营造风清气正政治生态
——XX省县域政治生态现状调查
十九报告指出全面净化政治生态坚决纠正种正风零容忍态度惩治腐败十九届中央纪委二次全会强调持恒正风肃纪深入推进反腐败斗争营造风清气正良政治生态
郡县治天安县域政治生态全政治生态基础深入推进反腐败斗争必须坚持禁区全覆盖零容忍全面严治覆盖公里
找准贯彻落实十九精神推进全面严治深发展着力点XX省纪委分析研判县（市区）治情况基础深入部分县（市区）访谈员干部开展问卷调查进村入户走访着力脉县域政治生态现状未努力营造风清气正良政治生态
县域政治生态明显转
十八XX省力推进全面严治基层延伸加快重塑县域政治生态迎鼓舞心积极变化
烂树病树歪树幅减少县域森林焕发新生机十八县（市区）委纪委治责意识普遍增强力拔烂树治病树正歪树全省县（市区）查处数2013年9801升2017年23564清批政治生态污染源
二腐败存量持续消减反腐败斗争压倒性态势已形成巩固发展十八虎拍蝇力度强劲全省基层纪律审查立案数2013年9252件升2016年17393件全省检举控告类信访举报数2014年63461件（次）降2017年35255件（次）表明纪律震慑增强突出问题减少
三社会评价群众满意度指数路走高全面严治赢干部群众致评风廉政建设社会评价群众满意度指数2012年8275逐年升2017年8587特领导干部清廉律等政治生态关联度较高指标均升
四风政风呈现四四少积极变化正气升社会风气扬态势明显政治生活清朗关系亲缘政治少纪律作风知敬畏坏规矩少选重实绩跑关系少干事创业讲实干搞空谈少
全面净化县域政治生态重道远
调研情况县域政治生态中顽症痼疾没彻底根治新问题浮出水面制约政治生态根转
净化县域政治生态政治责落实衡关键少数没抓关键责调研中基层组织负责济发展说头头道治话谈班子成员分领域治清楚领导干部基层站干部违纪行睁眼闭眼导致领域政治生态持续恶化二基层落实两责说做少问题较突出年全省体责落实力问责1437名员干部中乡科级占868三基层纪检机关三转出现回头转县纪委参业关工作四组织员政治引领作发挥充分单位落实三会课存形式义方顾富口袋忘富脑袋
县域政治生态中矛盾方面发生转移风清气正转积极基层干部普遍认干事创业积极性总体升官现象然存成制约政治生态积极重问题务重责情况基层员干部担意识奉献意识足激励拼搏奋斗手段够效二干部怕犯错担责然基层感受干事创业中容错纠错强烈信号干部然存分越问责越创新越错越顾虑三乡（镇）年龄偏干部存混日子想法年轻干部愿基层愿基层乡（镇）干部普遍存员紧张现状
县域政治生态反复污染风险较然县域政治生态发生积极变化县域熟社会亲缘关系文风俗没变问题表现形式没变手违纪政治生态破坏力巨县委书记廉洁政治生态会风清气正县委书记出问题政治生态必出问题二工程建设土矿权出政府采购国产权转额资金理等领域交通农林扶贫政法等行业然腐败高发易发聚集区三微腐败量面广收敛收手问题然突出2017年全省查处群众身边正风腐败问题增长7798四违规收受礼品礼金操办婚丧喜庆违规发放津补贴福利违规配备公务车四类老问题较基层干部群众普遍反映形式义积弊较深检查会议文件五选潜规市场老乡圈校友圈战友圈等圈子文化客观存遇事找关系等民众心理较常见
干群关系没走出塔西佗陷阱基层干部民服务形象距离群众期差距群众信信2017年级纪检机关接受信访举报降群众省级部门访升二县乡纪检机关监督权威性认度够高巡察工作言群众巡察组信认巡察走场干部巡察组信认熟害怕巡察组反映问题巡察干部转身告知反映三群众感情群众观念需增强干部怕群众躲群众愿意群众接触怕言行失录音录怕群众求法解决
