民族区域治制度重意义
[容摘] 民族区域治具中国特色解决中国民族问题基形式制定实施具重意义文民族区域治符合国国情马列义关民族区域治理实践发展国民族社会产生重作三方面述重意义
[关键字] 民族区域治 治方 治机关
治权利
民族区域治指国家统领导民族等团结民族繁荣维护国家统尊重民族治权原少数民族聚居方实行区域治设立治机关行治权
民族区域治中国产马列义民族理中国民族民族问题实际相结合解决中国国民族问题基政策国项重政治制度具中国特色解决中国民族问题基形式制定实施具重意义
实行民族区域治符合国历史条件现实情况
国家民族区域治作解决国民族问题基政策必然性根马列义关民族问题理原结合国历史条件现实情况（民族情况）决定
（）历史情况说国政治制度方面长期存两特点：统性二中央集权早公元前221年秦始皇应历史发展潮流结束长期诸侯割局面统战乱频繁中国建立起中央集权制统民族国家2000年历史进程中国家统国力强盛民族团结民生活安定国家分裂国家衰败民族分争民困苦国解放建立民族区域治保持国家统符合国历史传统符合国民族民根利益
（二）现实情况说首先国56民族汉族口少数民族口少物博济文化较落种情况决定汉族少数民族统国家团结互助通力合作发展第二国民族分布情况复杂民族杂居聚居特点显著具灵活性民族区域治适应少数民族聚居区建立济政治条件相称规模治方适应国民族分布特点限度满足少数民族民治求第三长期历史发展中国民族间形成济文化政治密切联系国民族关系特点决定民族两利分两害统国家中采民族区域治种形式适应促进民族关系发展第四民长期反帝反封建斗争中特中国产领导民革命中建立工阶级农民资产阶级革命联盟国民族民进步团结起结成血肉分离联系国实行民族区域治政治基础
二实行民族区域治制度马列义关民族区域治理实践发展
（）马列义关民族区域治理实践
民族区域治马列义解决民族问题重原民族民国家般普遍原马列义社会发展产阶级革命利益出发坚持建立集中统规模国家原时认民族区域治建立现代真正民国家条件解决民族问题正确途径列宁说：民集中制仅排斥方治具特殊济生活条件特殊民族成分等等区域治 斯林指出：正确解决问题唯办法区域治区域治解决民族问题必条件 见统民族国家中民族实施方治区域治马克思列宁义纲领性原种种原俄国没实施民族区域治采联邦制马列义关民族区域治理实践中国
国国情俄国俄国帝国义国家边疆许民族区原独立国家沙皇政府武力征服甚19世纪中叶征服俄国民族求摆脱俄国统治愿十分强烈国半封建半殖民国家民族包括汉族受帝国义侵略压迫压迫民族特前述国统民族国家革命整程中国民族仅没出现分裂相反团结越越紧密国需俄国样采渡形式第二次国革命战争时期区域治问题明确提出抗日战争解放战争时期仅强调民族区域治理相继革命根民族聚居区建立众民族治政权解放战争时期建立国第相省级民族治方——**治区截 2003 年底国建立 155 民族治方中包括 5 治区 30 治州 120 治县（旗）根 2000 年第五次全国口普查 55 少数民族中 44 建立治方实行区域治少数民族口占少数民族总口 71 ％民族治方面积占全国国土总面积 64 左右
（二）马列义关民族区域治理发展
国仅马列义关民族区治断理变成现实继承基础进行中国化改造正周恩志总结国建立推行民族区域治制度验时指出：种民族区域治民族治区域治正确结合济素政治素正确结合仅聚居区民族够享受治权利杂居民族够享受治权利口民族口少民族聚居区民族聚居区民族成立相治单位充分享受民族治权利样制度史前例创举段话精辟阐明国民族区域治制度质特点
2005年5月胡锦涛志中央民族工作会议重讲话中指出：民族区域治制度国项基政治制度发展社会义民建设社会义政治文明重容团结带领族民建设中国特色社会义实现中华民族伟复兴重保证国家统领导实行民族区域治体现民族等民族团结民族繁荣发展原体现民族素区域素政治素济素历史素现实素统实践证明制度符合国国情民族民根利益具强生命力民族区域治作解决国民族问题条基验容置疑作国项基政治制度容动摇作国社会义政治优势容削弱胡锦涛志基验基制度政治优势角度充分肯定国民族区域治明确提出三容断新世纪新阶段马列义关民族区域治理新丰富发展
三实行民族区域治制度具重作
然发展已成时代题世界太国家区民族问题引发突时发生酿成局部战争严重影响区世界稳定方面中国没出现问题原中重条国实施民族区域治制度发挥重作
