**省**县黄土丘陵区生物措施治理
水土流失实施方案
第章 总
11 基概况
111 然概况
111 1 位置
**县位渭北黄土高原西部界东径107°56'40108°20'48北纬34°29'0234°59'00间东迄****南接乾县**西邻**北彬县接壤东西宽373km南北长527km总土面积889 km2海拔572115053m
1112 形貌概况
**县黄土高原丘陵沟壑区属六**支脉千山余脉全县形貌复杂百里页梁横贯东西九条沟九道塬呈扇形分布891条支毛沟遍布境梁九沟九塬成全县形貌基特征形成北部槐区低山丘陵沟壑区中部残塬沟壑区南部破碎塬区整形北高南低店头仪井两乡镇乾县隔断形成独特块飞
1113 流域部位水系分布
**县九条沟四水系两流域东北部碾子沟南章沟沟**坊沟郭村沟渠子沟太峪沟七条沟支流直接流入**河泔河支流三岔河漆水河支流武申河漠西河均直接流入渭河
1114 气候概况
**县属暖温带陆性季风气候区半干旱半湿润类型四季分明冬季长干寒夏季短温年均气温108℃年均低气温66℃均高气温159℃七月热均237℃元月冷均79℃极端高气温389℃极端低气温18℃均霜期210天年均降水量6096hm
1115 土壤土壤侵蚀
区黄土性土黑垆土垆土占土总面积989余重壤土层深厚黄土均厚度30—200m间宜林程度较高
坡耕植稀少沟坡土壤侵蚀较剧烈呈面蚀片蚀沟蚀少数侵蚀沟长宽深发展趋势致沟壑延伸塬面缩土壤瘠薄环境恶化
112 森林资源概况
1121 植
**县属森林草原型植类型植区划系统分属暖温带落叶阔叶林区域带性森林植物群落应该油松栎类混交林长期度垦植放牧天然乔木林分布已少存零星分布山杨天然林现森林植均建国工林
植物：乔木类剌槐油松杨树杜梨泡桐侧柏白榆楸树槐树椿树灌木类沙棘马蹄针黄蔷薇胡枝子胡颓子绣线菊草植物白草菅草青茅羊胡子草蒿类等济树种核桃柿子苹果花椒梨李等
1122 森林资源状况
解放初期全县槐**区西北部零星分布8394亩天然次生山杨林森林覆盖率仅006
建国**县开展规模群众性植树造林活动九五八年国家槐**区建立国槐林场先建立乡村级林场特改革开放实行荒山荒坡承包造林国家集体齐效促进**林业建设事业发展截止2005年底全县林业3795334ha占全县总面积88900ha4270中林面积2340634ha占全县总面积2633占林业面积6167森林覆盖率318林木总蓄积量79万m3
全县林业3795334ha中国807082ha占林业面积2127集体2988252ha占7873全县林面积2340634ha中国482000ha占林面积205集体1858634 ha占7941
全县林木总蓄积量79万m3国19万m3占总蓄积量241集体60万m3占759
1123 野生动物
全县野生动物豹子黄羊野猪獾锦鸡野兔麻雀蛇等
113社会济概况
1131 综合
全县辖7镇6乡251行政村总口198万中农业口178万
2005年全县实现生产总值70150万元价计算年增长
146中第产业增加值29760万元较年期增长65第二产业增加值14780万元较年期增长421第三产业增加值25610万元较年期增长116三次产业重42：21：37常住口计算均GDP35974元20005年全年累计输出农村剩余劳动力24349培训输出员13214（次）仅项全县累计增收12000万元均增收6374元
国民济社会发展中存问题：
济总量偏农民增收增效压力较农民增收渠道狭窄农民均收入总量工业企业总体规模产品结构单财政收支矛盾尖锐
1132 农业
2005年全年农林牧渔业总产值53960万元（现价）年期增长1656中：农业总产值37792万元增长1353林业产值2405万元增长3317牧业产值11638万元增长1048渔业产值25万元年持农林牧渔服务业总产值2100万元农林牧渔总产值中农业产值占重7004林牧渔产值占重2607农林牧渔服务业占重389农民均纯收入1420元年期增长125
114水土流失治理情况：
全县水土流失面积 52938km2占总面积5955水土流失东北部重西南部轻侵蚀模数2778Tkm2a年侵蚀量72万吨泥沙源沟坡项目区轻中强水土流失面积例分174439
