浅谈社区组织行政化表现原策
摘：社区建设兴起方面国社会济政治发展定阶段必然求方面政府出理需强力推动结果更非展开种路径选择必然导致社区行政化倾产生改变状况必须政府角色社区性质进行合理界定
关键词：社区居委会 社区行政化 策
着国市场济体制改革行政体制改革深入国家市场社会逐步分离社会空间断扩传统单性社会结构逐渐横结构转变单位制日渐式微越越单位社会转变单位体制消解促进社会组织功分化导致社会事务量涌现重新分解逐渐回社会越越单位承担社会职分化出社区成单位制时期市民生活重宿社区建设正应社会结构转型现实需产生社区成承接社会职重载体新型公空间
谓社区建设指政府领导社区力量利社区资源强化社区功解决社区问题促进社区政 治济文化环境协调发展断提高社区成员生活水 生活质量程社区居委会广居民动力政府外推力两种力量作 国社区建设取成：社区理体制初步 形成社区基础设施环境改善社区工作者素质迅速提高社区建广泛实施社区服务蓬勃发展等等着社区建设深入社区居委会作社区基层群众性组织政府联系广群众中介桥梁作社区建设托体组织城市居民日常社会生活中位作提高
社区居委会行政化色彩较前更强街道实际隶属性质加强社区治力非常薄弱法律规定治组织社区居委会实际中出现职责功恰偏移种理实践矛盾前谐 社区建设程中存问题面结合工作单位**区**湾街道**社区实际情况亲工作实践提出粗浅思考
社区居委会治组织行政化表现
方面原社区居委会治组织行政化色彩非常浓厚具体表现方面：
1组织设置功行政化社区实际情况千差万居民需求相社区组织结构运行方式等方面应特色现实中社区组织社区机构设置体现政府基层理需居民缺乏属感认感理讲居委会基层群众治组织务搞居民理教育服务监督协助政府派出机构做居民相关部分工作必须影响居民治前提社区实际工作中承担部分行政工作里包括城爱卫综合治理计划生育低生活保障民间纠纷调解宣传教育迎接考核评收款收费口普查等
工作政府职部门派出机构指派行政务占居委会整体工作80％居民居委会成政府组织非居民治组织居委会变成政府行政力量延伸
2治章程工作制度事决定行政化目前社区普遍制定居民治章程居民公约居委会工作职责等规章制度级民政部门街道制定分发社区遵执行没居民会议居民代表会议讨通种做法反映基层政府社区居委会治范围治程度控制中华民国居委会组织法规定居民委员会居民会议选举产生居民会议权撤换补选成员许社区居委会换届确实社区选举候选资格政府确定实际政府导社区选举社区选举基流形式方政府规定新进入社区居委会工作者队伍员必须通市区招考——选举——街道工委集体研究决定等程序样选举方式事制度社区居委员会成员实际成街道聘干部街道办事处意撤换社区居委会成员必然会根影响社区居委会治组织群众性治性
3费收支行政化社区居委会工作费源三部分：政府财政拨款社区物业收入社区筹中费源政府财政补助社区物业收入高驻区单位建意识强社会捐助收入少稳定社区居委会工作费缺口较费缺口普遍街道提供街道社区居委会工作费实行统理街道财政设立社区帐户统做帐社区费市区拨街道街道统收支方式造成
端谁饭碗谁社区居委会附街道办事处
4运行方式考核机制行政化社区居委会采行政化运行方式社区居委会服务功强居委会居民间沟通交流渠道畅居民社区事务参程度支持程度高目前社区居委会监督考核名义两种形式：种居民民评议社区居委会种街道政府关职部门社区进行考核评两种监督考核形式中街道政府职部门考核结果社区工作费员免等挂钩街道政府职部门考核占着绝导位左右着社区居委会工作取居民群众考核效力显软弱力
二造成社区居委会治组织行政化原分析
造成社区居委会行政化原方面
1政府干预导致社区居委会行政化原首先认知素政府目标解决转型时期种种社会问题保证社会稳定发展政府良社区治理助目标实现促政府倾直接干预控制社区次惯素计划济体制政府导切行惯性延续政府惯干预控制社区政府行模式转变蹴程面新形势新问题政府身调整角色定位提出社区治发展思路然受行模式影响实际工作中然保持着传统导干预特性相部分政府官员说社区群众性治组织社区理然应该接受街道领导次利益素部分政府官员心愿失社区条
