新密民法院关开展民调解工作关问题汇报
联系：冠军
职务：民庭庭长
基层民法院司法系统基层组织机构司法部门直接面群众面社会提供法律保障法律服务前阵工作窗口担负着服务局保障民生维护社会公正义促进社会谐稳定重职责
目前面日益滋生复杂矛盾构建司法调解工作体系已迫眉捷中民调解工作调解工作重中重已成化解社会部矛盾维护社会稳定第道防线新密法院民庭民法庭院组正确领导始终秉承调解优先调判结合案结事工作思路托司法调解工作积极探索建立元化纠纷解决机制全力化解社会矛盾辖区社会谐稳定发展发挥重作面院民庭民法庭进行指导民调解工作中存问题发表意见：
民调解诉讼衔接机制完善法形成合力
首先民调解司法诉讼衔接机制建设够完善法院政府相关部门间调解诉讼衔接机制认识差异加办案法官间调解水衡导致民法院业务庭间民法庭法庭间诉调接工作调解撤诉工作存明显差异面目前矛盾纠纷断出现新情况调解诉讼衔接机制建设够完善效整合资源形成合力已建干台作涵延伸拓展缺乏台机制保障
次元调解衔接制度建设缺乏配合机制实践中关立案预登记制度委托调解制度社会调解实现接配合存诸问题需进步探索完善时元调解衔接配合机制运作需委政府司法系统等方方面面积极配合关调解衔接机制缺乏制度保障少诉讼事愿意选择委托调解协助调解认委托调解协助调解增加诉讼环节单位事甚产生法院推诿诉讼误解方面需出台相关制度进行保障
二调解程序设置合理导致案件出现久调结现象
调解种化解矛盾矛盾尖锐立事双方求存异达成致意见程需法官花费量时间精力加疏通引导需予双方事定时间化解矛盾寻求谅解难度想知需花费时间着案件矛盾激化程度相应变化调解结案案件结案期间均具跨度说久调结久调结原固然客观素清醒认识审判工作中调解作项审判制度放庭审程序结束时进行开展限制压缩调解时间案件审判工作已进行许久审限剩时候开始调解时法官陷两难果追求调解效果延误审判期限果想期收尾案件放弃调解判决形式结案
三民调组织机构健全调解队伍员整体素质高
首先认识位审判员讲部分审案法官仅调解作回避办案风险手段 处理握准案件 愿花时间做调解工作 遇握准案件想方设法进行调解 调解工作功利性倾调解衔接机制重性认识位法官尚未树立调解优先理念法官注重审判验积累挖掘总结缺乏调解技胜调解工作求法官消极应付动司法认识足民群众贴心缺乏做调解工作感情基础行政机关乡镇认解决纠纷法院职责范围事关民调解法院调解没形成效衔接
次组织健全方基层组织健全民调解组织名实基层民调解组织调解员工作力水提高数调解员特村屯民调法律调解知识匮乏难说服村民社区调解组织村支书文书兼没相独立机构基层行政组织处理日常行政事务兼顾日常纠纷调解工作顾失彼调解效率高效果理想外遇问题村级行政组织遇低兼调解工作没报酬村民调组织调解员村民组长村民代表担没报酬回避矛盾简单纠纷推法院委托调解协助调解缺少必激励机制责机制少民调解员持委托调解参协助调解缺乏积极性动性
次调解队伍员整体素质高基层民调解员应民调解工作力军该项工作体制健全保障位等诸原民调解员工作职弱化干干坏样没理事少事找事干找麻烦致事情甚酿成案民间民调解员素质数民间调解机构员法律素质偏低难熟练运法律法规解决纠纷调解方俗解验身威信缺乏法律分析判断难事信服
前国处社会矛盾凸显期类民事纠纷日益增应充分发挥调解作量矛盾纠纷解决基层解决时化解矛盾纠纷促进社会谐稳定具重意义全面加强调解工作继承中华民族优秀文化发扬民司法优良传统必然求
面实践中存问题必须思想重视行动位做三方面工作：
完善调解诉讼衔接机制明确法院职责做缺位错位越位
谓诉调衔接法院诉讼民调解机制接机结合非诉讼纠纷解决机制获适支持理时方面解决司法限性矛盾效弥补诉讼缺陷通情达理非抗话缓事间立更容易获符合情理妥协事易接受执行定程度缓解年诉讼案件幅度增加压力方面够双方事更高满意度实现解高效率更效化解民矛盾消矛盾纠纷诉调接工作中司法机关应正确定位司法机关积极姿态动司法活动元化社会纠纷解决机制接融合表现出强烈社会责感命感诉调接具体工作机制中司法机关究竟应该承担工作合适超出职权职责范围？作国家司法机关基职责法定职权法定程序根案件事实法律规范应具体案件案件作出权威裁判司法权判断质容种判断权司法机关应 缺位错位越位总体求正确界定司法行政权力范围功属性搞清楚诉调接工作中做该做该做做明确职责越位错位缺位求采取集中培训系统指导巡回办案实时指导庭审旁听观摩指导典型案例重点指导等种形式促进民调解化解纠纷力提高握民法院