降水集中强度较坡植差侵蚀类型水蚀侵蚀方式：原面溅蚀坡面水流侵蚀沟道水流侵蚀等次重力侵蚀侵蚀方式：滑塌泻溜滑坡山崩等
引起水土流失原然素素然素包括：降水集中79月份降水量占全年53形破碎沟道土壤黄土易遭侵蚀植率低等素包括： 意开荒广种薄收合理作物布局耕作方式工业交通基建忽视水土保持加剧水土流失等
解放级领导广干部群众长期懈开展水土保持工作坚持流域单元实行山水**路统规划综合治理初步控制水土流失截止
2005年区累计治理水土流失面积10647km2治理程度365中：水梯田3404ha乔木林2832ha灌木林1733ha济林2234ha水土流失治理中存问题规模投资开展流域综合治理致水土流失根治理
12三北防护林体系工程建设治理水土流失方面取成验存问题
三北防护林体系工程建设治理水土流失体工程九九零年县国家确定生态济型防护林体系建设示范区全县级始终三北工程建设做改善生态环境调整产业结构促进农业发展群众增收项重点工程抓全县林业建设长远发展2001年国家林业局授予三北防护林建设第阶段先进集体时确定三北四期防护林体系建设科技示范县面机遇挑战三北项目建设统揽项林业工程实施中断深化林业改革创新机制力发展非公制林业工程建设质量标准断提高98年累计完成工造林191万亩全县林面积增加41万亩林木覆盖率提高31中三北四期工程造林26万亩占计划务100绿化道路2717km绿化村庄149四旁植树360万株
年三北工程建设启示：
第加强领导落实责前提确保项目建设利开展县成立县长组长县长副组长相关部门负责成员工程建设领导组领导组协调组织项目实施年召开专题会议安排部署乡镇部门签订目标责书项目建设纳入全年考核林业部门年执行领导包路段包区域技术干部包指导等办法项目建设责落实处项目务完成起保障
第二抓点示范重点推进保证工作中攻荒山狠抓塬面工程带动整体推进林业建设思路突出村庄绿化道路绿化沟坡治理三重点相继建成四千亩济林方千亩杨树速生丰产林基312国道绿色通道监军西沟义务植树基等十样板示范点全县林业建设起示范作
第三 科技重质求效关键年工程实施中坚持科学规划设计尊重客观事实坚持适适树宜林林宜牧牧时工程建设中加科技推广应推广抗旱造林技术针叶树造林全部容器苗阔叶树造林全部采截干蘸浆十五期间累计推广膜覆盖造林
174万亩保水剂造林234万亩生根粉处理造林104万亩措施实施较提高全县三北工程造林成活率工程建设质量
第四综合治理两效举根优化结构生态济重三北防护林建设旨工作中认真总结三北第阶段实施成功验坚持生态济效益兼顾增加工程建设劲活力坚持工程建设发展方济增加群众收入相结合力营造济林期间先建成永乡千亩核桃方渠子监军豆家千亩花椒方等批济林基群众培植续财源二坚持生物措施工程措施相结合开展整流域治理甘井五星沟流域营造沟坡防护林1610亩沟边防护林240亩修筑沟边埂2km修山路2km建土柳谷坊7座体现三北工程综合治理思想
第五转换机制元投入途径生态建设量面广需全社会投入参十五期间采取政策调动利益驱动办法吸引非公制体参林业建设出台四荒拍卖办法林流转实施意见等政策非公制林业发展创造良政策环境二项目工程区体造林享受项目优惠补助政策林业部门进行规划设计技术指导全程服务十五期全县体造林已达618户完成造林面积46万亩成全县造林绿化重组成部分
然三北防护工程建设中取定成绩存困难问题：
计划务投资偏低工程建设难实现综合治理工程建设效益充分体现
二年度计划落实滞资金位迟影响工程建设进度县工作年初统筹安排工程建设计划半年达效造林季节导致年初工作难安排年终务难完成
三投资缺少项目理护科技支撑资金致理水护效果高科技应推广发展较慢
第二章 项目背景建设必性
21项目背景
进入21世纪森林生态环境建设中体位持续发展中关键位越越受关注保护发展森林资源改善生态环境成国家林业导求十六提出构建社会义谐社会伟畅想改善生态环境促进然协调谐努力开创生产发展生活富裕生态良文明发展道路国家实现持续发展重命
新时期林业建设重命
