中国加入WTO属服务贸易范畴邮政面着国邮政市场外开放外国邮政特发达国家邮政跨国速递公司进入中国邮政市场中国进入国家邮政市场中国邮政说难机遇严峻挑战前未新事物样认识样适应应头做起新课题事预立预废做准备．容应立败
着中美中欧中国加入世界贸易组织(WTO)双边协议签订中国加入WTO已指日分析家认年解决WTO两法规——关税贸易总协定(GATT)服务贸易总协定(GATS)求WTO成员国贸易原成员国间相互开放市场降低关税壁垒条件予惠国遇承诺市场准入子国民遇
充分认识加入WTO意义积极健康心态WTO热情欢迎WTO
中国邮政历官办企业业务实行垄断营邮政专营加十年实行计划济体制缺少进入市场参竞争验没进入市场参竞争机制改革开放特进入90年代邮政部门参定市场竞争备行更仓促阵尤国际市场更谈参竞争面入世邮政产生心态：什WTO加入WTO国产生种影响茫然片知甚少福祸浑然觉抱着谓态度加入WTO深怀忧虑感中国邮政力量薄弱技术落理落机制活效率高敌发达国家强竞争手感前景暗淡认入世双刃剑机遇挑战充分利利
条件做方面准备动调整改革发展积极参市场竞争逐渐适应新形势新环境中发展壮
中国入世包括开放邮政市场究竟意味着什什积极意义？正确认识握WTO基前提必须加明确
1．加入WTO国必带巨利益
世界正走信息网络化济全球化市场体化已势趋逆转种形势带世界济突飞猛进科学技术跳跃式发展国家想世界占席加入WTO履行义务享受权利外贸易中获稳定边优惠遇减少贸易争端改善外贸环境通参世界市场竞争引进需资金技术先进产品服务理验包括先进营方式寻求更商机增加产品服务劳务出口扩产品服务世界市场：加快济发展增强综合国力世界济技术发展步伐潮流十年国政府锲舍进行艰苦先复关入世谈判目进入济体化世界市场谋求国家民族强盛繁荣兴旺发达
2．国加入WTO邮政发展繁荣带良机遇
加入WTO国际济接轨必推动体制改革深化促进市场济发育国际贸易增加国民济社会消费相适应信息流物资流资金流巨增长邮政发展带巨空间邮政必彻底改革理体制优化企业组织结构激活营机制涉足众领域企业化商业化元化进军网络业务迅速增长加入WTO国外贸易环境改善中国邮政融入世界市场提供种种便利商业机会增加邮政网络设备力信誉等资源通广阔市场优化配置互补必邮政进入新发展阶段加速完成现代化渡
3．邮政市场开放宏观调控进行
加入WTO市场济完善．竞争力强发达国家市场济完善济实力竞争力较弱发展中国家时推体化世界市场发展中国家邮政然受定击中国会例外种击决会想象样市场开放外资外商拥进民族企业难招架七零八落导致批破产倒台WTO原参国双赢互利宗旨破坏国家济然WTO组织法维持更难发展WTO允许发展中国家定时间国实际情况保持市场开放程度等诸关税保护普惠制渡期等较发达国家更优惠遇时国邮政市场开放开放程度受国家宏观调控计划步骤次序进行国邮政部门开放邮政市场谈判中必发展中国家身份邮政社会基础设施事关国计民生性质邮政发展相落现状运发展中国家更参原开放邮政市场问题坚持慎重态度：开放市场时间作控制化手段根业务性质影响确定市场开放序外资控股做必限制承诺开放市场时普遍服务问题做出妥善安排前提然种渡期时间会限市场开放等会永久性渡期(年)认真进行调整扬长避短趋利避害积极作精心准备会逐步适应环境掌握市场竞争动权邮政受击会太点应充分信心
4．激烈市场竞争中中国邮政会越越强
市场竞争讲情面力较量技术理营服务较量邮政市场开放面发达国家邮政跨国快递公司中国邮政会处暂时劣势市场份额会缩救益业务蚕食应现代中国邮政具百年历史50年特改革开放20年发展建设已建成覆盖全
国连通世界传递网络连接全国城市计算机网络千亿元固定资产10万营业局投递局五六十万邮政职工3万辆邮运汽车……时全社会公认形资产品牌效应入世新体制框架生产素合理组织优化整合充分发挥应效时入世开放市场强敌旁矛盾复杂竞争激烈压力倍增邮政苦心志劳筋骨受前未现代市场竞争洗礼更风雨见更世面受严酷锻炼考验邮政全面推市场求生存求发展市场济规律办事WTO游戏规办事扫长时期官办官营行政保护垄断营形成惰性产生种调整改革激励发展强息动力奋力拼搏断前进战胜困难段痛苦磨练中国邮政必崭新姿态．健康身形成国市场优势竞争者入国邮政市场门进入广阔世界市场