调解格局中定位充分发挥司法引导保障推动作保持司法活动独立性终局性加强方面协调配合形成职责定位明确程序衔接畅通社会矛盾化解合力
二形成政府导民间调解力量参法院指导促进民调解工作格局
政府建立专门调解组织外通契约式理赋予民调组织调解权允许民间组织收取服务费提供国家补贴等设置考核标准责追究制度法院注重民调组织调解力法律素养等方面予指导切实确保诉调接工作深入效进行保障调处中心拥基办公条件办案装备充分调动调解员工作积极性级民政府应调查研究基础确定政府调处中心资金扶助额度确定调解员参调解误工补贴标准发放时间列入财政预算建立起政府调处中心财政资助长效机制
三创新调解诉讼固囿模式杜绝判压调久调结现象
调解立案前调解庭前调解庭审调解庭调解裁判调解执行中调解六环节建议庭前调解格局充分发挥诉前调解时间灵活性诉讼成节约性特点审判实践中存判压调久调结现象引发调解制度质疑调解制度功缺陷制度执行程中素造成制约调解制度价值素完全通法官业务培训加强法官职业道德建设树立法官敬业意识奉献意识提高队伍两素质减少甚杜绝素调解制约样调解制度容包容性效益快捷性诉讼成低耗生执行觉性等制度价值功便化
民调解国宪法确认项重法律制度国际享东方验美誉民调解工作化解矛盾纠纷维护社会稳定促进济发展构建谐社会等方面发挥着重作着改革开放断深入济断发展量新情况新问题断涌现新时期民调解工作适应改革发展局需科学发展观求实现全面协调持续发展进步发挥第道防线作创造谐稳定社会环境公正高效法治环境作出新贡献正确认识握调解优先调判结合原涵效推动民法院调解工作新发展积极推动诉讼非诉讼相衔接矛盾纠纷解决机制建设努力完善中国特色社会义调解制度
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联系：冠军
职务：民庭庭长
基层民法院司法系统基层组织机构司法部门直接面群众面社会提供法律保障法律服务前阵工作窗口担负着服务局保障民生维护社会公正义促进社会谐稳定重职责
目前面日益滋生复杂矛盾构建司法调解工作体系已迫眉捷中民调解工作调解工作重中重已成化解社会部矛盾维护社会稳定第道防线新密法院民庭民法庭院组正确领导始终秉承调解优先调判结合案结事工作思路托司法调解工作积极探索建立元化纠纷解决机制全力化解社会矛盾辖区社会谐稳定发展发挥重作面院民庭民法庭进行指导民调解工作中存问题发表意见：
民调解诉讼衔接机制完善法形成合力
首先民调解司法诉讼衔接机制建设够完善法院政府相关部门间调解诉讼衔接机制认识差异加办案法官间调解水衡导致民法院业务庭间民法庭法庭间诉调接工作调解撤诉工作存明显差异面目前矛盾纠纷断出现新情况调解诉讼衔接机制建设够完善效整合资源形成合力已建干台作涵延伸拓展缺乏台机制保障
次元调解衔接制度建设缺乏配合机制实践中关立案预登记制度委托调解制度社会调解实现接配合存诸问题需进步探索完善时元调解衔接配合机制运作需委政府司法系统等方方面面积极配合关调解衔接机制缺乏制度保障少诉讼事愿意选择委托调解协助调解认委托调解协助调解增加诉讼环节单位事甚产生法院推诿诉讼误解方面需出台相关制度进行保障
二调解程序设置合理导致案件出现久调结现象
调解种化解矛盾矛盾尖锐立事双方求存异达成致意见程需法官花费量时间精力加疏通引导需予双方事定时间化解矛盾寻求谅解难度想知需花费时间着案件矛盾激化程度相应变化调解结案案件结案期间均具跨度说久调结久调结原固然客观素清醒认识审判工作中调解作项审判制度放庭审程序结束时进行开展限制压缩调解时间案件审判工作已进行许久审限剩时候开始调解时法官陷两难果追求调解效果延误审判期限果想期收尾案件放弃调解判决形式结案
三民调组织机构健全调解队伍员整体素质高
