加强许证续理断推进专卖理工作水
**市烟草专卖局 许 杰
国家局提出卷烟水作前时期基方针战略务卷烟水战略务系统工程中专卖理始终担着保驾护航角色专卖理水高低直接决定卷烟水深度速度烟草专卖零售许证理专卖理手段烟草专卖制度核心容重基础专卖理工作支撑点许证理质量直接影响专卖理水文围绕创新思路强化手段加强烟草专卖零售许证续理断推进专卖理工作水创流进行粗浅探讨
烟草专卖零售许证理现状
烟草专卖零售许证理工作中重许轻监许监现象较普遍注重发证审批环节轻视许续理许证续理缺位滋生种现象：
1许证丢失许期限期继续营
2证符证址符店证营甚口袋证营
3营户出租出买卖等形式非法转烟草专卖零售许证
4注重理手段忽视法律程序未法定程序处理缺少痕迹化资料支撑
5行政相已死亡营场已发生实质性改变已拆迁烟草专卖零售许证效状态甚处正常供货状态衍生出死证废证口袋证等
述现象存仅扰乱正常市场营秩序市场监带难度影响部分行政相切身利益引起行政投诉行政复议等
二加强烟草专卖零售许证续理积极作
1加强烟草专卖零售许证续理利规范市场营秩序
卷烟市场理程中常会遇样情况零售户种原改行部分愿舍弃烟草营带收益便门面出租做生意等名义转出租烟草专卖零售许证具备卷烟销售资格营户中获利部分原营址生意原未通烟草专卖行政部门批准情况擅迁移营址更零售户已没门店街头接货转手烟倒卖**利遇询问总门店装修家事未开门搪塞规范营行极扰乱卷烟市场合理布局营秩序市场监带定难度
2加强烟草专卖零售许证续理利市场监工作开展
通加强专卖零售许证续理 够全面掌握辖区卷烟市场情况信息专卖员零售户理中持证卷烟零售户进行分类明确重点监户重点区域市场监程中通时暂扣清理取缔严重违规户持烟草专卖零售许证达市场净化目时零售户进行分类评定实行差异化理引导零售户守法营净化卷烟市场减少专卖理工作盲目性真正做专卖工作目标明确理位实现优质高效规范专卖理效果
3加强烟草专卖零售许证续理利减少行政投诉行政复议行政诉讼案件发生
目前烟草专卖行政许工作项工作中投诉风系数险高工作方面申办烟草专卖零售许证仅符合烟草专卖许证理办法相关规定符合烟草专卖行政部门合理布局规定死证废证口袋证存导致相部分需申请办理烟草专卖零售许证客户办理烟草专卖零售许证认已开店该办理烟草专卖零售许证达目开始断方面投诉方面日常工作中许证理规范意性较没法律法规求进行办理重理手段实质性容忽略法律程序启动痕迹化资料欠缺太旦引起行政投诉行政复议者行政诉讼工作动加强烟草专卖零售许证续理效减少行政投诉行政复议行政诉讼产生
三创新思路强化举措持续推进行许证理工作水
笔者事证件理工作中紧密结合专卖理工作求行政许工作水创流目标针工作中存问题围绕创新思路建标立制强化举措断推进烟草专卖零售许证理工作取新发展具体做法简介绍
1建立标准秉持两原行政许应遵循实体合法程序均合法原狠抓八节点申请受理核查审查决定送达结案事监等节点建立制度化流程化规范化信息化核心许证续理体系实现烟草专卖零售许证续理工作全面规范
2构建两项机制建立零售户相互监督机制聘请零售户行政许监督员完善监方式监督检查机制行政许行进行全程监督二构建四员信息互动反馈机制利稽查员客户理送货员日常工作中工作特点发挥身优势加强零售户营信息搜集准确掌握持证零售客户营情况收集信息时反馈证件理员证件理员时处理情况反馈信息提供实现烟草专卖零售许证时效监长效监
3加强三项服务着现代法制社会断发展行政许工作核心逐渐理转化理服务重行政相维权意识越越强行政许工作中准确敏锐握根性变化仅做职工作积极采取措施加强服务工作加强
烟草窗口服务做涉烟行政许咨询登记受理做行政审批工作二加强行政效建设服务优化审批流程做行政许办理发放工作三加强行政许回（拜）访服务做业务指导工作开展新办证恢复供货卷烟零售户定期回访做踪记录业务指导
4健全四项制度建立日常检查制度许证理工作实施进行效监督开展事前审查事中督查事监等工作确保行政许行合法性二建立续理制度相关法律法规规章围绕许证延续变更补办停业恢复营业歇业注销等续理工作建立健全相关理制度三建立行政许卷宗档制度严格执行江苏省烟草专卖局关烟草专卖零售许证行政许文书规范卷宗档案理通知求基础行政许文书填写档文书范围档文书排列序卷宗装订求等加规范进步提升行政许卷宗规范水四建立专卖理档案阅制度加强档档案理充分保护行政相隐私防范档资料泄密引起投诉诉讼