腿社区行政化重原着城市理重心移政府职部门街道办事处越越工作通社区居委会开展落实社区居委会变成政府派出机构政府职部门街道办事处社区居委会放责时利益权力留手中
2社区治组织身利益驱动原首先社区居委会观倾行政化社区居委会治需求愿性否成长根素社区资源政府政府获取资源社区附政府代理机构政府职部门街道办事处做出居民利益相突事情行时社区居委会敢制止甚参中分杯羹次政府导居委会工作社区居委会财物职责运作考核等方面全方位赖政府派出机关政府间关系相独立关系全面附关系社区居委会日益社区居民脱离成代表政府理社会力量逐渐失治性成行政性准行政性组织政府社区居委会间关系国家社会关系变异级政府级政府关系
3居民参方面原社区居委会治应居民广泛参基础民众广泛参协助政府解决社区问题推动社区治社区建设明智选择目前社区居民参意识淡薄参社区活动积极性高
第单位意识程度阻碍居民社区公事务认识社区参意识形成单位体制城市社会生活切方面全部纳入单位行政体制中旦进入单位单位负生老病死限义务完全附单位单位办社会组织格局社会关系直接化单位关系单位全面附促形成强烈单位认意识单位参意识社区属意识社区参意识少
改革国企业市场化转型程中相独立济组织转化行配置社会资源力加强单位组织性质非没改变反更加强化福利供功非没缩反更加扩张正单位承担着量福利功导致认单位解决问题载体更倾赖单位社区居委会
政府社区干预促居民政府产生强赖心理社区居民治意识参意识较淡薄社区居委会诞生日起直政府职部门街道办事处指令开展工作居民更倾作级政府社区居委会作法定群众治组织理代表全体居民利益服务社区居民事实社区居委会行政化新建立社区居委会居委会没实质性差没获居民认信居民认感参意愿足
第二居民参期参现实存差距制约着居民社区参居民期参加社区活动参加社区重事务参决策理社区权力运行参监督等参期现实间矛盾实质利益关系者说权力调整问题居民社区利益相关程度低导致居民关注社区公事务居民否参社区事务程度取决社区事务身利益相关程度社区缺乏直接利益关系居民少关注社区事务少参社区活动单位制居民单位获资源收益位身份福利等单位强烈附属感单位意识根深蒂固居住社区缺乏认参意识社区直接利益相关社区居民更愿意参社区活动中
第三居民社区参条件足居民参社区事务需拥定条件包括定时间知识力定济基础缺乏时间精力社区中中青年社区事务关注较少参社区活动积极原参加社区活动空闲时间离退休员岗业员放假期间学生
三社区治组织 行政化策
民社区建设灵魂治社区建设方完善社区治建设谐社会切入点社会义新型民增长点加快社区组织
行政化进程加强社区治力建设利扩公民序政治参增强民意识利促公权力重心移社区公权力直接置社区成员监督利促进政府改善理重构政府权威基础
1理政府社区关系推进政府职转变
首先围绕强化社区居民治核心进步明确政府社区居委会社区建设中角色职政府社区建设中处组织规划者裁判者执法者行政理者角色社区建设起组织指导帮助支持调控导性作社区居委会居民理教育服务监督基层群众性治组织社区治工作组织者社区居委会职办理社区公事务公益事业协助政府派出机关做居民利益相关工作
建立完善领导政府法行政社区法治相结合社区建设理体制政府转换职社会事务真正交社区办理完善社区治制度建构政府社会参治理结构社区台实现政府理功社区治功互补行政资源社会资源整合政府力量社会力量互动加强政府责政府行提高社区治力强化社区治功
理政府社区关系强化政府服务意识政府坚持工作重心移实现理服务突出权力体突出义务体转变真心帮助社区解决实际问题作义容辞职责实施政府部门社区