首先认识位审判员讲部分审案法官仅调解作回避办案风险手段 处理握准案件 愿花时间做调解工作 遇握准案件想方设法进行调解 调解工作功利性倾调解衔接机制重性认识位法官尚未树立调解优先理念法官注重审判验积累挖掘总结缺乏调解技胜调解工作求法官消极应付动司法认识足民群众贴心缺乏做调解工作感情基础行政机关乡镇认解决纠纷法院职责范围事关民调解法院调解没形成效衔接
次组织健全方基层组织健全民调解组织名实基层民调解组织调解员工作力水提高数调解员特村屯民调法律调解知识匮乏难说服村民社区调解组织村支书文书兼没相独立机构基层行政组织处理日常行政事务兼顾日常纠纷调解工作顾失彼调解效率高效果理想外遇问题村级行政组织遇低兼调解工作没报酬村民调组织调解员村民组长村民代表担没报酬回避矛盾简单纠纷推法院委托调解协助调解缺少必激励机制责机制少民调解员持委托调解参协助调解缺乏积极性动性
次调解队伍员整体素质高基层民调解员应民调解工作力军该项工作体制健全保障位等诸原民调解员工作职弱化干干坏样没理事少事找事干找麻烦致事情甚酿成案民间民调解员素质数民间调解机构员法律素质偏低难熟练运法律法规解决纠纷调解方俗解验身威信缺乏法律分析判断难事信服
前国处社会矛盾凸显期类民事纠纷日益增应充分发挥调解作量矛盾纠纷解决基层解决时化解矛盾纠纷促进社会谐稳定具重意义全面加强调解工作继承中华民族优秀文化发扬民司法优良传统必然求
面实践中存问题必须思想重视行动位做三方面工作：
完善调解诉讼衔接机制明确法院职责做缺位错位越位
谓诉调衔接法院诉讼民调解机制接机结合非诉讼纠纷解决机制获适支持理时方面解决司法限性矛盾效弥补诉讼缺陷通情达理非抗话缓事间立更容易获符合情理妥协事易接受执行定程度缓解年诉讼案件幅度增加压力方面够双方事更高满意度实现解高效率更效化解民矛盾消矛盾纠纷诉调接工作中司法机关应正确定位司法机关积极姿态动司法活动元化社会纠纷解决机制接融合表现出强烈社会责感命感诉调接具体工作机制中司法机关究竟应该承担工作合适超出职权职责范围？作国家司法机关基职责法定职权法定程序根案件事实法律规范应具体案件案件作出权威裁判司法权判断质容种判断权司法机关应 缺位错位越位总体求正确界定司法行政权力范围功属性搞清楚诉调接工作中做该做该做做明确职责越位错位缺位求采取集中培训系统指导巡回办案实时指导庭审旁听观摩指导典型案例重点指导等种形式促进民调解化解纠纷力提高握民法院
调解格局中定位充分发挥司法引导保障推动作保持司法活动独立性终局性加强方面协调配合形成职责定位明确程序衔接畅通社会矛盾化解合力
二形成政府导民间调解力量参法院指导促进民调解工作格局
政府建立专门调解组织外通契约式理赋予民调组织调解权允许民间组织收取服务费提供国家补贴等设置考核标准责追究制度法院注重民调组织调解力法律素养等方面予指导切实确保诉调接工作深入效进行保障调处中心拥基办公条件办案装备充分调动调解员工作积极性级民政府应调查研究基础确定政府调处中心资金扶助额度确定调解员参调解误工补贴标准发放时间列入财政预算建立起政府调处中心财政资助长效机制
三创新调解诉讼固囿模式杜绝判压调久调结现象
调解立案前调解庭前调解庭审调解庭调解裁判调解执行中调解六环节建议庭前调解格局充分发挥诉前调解时间灵活性诉讼成节约性特点审判实践中存判压调久调结现象引发调解制度质疑调解制度功缺陷制度执行程中素造成制约调解制度价值素完全通法官业务培训加强法官职业道德建设树立法官敬业意识奉献意识提高队伍两素质减少甚杜绝素调解制约样调解制度容包容性效益快捷性诉讼成低耗生执行觉性等制度价值功便化
民调解国宪法确认项重法律制度国际享东方验美誉民调解工作化解矛盾纠纷维护社会稳定促进济发展构建谐社会等方面发挥着重作着改革开放断深入济断发展量新情况新问题断涌现新时期民调解工作适应改革发展局需科学发展观求实现全面协调持续发展进步发挥第道防线作创造谐稳定社会环境公正高效法治环境作出新贡献正确认识握调解优先调判结合原涵效推动民法院调解工作新发展积极推动诉讼非诉讼相衔接矛盾纠纷解决机制建设努力完善中国特色社会义调解制度
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