全力推动县域政治生态根转
十九提出全面净化政治生态县域政治生态净化全省政治生态会彻底净化必须县域政治生态建设作深推进全面严治重载体坚持问题导更加科学更加严密更加效思路举措推动县域政治生态根转
加强县域政治生态动态研判推行干部廉政档案制度定期全省县（市区）开展政治生态分析研判分类分区域握树木森林情况提升优化风廉政建设社会评价支撑结合互联网+数等科技手段建立科学量化县域政治生态评价体系
注重干部激励选双重保障督促关部门规范省市县三级绩效奖合理确定绩效奖水建立基层干部工资福利正面清单支持基层运容错纠错机制进步鲜明选导严格落实机关基层干部双交流定期轮岗
强化政治生态护林员责抓紧抓牢县委书记关键少数严格县委书记述责述廉督促县委书记动抓深入抓政治生态建设社会公布县（市区）风廉政建设社会评价情况作风转变风廉政群众满意等作出具风廉政意见重全面落实深化国家监察体制改革部署实现行公权力公职员监察全覆盖加巡视巡察联动力度建立市（州）范围巡察组长巡察员库探索运交叉巡察方式限度杜绝关系网增强干部群众信度
基层正风反腐歼灭战保持正风反腐高压态势久久功消存量坚定移遏制增量开展工程建设领域专项整治深化招投标体制机制改革健全投资项目公示制开展会风文风回头进步整合省市县三级督查检查事项率杜绝形式义探索建立村民治选举相协调村干部退出机制农村员违纪惩戒机制纪律震慑传递末梢
推动县域政治文化建设脱虚实塑造善县域文精神弘扬社会义核心价值观着力清圈子文化腐败亚文化等腐朽文化构建亲清新型政商关系铲权钱交易官商勾结根基（XX省纪委课题组）
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十九报告指出全面净化政治生态坚决纠正种正风零容忍态度惩治腐败十九届中央纪委二次全会强调持恒正风肃纪深入推进反腐败斗争营造风清气正良政治生态
郡县治天安县域政治生态全政治生态基础深入推进反腐败斗争必须坚持禁区全覆盖零容忍全面严治覆盖公里
找准贯彻落实十九精神推进全面严治深发展着力点XX省纪委分析研判县（市区）治情况基础深入部分县（市区）访谈员干部开展问卷调查进村入户走访着力脉县域政治生态现状未努力营造风清气正良政治生态
县域政治生态明显转
十八XX省力推进全面严治基层延伸加快重塑县域政治生态迎鼓舞心积极变化
烂树病树歪树幅减少县域森林焕发新生机十八县（市区）委纪委治责意识普遍增强力拔烂树治病树正歪树全省县（市区）查处数2013年9801升2017年23564清批政治生态污染源
二腐败存量持续消减反腐败斗争压倒性态势已形成巩固发展十八虎拍蝇力度强劲全省基层纪律审查立案数2013年9252件升2016年17393件全省检举控告类信访举报数2014年63461件（次）降2017年35255件（次）表明纪律震慑增强突出问题减少
三社会评价群众满意度指数路走高全面严治赢干部群众致评风廉政建设社会评价群众满意度指数2012年8275逐年升2017年8587特领导干部清廉律等政治生态关联度较高指标均升
四风政风呈现四四少积极变化正气升社会风气扬态势明显政治生活清朗关系亲缘政治少纪律作风知敬畏坏规矩少选重实绩跑关系少干事创业讲实干搞空谈少
全面净化县域政治生态重道远
调研情况县域政治生态中顽症痼疾没彻底根治新问题浮出水面制约政治生态根转