十六届五中全会提出生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民求建设社会义新农村重历史务林业作项公益事业基础产业直接担负着提供生态屏障改善居环境促进济发展增加农民收入重加快造林绿化步伐快建成体系完善功强防护体系工程水土流失严重区快速推进社会义新农村建设迫切求加快林业建设全面建设康社会构建社会义谐社会发挥巨积极作
2 2项目建设必性：
221严重水土流失影响县城济持续发展重制约素
县全省治理水土流失重县全县水土流失面积52938 km2占总面积5955侵蚀摸数2778Tkm2年侵蚀量72万吨泥沙源沟坡严重水土流失导致生态环境日趋恶化然灾害频繁土壤肥力减退农业生产力降济发展受严重制约（1）23年气象资料全县发生程度旱灾61次雨灾6次（2）表土层流失肥力降水土流失年损失氮肥1472T磷肥1717T钾肥4905T（3）农田断蚕食埋压毁切割沟头断延伸峁边线退**沟19952005年调查沟头均年延伸1m（4）严重水土流失造成干旱频作水资源极度缺乏担负县城供水西沟水库流域年春季5月—7月份断流30—50天全县工农业生产居民生活水带困难时制约着济社会发展
222加快造林绿化步伐增加植覆盖防治水土流失体工程
生态环境治理黄土高原重点水土流失实现综合治理防治水土流失风沙危害工业污染改善生产条件推动济发展促进农民脱致富重措施治理促发展开发促治理关键生态环境治理包括农业耕作措施林草植建设措施工程措施中植建设处导位植建设中工乔灌木林作明显区生态环境建设体工程**县水土流失治理历五六十年代零星治理七十年代集中治理八九十年代适度规模治理发展阶段截止2005年累计治理水土流失面积10647km2
工农业生态环境初步改善尚42291km2水土流失面积急需治理开展规模持久植树造林增加植效防治水土流失改善区生态环境会县城济发展良基础力推动社会义新农村建设促进绿色谐**发展
第三章 总体思路
31建设
1国家计农[2001]1382号国家计委关三北防护林体系建设四期工程规划批复
2**省三北防护林体系建设四期工程规划
3林防营字[2006]8号三北局关编制<黄土丘陵区生物措施治理水土流失实施方案>通知
32指导思想
邓理三代表重思想十六届五中全会精神指导深入贯彻中中央 国务院关加快林业发展决定精神全面落实科学发展观遵循客观然规律济社会发展规律保护优先恢复增加森林植效遏制水土流失中心服务社会义新农村动力科技托流域生物措施治理水土流失骨架区域（集中）治理重点突破建设较完备生态体系较发达产业体系建设社会义谐社会做出贡献
33建设原
（1）坚持生态优先原实际出发着力解决水土流失影响工农业生产迫切问题
（2）坚持生物措施生物措施工程措施相结合原
（3）坚持发展保护重原保护放优先位置
（4）坚持科学规划分类指导制宜害设防相集中规模治理突出特色重点突破原
（5）坚持工程建设社会义新农村相结合原科技建设环境优美生态良时着力培育农村济新增长点建设生态济型防护林体系
第四章 建设容布局
41建设容规模
采封山育林工造林措施完成造林993333ha中2006—2010年完成造林85974ha（封山育林333700ha工造林526040ha）2011—2020年完成造林1335 93ha（工造林133593 )
42总体布局区域建设
工程涉流域全县分**河流域渭河流域两流域进行建设涉全县13乡镇流域划分：
（1）**河流域：位县境东北部属残原沟壑区包括永永太渠子**邑豆家6乡镇区**镇土壤条件适宜生物措施治理适宜树种刺槐油松杨树楸树中槐等规划造林面积543653ha十五期间完成41006ha
（2）渭河流域：包括县境中部西南区梁区沟壑区包括监军渡马御驾宫马坊甘井仪井店头镇7乡镇该区适宜树种侧柏刺槐杨树柳树中槐等规划造林面积44968ha中十五期间完成44968 ha
建设重点**河流域6乡镇
43建设容
431科技推广：
总结工程造林验基础生产急需行技术先进成熟低投高产见效快合理适原确定项技术进行推广抗旱造林提高造林成效目
（1）推广ABT生根粉造林400ha
（2）推广保水剂蘸根造林1900ha
（3）推广针叶树种容器苗造林1900ha
432 种苗生产