（）民族区域治制度保障少数民族政治等位权利民政治更范围实现推进国政治文明建设政治等解决民族问题基础民族区域治固灵活性限度满足少数民族积极参加国家政治生活求保障少数民族行家作参国家区部事务理民等等治权利体现民族治方治机关享广泛治权利理民族区部事务民族民拥宪法法律赋予选举权选举权通选出民代表会代表组成治机关理民族区部事务时少数民族通选出民族全国民代表会代表行理国家事务权利二享制定治条例单行条例权利截 2003 年底民族治方制定治条例133单行条例 384 民族治方根实际婚姻法继承法选举法土法草原法等法律作出变通补充规定 68 件三享宗教信仰权利尊重保护少数民族宗教信仰保障少数民族群众合法正常宗教活动四享发展民族语言文字传统风俗惯生活进行社会活动权利 2003 年底国 22 少数民族 28 种民族文字国司法行政教育等领域国家政治社会生活中少数民族语言文字广泛外拥安排理发展济建设事业发展教育科技文化等项事业权利
民族区域治国民民专政制度少数民族区具体表现形式中国产第十五次代表会民族区域治制度民代表会制度中国产领导合作政治协商制度表述国社会义制度三形式国民政治更范围实现外民族区域治法颁布实施修订仅民族区域治效贯彻落实力保障时国法律体系更加健全力推进国政治文明建设
（二）民族区域治制度调动民族积极性利民族身济文化等项事业发展
民族区域治实现开创少数民族家作理民族区部事务新阶段少数民族根民族区政治济文化特点制宜发展项事业够广泛调动少数民族群众积极性少数民族民翁姿态投入国家方建设中
民族身发展进步表现两方面：促进发展通发展科技教育体育卫生等项事业实现中教育水显著提高医疗卫生事业持续进步 2003 年民族治方级类学校 83726 校学生 2943 万 1952 年增加5倍13少数民族预期寿命高全国均水二民族风俗惯尊重法律规定民族治方治机关保障民族保持改革民族风俗惯权利保障民族公民宗教信仰等等
民族区域治制度济功首先表现治机关理济发展生产改善民生活作重职责时民族区域治方拥发展济权民族治方违反宪法法律原权采特殊政策灵活措施发展生产治方行权利发挥积极性创造力极空间外民族区域治方域辽阔资源丰富国家济建设民族区发展物质基础民族治方治机关法理方然资源根法律规定国家规划优先合理开发利国家民族治方进行资源开发该治方进行适济补偿50年特改革开放20年努力民族治方济飞速发展民生活水显著提高 2003 年国民族治方国生产总值（GDP ）完成10381亿元民币首次突破万亿元民币关1994－2003年民族治方济年均增速987 高全国均水1百分点
国家社会民族发展进步离开文化繁荣民族治方少数民族聚居方民族文化荟萃方少数民族传统文化进行保护发展民族区域治制度功历史文化典籍保护民治机关负责组织支持关部门单位收集整理翻译出版民族族名胜古迹珍贵文物重历史文化遗产2003 年国完成 中国少数民族简史丛书 中国少数民族语言简志丛书 中国少数民族治方概况丛书 中国少数民族社会历史调料丛刊 等5种少数民族丛书编辑出版工作合计403册达9000 万字现中国55少族部文字记载简史
（三）民族区域治力协调民族间关系达维护民族团结国家统社会安定目
解放前历代统治阶级推行民族压迫政策民族间歧视隔阂斗争十分严重实行民族区域治利疏通改善民族关系消历史遗留民族隔阂加强民族间团结友爱互助合作民族区域治制度保障少数民族等权利时促进济发展民生活改善民族治方治机关仅保障治民族治权利时保障区民族享等权利帮助区民族建立相应治县治乡利促进民族关系谐发展
国古统民族国家少数民族部分居住边疆边疆稳定国家安定统关重作国民民专政少数民族区具体形式民族区域治实施利加强民民专政利抵御外侵略颠覆利击国民族分裂义分子活动巩固国家统社会安定
[结束语] 实现中华民族伟复兴需全国族民努力断巩固完善民族区域治制度发挥民族区域治制度优越性族民力量凝聚起族民积极性调动起族民聪明智发挥出构建社会义谐社会
参考资料：
1 陈云生著中国民族区域治制度济理出版社2001年1月
2 金炳镐著民族理民族政策概（修订）中央民族学出版社2006年1月
3 王铁志沙伯力编国际视野中民族区域治民族出版社2002年
4 中国民族区域治白皮书中华民国国务院新闻办公室2005年2月