净化县域政治生态政治责落实衡关键少数没抓关键责调研中基层组织负责济发展说头头道治话谈班子成员分领域治清楚领导干部基层站干部违纪行睁眼闭眼导致领域政治生态持续恶化二基层落实两责说做少问题较突出年全省体责落实力问责1437名员干部中乡科级占868三基层纪检机关三转出现回头转县纪委参业关工作四组织员政治引领作发挥充分单位落实三会课存形式义方顾富口袋忘富脑袋
县域政治生态中矛盾方面发生转移风清气正转积极基层干部普遍认干事创业积极性总体升官现象然存成制约政治生态积极重问题务重责情况基层员干部担意识奉献意识足激励拼搏奋斗手段够效二干部怕犯错担责然基层感受干事创业中容错纠错强烈信号干部然存分越问责越创新越错越顾虑三乡（镇）年龄偏干部存混日子想法年轻干部愿基层愿基层乡（镇）干部普遍存员紧张现状
县域政治生态反复污染风险较然县域政治生态发生积极变化县域熟社会亲缘关系文风俗没变问题表现形式没变手违纪政治生态破坏力巨县委书记廉洁政治生态会风清气正县委书记出问题政治生态必出问题二工程建设土矿权出政府采购国产权转额资金理等领域交通农林扶贫政法等行业然腐败高发易发聚集区三微腐败量面广收敛收手问题然突出2017年全省查处群众身边正风腐败问题增长7798四违规收受礼品礼金操办婚丧喜庆违规发放津补贴福利违规配备公务车四类老问题较基层干部群众普遍反映形式义积弊较深检查会议文件五选潜规市场老乡圈校友圈战友圈等圈子文化客观存遇事找关系等民众心理较常见
干群关系没走出塔西佗陷阱基层干部民服务形象距离群众期差距群众信信2017年级纪检机关接受信访举报降群众省级部门访升二县乡纪检机关监督权威性认度够高巡察工作言群众巡察组信认巡察走场干部巡察组信认熟害怕巡察组反映问题巡察干部转身告知反映三群众感情群众观念需增强干部怕群众躲群众愿意群众接触怕言行失录音录怕群众求法解决
全力推动县域政治生态根转
十九提出全面净化政治生态县域政治生态净化全省政治生态会彻底净化必须县域政治生态建设作深推进全面严治重载体坚持问题导更加科学更加严密更加效思路举措推动县域政治生态根转
加强县域政治生态动态研判推行干部廉政档案制度定期全省县（市区）开展政治生态分析研判分类分区域握树木森林情况提升优化风廉政建设社会评价支撑结合互联网+数等科技手段建立科学量化县域政治生态评价体系
注重干部激励选双重保障督促关部门规范省市县三级绩效奖合理确定绩效奖水建立基层干部工资福利正面清单支持基层运容错纠错机制进步鲜明选导严格落实机关基层干部双交流定期轮岗
强化政治生态护林员责抓紧抓牢县委书记关键少数严格县委书记述责述廉督促县委书记动抓深入抓政治生态建设社会公布县（市区）风廉政建设社会评价情况作风转变风廉政群众满意等作出具风廉政意见重全面落实深化国家监察体制改革部署实现行公权力公职员监察全覆盖加巡视巡察联动力度建立市（州）范围巡察组长巡察员库探索运交叉巡察方式限度杜绝关系网增强干部群众信度
基层正风反腐歼灭战保持正风反腐高压态势久久功消存量坚定移遏制增量开展工程建设领域专项整治深化招投标体制机制改革健全投资项目公示制开展会风文风回头进步整合省市县三级督查检查事项率杜绝形式义探索建立村民治选举相协调村干部退出机制农村员违纪惩戒机制纪律震慑传递末梢
推动县域政治文化建设脱虚实塑造善县域文精神弘扬社会义核心价值观着力清圈子文化腐败亚文化等腐朽文化构建亲清新型政商关系铲权钱交易官商勾结根基（XX省纪委课题组）
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