准入制防止居委会治功异化二进步简政放权强化基层推动工作重心移条块结合块条专块统原协调关系政企分开政事分开政社分开原政府社会服务求实行权责走费事转涉居民治理事务工作通政策导项目竞标程理等形式委托社区居委会社区民间组织实施
2优化社区治环境培育社区治功
优化社区治环境首先求政府觉转变职贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重心移社区社区提供效公产品服务社区居民满意满意拥护拥护工作出发点检验标准领导方式改变垂直式命令式理行政命令方式压务派工作社区治组织作政府理新托法律积极支持科学指导社区居委会工作引导居民实现治
优化社区治环境扩基层民创新体制机制实现政事分开推行议行分设扩居民参提高治力实现社区居委会治功回充分发挥会（居民代表会）两机构（社区议事会居民委员会）作完善社区民制度逐步推行社区直选实现居民治二确定社区治容社区治社区居民通定组织形式法享理社区事务权利实践程居民社区参高级形态社区治单模式居民参治领域实现社区治组织层次社区治形式样化社区治手段元化三健全规章制度建立法行政法治良性互动机制制定系列关社区建设发展规章制度规范性文件进步明确社区居委会社区民治中位作权利义务确保法治四建立专业化服务队伍社区志愿者相结合社区服务机制社区行政机构社区中介组织社区居民相融合社区理机制政府企业类慈善组织基金会社区居民发挥作社区财力支撑机制
3健全社区治体系提升社区治功
健全社区治体系建立健全适应社会义民政治求社区组织体系加强社区组织建设加强社区企事业离退休员类型员属化理组织力度力开展社区建工作充分发挥社区组织社区建设理中政治领导核心作二建立适应社会义市场济体制求社区理体系理政府部门街道办事处社区居委会关系明确社区居民治应享权利义务真正实现政府部门社区居委会予业务指导进行行政干预提供帮助支持插手社区事务社区居民社区居委会组织引导法进行理进建立完善条块结合块分工科学协作力新型社区理体制运作机制三断丰富完善适应民群众日益增长物质文化生活需求社区服务体系坚持社区居民迫切求解决问题入手拓展社区服务新领域增加社区服务新容探索社区服务新载体努力满足社区居民群众层次样化服务需求
4构建利益台扩社区参程度
动员社区力量开发社区资源密切联系群众时解决问题成居民表达利益实现利益维护利益途径社区利益加强增强社区凝聚力居民认感属感种情况推进基层民坚实群众基础思想基础社区居民关注社区事务关心社区民选举民决策民理民监督效实现社区居民教育理服务
断扩社区参广度深度动员社会方力量参社区建设采取定工作方法进行广泛持续社会动员开发社区资源组织社会成员积极动参社区建设发展中提升社区理服务教育监督功促进社区谐增强居民群众社区认感属感重视社区居委会组织建设加强社区成员代表会议社区协商议事会建设提高社区居民参广度深度提升社区治功
5培育社区中介组织推动社区治发展
社区中介组织社会组织社区居委会居民满足社区居民物质精神文化需求愿举办社区域活动理服务教育娱乐宗旨公益性互益性群众组织社区建设具体操作者组织者沟通政府居民桥梁政府理社区社会程中重载体
社区中介组织政府社区居民间起桥梁纽带作济体制改革社区体制改革均求政府转变职逐步具体社会事务中解脱出走政府社会社区中介组织产生发展政府社会事务中解脱出成社区中介组织介政府社区居民间托社区直接参社区建设接触社区居民掌握着社区居民生活状况居民需求信息针性居民开展社区服务时代表广社区居民利益社区居民意见建议反映政府政府制订社区项政策提供鉴间接政府政策信息传递社区居民社区居民时掌握政府政策导政府社区居民间架起道沟通桥梁
