1 总
11 目
指导规范类突发公卫生事件应急处理工作效预防时控制消突发公卫生事件危害保障公众身体健康生命安全维护正常社会秩序建立健全应突发公卫生事件应急体系制订预案
12 工作方针原
突发公卫生事件应急工作遵循预防常备懈方针 贯彻统领导分级负责反应时措施果断科学加强合作原
13 编制
中华民国传染病防治法中华民国突发事件应法中华民国食品卫生法中华民国职业病防治法中华民国国境卫生检疫法突发公卫生事件应急条例国家突发公卫生事件应急预案山西省实施〈突发公卫生事件应急条例〉办法 ( 试行 ) 山西省突发公事件总体应急预案卫生部突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法制定预案
14 适范围
预案适突然发生造成者造成社会公众健康严重损害重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒严重影响公众健康公卫生事件应急处理工作
15 突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重(I级)重(II级)较(Ⅲ级)般(Ⅳ级)四级次红色橙色黄色蓝色进行预警
151 特重突发公卫生事件(I级)
(1)肺鼠疫肺炭疽中城市发生疫情扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波全省进步扩散趋势
(2)发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例疫情扩散趋势
(3)群体性明原疾病扩散趋势
(4)发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
(5)发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
(6)省造成严重威胁进步扩散趋势特重食品安全事
(7)周边省份相邻区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危省公卫生安全事件
(8)国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
152 重突发公卫生事件(Ⅱ级)
(1)县(市区)范围1均潜伏期发生5例肺鼠疫肺炭疽病例相关联疫情波两县(市区)
(2) 腺鼠疫市范围发生流行 1均潜伏期点连续发病20例流行范围波两市
(3)发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
(4)霍乱市范围流行1周发病30例疫情波两市扩散趋势
(5)乙类丙类传染病疫情波两县(市区)l周发病水超前5年期均发病水2倍
(6)国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
(7)发生群体性明原疾病扩散县(市区)外区
(8)发生重医源性感染事件
(9)预防接种群体预防性药出现员死亡事件
(10)两市造成危害重食品安全事
(11)次食物中毒数100出现死亡病例出现10例死亡病例
(12)次发生急性职业中毒50死亡5
(13)隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成员感染死亡
(14)省级卫生行政部门认定重突发公卫生事件
153 较突发公卫生事件(Ⅲ级)
(1)发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超4例流行范围县(市区)
(2)腺鼠疫县范围发生流行均潜伏期连续发病1019例流行范围波两县(市区)
(3)霍乱县(市)范围发生1周发病1029例疫情波两县(市)市辖区首次发生
(4)周县级区域乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
(5)县级区域发现群体性明原疾病
(6)次食物中毒数5099出现死亡病例
(7)预防接种群体预防性药出现群体心性反应良反应
(8)次发生急性职业中毒1049死亡4
(9)市级卫生行政部门认定较突发公卫生事件
154 般突发公卫生事件(Ⅳ级)
(1)腺鼠疫县级区域发生均潜伏期病例数未超9例
(2)霍乱县级区域发生1周发病9例
(3)次食物中毒数3049未出现死亡病例
(4)次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
(5)县级卫生行政部门认定般突发公卫生事件
2 应急组织机构职责
21县突发公卫生事件应急指挥部职责
县民政府设立突发公卫生事件应急指挥部总指挥县民政府分卫生工作领导志担 副总指挥县民政府办公室县卫生局局长担
指挥部成员单位根突发公卫生事件性质应急处理工作需确定卫生局县委宣传部县报社县发展改革局县贸局教育局科技局公安局民政局财政局劳动保障局交通局农业局商务局县工商理局县物价局县质监局县畜牧局县环保局林业局县食品药品监督理局县旅游局县红十字会县爱卫会等
特重重突发公卫生事件发生县民政府根县卫生行政部门建议突发公卫生事件应急处理工作需成立**县突发公卫生事件应急指挥部指挥部负责全县突发公卫生事件应急处理工作统领导统指挥
突发公卫生事件处理做出决策
211 指挥部办公室日常理机构
县突发公卫生事件应急指挥部设指挥部办公室县卫生局卫生应急办公室(突发公卫生事件应急指挥中心)承担指挥部办公室职责
县卫生局卫生应急办公室全县突发公卫生事件应急处理日常工作机构职：法组织协调关突发公卫生事件应急处理工作 负责突发公卫生事件应急处理相关应急预案技术规范起草拟订工作 组建完善公卫生事件指挥系统监测预警系统负责突发公卫生事件应急预案综合协调实施 指导帮助乡镇开展应突发公卫生事件预警应急伤病救治工作 组织公卫生医疗救助专业员进行突发公卫生事件应急知识处理技术培训应急预案演练承办救灾中毒放射事等重安全事件中涉公卫生问题组织协调紧急医疗救护工作
212 指挥部成员单位职责
县卫生局负责组织制订突发公卫生事件应急处理技术方案统组织实施应急医疗救治工作项预防控制措施关工作进行监督检查督导根预防控制工作需法县应急处理指挥部提出隔离封锁关区等重措施建议制定突发公卫生事件信息发布标准时发布突发公卫生事件信息
县委宣传部：负责突发公卫生事件信息发布组织理指挥部确定报道口径组织新闻单位积极动突发公卫生事件进行舆引导审核关 开展突发公卫生事件应急处理中危机心理干预防病知识普等方面宣传报道
县民政府秘书科县卫生行政部门建立沟通协商机制县指挥部领导求会县卫生行政部门组织新闻发布会邀请新闻媒体采访时澄清事实动引导舆加强网信息发布理引导
县发展改革局负责组织防护品生活必需品生产储备调度保证供应
县贸局：负责应急药品医疗设备器械储备调度保证供应
县教育局卫生行政部门密切配合组织实施学校托幼机构突发公卫生事件控制措施防止突发公卫生事件校托幼机构发生流行做校学生教职工宣传教育防护工作
县科技局：根实际情况需制订突发公卫生事件应急防治技术研究方案 组织科研力量开展应急防治技术科研攻关统协调解决检测技术药物疫苗研发应中科技问题
县公安局：密切注视突发公卫生事件发生时社会动态法时妥善处置类治安事件查处击违法犯罪活动维护社会治安保障社会秩序协助卫生行政部门法实施强制隔离措施做交通疏导保障突发公卫生事件应急处理车辆员迅速抵达事发区
县民政局组织做受灾群众紧急转移安置工作 负责特困群众进行生活救助医疗救助做传染病死亡患者尸体消毒火化处理善工作组织协调关部门社会团体开展社会捐助工作 接受集体捐助资金物资做款物理发放工作组织动员村委会力量参群防群治
县财政局负责安排突发公卫生事件应急处理需费做费捐赠资金监督理工作
县劳动保障局国家省市工伤保险政策规定指导协调相关统筹区做参突发公卫生事件应急处理工作员工伤保险遇落实工作
县交通局负责统调集征应急车辆保障医疗救援员物资运输畅通协助卫生行政部门坐公路水路交通工具员开展检疫查验工作防止传染病通交通运输环节传播优先安排事件处置员防治药品器械运输做疫区公路水路交通理工作