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[容摘] 民族区域治具中国特色解决中国民族问题基形式制定实施具重意义文民族区域治符合国国情马列义关民族区域治理实践发展国民族社会产生重作三方面述重意义
[关键字] 民族区域治 治方 治机关
治权利
民族区域治指国家统领导民族等团结民族繁荣维护国家统尊重民族治权原少数民族聚居方实行区域治设立治机关行治权
民族区域治中国产马列义民族理中国民族民族问题实际相结合解决中国国民族问题基政策国项重政治制度具中国特色解决中国民族问题基形式制定实施具重意义
实行民族区域治符合国历史条件现实情况
国家民族区域治作解决国民族问题基政策必然性根马列义关民族问题理原结合国历史条件现实情况（民族情况）决定
（）历史情况说国政治制度方面长期存两特点：统性二中央集权早公元前221年秦始皇应历史发展潮流结束长期诸侯割局面统战乱频繁中国建立起中央集权制统民族国家2000年历史进程中国家统国力强盛民族团结民生活安定国家分裂国家衰败民族分争民困苦国解放建立民族区域治保持国家统符合国历史传统符合国民族民根利益
（二）现实情况说首先国56民族汉族口少数民族口少物博济文化较落种情况决定汉族少数民族统国家团结互助通力合作发展第二国民族分布情况复杂民族杂居聚居特点显著具灵活性民族区域治适应少数民族聚居区建立济政治条件相称规模治方适应国民族分布特点限度满足少数民族民治求第三长期历史发展中国民族间形成济文化政治密切联系国民族关系特点决定民族两利分两害统国家中采民族区域治种形式适应促进民族关系发展第四民长期反帝反封建斗争中特中国产领导民革命中建立工阶级农民资产阶级革命联盟国民族民进步团结起结成血肉分离联系国实行民族区域治政治基础
二实行民族区域治制度马列义关民族区域治理实践发展
（）马列义关民族区域治理实践
民族区域治马列义解决民族问题重原民族民国家般普遍原马列义社会发展产阶级革命利益出发坚持建立集中统规模国家原时认民族区域治建立现代真正民国家条件解决民族问题正确途径列宁说：民集中制仅排斥方治具特殊济生活条件特殊民族成分等等区域治 斯林指出：正确解决问题唯办法区域治区域治解决民族问题必条件 见统民族国家中民族实施方治区域治马克思列宁义纲领性原种种原俄国没实施民族区域治采联邦制马列义关民族区域治理实践中国
国国情俄国俄国帝国义国家边疆许民族区原独立国家沙皇政府武力征服甚19世纪中叶征服俄国民族求摆脱俄国统治愿十分强烈国半封建半殖民国家民族包括汉族受帝国义侵略压迫压迫民族特前述国统民族国家革命整程中国民族仅没出现分裂相反团结越越紧密国需俄国样采渡形式第二次国革命战争时期区域治问题明确提出抗日战争解放战争时期仅强调民族区域治理相继革命根民族聚居区建立众民族治政权解放战争时期建立国第相省级民族治方——**治区截 2003 年底国建立 155 民族治方中包括 5 治区 30 治州 120 治县（旗）根 2000 年第五次全国口普查 55 少数民族中 44 建立治方实行区域治少数民族口占少数民族总口 71 ％民族治方面积占全国国土总面积 64 左右
（二）马列义关民族区域治理发展
国仅马列义关民族区治断理变成现实继承基础进行中国化改造正周恩志总结国建立推行民族区域治制度验时指出：种民族区域治民族治区域治正确结合济素政治素正确结合仅聚居区民族够享受治权利杂居民族够享受治权利口民族口少民族聚居区民族聚居区民族成立相治单位充分享受民族治权利样制度史前例创举段话精辟阐明国民族区域治制度质特点
2005年5月胡锦涛志中央民族工作会议重讲话中指出：民族区域治制度国项基政治制度发展社会义民建设社会义政治文明重容团结带领族民建设中国特色社会义实现中华民族伟复兴重保证国家统领导实行民族区域治体现民族等民族团结民族繁荣发展原体现民族素区域素政治素济素历史素现实素统实践证明制度符合国国情民族民根利益具强生命力民族区域治作解决国民族问题条基验容置疑作国项基政治制度容动摇作国社会义政治优势容削弱胡锦涛志基验基制度政治优势角度充分肯定国民族区域治明确提出三容断新世纪新阶段马列义关民族区域治理新丰富发展
三实行民族区域治制度具重作
然发展已成时代题世界太国家区民族问题引发突时发生酿成局部战争严重影响区世界稳定方面中国没出现问题原中重条国实施民族区域治制度发挥重作