综述出加入WTO国济发展邮政发展十分利尤国济融入世界体化济生产力提高产业升华技术发展知识更新理科学化社会进步民生活水提高等等难估量更新观念形势发展充分认识深刻领会加入WTO开放市场重意义改变WTO漠然视掉轻心状态消害怕市场开放受击消极心理必疑虑积极健康心态WTO热情欢迎WTO增强适应新环境力应时代潮流中国邮政取更发展进步
二正确分析邮政现状做应入世挑战准备
正确认识入世开放市场重意义良机遇时面困难挑战十分严峻中国邮政现状开放邮政市场求相距离政企合理体制处行政保护邮政真正意义市场竞争体适应元体竞争局面难创造公竞争环境计划济
时期形成政企分理模式国社会义市场济形势逐渐失存条件逐渐成发展邮政生产力阻力二邮政组织结构呈体化形式种结构重视级行政隶属关系缺乏效济契约关系企业营活动受制行政理难实现责权利统种体组织结构包容企业全部活动项业务混合营作业难满足业务特殊求难核算专业成法实行专业化营种组织结构限制整企业创新精神蓬勃活力难适应激烈市场竞争求三邮政运递网络相薄弱力明显足技术水运行效率高外：运递网金融网计算机网三网分离形成强物流配送优势缺乏国外竞争手进行竞争力机制四匮乏员素质偏低邮政传统劳动密集型产业长期处垄断营员工技术水营理力求高员进出关严邮电合营体制员统调配素质较高职工较安排技术求较高电信工作岗位邮电分营时受邮电企业效益均衡影响批高素质职工流电信部门造成邮政企业适应现代技术现代理营营销求严重缺乏断档邮政种现状难参国市场竞争更难参加更激烈国际市场竞争必须针性解决前邮政企业中存问题便轻装前进适应新形势新求
入世中国邮政市场外开放肯定时间早点晚点问题未雨绸缪做理体制营机制改革网络力调整改善增强邮政队伍素质提高高级培养
1．改革邮政根出路
20年处全面改革外开放环境中邮政做改革取少成果邮政改革网络组织改革较动作外局限财务制度工制度部分配等企业部微观领域邮政理体制运营体制等关系生产力发展重
改革没进展邮电已分营．邮政独立运作新形势彻底改变邮政封闭状态弃行政保护陈旧观念市场济求改革理体制组织结构营机制历史赋予邮政庄严命
邮政改革复杂系统工程涉方方面面前改革重点应实行政企分开引入竞争机制建立现代企业制度邮政真正成活力效率竞争力持续发展国企业适应加入WTO开放市场求实现传统邮政现代化邮政转变国国际市场竞争中脱颖出邮政唯改革发展仅外国邮政改革验证明中国电信体制改革成功实践证明邮电分营政企分开邮电部门酝酿研究规划10年直没进展政府企业独家营格局基没改变1998年3月全国会议根国务院建议做出决定组建信息产业部实行政企分开部直属电信企业行政脱钩剥离重组短短两年时间国电信理体制发生前未质飞跃原家电信企业重组升中央直属两特型骨干企业集团国家行业理形成中国电信中国移动中国联通中国网通中国吉通等电信运营企业家竞争新局面带中国电信事业迅速发展空前繁荣满怀信心迎接着入世国际电信市场新竞争果入世求政府决心解决体制问题电信业改制重组知延迟少年电信发展必滞干年现国入世邮政市场开放势必然邮政项改革显格外迫切邮政政企分开政府职企业职分二邮政部门真正成邮政行业监者执法者协调害独立企业外创造公竞争市场条件：邮政企业真正成独立市场体实行商业化元化营建立起现代企业制度担心政企分开政府企业会影响甚削弱邮政普遍服务实普遍服务政企合没必联系政企分开邮政作企业营状况会
逐渐转断壮济实力时邮政政府部门必然通邮政立法专营优惠建立补贴机制减免税赋暗补变明补责权利明确委托协议作约束普遍服务仅会削弱够真正落实切实加强
国家济改革趋势邮政必须建立现代企业制度源交通通信部门属国家济命脉基础性行业邮政通信企业应国家控股参股元体投资参股济实体成统品牌企业集团公司专业成相独立子公司(方成相应分公司)邮政网络邮件处理公司邮政工农业投递公司营关业务专业公司改组邮政集团公司彻底改变企业原体化封闭体系专业业务营体具独立法位左右均济关系资关系契约关系基础纽带专业公司作邮政运营商商业关系网络邮件处理公司营投公司进行财务结算网络邮件处理公司营投公司保证集团专业公司服务时放开手脚走社会物流业电子商务物流配送领域专业公司特点放手营开创广阔新天样股份制形式商业原运作邮政公司成市场竞争体全新现代企业制度会建立起邮政行业定会获源源断生机活力
2．强化网络建设完善网络功邮政成物流配送力军
市场济竞争性济邮政竞争中取胜关键没强实力邮政实力体现已建成现代化交通工具机械化动化处理设备武装起实物传递网基建成信息高新技术设备武装起综合计算机网绿卡金融网中国邮政先天优势网点遍布城乡联系千家万户物流业尤电子商务中沟通企业联系方面具天然独特优势传统物流业企业新兴电子商务网络公司难拟电子商务蓬勃兴起环境中中国邮政非常希条件成流第三方物流服务提供商应邮政中心局