工程建设期间年约需绿化苗木1002万株针叶树容器苗400万株荒山造林**苗200余万株提高造林质量确保造林苗木足年需育苗682亩规划县中心苗圃年育苗400亩槐林场年育苗282亩年需种子1293 万公斤提高苗木质量原造林树种进行更新换代拟引进繁育种树种
（1）仁杏167万株（2）楸树167万株（3）核桃10万株（4）柿子20万株引进繁育年计划造林需求确定
433病虫害防治
根年全县森林害生物监测调查幼苗成林前全县区域均程度鼠兔病虫害发生中县境北部鼠兔危害严重油松松针叶蜂危害严重道路绿化中杨树程度白杨透翅蛾腐烂病发生项目造林区域需开展鼠兔病虫防治工作具体计划：
2006年—2010年859740ha2010年—2020年133593ha
434产业发展
建设改良特色干果产品基600ha中核桃150ha柿子50ha花椒200ha柿子100ha仁杏100ha
435监测体系建设：
全县立类型区域建立理情况效益监测站3监测样9中东北丘陵沟壑区建监测站1放监测样3中部残塬沟壑区建监测站1设监测样3西南破碎塬区建监测站1设检测样3
第五章 投资概算效益分析
51投资概算：
511技术济指标
（1）封山育林1050元ha
（2）工造林3000元ha
（3）技术推广75元ha
（4）病虫害防治60元ha
（5）理费30元ha
（6）资源护975元ha
（7）预见费90元ha
512投资概算
封山育林3503850元工造林19788990元费8752299元（包括：科技推广745000元资源护968500元病虫害防治596000元理费298000元预见费894000元苗木种子5250800元）计32045139元
52资金源：国家全额投入
53效益分析
531生态效益：
工程建成**县新增林149万亩森林面积达526亩森林覆盖率达432着项目工造林封山育林林林木生长2020年工程建设结束工程防治水土流失涵养水源改良土壤调节气候等生态效益全部发挥水土流失土壤侵蚀量减少60达水山泥出沟区生态环境会极改善
532济效益
期2006—2010年项目建成种特色干果济林12万亩期济效益
2010年济林年亩产出200元计算年实现济收益240万元中期2015年济林进入盛果期年亩500元产出年实现济收益600万元长期济收益源木材林副产品收益项目建成30年左右刺槐例亩产商品材5—8m3亩产出效益3000计算整工程直接济效益达341100万元
533社会效益
工程实施中总投入32045万元需工139万工工20元计算产生济效益2780万元效增加农民收入时项目建成整社会提供丰富林产品良生产生活环境物质精神生活两方面满意程度极提高实现生产发展生活富裕生态文明谐社会目标
534综合评价
**县黄土高原丘陵区生物措施治理水土流失项目实施建成**县济社会持续发展构建社会义谐社会奠定坚定基础
第六章 保障措施
61加强组织领导确保工程建设利进行
黄土高原丘陵区治理水土流失项目具规模投资建设期长质量求高科技含量高等特点仅林业建设工程浩社会系统工程项目工程建设县成立县长组长县长副组长相关部门负责志成员工程建设领导组领导组设办公室林业局局长办公室办公室设专职业务技术干部3名负责工程日常理工作工程区涉乡镇单位均设立工程实施领导机构实行县级领导包乡镇乡镇领导包工程行政领导负责制确保工程利完成
62加强理确保工程建设质量
工程建设中加强规划设计种苗调运造林施工检查验收细节理严格关确保工程建设质量理责分解二抽调技术干部分片包村负责指导质量监督时解决实施中遇技术难题帮助农民积累造林验三规范施工做规划造林设计施工技术求栽植坚决做四统两栽统苗木规格统挖坑标准统栽植密度统护措施没两证签苗木栽挖坑质量合格栽三加强检查验收建立全面监督机制加强工程质量时监督时年分春秋两季统组织工程建设质量完成情况进行全面检查验收工程建设质量高务完成单位表彰奖励负责通报批评限期整改
63法加强护确保工程建设成果
根森林法森林法实施条例等法律法规规定积极推进林权改革根落实项目造林营权较长期限落实理责二省政府禁牧令**市禁牧通知精神林业公安林业护工作队法加强破坏森林资源案件查处特加强损坏项目新造林幼林案件查处破坏幼林事坚决做快查快处力击
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水土流失实施方案
