原乡镇着力造1村级计划生育中心服务室解决群众接受计划生育服务难问题加强计生服务机构室质控室间质控监督理进步促进法执业规范服务杜绝违规操作导致恶性事发生强化计生技术员充实补员进修培训力提升工作乡级计划生育技术服务机构均规范开展计划生育节（绝）育手术确保四术出乡县级力推行腹腔镜微创绝育术力开展五期教育讲座咨询服务促进生殖健康服务已婚育龄妇女群体青少年男性群体延伸严格执行计划生育手术发症鉴定理办法病残医学鉴定理办法规范鉴定程序深化药具制度改革坚持便民原健全药具发放网络畅通免费发放渠道服务容统工作流程统技术规范统宣传培训统统计报表统数库统六模式全面开展免孕检工作确保目标群覆盖率达85％提高孕前优生健康检查服务质量县级计划生育技术服务机构实验室达生物安全二级实验室标准切实做县乡实验室检验质量控制工作室间质评成绩达合格抓孕产期全程服务理婴幼保健服务确保级妇幼保健工作达目标求
4创新方式方法着力破解流动口服务理难题建立县乡统筹层级理信息互通理互动服务互补双考核州县流动口计生服务理盘棋工作机制着力抓城镇区域工业园区（济开发区）流动口计生服务理严格控制州县跨县县跨乡流动口政策外生育推行社区网格化理全面实施房业定期清理工作模式流入口实行常住口理服务流出口服务理融入双诚信双承诺机制中做婚育情况清流动清联系方式清提高源头理水减少失控面加强州外省外重点区交流协作建立点点合作机制加强流动口信息采集提交回复加强 PADIS 接台协查通报网络协作功运确保办证率达90％验证率达100％三类重点象信息接收率反馈率均达100符合政策生育率达85开展幸福守—留守童关爱行动解决农村留守童生活教育心理安全等方面困难问题
5推进利益导机制创新着力提升计生家庭发展力整合政府部门间惠民政策集中项目资金重点帮助提升计生家庭发展力全面落实省委17号州委18号文件规定四项制度政策时乡镇开展服务关怀行动构建激励制约相结合利益导机制完成利益导 四项制度目标象资格确认率资金兑现率达100抓落实利益导政策开展基层群众治相结合计生特惠政策项普惠政策列入村（居）规民约作村（居）委村（居）民签订诚信计生协议重容积极开展口计生利益导示范县创建活动扶贫项目资金更计生家庭倾斜扎实推进计生家庭圆梦康行动计划乡镇创建圆梦康示范村1民生政策优先解决特殊特困计生家庭计生三结合项目优先帮助两户家庭发展全面完成口计生三结合帮扶务明确旧州重安三结合帮扶示范点努力促进计生家庭生产发展生活富裕实现老养病医学教住居业
（四）推进五突破保双降实现创新中突破突破中赶超
1规范基层理提高村级承担口计生工作力取新突破选配强村两委负责口（专干）育龄妇女组长改变村级干部年龄偏文化偏低力偏弱现状切实解决村级普遍承担口计生工作问题认真州关进步加强规范口计生村级基层基础工作意见求加强规范村级组织网络阵制度建设强化村级两委负责抓口计生工作责意识政手亲抓负总责制度延伸村级强化村级干部承担口计生服务理力培训乡镇单位开展村级口计生明白竞赛活动做驻干村干部辖区口计生底数清情况明彻底改变乡镇糊涂装明白村居明白装糊涂现象严格村级干部绩效考核理全面提升村级承担口计生工作力
2消化手术库存增强政策外生育控制力取新突破继续坚持长效避孕节育方针千方百计提高落实率时率力开展手术库存集中清理消化活动努力实现家产42天节育库存零目标2013年11月20日2014年2月20日开展期3月手术库存清理活动采取周报削减手术库存位工作滞实行通报批评诫勉谈话黄牌警告充分发挥双诚信双承诺制约机制作加利益导力度千方百计落实双女户绝育妇检工作纳入常性工作容列入考核重指标认真抓落实切实提高孕前服务理力口计生信息系统基础出现政策外生育群实行干部包保责制加强重点象监深入开展十万会员帮带头少生促双降组织青春健康教育进家庭进校园进社区进企业活动限度减少早婚避免早孕控制早育
3强化信息采集理提高工作效率统计质量取新突破抓现行PIS系统理运基础积极稳妥探索拓展研发双诚信双承诺法行政利益导口信息移动查询网办证等业务理系统应台提高机关工作效率简化群众办事程序节约群众办事时间建立村居采集服务采集办事采集相结合信息采集机制强化公安卫生民政疾控等部门口信息方面互通享源头提高口基础信息质量实现统计水分挤干信息数质量提升目标确保口计生信息动态理州县乡三级数步
4强化宣传教育增强宣传针性实效性影响力取新突破突出宣传思想教育队伍建设着力抓国家省州宣传思想精神学加强宣传思想宗旨教育提升宣传正量乡镇必须配1名专（兼）职宣教干部配备专宣传设备年度必须两篇口计生文章省州流媒体口计生媒体发表突出口文化建设造方特色宣传品牌着力口文化阵建设成广群众文明家休闲家精神氧吧新州镇旧州镇重安镇谷**镇年度必须完成3口计生文化示范园村级口计生文艺宣传队建设乡镇完成2村级文化院建设村级口计生文艺宣传队建设 90村口文化宣传长廊积极完成康村美丽乡村生育文化园建设突出典型影响教育深入挖掘培育婚育新风少生快富计生家庭圆梦康口计生工作中涌现出先进典型真真事典型范例宣传鼓励教育群众提升文明生育宣传氛围突出口文化创作引入社会力量创作批反映新时期口计生工作形象精髓文学艺术作品提升宣传高度品位突出扩外宣传工作着力提高新形势舆引导力县流媒体设口计生专栏宣传提升工作亮点时加强新闻媒体合作力争国家级流媒体稿突破省级流媒体稿幅增加州级媒体季度重点策划深度报道传播流声音