县农业局畜牧局负责突发公卫生事件相关家畜家禽畜患传染病预防控制扑灭工作开展密切接触家畜家禽畜患传染病防治监测调查等工作
县贸局突发公卫生事件发生期间负责加强日常生活品市场运营供应情况监控协调组织日常生活必需品市场供应 组织做参加贸活动员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件外贸活动期间跨区传播扩散
县工商质监物价理部门职责范围负责突发公卫生事件相关产品质量物价开展监督理工作 保障正常市场秩序
县环保局 负责组织医疗废物处置关环境保护监督执法维护环境安全
县林业局组织开展野生动物相关传染病监测基础调查发现异常情况时报告协助关部门采样检验突发公卫生事件发生期间快速组织隔离组织专家分析提出关野生动物活动范围预警信息
县食品药品监局 法组织开展重食品安全事查处组织协调配合关部门开展应急救援工作负责突发公卫生事件应急处理药品医疗设备器械生产等环节监督理
县旅游局组织旅游全行业认真做突发公卫生事件预防应急处理工作突发公卫生事件发生期间组织做旅游团队员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件县外旅游团队中发生跨区传播扩散
县红十字会：组织群众开展现场救互救根突发公卫生事件具体情况法接受组织捐赠提供急需道义援助
县爱卫会负责组织全社会开展爱国卫生活动开展四害等活动
关部门根职责做部门工作根突发公卫生事件应急处理工作需 承担**县突发公卫生事件应急指挥部交办工作
213 专家咨询组
县卫生局负责组建突发公卫生事件专家咨询组职责：
(1) 突发公卫生事件相应级采取重措施提出建议
(2) 突发公卫生事件应急准备提出建议
(3) 参制订修订突发公卫生事件应急预案技术方案
(4) 突发公卫生事件应急处理进行技术指导
(5) 突发公卫生事件应急反应终止期评估提出咨询意见
(6) 承担县突发公卫生事件应急指挥部卫生局卫生应急办公室交办工作
22 应急处理专业技术机构职责
医疗卫生单位突发公卫生事件应急处理专业技术机构结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件业务培训提高快速应力技术水发生突发公卫生事件医疗卫生单位服卫生行政部门统指挥调度安排积极开展应急处理工作
221 医疗机构：负责病现场抢救转运诊断治疗 做医院感染控制医疗废物理工作配合住院病进行流行病学调查检测样采集
222 疾病预防控制机构：负责现场流行病学调查处理病学确定工作包括关员采取医学观察隔离措施采集病环境标环境物品进行卫生学处理 开展现场快速检测实验室检测加强疾病健康监测等
县疾病预防控制中心承担全县突发公卫生事件应急现场流行病学调查处理实验室检测技术指导技术支持务
223 县卫生局卫生监督：负责事件发生区食品卫生环境卫生医疗机构传染病防治等工作卫生监督
县卫生局卫生监督承担县卫生行政部门组织全县性卫生监督检查工作全县卫生监督工作进行业务指导
24 组织体系框架图
应急组织体系框架图
全县突发公卫生事件应急指挥部
县突发公卫生事件应急处理技术支持机构
县卫生行政部门
县民政府关部门
领导业务指导
配合
3 突发公卫生事件监测预警报告
31 监测
国家统建立法定传染病突发公卫生事件监测症状监测实验室监测网络等报告体系 医疗单位疾病预防控制中心卫生监督负责开展突发公卫生事件日常监测工作
县卫生行政部门国家统规定求结合县实际组织协调开展重点传染病突发公卫生事件动监测容：然疫源性疾病动物疫情监测然灾害发生区重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等
县卫生行政部门加强监测工作理监督 保证监测质量
32 预警
县卫生行政部门根医疗单位县疾病预防控制中心县卫生监督提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点认真分析公众健康危害程度发展趋势时县民政府报告发生发生公卫生事件信息县民政府根关法律法规国务院规定权限程序发布相应级警报决定宣布关区进入预警期时市民政府报告必时越级报
33 报告
县疾病预防控制中心专业分工属化理原负责县区域突发公卫生事件进行监测信息收集信息核实信息报告理工作
医疗机构建立突发公卫生事件信息监测报告制度 执行首诊负责制严格门诊日志制度做突发公卫生事件信息报告
厂( 场)矿企业等属医疗卫生机构发现突发公卫生事件属理原县级疾病预防控制中心报告
单位权县民政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级政府部门举报履行者规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
331 责报告
执行职务级类医护员检疫员疾病预防控制员乡村医生体开业医生
332 责报告单位
(1)医疗卫生机构
(2)卫生行政部门指定突发公卫生事件监测机构
(3) 卫生行政部门
(4) 县民政府
(5) 关单位：包括突发公卫生事件发生单位检疫检验机构食品检验机构环境保护监测机构教育机构等
333 报告时限程序
县级疾病预防控制中心接突发公卫生事件信息报告1时县民政府卫生行政部门报告造成重社会影响突发公卫生事件信息医疗卫生机构关单位时报告县民政府卫生行政部门报告应1时完成
接突发公卫生事件信息报告卫生行政部门应1时县民政府报告时市卫生行政部门报告应立组织进行现场调查确认时报告事态进展情况
县民政府应接报告2时快市民政府报告
造成重社会影响突发公卫生事件县民政府卫生行政部门直接报省卫生行政部门
334 报告容
突发公卫生事件报告分首次报告进程报告终结报告根事件严重程度事态发展控制情况时报告事件进程
首次报告：首次报告未调查确认突发公卫生事件存隐患相关信息应说明信息源事件发生点时间波群潜危害范围发病死亡情况事态发展趋势事件性质初步判定拟采取措施等
进程报告：报告事件发展变化处置进程事件诊断原素进程报告中报告新发生情况时首次报告前次进程报告情况进行补充修正
终结报告：突发公卫生事件结束事件发生处理情况进行总结结案报告应包括调查确认事件性质波范围危害程度流行病学分布势态评估控制措施等容
突发公卫生事件报告具体求国务院卫生行政部门制定关规定执行
335 突发公卫生事件网络直报
医疗机构乡镇卫生院直接通互联网专系统报告突发公卫生事件县疾病预防控制中心应时接收通互联网专系统报告信息县疾病预防控制中心应逐级时审核信息确保信息准确性法定效力统计汇总分析关规定报告县卫生行政部门
336 突发公卫生事件报告方式
县级突发公卫生事件责报告单位必须实行计算机网络直报具备条件乡镇级责报告单位应实行计算机网络直报责报告单位报告时限程序进行网络直报时通传真等方式作详细书面报告电话报告作网络直报书面传真报告关情况说明
4 突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
发生突发公卫生事件时县民政府关部门分级响应原根相应级做出应急反应时遵循事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整预警反应级效控制事件减少危害影响根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件时提升预警反应级范围局限会进步扩散事件相应降低反应级时撤销预警
县民政府根县卫生行政部门建议实际工作需决定成立突发公卫生事件应急指挥部
县民政府关部门学校区性全国性重活动期间等发生突发公卫生事件高度重视相应提高报告反应级确保事件迅速效控制维护社会稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边核实方式 效措施控制事态发展