第章 总
11 基概况
111 然概况
111 1 位置
**县位渭北黄土高原西部界东径107°56'40108°20'48北纬34°29'0234°59'00间东迄****南接乾县**西邻**北彬县接壤东西宽373km南北长527km总土面积889 km2海拔572115053m
1112 形貌概况
**县黄土高原丘陵沟壑区属六**支脉千山余脉全县形貌复杂百里页梁横贯东西九条沟九道塬呈扇形分布891条支毛沟遍布境梁九沟九塬成全县形貌基特征形成北部槐区低山丘陵沟壑区中部残塬沟壑区南部破碎塬区整形北高南低店头仪井两乡镇乾县隔断形成独特块飞
1113 流域部位水系分布
**县九条沟四水系两流域东北部碾子沟南章沟沟**坊沟郭村沟渠子沟太峪沟七条沟支流直接流入**河泔河支流三岔河漆水河支流武申河漠西河均直接流入渭河
1114 气候概况
**县属暖温带陆性季风气候区半干旱半湿润类型四季分明冬季长干寒夏季短温年均气温108℃年均低气温66℃均高气温159℃七月热均237℃元月冷均79℃极端高气温389℃极端低气温18℃均霜期210天年均降水量6096hm
1115 土壤土壤侵蚀
区黄土性土黑垆土垆土占土总面积989余重壤土层深厚黄土均厚度30—200m间宜林程度较高
坡耕植稀少沟坡土壤侵蚀较剧烈呈面蚀片蚀沟蚀少数侵蚀沟长宽深发展趋势致沟壑延伸塬面缩土壤瘠薄环境恶化
112 森林资源概况
1121 植
**县属森林草原型植类型植区划系统分属暖温带落叶阔叶林区域带性森林植物群落应该油松栎类混交林长期度垦植放牧天然乔木林分布已少存零星分布山杨天然林现森林植均建国工林
植物：乔木类剌槐油松杨树杜梨泡桐侧柏白榆楸树槐树椿树灌木类沙棘马蹄针黄蔷薇胡枝子胡颓子绣线菊草植物白草菅草青茅羊胡子草蒿类等济树种核桃柿子苹果花椒梨李等
1122 森林资源状况
解放初期全县槐**区西北部零星分布8394亩天然次生山杨林森林覆盖率仅006
建国**县开展规模群众性植树造林活动九五八年国家槐**区建立国槐林场先建立乡村级林场特改革开放实行荒山荒坡承包造林国家集体齐效促进**林业建设事业发展截止2005年底全县林业3795334ha占全县总面积88900ha4270中林面积2340634ha占全县总面积2633占林业面积6167森林覆盖率318林木总蓄积量79万m3
全县林业3795334ha中国807082ha占林业面积2127集体2988252ha占7873全县林面积2340634ha中国482000ha占林面积205集体1858634 ha占7941
全县林木总蓄积量79万m3国19万m3占总蓄积量241集体60万m3占759
1123 野生动物
全县野生动物豹子黄羊野猪獾锦鸡野兔麻雀蛇等
113社会济概况
1131 综合
全县辖7镇6乡251行政村总口198万中农业口178万
2005年全县实现生产总值70150万元价计算年增长
146中第产业增加值29760万元较年期增长65第二产业增加值14780万元较年期增长421第三产业增加值25610万元较年期增长116三次产业重42：21：37常住口计算均GDP35974元20005年全年累计输出农村剩余劳动力24349培训输出员13214（次）仅项全县累计增收12000万元均增收6374元
国民济社会发展中存问题：
济总量偏农民增收增效压力较农民增收渠道狭窄农民均收入总量工业企业总体规模产品结构单财政收支矛盾尖锐
1132 农业
2005年全年农林牧渔业总产值53960万元（现价）年期增长1656中：农业总产值37792万元增长1353林业产值2405万元增长3317牧业产值11638万元增长1048渔业产值25万元年持农林牧渔服务业总产值2100万元农林牧渔总产值中农业产值占重7004林牧渔产值占重2607农林牧渔服务业占重389农民均纯收入1420元年期增长125
114水土流失治理情况：
全县水土流失面积 52938km2占总面积5955水土流失东北部重西南部轻侵蚀模数2778Tkm2a年侵蚀量72万吨泥沙源沟坡项目区轻中强水土流失面积例分174439