社区中介组织产生发展利社区服务深层次推进国社区建设政府引导推动社区服务职初政府承担政府街道建立社区服务中心社区居民提供种服务然着社会发展社区居民需求逐步呈现出样化体化趋势社区服务中心受种条件制约居民需求反映滞提供服务居民需求间差距越越满足社区居民综合需求已成迫切需解决问题社区服务项崭新领域仅政府力量法满足社区居民需求急需批专业社会中介组织具体承担社区服务工作满足现代社区居民生活水生活质量生活方式变化产生种需求丰富社区服务容广社区居民生活带更方便保障
社区中介组织联结社区居委会社区居民间桥梁社区居委会治功发挥赖社区中介组织发育完善推进社区中介组织发展社区理基层民建设重基础培育发展社区中介组织三途径：整合现社区服务网点培育社区中介组织二社会单位联合组建社区服务中介组织三引进社区服务中介组织组织机构职范围设立种社区服务项目社会提供较完善服务理网络效促进社区建设理通社区中介组织指导帮助鼓励扶持开展种公益性服务活动调动社区建设中动性增强社区凝聚力
6加强社区工作者培训提高社区治力
社区工作者社区建设重力量建设支职业化高素质社区工作者队伍推动社区建设具尤重意义着社区建设快速推进社区工作专业化社会化求越越紧迫社区工作者思想道德素质专业知识水需力提升创新力社区工作方法需加强
进步提高社区工作者理水实际工作力适应社区建设快速发展需求应定期社区专职工作者进行岗位培训职业道德培训社区工作者逐步走专业化职业化规范化重措施通岗位培训社区专职工作者充分认识社区建设重意义社区建设指导思想工作原发展目标系统学社区建设基础理专业知识解社区工作基原理掌握社区工作方法技拥更敬业奉献精神更高职业技水全面提高社区专职工作者综合素质培育治意识增强理教育服务监督治力水
参考文献：
1社区生活家 乡镇坛杂志社 2009年11期
2社区建 全国建研究会社区建研究专业委员会办 2010年2期
3半月谈 中中央宣传部委托新华通讯社办 2010年4期
4**建 中**市委组织部办 2009年8期
5周阳 社区行政化问题探讨 2011年5月
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摘：社区建设兴起方面国社会济政治发展定阶段必然求方面政府出理需强力推动结果更非展开种路径选择必然导致社区行政化倾产生改变状况必须政府角色社区性质进行合理界定
关键词：社区居委会 社区行政化 策
着国市场济体制改革行政体制改革深入国家市场社会逐步分离社会空间断扩传统单性社会结构逐渐横结构转变单位制日渐式微越越单位社会转变单位体制消解促进社会组织功分化导致社会事务量涌现重新分解逐渐回社会越越单位承担社会职分化出社区成单位制时期市民生活重宿社区建设正应社会结构转型现实需产生社区成承接社会职重载体新型公空间
谓社区建设指政府领导社区力量利社区资源强化社区功解决社区问题促进社区政 治济文化环境协调发展断提高社区成员生活水 生活质量程社区居委会广居民动力政府外推力两种力量作 国社区建设取成：社区理体制初步 形成社区基础设施环境改善社区工作者素质迅速提高社区建广泛实施社区服务蓬勃发展等等着社区建设深入社区居委会作社区基层群众性组织政府联系广群众中介桥梁作社区建设托体组织城市居民日常社会生活中位作提高
社区居委会行政化色彩较前更强街道实际隶属性质加强社区治力非常薄弱法律规定治组织社区居委会实际中出现职责功恰偏移种理实践矛盾前谐 社区建设程中存问题面结合工作单位**区**湾街道**社区实际情况亲工作实践提出粗浅思考
社区居委会治组织行政化表现
方面原社区居委会治组织行政化色彩非常浓厚具体表现方面：
1组织设置功行政化社区实际情况千差万居民需求相社区组织结构运行方式等方面应特色现实中社区组织社区机构设置体现政府基层理需居民缺乏属感认感理讲居委会基层群众治组织务搞居民理教育服务监督协助政府派出机构做居民相关部分工作必须影响居民治前提社区实际工作中承担部分行政工作里包括城爱卫综合治理计划生育低生活保障民间纠纷调解宣传教育迎接考核评收款收费口普查等