（）民族区域治制度保障少数民族政治等位权利民政治更范围实现推进国政治文明建设政治等解决民族问题基础民族区域治固灵活性限度满足少数民族积极参加国家政治生活求保障少数民族行家作参国家区部事务理民等等治权利体现民族治方治机关享广泛治权利理民族区部事务民族民拥宪法法律赋予选举权选举权通选出民代表会代表组成治机关理民族区部事务时少数民族通选出民族全国民代表会代表行理国家事务权利二享制定治条例单行条例权利截 2003 年底民族治方制定治条例133单行条例 384 民族治方根实际婚姻法继承法选举法土法草原法等法律作出变通补充规定 68 件三享宗教信仰权利尊重保护少数民族宗教信仰保障少数民族群众合法正常宗教活动四享发展民族语言文字传统风俗惯生活进行社会活动权利 2003 年底国 22 少数民族 28 种民族文字国司法行政教育等领域国家政治社会生活中少数民族语言文字广泛外拥安排理发展济建设事业发展教育科技文化等项事业权利
民族区域治国民民专政制度少数民族区具体表现形式中国产第十五次代表会民族区域治制度民代表会制度中国产领导合作政治协商制度表述国社会义制度三形式国民政治更范围实现外民族区域治法颁布实施修订仅民族区域治效贯彻落实力保障时国法律体系更加健全力推进国政治文明建设
（二）民族区域治制度调动民族积极性利民族身济文化等项事业发展
民族区域治实现开创少数民族家作理民族区部事务新阶段少数民族根民族区政治济文化特点制宜发展项事业够广泛调动少数民族群众积极性少数民族民翁姿态投入国家方建设中
民族身发展进步表现两方面：促进发展通发展科技教育体育卫生等项事业实现中教育水显著提高医疗卫生事业持续进步 2003 年民族治方级类学校 83726 校学生 2943 万 1952 年增加5倍13少数民族预期寿命高全国均水二民族风俗惯尊重法律规定民族治方治机关保障民族保持改革民族风俗惯权利保障民族公民宗教信仰等等
民族区域治制度济功首先表现治机关理济发展生产改善民生活作重职责时民族区域治方拥发展济权民族治方违反宪法法律原权采特殊政策灵活措施发展生产治方行权利发挥积极性创造力极空间外民族区域治方域辽阔资源丰富国家济建设民族区发展物质基础民族治方治机关法理方然资源根法律规定国家规划优先合理开发利国家民族治方进行资源开发该治方进行适济补偿50年特改革开放20年努力民族治方济飞速发展民生活水显著提高 2003 年国民族治方国生产总值（GDP ）完成10381亿元民币首次突破万亿元民币关1994－2003年民族治方济年均增速987 高全国均水1百分点
国家社会民族发展进步离开文化繁荣民族治方少数民族聚居方民族文化荟萃方少数民族传统文化进行保护发展民族区域治制度功历史文化典籍保护民治机关负责组织支持关部门单位收集整理翻译出版民族族名胜古迹珍贵文物重历史文化遗产2003 年国完成 中国少数民族简史丛书 中国少数民族语言简志丛书 中国少数民族治方概况丛书 中国少数民族社会历史调料丛刊 等5种少数民族丛书编辑出版工作合计403册达9000 万字现中国55少族部文字记载简史
（三）民族区域治力协调民族间关系达维护民族团结国家统社会安定目
解放前历代统治阶级推行民族压迫政策民族间歧视隔阂斗争十分严重实行民族区域治利疏通改善民族关系消历史遗留民族隔阂加强民族间团结友爱互助合作民族区域治制度保障少数民族等权利时促进济发展民生活改善民族治方治机关仅保障治民族治权利时保障区民族享等权利帮助区民族建立相应治县治乡利促进民族关系谐发展
国古统民族国家少数民族部分居住边疆边疆稳定国家安定统关重作国民民专政少数民族区具体形式民族区域治实施利加强民民专政利抵御外侵略颠覆利击国民族分裂义分子活动巩固国家统社会安定
[结束语] 实现中华民族伟复兴需全国族民努力断巩固完善民族区域治制度发挥民族区域治制度优越性族民力量凝聚起族民积极性调动起族民聪明智发挥出构建社会义谐社会
参考资料：
1 陈云生著中国民族区域治制度济理出版社2001年1月
2 金炳镐著民族理民族政策概（修订）中央民族学出版社2006年1月
3 王铁志沙伯力编国际视野中民族区域治民族出版社2002年
4 中国民族区域治白皮书中华民国国务院新闻办公室2005年2月
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