县卫生局接级卫生行政部门突发公卫生事件情况通报密切注意事件动态受境外影响类突发公卫生事件采取必预防控制措施防止突发公卫生事件县发生服市民政府卫生行政部门统指挥调度支援突发公卫生事件发生区应急处理工作
42 应急反应措施
421 县民政府
(1)组织协调应急指挥部关成员单位职责参突发公卫生事件处理工作
(2)根突发公卫生事件处理需调集县区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作
(3)划定控制区域：甲类乙类传染病暴发流行时县民政府报市民政府决定宣布疫区范围 省民政府决定甲类传染病疫区实施封锁封锁中城市疫区者跨省治区疫区封锁疫区导致中断干线交通国务院决定重食物中毒职业中毒放射事根污染食品扩散职业危害素放射事波范围划定控制区域
(4)疫情控制措施：事件发生县民政府采取限制者停止集市集会影剧院演出者群聚集活动停工停业停课时征房屋交通工具封闭传染病病原体污染公饮水源等紧急措施
(5)流动口理：流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施
(6)实施交通卫生检疫：组织铁路交通检验检疫卫生农业等部门交通站点设置时交通卫生检疫站出入境进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验
病疑似病密切接触者实施时隔离留验县市卫生行政部门指定机构移交
(7)新闻宣传：突发公卫生事件发生新闻媒体应根突发公卫生事件应急指挥部求开展宣传报道工作关部门应相关规定新闻报道提供条件新闻媒体突发公卫生事件报道应时动准确握实事求正确引导舆注重社会效果防止产生负面影响
(8)开展群防群控：乡镇民政府县民政府领导组织居民落实项预防控制措施做流动口外暂住口理工作做区域患病居民社会救济工作安排区域居民生活协助卫生行政部门关部门医疗机构 做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作
(9)维护社会稳定：组织关部门保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击制谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行
422 卫生行政部门
(1)组织县级医疗单位疾病预防控制中心卫生监督开展突发公卫生事件调查处理
(2)组织突发公卫生事件医疗救治组突发公卫生事件进行评估提出启动突发公卫生事件应急处理级
(3)应急控制措施：根需组织开展应急疫苗接种预防性服药
(4)督导检查：县卫生行政部门负责区域应急处理工作进行督察指导
(5)发布信息通报：特重（Ⅰ级）突发公卫生事件信息卫生部根关规定进行发布重（Ⅱ级）突发公卫生事件信息省民政府卫生行政部门拟定新闻发言稿省民政府审核批准省民政府新闻办组织实施省民政府卫生行政部门时社会发布较（Ⅲ级）般（Ⅳ）突发公卫生事件信息省民政府卫生行政部门新闻发布程序进行发布难握重问题需时逐级报省民政府审核意省民政府卫生行政部门进行发布
接突发公卫生事件信息通报县卫生行政部门应时通知行政区域医疗卫生机构做突发公卫生事件监测预警工作
(6)开展技术标准规范培训：县卫生行政部门根国家制定关技术标准规范开展培训工作
(7)普卫生知识：针事件性质针性开展卫生知识宣传教育工作提高公众健康意识防护力消公众心理障碍开展心理应激危机干预工作
(8)进行事件评估：组织专家组突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况患者救治概况采取措施效果评价等
423 医疗机构
(1)接诊收治转运患者严格关规定诊疗常规进行诊断治疗采取隔离措施
(2)协助疾病预防控制中心工作员开展标采集流行病学调查工作
(3)做消毒隔离防护医疗废物处理等工作预防医院感染发生
(4)传染病群体性明原疾病放射事类中毒等病实行首诊医院首诊医师负责制突发公卫生事件造成身体伤害病医疗单位拒绝接诊时做疫情报告
(5)群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重食物职业中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行处置
(6)开展科研学术交流：配合相关部门开展突发事件相关诊断试剂药品防护品等方面研究开展技术合作加快病源查寻病诊断
424 疾病预防控制中心
(1)突发公卫生事件信息报告：疾病预防控制中心做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
(2)开展流行病学调查：疾病预防控制中心工作员达现场快制订流行病学调查计划方案关专业技术员计划方案开展突发事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关疾病预防控制机构关单位通报情况
(3)实验室检测：县疾病控制中心关技术规范采集足量标进行致病子检测根工作需标分送市省应急处理功网络实验室检测查找致病原
(4)开展科研学术交流：开展突发事件相关诊断试剂疫苗消毒方法医疗卫生防护品等方面研究开展技术交流合作提高病源查寻病诊断水
425 卫生监督
(1)卫生行政部门领导开展医疗机构疾病预防控制中心突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
(2)围绕突发公卫生事件应急处理工作开展食品卫生传染病环境卫生医疗机构等卫生监督检查
(3)中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例关法律法规受卫生行政部门委托突发公卫生事件应急处理工作中违法行进行调查处理
426 非事件发生区
未发生突发公卫生事件乡镇根县民政府突发公卫生事件应急指挥部求结合事件性质特点发生区域发展趋势分析乡镇受波性程度重点做工作：
(1)密切保持事件发生乡镇联系时获取相关信息
(2)组织做乡镇应急处理需员物资准备
(3)加强相关疾病健康监测报告工作必时建立专门报告制度
(4)开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防止事件发生传入扩散
(5)开展防治知识宣传健康教育提高公众保护力意识
(6)根县民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
43 突发公卫生事件分级反应
431 般突发公卫生事件应急反应
县级民政府卫生行政部门接突发公卫生事件报告立组织专家进行调查确认事件进行综合评估时迅速组织医疗疾控卫生监督机构开展突发公卫生事件现场处理工作规定县民政府市卫生行政部门报告
县级民政府根县卫生行政部门建议决定成立突发公卫生事件应急指挥部开展突发公卫生事件应急处置工作快速组织专家突发公卫生事件应急处理进行技术指导根工作需级关部门求提供员技术支持
432 较突发公卫生事件应急反应
接较突发公卫生事件报告县级民政府立组织关部门事件进行应急处理免事态进步扩市级民政府市突发公卫生事件应急指挥部指挥认真落实项防控措施
433重突发公卫生事件应急反应
重突发公卫生事件事件发生县市级民政府应组织协调相关部门协助卫生行政部门认真开展应急处理工作免事件进步扩省民政府省突发公卫生事件应急指挥部统指挥求认真履行职责落实关控制措施
434 特重突发公卫生事件应急反应
发生特重突发公卫生事件省市县级民政府规定进行报告现场处理外中华民国突发事件应法国家突发公卫生事件应急预案关规定执行国家突发公卫生事件应急指挥部统领导指挥结合区实际情况组织协调相关部门协助卫生行政部门开展突发公卫生事件应急处理工作
44 突发公卫生事件应急反应终止
突发公卫生事件应急反应终止应符合条件：突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
般突发公卫生事件县级民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报请县级突发公卫生事件应急处理指挥部批准实施级民政府卫生行政部门报告