工作政府职部门派出机构指派行政务占居委会整体工作80％居民居委会成政府组织非居民治组织居委会变成政府行政力量延伸
2治章程工作制度事决定行政化目前社区普遍制定居民治章程居民公约居委会工作职责等规章制度级民政部门街道制定分发社区遵执行没居民会议居民代表会议讨通种做法反映基层政府社区居委会治范围治程度控制中华民国居委会组织法规定居民委员会居民会议选举产生居民会议权撤换补选成员许社区居委会换届确实社区选举候选资格政府确定实际政府导社区选举社区选举基流形式方政府规定新进入社区居委会工作者队伍员必须通市区招考——选举——街道工委集体研究决定等程序样选举方式事制度社区居委员会成员实际成街道聘干部街道办事处意撤换社区居委会成员必然会根影响社区居委会治组织群众性治性
3费收支行政化社区居委会工作费源三部分：政府财政拨款社区物业收入社区筹中费源政府财政补助社区物业收入高驻区单位建意识强社会捐助收入少稳定社区居委会工作费缺口较费缺口普遍街道提供街道社区居委会工作费实行统理街道财政设立社区帐户统做帐社区费市区拨街道街道统收支方式造成
端谁饭碗谁社区居委会附街道办事处
4运行方式考核机制行政化社区居委会采行政化运行方式社区居委会服务功强居委会居民间沟通交流渠道畅居民社区事务参程度支持程度高目前社区居委会监督考核名义两种形式：种居民民评议社区居委会种街道政府关职部门社区进行考核评两种监督考核形式中街道政府职部门考核结果社区工作费员免等挂钩街道政府职部门考核占着绝导位左右着社区居委会工作取居民群众考核效力显软弱力
二造成社区居委会治组织行政化原分析
造成社区居委会行政化原方面
1政府干预导致社区居委会行政化原首先认知素政府目标解决转型时期种种社会问题保证社会稳定发展政府良社区治理助目标实现促政府倾直接干预控制社区次惯素计划济体制政府导切行惯性延续政府惯干预控制社区政府行模式转变蹴程面新形势新问题政府身调整角色定位提出社区治发展思路然受行模式影响实际工作中然保持着传统导干预特性相部分政府官员说社区群众性治组织社区理然应该接受街道领导次利益素部分政府官员心愿失社区条
腿社区行政化重原着城市理重心移政府职部门街道办事处越越工作通社区居委会开展落实社区居委会变成政府派出机构政府职部门街道办事处社区居委会放责时利益权力留手中
2社区治组织身利益驱动原首先社区居委会观倾行政化社区居委会治需求愿性否成长根素社区资源政府政府获取资源社区附政府代理机构政府职部门街道办事处做出居民利益相突事情行时社区居委会敢制止甚参中分杯羹次政府导居委会工作社区居委会财物职责运作考核等方面全方位赖政府派出机关政府间关系相独立关系全面附关系社区居委会日益社区居民脱离成代表政府理社会力量逐渐失治性成行政性准行政性组织政府社区居委会间关系国家社会关系变异级政府级政府关系
3居民参方面原社区居委会治应居民广泛参基础民众广泛参协助政府解决社区问题推动社区治社区建设明智选择目前社区居民参意识淡薄参社区活动积极性高
第单位意识程度阻碍居民社区公事务认识社区参意识形成单位体制城市社会生活切方面全部纳入单位行政体制中旦进入单位单位负生老病死限义务完全附单位单位办社会组织格局社会关系直接化单位关系单位全面附促形成强烈单位认意识单位参意识社区属意识社区参意识少
改革国企业市场化转型程中相独立济组织转化行配置社会资源力加强单位组织性质非没改变反更加强化福利供功非没缩反更加扩张正单位承担着量福利功导致认单位解决问题载体更倾赖单位社区居委会
政府社区干预促居民政府产生强赖心理社区居民治意识参意识较淡薄社区居委会诞生日起直政府职部门街道办事处指令开展工作居民更倾作级政府社区居委会作法定群众治组织理代表全体居民利益服务社区居民事实社区居委会行政化新建立社区居委会居委会没实质性差没获居民认信居民认感参意愿足