5强化综合治理统筹解决口问题力取新突破进步完善联席会议制度部门联动工作机制解决执法协调政策配套服务理信息享财物投入等问题进步完善政部门口计生综合治理工作考核评估办法加强督查调度强化程理级政双诚信双承诺出生口性治理流动口服务理利益导计生三结合村级组织力建设等工作容纳入关部门综合治理责书建立工作进度通报制度履行职责支持配合工作追究单位领导责直票否决扎实推进综合治理口问题取新进展级部门落实计划生育基国策作法定职责应职责额外包袱切实增强关心支持重视口计生工作觉性动性执行力形成推动口计生事业断发展强合力
（二）强化五措施助双降口计生工作提供坚实保障
1强化政推动坚持政手亲抓负总责领导推进机制级政负责确保口计生财物基工作素位基础着力政策抓统筹配合抓协调工作抓衔接责抓落实县级政领导季度专题听取次汇报两月开展次专题调研解决制约辖区口计生工作突出问题部署工作时统筹口计生工作县四班子分联系领导分片负责督促乡（镇）部门抓口计生工作乡（镇）政领导月听取次专题汇报月开乡级例会驻村干部村三干专干口计生工作情况生育政策利益导四项制度计划生育基数知晓情况双诚信双承诺工作进行次月考督促干部岗工作位力度位责位落实位月组织辖区口计生工作进行督查掌握工作进度查找突出问题研究落实整改措施兑现绩效奖惩村级支书常组织两委成员专干育龄妇女组长会员组长开展重点象访视动员相关服务工作时掌握准确报告口计生种信息持开月例会落实级委政府安排部署口计生工作
2强化队伍建设力推进学型服务型创新型口计生队伍建设加强级口计生领导班子建设提高局意识决策力执行力加强干部岗位历练实施强基提质工程加干部培训教育力度深入开展职业道德教育专业技培训岗位练兵活动提高干部队伍综合素质稳定基层口计生机构队伍进步抓级计生协会组织建设积极组织事部门推荐政治思想工作力强成绩突出口计生干部激发干部干事创业激情动力进步落实州编办州力资源社会保障局州口计生委三家联合发关稳定基层口计划生育队伍通知文件精神配齐配强口计生队伍加计生干部村干培训工作督查力度确保计生干部村干工作力提高工作落实处
3强化投入保障级口计生事业费优先纳入财政预算2014年县级均投入口计生事业费确保达185元县级均投入费10％县级社会抚养费10％双诚信双承诺工作县级农村税费改革中央财政转移支付10口计生事业社会抚养费全额返口计生工作计划生育手术费规定例落实位村口工资利益导政策等资金单列预算折抵口计生事业费投入
4强化动态监继续采取双月调度约谈预警动态排名末位表态票否决等措施进步完善动态排名理机制优化考核排名指标激发基层围绕目标抓落实奋力赶超增进位动力坚持重点理制度继续实行级政领导挂牌攻坚帮促制度加重点理乡镇村指导帮促转化提升力度着力解决工作中重点难点问题强化高层推动完善动态监测机制继续实行月通报双月调度季度排位月体指标重点工作进展情况通报寄送乡（镇）政领导两月召开次形势分析调度会季度动态综合排名次兰**报登载强化工作程理强势推进工作坚持执行约谈预警制度季度半年政策外出生控制力节育措施落实率低口信息准确率高统计水分较双诚信双承诺推进力基层组织建设推进滞工作滑坡较乡（镇）予预警政领导分领导进行约谈强化责保障进步完善目标理责机制层层严紧达目标务加督查暗查倒查力度强化追踪问责全力确保实现年度责目标
5强化作风建设严格执行中央省委州委关改进作风8条10条12条省委十严禁十准规定扎实开展机关效建设切实转变作风端正学风改进文风会风减轻基层负担提高工作效率认真开展群众路线教育实践活动实践活动口计生项工作紧密结合起深入查找整改口计生系统存四风问题坚持领导干部联系基层工作制度深入开展调查研究推动解决转型发展中重点难点问题活动成效体现推动工作落实事业发展加强干部教育理加干部作风督查力度县委三问政策措施严格责追究确保口计生工作始终保持紧紧硬硬实实严严高压态势进步深化讲访帮促积极组织干部开展基层解民忧帮发展促谐活动坚持深化阳光计生行动线深入开展农民兄弟姐妹评计生流动口评计生评活动形式层面觉接受法律监督政协民监督群众社会监督扎实推进政风行风建设促进口计生事业持续健康发展
位领导志：2014年实施十二五口规划承启关键年挑战机遇存压力动力县委县政府正确领导学贯彻十八届三中全会精神化推进工作实际行动进步增强责意识担意识转变作风攻坚克难狠抓落实谱写口计生事业新篇章
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