较突发公卫生事件设区市级民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报市级突发公卫生事件应急指挥部批准实施省民政府卫生行政部门报告
重突发公卫生事件省民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报省突发公卫生事件应急指挥部批准实施国务院卫生行政部门报告
级民政府卫生行政部门根级民政府卫生行政部门请求时组织专家突发公卫生事件应急反应终止分析证提供技术指导
5 善处理
51 期评估
突发公卫生事件结束县卫生行政部门县政府领导组织关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容事件概况现场调查处理概况患者救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验等评估报告呈报县民政府市民政府卫生行政部门
52 奖励
县民政府事部门卫生行政部门参加突发公卫生事件应急处理做出贡献先进集体进行联合表彰突发公卫生事件应急处理工作中表现突出英勇献身员关规定追认烈士
53 责追究
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例关法律法规规定追究事责
54 抚恤补助
县民政府应组织关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员应根工作需制定合理补助标准予补助
55 征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束县民政府应组织关部门应急处理期间紧急调集征物资劳务合理评估予补偿
6 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应遵循 预防 战结合原县民政府县卫生行政部门应加强突发公卫生事件应急体系组织建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究保障应突发公卫生事件需费建立健全统全县突发公卫生事件长效预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
61 技术保障
611 信息系统
县民政府县卫生行政部门建立突发公卫生事件决策指挥系统信息技术台承担全县突发公卫生事件相关信息收集处理分析发布信息传递等工作信息系统网络传输系统软件系统数库系统相关技术机构组成覆盖县乡镇网络系统采分级负责方式进行实施
充分利现资源基础建设突发公卫生事件应急医疗救治信息网络实现医疗救治单位疾病预防控制中心卫生行政部门间信息享
612 应急医疗救治体系
级指导方负责统筹兼顾战结合制宜合理布局原逐步全县范围建成符合县情覆盖乡村功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系
6121 急救机构：县民医院设急救科
6122 传染病救治机构
县医疗单位建立传染病病区中心乡（镇）卫生院设立传染病门诊隔离留观室
6123 职业中毒放射损伤救治省卫生行政部门确定医疗机构救治机构
613 应急卫生救治队伍
6131 组建原
县民政府卫生行政部门战结合制宜分类理分级负责统调动协调运转原建立突发公卫生事件应急处理队伍
6132 应急卫生救治队伍组建方式种类
县民政府卫生行政部门根突发公卫生事件应急工作需分组建应急卫生救治队伍包括传染病群体明原疾病食物中毒职业中毒放射事化学污染中毒应急卫生救治队伍类队伍10 左右县民政府卫生行政部门应根实际鼠疫霍乱等重传染病辖区建放射源设施危险化学品生产储存单位分组建专门应急卫生救治队伍
应急卫生救治队伍根应事件类型疾病预防控制中心医疗机构卫生监督等关单位选择年富力强具实际工作力流行病学实验室检测微生物学床救治信息网络等专业员组成
县民政府关部门建立成年志愿者组成卫生应急救援队伍单位应建立单位职工组成专职者兼职卫生应急救援队伍
6133 应急卫生救治队伍理培训
县卫生行政部门应急卫生救治队伍实行计算机网络化理建立应急卫生救治队伍资料库根突发公卫生事件应急处理情况队伍时进行调整定期开展培训演练提高应急救治力
县疾病预防控制中心承担全县突发公卫生事件应急处理流行病学现场调查病检测等业务培训工作县民医院承担全县突发公卫生事件应急医疗救治队伍业务培训工作相应演练务
614 演练
县卫生行政部门根行政区域实际情况工作需结合应急预案统组织安排突发公卫生事件应急处理演练
演练需公众参必须报县民政府意
62 物资费保障
621 物资储备
部门加强沟通协调配合建立处理突发公卫生事件物资生产力储备卫生行政部门提出卫生应急物资储备计划发展改革局贸局负责组织落实储备财政局保障储备费物资储备种类包括：药品疫苗医疗卫生设备器材快速检验检测技术设备试剂传染源隔离卫生防护品应急设施
发生突发公卫生事件时卫生行政部门根应急处理工作需发展改革局贸局财政局调储备物资卫生应急储备物资时补充
622 费保障
发展改革局应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费财政局规定落实突发公卫生事件应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理费需资金已部门预算核定应关快速拨款程序时拨付未部门预算核定通调整部门预算部支出结构追加部门预算等方式时安排拨付
县民政府保障突发公卫生事件应急指挥部成员单位履行承担职责工作费列入县财政预算积极通种形式种渠道筹集资金突发公卫生事件应急处理工作
63 通讯交通保障
县应急卫生救治队伍根实际工作需配备通讯设备交通工具配备费运转费县财政纳入突发公卫生事件应急处理费统安排
64 员健**障
县级民政府关部门医疗卫生单位应卫生应急救援员购买身意外伤害保险配备必防护装备器材限度减少卫生应急救援员身风险
65 法律保障
县民政府关部门严格执行中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例山西省实施〈突发公卫生事件应急条例〉办法（试行)等法律法规规章规定根预案求严格履行职责落实项措施履行职责力造成工作损失关规定追究事相关责
66 社会公众宣传教育
县民政府组织关部门应利广播电视报纸互联网手册等种形式社会公众广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式突发公卫生事件
7 预案制订
预案县卫生行政部门牵头会关部门制订报县民政府审批发布定期进行评审根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
县民政府关部门根需预案规定制定部门职责范围具体工作预案实施方案报县民政府备案
8 附
81 名词术语
重传染病疫情指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病死亡病例发病率远远超常年发病率水
群体性明原疾病指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现病病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
重食物职业中毒指食品污染职业危害原造成数众者伤亡较中毒事件
新传染病指全球首次发现传染病
国尚未发现传染病指埃博拉猴痘黄热病变异性克雅氏病等国家区已发现国尚未发现传染病
国已消灭传染病指天花脊髓灰质炎等传染病
旅行建议指国务院防止疫病员流动进步扩散蔓延社会公众发出量避免减少疫区非必旅行建议
82 预案解释部门
预案县卫生局负责解释
83 预案实施时间
预案发布日起实施
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11 目