5落实四项措施正常营业状态零售户进行分类定期走访踪理二烟草专卖零售许证效期届满未提出延续申请相关规定时进行处理三证址符证符证符等情形达限期整改通知书责令暂停烟草专卖业务进行整改直取消事烟草专卖业务资格四停业年未办理歇业手续烟草专卖零售许证进行公告责令限期整改公告三月未前办理歇业手续进行强制注销彻底改变烟草专卖零售许证发取消现象烟草专卖零售许证续理落实处
6强化四结合烟草专卖零售许证续理法行政工作相结合稽查员市场检查走访程中监督检查辖区烟草专卖零售许证情况作项重工作抓切实提升法行政水维护证件续理严肃性二烟草专卖零售许证续理企业贯标工作相结合烟草专卖零售许证续理工作结合专卖工作贯标流程求注重节点规范化痕迹化切实提升证件续理规范水三烟草专卖零售许证续理部监工作相结合结合工作规范拓展烟草专卖零售许证续理涵外延针店证证址符证符证符口袋证等规范营行开展清理整顿工作切实维护烟草专卖零售许证严肃性四烟草专卖零售许证续理专卖信息化工作相结合烟草专卖零售许证续理工作充分运信息技术全面引进智预警理手段烟草专卖零售许证效期届满进行预警期证进行报警效解决传统烟草专卖零售许证理工作中信息滞问题建立稽查员辖区零售户电子台帐实现烟草专卖零售许证理信息智化
7构建十台帐质量理体系求根许证理制度做痕迹化理建立健全十台帐：受理登记台帐证件理系统操作台帐四员信息反馈台帐暂停营业台帐恢复营业台帐行政许拜访台帐行政许公示台帐证件效期监台帐行政许文书送达台帐行政许卷宗档台帐
笔者实际工作探索思考妥处难免起抛砖引玉作愿总烟草专卖零售许证续理工作起点没终点断创新思路强化举措断推进烟草专卖理工作水
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**市烟草专卖局 许 杰
国家局提出卷烟水作前时期基方针战略务卷烟水战略务系统工程中专卖理始终担着保驾护航角色专卖理水高低直接决定卷烟水深度速度烟草专卖零售许证理专卖理手段烟草专卖制度核心容重基础专卖理工作支撑点许证理质量直接影响专卖理水文围绕创新思路强化手段加强烟草专卖零售许证续理断推进专卖理工作水创流进行粗浅探讨
烟草专卖零售许证理现状
烟草专卖零售许证理工作中重许轻监许监现象较普遍注重发证审批环节轻视许续理许证续理缺位滋生种现象：
1许证丢失许期限期继续营
2证符证址符店证营甚口袋证营
3营户出租出买卖等形式非法转烟草专卖零售许证
4注重理手段忽视法律程序未法定程序处理缺少痕迹化资料支撑
5行政相已死亡营场已发生实质性改变已拆迁烟草专卖零售许证效状态甚处正常供货状态衍生出死证废证口袋证等
述现象存仅扰乱正常市场营秩序市场监带难度影响部分行政相切身利益引起行政投诉行政复议等
二加强烟草专卖零售许证续理积极作
1加强烟草专卖零售许证续理利规范市场营秩序
卷烟市场理程中常会遇样情况零售户种原改行部分愿舍弃烟草营带收益便门面出租做生意等名义转出租烟草专卖零售许证具备卷烟销售资格营户中获利部分原营址生意原未通烟草专卖行政部门批准情况擅迁移营址更零售户已没门店街头接货转手烟倒卖**利遇询问总门店装修家事未开门搪塞规范营行极扰乱卷烟市场合理布局营秩序市场监带定难度
2加强烟草专卖零售许证续理利市场监工作开展
通加强专卖零售许证续理 够全面掌握辖区卷烟市场情况信息专卖员零售户理中持证卷烟零售户进行分类明确重点监户重点区域市场监程中通时暂扣清理取缔严重违规户持烟草专卖零售许证达市场净化目时零售户进行分类评定实行差异化理引导零售户守法营净化卷烟市场减少专卖理工作盲目性真正做专卖工作目标明确理位实现优质高效规范专卖理效果
3加强烟草专卖零售许证续理利减少行政投诉行政复议行政诉讼案件发生