第二居民参期参现实存差距制约着居民社区参居民期参加社区活动参加社区重事务参决策理社区权力运行参监督等参期现实间矛盾实质利益关系者说权力调整问题居民社区利益相关程度低导致居民关注社区公事务居民否参社区事务程度取决社区事务身利益相关程度社区缺乏直接利益关系居民少关注社区事务少参社区活动单位制居民单位获资源收益位身份福利等单位强烈附属感单位意识根深蒂固居住社区缺乏认参意识社区直接利益相关社区居民更愿意参社区活动中
第三居民社区参条件足居民参社区事务需拥定条件包括定时间知识力定济基础缺乏时间精力社区中中青年社区事务关注较少参社区活动积极原参加社区活动空闲时间离退休员岗业员放假期间学生
三社区治组织 行政化策
民社区建设灵魂治社区建设方完善社区治建设谐社会切入点社会义新型民增长点加快社区组织
行政化进程加强社区治力建设利扩公民序政治参增强民意识利促公权力重心移社区公权力直接置社区成员监督利促进政府改善理重构政府权威基础
1理政府社区关系推进政府职转变
首先围绕强化社区居民治核心进步明确政府社区居委会社区建设中角色职政府社区建设中处组织规划者裁判者执法者行政理者角色社区建设起组织指导帮助支持调控导性作社区居委会居民理教育服务监督基层群众性治组织社区治工作组织者社区居委会职办理社区公事务公益事业协助政府派出机关做居民利益相关工作
建立完善领导政府法行政社区法治相结合社区建设理体制政府转换职社会事务真正交社区办理完善社区治制度建构政府社会参治理结构社区台实现政府理功社区治功互补行政资源社会资源整合政府力量社会力量互动加强政府责政府行提高社区治力强化社区治功
理政府社区关系强化政府服务意识政府坚持工作重心移实现理服务突出权力体突出义务体转变真心帮助社区解决实际问题作义容辞职责实施政府部门社区
准入制防止居委会治功异化二进步简政放权强化基层推动工作重心移条块结合块条专块统原协调关系政企分开政事分开政社分开原政府社会服务求实行权责走费事转涉居民治理事务工作通政策导项目竞标程理等形式委托社区居委会社区民间组织实施
2优化社区治环境培育社区治功
优化社区治环境首先求政府觉转变职贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重心移社区社区提供效公产品服务社区居民满意满意拥护拥护工作出发点检验标准领导方式改变垂直式命令式理行政命令方式压务派工作社区治组织作政府理新托法律积极支持科学指导社区居委会工作引导居民实现治
优化社区治环境扩基层民创新体制机制实现政事分开推行议行分设扩居民参提高治力实现社区居委会治功回充分发挥会（居民代表会）两机构（社区议事会居民委员会）作完善社区民制度逐步推行社区直选实现居民治二确定社区治容社区治社区居民通定组织形式法享理社区事务权利实践程居民社区参高级形态社区治单模式居民参治领域实现社区治组织层次社区治形式样化社区治手段元化三健全规章制度建立法行政法治良性互动机制制定系列关社区建设发展规章制度规范性文件进步明确社区居委会社区民治中位作权利义务确保法治四建立专业化服务队伍社区志愿者相结合社区服务机制社区行政机构社区中介组织社区居民相融合社区理机制政府企业类慈善组织基金会社区居民发挥作社区财力支撑机制
3健全社区治体系提升社区治功
健全社区治体系建立健全适应社会义民政治求社区组织体系加强社区组织建设加强社区企事业离退休员类型员属化理组织力度力开展社区建工作充分发挥社区组织社区建设理中政治领导核心作二建立适应社会义市场济体制求社区理体系理政府部门街道办事处社区居委会关系明确社区居民治应享权利义务真正实现政府部门社区居委会予业务指导进行行政干预提供帮助支持插手社区事务社区居民社区居委会组织引导法进行理进建立完善条块结合块分工科学协作力新型社区理体制运作机制三断丰富完善适应民群众日益增长物质文化生活需求社区服务体系坚持社区居民迫切求解决问题入手拓展社区服务新领域增加社区服务新容探索社区服务新载体努力满足社区居民群众层次样化服务需求