指导规范类突发公卫生事件应急处理工作效预防时控制消突发公卫生事件危害保障公众身体健康生命安全维护正常社会秩序建立健全应突发公卫生事件应急体系制订预案
12 工作方针原
突发公卫生事件应急工作遵循预防常备懈方针 贯彻统领导分级负责反应时措施果断科学加强合作原
13 编制
中华民国传染病防治法中华民国突发事件应法中华民国食品卫生法中华民国职业病防治法中华民国国境卫生检疫法突发公卫生事件应急条例国家突发公卫生事件应急预案山西省实施〈突发公卫生事件应急条例〉办法 ( 试行 ) 山西省突发公事件总体应急预案卫生部突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法制定预案
14 适范围
预案适突然发生造成者造成社会公众健康严重损害重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒严重影响公众健康公卫生事件应急处理工作
15 突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重(I级)重(II级)较(Ⅲ级)般(Ⅳ级)四级次红色橙色黄色蓝色进行预警
151 特重突发公卫生事件(I级)
(1)肺鼠疫肺炭疽中城市发生疫情扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波全省进步扩散趋势
(2)发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例疫情扩散趋势
(3)群体性明原疾病扩散趋势
(4)发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
(5)发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
(6)省造成严重威胁进步扩散趋势特重食品安全事
(7)周边省份相邻区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危省公卫生安全事件
(8)国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
152 重突发公卫生事件(Ⅱ级)
(1)县(市区)范围1均潜伏期发生5例肺鼠疫肺炭疽病例相关联疫情波两县(市区)
(2) 腺鼠疫市范围发生流行 1均潜伏期点连续发病20例流行范围波两市
(3)发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
(4)霍乱市范围流行1周发病30例疫情波两市扩散趋势
(5)乙类丙类传染病疫情波两县(市区)l周发病水超前5年期均发病水2倍
(6)国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
(7)发生群体性明原疾病扩散县(市区)外区
(8)发生重医源性感染事件
(9)预防接种群体预防性药出现员死亡事件
(10)两市造成危害重食品安全事
(11)次食物中毒数100出现死亡病例出现10例死亡病例
(12)次发生急性职业中毒50死亡5
(13)隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成员感染死亡
(14)省级卫生行政部门认定重突发公卫生事件
153 较突发公卫生事件(Ⅲ级)
(1)发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超4例流行范围县(市区)
(2)腺鼠疫县范围发生流行均潜伏期连续发病1019例流行范围波两县(市区)
(3)霍乱县(市)范围发生1周发病1029例疫情波两县(市)市辖区首次发生
(4)周县级区域乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
(5)县级区域发现群体性明原疾病
(6)次食物中毒数5099出现死亡病例
(7)预防接种群体预防性药出现群体心性反应良反应
(8)次发生急性职业中毒1049死亡4
(9)市级卫生行政部门认定较突发公卫生事件
154 般突发公卫生事件(Ⅳ级)
(1)腺鼠疫县级区域发生均潜伏期病例数未超9例
(2)霍乱县级区域发生1周发病9例
(3)次食物中毒数3049未出现死亡病例
(4)次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
(5)县级卫生行政部门认定般突发公卫生事件
2 应急组织机构职责
21县突发公卫生事件应急指挥部职责
县民政府设立突发公卫生事件应急指挥部总指挥县民政府分卫生工作领导志担 副总指挥县民政府办公室县卫生局局长担
指挥部成员单位根突发公卫生事件性质应急处理工作需确定卫生局县委宣传部县报社县发展改革局县贸局教育局科技局公安局民政局财政局劳动保障局交通局农业局商务局县工商理局县物价局县质监局县畜牧局县环保局林业局县食品药品监督理局县旅游局县红十字会县爱卫会等
特重重突发公卫生事件发生县民政府根县卫生行政部门建议突发公卫生事件应急处理工作需成立**县突发公卫生事件应急指挥部指挥部负责全县突发公卫生事件应急处理工作统领导统指挥
突发公卫生事件处理做出决策
211 指挥部办公室日常理机构
县突发公卫生事件应急指挥部设指挥部办公室县卫生局卫生应急办公室(突发公卫生事件应急指挥中心)承担指挥部办公室职责
县卫生局卫生应急办公室全县突发公卫生事件应急处理日常工作机构职：法组织协调关突发公卫生事件应急处理工作 负责突发公卫生事件应急处理相关应急预案技术规范起草拟订工作 组建完善公卫生事件指挥系统监测预警系统负责突发公卫生事件应急预案综合协调实施 指导帮助乡镇开展应突发公卫生事件预警应急伤病救治工作 组织公卫生医疗救助专业员进行突发公卫生事件应急知识处理技术培训应急预案演练承办救灾中毒放射事等重安全事件中涉公卫生问题组织协调紧急医疗救护工作
212 指挥部成员单位职责
县卫生局负责组织制订突发公卫生事件应急处理技术方案统组织实施应急医疗救治工作项预防控制措施关工作进行监督检查督导根预防控制工作需法县应急处理指挥部提出隔离封锁关区等重措施建议制定突发公卫生事件信息发布标准时发布突发公卫生事件信息
县委宣传部：负责突发公卫生事件信息发布组织理指挥部确定报道口径组织新闻单位积极动突发公卫生事件进行舆引导审核关 开展突发公卫生事件应急处理中危机心理干预防病知识普等方面宣传报道
县民政府秘书科县卫生行政部门建立沟通协商机制县指挥部领导求会县卫生行政部门组织新闻发布会邀请新闻媒体采访时澄清事实动引导舆加强网信息发布理引导
县发展改革局负责组织防护品生活必需品生产储备调度保证供应
县贸局：负责应急药品医疗设备器械储备调度保证供应
县教育局卫生行政部门密切配合组织实施学校托幼机构突发公卫生事件控制措施防止突发公卫生事件校托幼机构发生流行做校学生教职工宣传教育防护工作
县科技局：根实际情况需制订突发公卫生事件应急防治技术研究方案 组织科研力量开展应急防治技术科研攻关统协调解决检测技术药物疫苗研发应中科技问题
县公安局：密切注视突发公卫生事件发生时社会动态法时妥善处置类治安事件查处击违法犯罪活动维护社会治安保障社会秩序协助卫生行政部门法实施强制隔离措施做交通疏导保障突发公卫生事件应急处理车辆员迅速抵达事发区
县民政局组织做受灾群众紧急转移安置工作 负责特困群众进行生活救助医疗救助做传染病死亡患者尸体消毒火化处理善工作组织协调关部门社会团体开展社会捐助工作 接受集体捐助资金物资做款物理发放工作组织动员村委会力量参群防群治
县财政局负责安排突发公卫生事件应急处理需费做费捐赠资金监督理工作
县劳动保障局国家省市工伤保险政策规定指导协调相关统筹区做参突发公卫生事件应急处理工作员工伤保险遇落实工作
县交通局负责统调集征应急车辆保障医疗救援员物资运输畅通协助卫生行政部门坐公路水路交通工具员开展检疫查验工作防止传染病通交通运输环节传播优先安排事件处置员防治药品器械运输做疫区公路水路交通理工作