降水集中强度较坡植差侵蚀类型水蚀侵蚀方式：原面溅蚀坡面水流侵蚀沟道水流侵蚀等次重力侵蚀侵蚀方式：滑塌泻溜滑坡山崩等
引起水土流失原然素素然素包括：降水集中79月份降水量占全年53形破碎沟道土壤黄土易遭侵蚀植率低等素包括： 意开荒广种薄收合理作物布局耕作方式工业交通基建忽视水土保持加剧水土流失等
解放级领导广干部群众长期懈开展水土保持工作坚持流域单元实行山水**路统规划综合治理初步控制水土流失截止
2005年区累计治理水土流失面积10647km2治理程度365中：水梯田3404ha乔木林2832ha灌木林1733ha济林2234ha水土流失治理中存问题规模投资开展流域综合治理致水土流失根治理
12三北防护林体系工程建设治理水土流失方面取成验存问题
三北防护林体系工程建设治理水土流失体工程九九零年县国家确定生态济型防护林体系建设示范区全县级始终三北工程建设做改善生态环境调整产业结构促进农业发展群众增收项重点工程抓全县林业建设长远发展2001年国家林业局授予三北防护林建设第阶段先进集体时确定三北四期防护林体系建设科技示范县面机遇挑战三北项目建设统揽项林业工程实施中断深化林业改革创新机制力发展非公制林业工程建设质量标准断提高98年累计完成工造林191万亩全县林面积增加41万亩林木覆盖率提高31中三北四期工程造林26万亩占计划务100绿化道路2717km绿化村庄149四旁植树360万株
年三北工程建设启示：
第加强领导落实责前提确保项目建设利开展县成立县长组长县长副组长相关部门负责成员工程建设领导组领导组协调组织项目实施年召开专题会议安排部署乡镇部门签订目标责书项目建设纳入全年考核林业部门年执行领导包路段包区域技术干部包指导等办法项目建设责落实处项目务完成起保障
第二抓点示范重点推进保证工作中攻荒山狠抓塬面工程带动整体推进林业建设思路突出村庄绿化道路绿化沟坡治理三重点相继建成四千亩济林方千亩杨树速生丰产林基312国道绿色通道监军西沟义务植树基等十样板示范点全县林业建设起示范作
第三 科技重质求效关键年工程实施中坚持科学规划设计尊重客观事实坚持适适树宜林林宜牧牧时工程建设中加科技推广应推广抗旱造林技术针叶树造林全部容器苗阔叶树造林全部采截干蘸浆十五期间累计推广膜覆盖造林
174万亩保水剂造林234万亩生根粉处理造林104万亩措施实施较提高全县三北工程造林成活率工程建设质量
第四综合治理两效举根优化结构生态济重三北防护林建设旨工作中认真总结三北第阶段实施成功验坚持生态济效益兼顾增加工程建设劲活力坚持工程建设发展方济增加群众收入相结合力营造济林期间先建成永乡千亩核桃方渠子监军豆家千亩花椒方等批济林基群众培植续财源二坚持生物措施工程措施相结合开展整流域治理甘井五星沟流域营造沟坡防护林1610亩沟边防护林240亩修筑沟边埂2km修山路2km建土柳谷坊7座体现三北工程综合治理思想
第五转换机制元投入途径生态建设量面广需全社会投入参十五期间采取政策调动利益驱动办法吸引非公制体参林业建设出台四荒拍卖办法林流转实施意见等政策非公制林业发展创造良政策环境二项目工程区体造林享受项目优惠补助政策林业部门进行规划设计技术指导全程服务十五期全县体造林已达618户完成造林面积46万亩成全县造林绿化重组成部分
然三北防护工程建设中取定成绩存困难问题：
计划务投资偏低工程建设难实现综合治理工程建设效益充分体现
二年度计划落实滞资金位迟影响工程建设进度县工作年初统筹安排工程建设计划半年达效造林季节导致年初工作难安排年终务难完成
三投资缺少项目理护科技支撑资金致理水护效果高科技应推广发展较慢
第二章 项目背景建设必性
21项目背景
进入21世纪森林生态环境建设中体位持续发展中关键位越越受关注保护发展森林资源改善生态环境成国家林业导求十六提出构建社会义谐社会伟畅想改善生态环境促进然协调谐努力开创生产发展生活富裕生态良文明发展道路国家实现持续发展重命
新时期林业建设重命