目前烟草专卖行政许工作项工作中投诉风系数险高工作方面申办烟草专卖零售许证仅符合烟草专卖许证理办法相关规定符合烟草专卖行政部门合理布局规定死证废证口袋证存导致相部分需申请办理烟草专卖零售许证客户办理烟草专卖零售许证认已开店该办理烟草专卖零售许证达目开始断方面投诉方面日常工作中许证理规范意性较没法律法规求进行办理重理手段实质性容忽略法律程序启动痕迹化资料欠缺太旦引起行政投诉行政复议者行政诉讼工作动加强烟草专卖零售许证续理效减少行政投诉行政复议行政诉讼产生
三创新思路强化举措持续推进行许证理工作水
笔者事证件理工作中紧密结合专卖理工作求行政许工作水创流目标针工作中存问题围绕创新思路建标立制强化举措断推进烟草专卖零售许证理工作取新发展具体做法简介绍
1建立标准秉持两原行政许应遵循实体合法程序均合法原狠抓八节点申请受理核查审查决定送达结案事监等节点建立制度化流程化规范化信息化核心许证续理体系实现烟草专卖零售许证续理工作全面规范
2构建两项机制建立零售户相互监督机制聘请零售户行政许监督员完善监方式监督检查机制行政许行进行全程监督二构建四员信息互动反馈机制利稽查员客户理送货员日常工作中工作特点发挥身优势加强零售户营信息搜集准确掌握持证零售客户营情况收集信息时反馈证件理员证件理员时处理情况反馈信息提供实现烟草专卖零售许证时效监长效监
3加强三项服务着现代法制社会断发展行政许工作核心逐渐理转化理服务重行政相维权意识越越强行政许工作中准确敏锐握根性变化仅做职工作积极采取措施加强服务工作加强
烟草窗口服务做涉烟行政许咨询登记受理做行政审批工作二加强行政效建设服务优化审批流程做行政许办理发放工作三加强行政许回（拜）访服务做业务指导工作开展新办证恢复供货卷烟零售户定期回访做踪记录业务指导
4健全四项制度建立日常检查制度许证理工作实施进行效监督开展事前审查事中督查事监等工作确保行政许行合法性二建立续理制度相关法律法规规章围绕许证延续变更补办停业恢复营业歇业注销等续理工作建立健全相关理制度三建立行政许卷宗档制度严格执行江苏省烟草专卖局关烟草专卖零售许证行政许文书规范卷宗档案理通知求基础行政许文书填写档文书范围档文书排列序卷宗装订求等加规范进步提升行政许卷宗规范水四建立专卖理档案阅制度加强档档案理充分保护行政相隐私防范档资料泄密引起投诉诉讼
5落实四项措施正常营业状态零售户进行分类定期走访踪理二烟草专卖零售许证效期届满未提出延续申请相关规定时进行处理三证址符证符证符等情形达限期整改通知书责令暂停烟草专卖业务进行整改直取消事烟草专卖业务资格四停业年未办理歇业手续烟草专卖零售许证进行公告责令限期整改公告三月未前办理歇业手续进行强制注销彻底改变烟草专卖零售许证发取消现象烟草专卖零售许证续理落实处
6强化四结合烟草专卖零售许证续理法行政工作相结合稽查员市场检查走访程中监督检查辖区烟草专卖零售许证情况作项重工作抓切实提升法行政水维护证件续理严肃性二烟草专卖零售许证续理企业贯标工作相结合烟草专卖零售许证续理工作结合专卖工作贯标流程求注重节点规范化痕迹化切实提升证件续理规范水三烟草专卖零售许证续理部监工作相结合结合工作规范拓展烟草专卖零售许证续理涵外延针店证证址符证符证符口袋证等规范营行开展清理整顿工作切实维护烟草专卖零售许证严肃性四烟草专卖零售许证续理专卖信息化工作相结合烟草专卖零售许证续理工作充分运信息技术全面引进智预警理手段烟草专卖零售许证效期届满进行预警期证进行报警效解决传统烟草专卖零售许证理工作中信息滞问题建立稽查员辖区零售户电子台帐实现烟草专卖零售许证理信息智化
7构建十台帐质量理体系求根许证理制度做痕迹化理建立健全十台帐：受理登记台帐证件理系统操作台帐四员信息反馈台帐暂停营业台帐恢复营业台帐行政许拜访台帐行政许公示台帐证件效期监台帐行政许文书送达台帐行政许卷宗档台帐
笔者实际工作探索思考妥处难免起抛砖引玉作愿总烟草专卖零售许证续理工作起点没终点断创新思路强化举措断推进烟草专卖理工作水
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