县农业局畜牧局负责突发公卫生事件相关家畜家禽畜患传染病预防控制扑灭工作开展密切接触家畜家禽畜患传染病防治监测调查等工作
县贸局突发公卫生事件发生期间负责加强日常生活品市场运营供应情况监控协调组织日常生活必需品市场供应 组织做参加贸活动员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件外贸活动期间跨区传播扩散
县工商质监物价理部门职责范围负责突发公卫生事件相关产品质量物价开展监督理工作 保障正常市场秩序
县环保局 负责组织医疗废物处置关环境保护监督执法维护环境安全
县林业局组织开展野生动物相关传染病监测基础调查发现异常情况时报告协助关部门采样检验突发公卫生事件发生期间快速组织隔离组织专家分析提出关野生动物活动范围预警信息
县食品药品监局 法组织开展重食品安全事查处组织协调配合关部门开展应急救援工作负责突发公卫生事件应急处理药品医疗设备器械生产等环节监督理
县旅游局组织旅游全行业认真做突发公卫生事件预防应急处理工作突发公卫生事件发生期间组织做旅游团队员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件县外旅游团队中发生跨区传播扩散
县红十字会：组织群众开展现场救互救根突发公卫生事件具体情况法接受组织捐赠提供急需道义援助
县爱卫会负责组织全社会开展爱国卫生活动开展四害等活动
关部门根职责做部门工作根突发公卫生事件应急处理工作需 承担**县突发公卫生事件应急指挥部交办工作
213 专家咨询组
县卫生局负责组建突发公卫生事件专家咨询组职责：
(1) 突发公卫生事件相应级采取重措施提出建议
(2) 突发公卫生事件应急准备提出建议
(3) 参制订修订突发公卫生事件应急预案技术方案
(4) 突发公卫生事件应急处理进行技术指导
(5) 突发公卫生事件应急反应终止期评估提出咨询意见
(6) 承担县突发公卫生事件应急指挥部卫生局卫生应急办公室交办工作
22 应急处理专业技术机构职责
医疗卫生单位突发公卫生事件应急处理专业技术机构结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件业务培训提高快速应力技术水发生突发公卫生事件医疗卫生单位服卫生行政部门统指挥调度安排积极开展应急处理工作
221 医疗机构：负责病现场抢救转运诊断治疗 做医院感染控制医疗废物理工作配合住院病进行流行病学调查检测样采集
222 疾病预防控制机构：负责现场流行病学调查处理病学确定工作包括关员采取医学观察隔离措施采集病环境标环境物品进行卫生学处理 开展现场快速检测实验室检测加强疾病健康监测等
县疾病预防控制中心承担全县突发公卫生事件应急现场流行病学调查处理实验室检测技术指导技术支持务
223 县卫生局卫生监督：负责事件发生区食品卫生环境卫生医疗机构传染病防治等工作卫生监督
县卫生局卫生监督承担县卫生行政部门组织全县性卫生监督检查工作全县卫生监督工作进行业务指导
24 组织体系框架图
应急组织体系框架图
全县突发公卫生事件应急指挥部
县突发公卫生事件应急处理技术支持机构
县卫生行政部门
县民政府关部门
领导业务指导
配合
3 突发公卫生事件监测预警报告
31 监测
国家统建立法定传染病突发公卫生事件监测症状监测实验室监测网络等报告体系 医疗单位疾病预防控制中心卫生监督负责开展突发公卫生事件日常监测工作
县卫生行政部门国家统规定求结合县实际组织协调开展重点传染病突发公卫生事件动监测容：然疫源性疾病动物疫情监测然灾害发生区重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等
县卫生行政部门加强监测工作理监督 保证监测质量
32 预警
县卫生行政部门根医疗单位县疾病预防控制中心县卫生监督提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点认真分析公众健康危害程度发展趋势时县民政府报告发生发生公卫生事件信息县民政府根关法律法规国务院规定权限程序发布相应级警报决定宣布关区进入预警期时市民政府报告必时越级报
33 报告
县疾病预防控制中心专业分工属化理原负责县区域突发公卫生事件进行监测信息收集信息核实信息报告理工作
医疗机构建立突发公卫生事件信息监测报告制度 执行首诊负责制严格门诊日志制度做突发公卫生事件信息报告
厂( 场)矿企业等属医疗卫生机构发现突发公卫生事件属理原县级疾病预防控制中心报告
单位权县民政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级政府部门举报履行者规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
331 责报告
执行职务级类医护员检疫员疾病预防控制员乡村医生体开业医生
332 责报告单位
(1)医疗卫生机构
(2)卫生行政部门指定突发公卫生事件监测机构
(3) 卫生行政部门
(4) 县民政府
(5) 关单位：包括突发公卫生事件发生单位检疫检验机构食品检验机构环境保护监测机构教育机构等
333 报告时限程序
县级疾病预防控制中心接突发公卫生事件信息报告1时县民政府卫生行政部门报告造成重社会影响突发公卫生事件信息医疗卫生机构关单位时报告县民政府卫生行政部门报告应1时完成
接突发公卫生事件信息报告卫生行政部门应1时县民政府报告时市卫生行政部门报告应立组织进行现场调查确认时报告事态进展情况
县民政府应接报告2时快市民政府报告
造成重社会影响突发公卫生事件县民政府卫生行政部门直接报省卫生行政部门
334 报告容
突发公卫生事件报告分首次报告进程报告终结报告根事件严重程度事态发展控制情况时报告事件进程
首次报告：首次报告未调查确认突发公卫生事件存隐患相关信息应说明信息源事件发生点时间波群潜危害范围发病死亡情况事态发展趋势事件性质初步判定拟采取措施等
进程报告：报告事件发展变化处置进程事件诊断原素进程报告中报告新发生情况时首次报告前次进程报告情况进行补充修正
终结报告：突发公卫生事件结束事件发生处理情况进行总结结案报告应包括调查确认事件性质波范围危害程度流行病学分布势态评估控制措施等容
突发公卫生事件报告具体求国务院卫生行政部门制定关规定执行
335 突发公卫生事件网络直报
医疗机构乡镇卫生院直接通互联网专系统报告突发公卫生事件县疾病预防控制中心应时接收通互联网专系统报告信息县疾病预防控制中心应逐级时审核信息确保信息准确性法定效力统计汇总分析关规定报告县卫生行政部门
336 突发公卫生事件报告方式
县级突发公卫生事件责报告单位必须实行计算机网络直报具备条件乡镇级责报告单位应实行计算机网络直报责报告单位报告时限程序进行网络直报时通传真等方式作详细书面报告电话报告作网络直报书面传真报告关情况说明
4 突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
发生突发公卫生事件时县民政府关部门分级响应原根相应级做出应急反应时遵循事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整预警反应级效控制事件减少危害影响根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件时提升预警反应级范围局限会进步扩散事件相应降低反应级时撤销预警
县民政府根县卫生行政部门建议实际工作需决定成立突发公卫生事件应急指挥部
县民政府关部门学校区性全国性重活动期间等发生突发公卫生事件高度重视相应提高报告反应级确保事件迅速效控制维护社会稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边核实方式 效措施控制事态发展