十六届五中全会提出生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民求建设社会义新农村重历史务林业作项公益事业基础产业直接担负着提供生态屏障改善居环境促进济发展增加农民收入重加快造林绿化步伐快建成体系完善功强防护体系工程水土流失严重区快速推进社会义新农村建设迫切求加快林业建设全面建设康社会构建社会义谐社会发挥巨积极作
2 2项目建设必性：
221严重水土流失影响县城济持续发展重制约素
县全省治理水土流失重县全县水土流失面积52938 km2占总面积5955侵蚀摸数2778Tkm2年侵蚀量72万吨泥沙源沟坡严重水土流失导致生态环境日趋恶化然灾害频繁土壤肥力减退农业生产力降济发展受严重制约（1）23年气象资料全县发生程度旱灾61次雨灾6次（2）表土层流失肥力降水土流失年损失氮肥1472T磷肥1717T钾肥4905T（3）农田断蚕食埋压毁切割沟头断延伸峁边线退**沟19952005年调查沟头均年延伸1m（4）严重水土流失造成干旱频作水资源极度缺乏担负县城供水西沟水库流域年春季5月—7月份断流30—50天全县工农业生产居民生活水带困难时制约着济社会发展
222加快造林绿化步伐增加植覆盖防治水土流失体工程
生态环境治理黄土高原重点水土流失实现综合治理防治水土流失风沙危害工业污染改善生产条件推动济发展促进农民脱致富重措施治理促发展开发促治理关键生态环境治理包括农业耕作措施林草植建设措施工程措施中植建设处导位植建设中工乔灌木林作明显区生态环境建设体工程**县水土流失治理历五六十年代零星治理七十年代集中治理八九十年代适度规模治理发展阶段截止2005年累计治理水土流失面积10647km2
工农业生态环境初步改善尚42291km2水土流失面积急需治理开展规模持久植树造林增加植效防治水土流失改善区生态环境会县城济发展良基础力推动社会义新农村建设促进绿色谐**发展
第三章 总体思路
31建设
1国家计农[2001]1382号国家计委关三北防护林体系建设四期工程规划批复
2**省三北防护林体系建设四期工程规划
3林防营字[2006]8号三北局关编制<黄土丘陵区生物措施治理水土流失实施方案>通知
32指导思想
邓理三代表重思想十六届五中全会精神指导深入贯彻中中央 国务院关加快林业发展决定精神全面落实科学发展观遵循客观然规律济社会发展规律保护优先恢复增加森林植效遏制水土流失中心服务社会义新农村动力科技托流域生物措施治理水土流失骨架区域（集中）治理重点突破建设较完备生态体系较发达产业体系建设社会义谐社会做出贡献
33建设原
（1）坚持生态优先原实际出发着力解决水土流失影响工农业生产迫切问题
（2）坚持生物措施生物措施工程措施相结合原
（3）坚持发展保护重原保护放优先位置
（4）坚持科学规划分类指导制宜害设防相集中规模治理突出特色重点突破原
（5）坚持工程建设社会义新农村相结合原科技建设环境优美生态良时着力培育农村济新增长点建设生态济型防护林体系
第四章 建设容布局
41建设容规模
采封山育林工造林措施完成造林993333ha中2006—2010年完成造林85974ha（封山育林333700ha工造林526040ha）2011—2020年完成造林1335 93ha（工造林133593 )
42总体布局区域建设
工程涉流域全县分**河流域渭河流域两流域进行建设涉全县13乡镇流域划分：
（1）**河流域：位县境东北部属残原沟壑区包括永永太渠子**邑豆家6乡镇区**镇土壤条件适宜生物措施治理适宜树种刺槐油松杨树楸树中槐等规划造林面积543653ha十五期间完成41006ha
（2）渭河流域：包括县境中部西南区梁区沟壑区包括监军渡马御驾宫马坊甘井仪井店头镇7乡镇该区适宜树种侧柏刺槐杨树柳树中槐等规划造林面积44968ha中十五期间完成44968 ha
建设重点**河流域6乡镇
43建设容
431科技推广：
总结工程造林验基础生产急需行技术先进成熟低投高产见效快合理适原确定项技术进行推广抗旱造林提高造林成效目
（1）推广ABT生根粉造林400ha
（2）推广保水剂蘸根造林1900ha
（3）推广针叶树种容器苗造林1900ha
432 种苗生产
工程建设期间年约需绿化苗木1002万株针叶树容器苗400万株荒山造林**苗200余万株提高造林质量确保造林苗木足年需育苗682亩规划县中心苗圃年育苗400亩槐林场年育苗282亩年需种子1293 万公斤提高苗木质量原造林树种进行更新换代拟引进繁育种树种