4构建利益台扩社区参程度
动员社区力量开发社区资源密切联系群众时解决问题成居民表达利益实现利益维护利益途径社区利益加强增强社区凝聚力居民认感属感种情况推进基层民坚实群众基础思想基础社区居民关注社区事务关心社区民选举民决策民理民监督效实现社区居民教育理服务
断扩社区参广度深度动员社会方力量参社区建设采取定工作方法进行广泛持续社会动员开发社区资源组织社会成员积极动参社区建设发展中提升社区理服务教育监督功促进社区谐增强居民群众社区认感属感重视社区居委会组织建设加强社区成员代表会议社区协商议事会建设提高社区居民参广度深度提升社区治功
5培育社区中介组织推动社区治发展
社区中介组织社会组织社区居委会居民满足社区居民物质精神文化需求愿举办社区域活动理服务教育娱乐宗旨公益性互益性群众组织社区建设具体操作者组织者沟通政府居民桥梁政府理社区社会程中重载体
社区中介组织政府社区居民间起桥梁纽带作济体制改革社区体制改革均求政府转变职逐步具体社会事务中解脱出走政府社会社区中介组织产生发展政府社会事务中解脱出成社区中介组织介政府社区居民间托社区直接参社区建设接触社区居民掌握着社区居民生活状况居民需求信息针性居民开展社区服务时代表广社区居民利益社区居民意见建议反映政府政府制订社区项政策提供鉴间接政府政策信息传递社区居民社区居民时掌握政府政策导政府社区居民间架起道沟通桥梁
社区中介组织产生发展利社区服务深层次推进国社区建设政府引导推动社区服务职初政府承担政府街道建立社区服务中心社区居民提供种服务然着社会发展社区居民需求逐步呈现出样化体化趋势社区服务中心受种条件制约居民需求反映滞提供服务居民需求间差距越越满足社区居民综合需求已成迫切需解决问题社区服务项崭新领域仅政府力量法满足社区居民需求急需批专业社会中介组织具体承担社区服务工作满足现代社区居民生活水生活质量生活方式变化产生种需求丰富社区服务容广社区居民生活带更方便保障
社区中介组织联结社区居委会社区居民间桥梁社区居委会治功发挥赖社区中介组织发育完善推进社区中介组织发展社区理基层民建设重基础培育发展社区中介组织三途径：整合现社区服务网点培育社区中介组织二社会单位联合组建社区服务中介组织三引进社区服务中介组织组织机构职范围设立种社区服务项目社会提供较完善服务理网络效促进社区建设理通社区中介组织指导帮助鼓励扶持开展种公益性服务活动调动社区建设中动性增强社区凝聚力
6加强社区工作者培训提高社区治力
社区工作者社区建设重力量建设支职业化高素质社区工作者队伍推动社区建设具尤重意义着社区建设快速推进社区工作专业化社会化求越越紧迫社区工作者思想道德素质专业知识水需力提升创新力社区工作方法需加强
进步提高社区工作者理水实际工作力适应社区建设快速发展需求应定期社区专职工作者进行岗位培训职业道德培训社区工作者逐步走专业化职业化规范化重措施通岗位培训社区专职工作者充分认识社区建设重意义社区建设指导思想工作原发展目标系统学社区建设基础理专业知识解社区工作基原理掌握社区工作方法技拥更敬业奉献精神更高职业技水全面提高社区专职工作者综合素质培育治意识增强理教育服务监督治力水
参考文献：
1社区生活家 乡镇坛杂志社 2009年11期
2社区建 全国建研究会社区建研究专业委员会办 2010年2期
3半月谈 中中央宣传部委托新华通讯社办 2010年4期
4**建 中**市委组织部办 2009年8期
5周阳 社区行政化问题探讨 2011年5月
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