县卫生局接级卫生行政部门突发公卫生事件情况通报密切注意事件动态受境外影响类突发公卫生事件采取必预防控制措施防止突发公卫生事件县发生服市民政府卫生行政部门统指挥调度支援突发公卫生事件发生区应急处理工作
42 应急反应措施
421 县民政府
(1)组织协调应急指挥部关成员单位职责参突发公卫生事件处理工作
(2)根突发公卫生事件处理需调集县区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作
(3)划定控制区域：甲类乙类传染病暴发流行时县民政府报市民政府决定宣布疫区范围 省民政府决定甲类传染病疫区实施封锁封锁中城市疫区者跨省治区疫区封锁疫区导致中断干线交通国务院决定重食物中毒职业中毒放射事根污染食品扩散职业危害素放射事波范围划定控制区域
(4)疫情控制措施：事件发生县民政府采取限制者停止集市集会影剧院演出者群聚集活动停工停业停课时征房屋交通工具封闭传染病病原体污染公饮水源等紧急措施
(5)流动口理：流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施
(6)实施交通卫生检疫：组织铁路交通检验检疫卫生农业等部门交通站点设置时交通卫生检疫站出入境进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验
病疑似病密切接触者实施时隔离留验县市卫生行政部门指定机构移交
(7)新闻宣传：突发公卫生事件发生新闻媒体应根突发公卫生事件应急指挥部求开展宣传报道工作关部门应相关规定新闻报道提供条件新闻媒体突发公卫生事件报道应时动准确握实事求正确引导舆注重社会效果防止产生负面影响
(8)开展群防群控：乡镇民政府县民政府领导组织居民落实项预防控制措施做流动口外暂住口理工作做区域患病居民社会救济工作安排区域居民生活协助卫生行政部门关部门医疗机构 做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作
(9)维护社会稳定：组织关部门保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击制谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行
422 卫生行政部门
(1)组织县级医疗单位疾病预防控制中心卫生监督开展突发公卫生事件调查处理
(2)组织突发公卫生事件医疗救治组突发公卫生事件进行评估提出启动突发公卫生事件应急处理级
(3)应急控制措施：根需组织开展应急疫苗接种预防性服药
(4)督导检查：县卫生行政部门负责区域应急处理工作进行督察指导
(5)发布信息通报：特重（Ⅰ级）突发公卫生事件信息卫生部根关规定进行发布重（Ⅱ级）突发公卫生事件信息省民政府卫生行政部门拟定新闻发言稿省民政府审核批准省民政府新闻办组织实施省民政府卫生行政部门时社会发布较（Ⅲ级）般（Ⅳ）突发公卫生事件信息省民政府卫生行政部门新闻发布程序进行发布难握重问题需时逐级报省民政府审核意省民政府卫生行政部门进行发布
接突发公卫生事件信息通报县卫生行政部门应时通知行政区域医疗卫生机构做突发公卫生事件监测预警工作
(6)开展技术标准规范培训：县卫生行政部门根国家制定关技术标准规范开展培训工作
(7)普卫生知识：针事件性质针性开展卫生知识宣传教育工作提高公众健康意识防护力消公众心理障碍开展心理应激危机干预工作
(8)进行事件评估：组织专家组突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况患者救治概况采取措施效果评价等
423 医疗机构
(1)接诊收治转运患者严格关规定诊疗常规进行诊断治疗采取隔离措施
(2)协助疾病预防控制中心工作员开展标采集流行病学调查工作
(3)做消毒隔离防护医疗废物处理等工作预防医院感染发生
(4)传染病群体性明原疾病放射事类中毒等病实行首诊医院首诊医师负责制突发公卫生事件造成身体伤害病医疗单位拒绝接诊时做疫情报告
(5)群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重食物职业中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行处置
(6)开展科研学术交流：配合相关部门开展突发事件相关诊断试剂药品防护品等方面研究开展技术合作加快病源查寻病诊断
424 疾病预防控制中心
(1)突发公卫生事件信息报告：疾病预防控制中心做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
(2)开展流行病学调查：疾病预防控制中心工作员达现场快制订流行病学调查计划方案关专业技术员计划方案开展突发事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关疾病预防控制机构关单位通报情况
(3)实验室检测：县疾病控制中心关技术规范采集足量标进行致病子检测根工作需标分送市省应急处理功网络实验室检测查找致病原
(4)开展科研学术交流：开展突发事件相关诊断试剂疫苗消毒方法医疗卫生防护品等方面研究开展技术交流合作提高病源查寻病诊断水
425 卫生监督
(1)卫生行政部门领导开展医疗机构疾病预防控制中心突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
(2)围绕突发公卫生事件应急处理工作开展食品卫生传染病环境卫生医疗机构等卫生监督检查
(3)中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例关法律法规受卫生行政部门委托突发公卫生事件应急处理工作中违法行进行调查处理
426 非事件发生区
未发生突发公卫生事件乡镇根县民政府突发公卫生事件应急指挥部求结合事件性质特点发生区域发展趋势分析乡镇受波性程度重点做工作：
(1)密切保持事件发生乡镇联系时获取相关信息
(2)组织做乡镇应急处理需员物资准备
(3)加强相关疾病健康监测报告工作必时建立专门报告制度
(4)开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防止事件发生传入扩散
(5)开展防治知识宣传健康教育提高公众保护力意识
(6)根县民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
43 突发公卫生事件分级反应
431 般突发公卫生事件应急反应
县级民政府卫生行政部门接突发公卫生事件报告立组织专家进行调查确认事件进行综合评估时迅速组织医疗疾控卫生监督机构开展突发公卫生事件现场处理工作规定县民政府市卫生行政部门报告
县级民政府根县卫生行政部门建议决定成立突发公卫生事件应急指挥部开展突发公卫生事件应急处置工作快速组织专家突发公卫生事件应急处理进行技术指导根工作需级关部门求提供员技术支持
432 较突发公卫生事件应急反应
接较突发公卫生事件报告县级民政府立组织关部门事件进行应急处理免事态进步扩市级民政府市突发公卫生事件应急指挥部指挥认真落实项防控措施
433重突发公卫生事件应急反应
重突发公卫生事件事件发生县市级民政府应组织协调相关部门协助卫生行政部门认真开展应急处理工作免事件进步扩省民政府省突发公卫生事件应急指挥部统指挥求认真履行职责落实关控制措施
434 特重突发公卫生事件应急反应
发生特重突发公卫生事件省市县级民政府规定进行报告现场处理外中华民国突发事件应法国家突发公卫生事件应急预案关规定执行国家突发公卫生事件应急指挥部统领导指挥结合区实际情况组织协调相关部门协助卫生行政部门开展突发公卫生事件应急处理工作
44 突发公卫生事件应急反应终止
突发公卫生事件应急反应终止应符合条件：突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
般突发公卫生事件县级民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报请县级突发公卫生事件应急处理指挥部批准实施级民政府卫生行政部门报告