（1）仁杏167万株（2）楸树167万株（3）核桃10万株（4）柿子20万株引进繁育年计划造林需求确定
433病虫害防治
根年全县森林害生物监测调查幼苗成林前全县区域均程度鼠兔病虫害发生中县境北部鼠兔危害严重油松松针叶蜂危害严重道路绿化中杨树程度白杨透翅蛾腐烂病发生项目造林区域需开展鼠兔病虫防治工作具体计划：
2006年—2010年859740ha2010年—2020年133593ha
434产业发展
建设改良特色干果产品基600ha中核桃150ha柿子50ha花椒200ha柿子100ha仁杏100ha
435监测体系建设：
全县立类型区域建立理情况效益监测站3监测样9中东北丘陵沟壑区建监测站1放监测样3中部残塬沟壑区建监测站1设监测样3西南破碎塬区建监测站1设检测样3
第五章 投资概算效益分析
51投资概算：
511技术济指标
（1）封山育林1050元ha
（2）工造林3000元ha
（3）技术推广75元ha
（4）病虫害防治60元ha
（5）理费30元ha
（6）资源护975元ha
（7）预见费90元ha
512投资概算
封山育林3503850元工造林19788990元费8752299元（包括：科技推广745000元资源护968500元病虫害防治596000元理费298000元预见费894000元苗木种子5250800元）计32045139元
52资金源：国家全额投入
53效益分析
531生态效益：
工程建成**县新增林149万亩森林面积达526亩森林覆盖率达432着项目工造林封山育林林林木生长2020年工程建设结束工程防治水土流失涵养水源改良土壤调节气候等生态效益全部发挥水土流失土壤侵蚀量减少60达水山泥出沟区生态环境会极改善
532济效益
期2006—2010年项目建成种特色干果济林12万亩期济效益
2010年济林年亩产出200元计算年实现济收益240万元中期2015年济林进入盛果期年亩500元产出年实现济收益600万元长期济收益源木材林副产品收益项目建成30年左右刺槐例亩产商品材5—8m3亩产出效益3000计算整工程直接济效益达341100万元
533社会效益
工程实施中总投入32045万元需工139万工工20元计算产生济效益2780万元效增加农民收入时项目建成整社会提供丰富林产品良生产生活环境物质精神生活两方面满意程度极提高实现生产发展生活富裕生态文明谐社会目标
534综合评价
**县黄土高原丘陵区生物措施治理水土流失项目实施建成**县济社会持续发展构建社会义谐社会奠定坚定基础
第六章 保障措施
61加强组织领导确保工程建设利进行
黄土高原丘陵区治理水土流失项目具规模投资建设期长质量求高科技含量高等特点仅林业建设工程浩社会系统工程项目工程建设县成立县长组长县长副组长相关部门负责志成员工程建设领导组领导组设办公室林业局局长办公室办公室设专职业务技术干部3名负责工程日常理工作工程区涉乡镇单位均设立工程实施领导机构实行县级领导包乡镇乡镇领导包工程行政领导负责制确保工程利完成
62加强理确保工程建设质量
工程建设中加强规划设计种苗调运造林施工检查验收细节理严格关确保工程建设质量理责分解二抽调技术干部分片包村负责指导质量监督时解决实施中遇技术难题帮助农民积累造林验三规范施工做规划造林设计施工技术求栽植坚决做四统两栽统苗木规格统挖坑标准统栽植密度统护措施没两证签苗木栽挖坑质量合格栽三加强检查验收建立全面监督机制加强工程质量时监督时年分春秋两季统组织工程建设质量完成情况进行全面检查验收工程建设质量高务完成单位表彰奖励负责通报批评限期整改
63法加强护确保工程建设成果
根森林法森林法实施条例等法律法规规定积极推进林权改革根落实项目造林营权较长期限落实理责二省政府禁牧令**市禁牧通知精神林业公安林业护工作队法加强破坏森林资源案件查处特加强损坏项目新造林幼林案件查处破坏幼林事坚决做快查快处力击
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