较突发公卫生事件设区市级民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报市级突发公卫生事件应急指挥部批准实施省民政府卫生行政部门报告
重突发公卫生事件省民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报省突发公卫生事件应急指挥部批准实施国务院卫生行政部门报告
级民政府卫生行政部门根级民政府卫生行政部门请求时组织专家突发公卫生事件应急反应终止分析证提供技术指导
5 善处理
51 期评估
突发公卫生事件结束县卫生行政部门县政府领导组织关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容事件概况现场调查处理概况患者救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验等评估报告呈报县民政府市民政府卫生行政部门
52 奖励
县民政府事部门卫生行政部门参加突发公卫生事件应急处理做出贡献先进集体进行联合表彰突发公卫生事件应急处理工作中表现突出英勇献身员关规定追认烈士
53 责追究
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例关法律法规规定追究事责
54 抚恤补助
县民政府应组织关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员应根工作需制定合理补助标准予补助
55 征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束县民政府应组织关部门应急处理期间紧急调集征物资劳务合理评估予补偿
6 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应遵循 预防 战结合原县民政府县卫生行政部门应加强突发公卫生事件应急体系组织建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究保障应突发公卫生事件需费建立健全统全县突发公卫生事件长效预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
61 技术保障
611 信息系统
县民政府县卫生行政部门建立突发公卫生事件决策指挥系统信息技术台承担全县突发公卫生事件相关信息收集处理分析发布信息传递等工作信息系统网络传输系统软件系统数库系统相关技术机构组成覆盖县乡镇网络系统采分级负责方式进行实施
充分利现资源基础建设突发公卫生事件应急医疗救治信息网络实现医疗救治单位疾病预防控制中心卫生行政部门间信息享
612 应急医疗救治体系
级指导方负责统筹兼顾战结合制宜合理布局原逐步全县范围建成符合县情覆盖乡村功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系
6121 急救机构：县民医院设急救科
6122 传染病救治机构
县医疗单位建立传染病病区中心乡（镇）卫生院设立传染病门诊隔离留观室
6123 职业中毒放射损伤救治省卫生行政部门确定医疗机构救治机构
613 应急卫生救治队伍
6131 组建原
县民政府卫生行政部门战结合制宜分类理分级负责统调动协调运转原建立突发公卫生事件应急处理队伍
6132 应急卫生救治队伍组建方式种类
县民政府卫生行政部门根突发公卫生事件应急工作需分组建应急卫生救治队伍包括传染病群体明原疾病食物中毒职业中毒放射事化学污染中毒应急卫生救治队伍类队伍10 左右县民政府卫生行政部门应根实际鼠疫霍乱等重传染病辖区建放射源设施危险化学品生产储存单位分组建专门应急卫生救治队伍
应急卫生救治队伍根应事件类型疾病预防控制中心医疗机构卫生监督等关单位选择年富力强具实际工作力流行病学实验室检测微生物学床救治信息网络等专业员组成
县民政府关部门建立成年志愿者组成卫生应急救援队伍单位应建立单位职工组成专职者兼职卫生应急救援队伍
6133 应急卫生救治队伍理培训
县卫生行政部门应急卫生救治队伍实行计算机网络化理建立应急卫生救治队伍资料库根突发公卫生事件应急处理情况队伍时进行调整定期开展培训演练提高应急救治力
县疾病预防控制中心承担全县突发公卫生事件应急处理流行病学现场调查病检测等业务培训工作县民医院承担全县突发公卫生事件应急医疗救治队伍业务培训工作相应演练务
614 演练
县卫生行政部门根行政区域实际情况工作需结合应急预案统组织安排突发公卫生事件应急处理演练
演练需公众参必须报县民政府意
62 物资费保障
621 物资储备
部门加强沟通协调配合建立处理突发公卫生事件物资生产力储备卫生行政部门提出卫生应急物资储备计划发展改革局贸局负责组织落实储备财政局保障储备费物资储备种类包括：药品疫苗医疗卫生设备器材快速检验检测技术设备试剂传染源隔离卫生防护品应急设施
发生突发公卫生事件时卫生行政部门根应急处理工作需发展改革局贸局财政局调储备物资卫生应急储备物资时补充
622 费保障
发展改革局应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费财政局规定落实突发公卫生事件应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理费需资金已部门预算核定应关快速拨款程序时拨付未部门预算核定通调整部门预算部支出结构追加部门预算等方式时安排拨付
县民政府保障突发公卫生事件应急指挥部成员单位履行承担职责工作费列入县财政预算积极通种形式种渠道筹集资金突发公卫生事件应急处理工作
63 通讯交通保障
县应急卫生救治队伍根实际工作需配备通讯设备交通工具配备费运转费县财政纳入突发公卫生事件应急处理费统安排
64 员健**障
县级民政府关部门医疗卫生单位应卫生应急救援员购买身意外伤害保险配备必防护装备器材限度减少卫生应急救援员身风险
65 法律保障
县民政府关部门严格执行中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例山西省实施〈突发公卫生事件应急条例〉办法（试行)等法律法规规章规定根预案求严格履行职责落实项措施履行职责力造成工作损失关规定追究事相关责
66 社会公众宣传教育
县民政府组织关部门应利广播电视报纸互联网手册等种形式社会公众广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式突发公卫生事件
7 预案制订
预案县卫生行政部门牵头会关部门制订报县民政府审批发布定期进行评审根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
县民政府关部门根需预案规定制定部门职责范围具体工作预案实施方案报县民政府备案
8 附
81 名词术语
重传染病疫情指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病死亡病例发病率远远超常年发病率水
群体性明原疾病指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现病病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
重食物职业中毒指食品污染职业危害原造成数众者伤亡较中毒事件
新传染病指全球首次发现传染病
国尚未发现传染病指埃博拉猴痘黄热病变异性克雅氏病等国家区已发现国尚未发现传染病
国已消灭传染病指天花脊髓灰质炎等传染病
旅行建议指国务院防止疫病员流动进步扩散蔓延社会公众发出量避免减少疫区非必旅行建议
82 预案解释部门
预案县卫生局负责解释
83 预案实施时间
预案发布日起实施
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