体制框架传递网络覆盖面积较分散物流稀少中西部区广衣村占重现代物流密集**市海济发达区邮政网路尤运输投递力量短缺占优势邮政运输网络社会公交通设施运输力较薄弱时网规划设计建设直满足邮政包件信件发行报刊传递目标承载力差运输力仓储力处理力明显足适应进军现代物流业电子商务物流配送求时两计算机网络间实物传递网间处分离状态没融体处理身邮递业务尚心应手更难现代物流电子商务配送包括认证支付条龙服务摆邮政面前重务加资金投入进步加强邮政网络建设物流配送求邮政运递网信息网金融网紧密链接融体现代信息网络技术邮政运递网营业投递网点整合成高效率高性商流．物流信息流三流合物流体系中国邮政现代物流业电子商务进军创造必条件
3．面入世加强吸引培育提高
21世纪信息时代知识济时代生产力发展技术进步事业兴旺社会进步尤商机握竞争取胜程度取决知识掌握高新技术未竞争核心竞争严重缺乏恰恰成邮政部门普遍性问题入世开放市场面困难十年国家复关入世谈判始终局限外交外贸高层专业领域部门世贸组织情况规知甚少邮政涉外业务部门熟悉国际贸易解WTO服务贸易总协定容规数寥寥入世面邮政领域谈判应挑战利邮政企业理层长期受理体制．济体制教育体制事制度影响缺乏懂政治技术会理善营复合型广职工受计划济影响理体制企业性质制约普遍缺乏市场．竞争营意识开拓创新力受
限制没形成支市场竞争力公关力营销队伍传统业务发展停滞滑新业务发展快形成规模重原前种形势队伍状况快改善难适应市场竞争尤国际市场竞争培养吸引留住．应成邮政行业战略务系统工程
首先级领导干部高中级理员中迅速普WTO常识家解WTO性质务宗旨运作方式成员国权利义务服务贸易总协定基容规解入世邮政会产生影响做入世参竞争精神准备
次通学历教育岗位技培训普遍提高干部职工整体素质前提加强重点培养：通请进送出办法级领导干部高级理员进行外外贸(包括WTO)法律法规高新科技济金融现代理邮政业务知识培训培养批适应现代化市场竞争高级理二造批熟悉邮政业务掌握市场规律善公关参市场竞争市场变化迅速反应力高级营销策划营销组织加强营销队伍建设三采取种措施兄弟单位行业引进懂网络技术计算机技术高精尖技术善营销策划具良组织力高级营销
第三改革机制分配办法做核力选拔优秀脱颖出破分配制锅饭贡献付酬创造成长良环境知识技术力作程度发挥
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着中美中欧中国加入世界贸易组织(WTO)双边协议签订中国加入WTO已指日分析家认年解决WTO两法规——关税贸易总协定(GATT)服务贸易总协定(GATS)求WTO成员国贸易原成员国间相互开放市场降低关税壁垒条件予惠国遇承诺市场准入子国民遇
充分认识加入WTO意义积极健康心态WTO热情欢迎WTO
中国邮政历官办企业业务实行垄断营邮政专营加十年实行计划济体制缺少进入市场参竞争验没进入市场参竞争机制改革开放特进入90年代邮政部门参定市场竞争备行更仓促阵尤国际市场更谈参竞争面入世邮政产生心态：什WTO加入WTO国产生种影响茫然片知甚少福祸浑然觉抱着谓态度加入WTO深怀忧虑感中国邮政力量薄弱技术落理落机制活效率高敌发达国家强竞争手感前景暗淡认入世双刃剑机遇挑战充分利利
条件做方面准备动调整改革发展积极参市场竞争逐渐适应新形势新环境中发展壮
中国入世包括开放邮政市场究竟意味着什什积极意义？正确认识握WTO基前提必须加明确
1．加入WTO国必带巨利益
世界正走信息网络化济全球化市场体化已势趋逆转种形势带世界济突飞猛进科学技术跳跃式发展国家想世界占席加入WTO履行义务享受权利外贸易中获稳定边优惠遇减少贸易争端改善外贸环境通参世界市场竞争引进需资金技术先进产品服务理验包括先进营方式寻求更商机增加产品服务劳务出口扩产品服务世界市场：加快济发展增强综合国力世界济技术发展步伐潮流十年国政府锲舍进行艰苦先复关入世谈判目进入济体化世界市场谋求国家民族强盛繁荣兴旺发达
2．国加入WTO邮政发展繁荣带良机遇
加入WTO国际济接轨必推动体制改革深化促进市场济发育国际贸易增加国民济社会消费相适应信息流物资流资金流巨增长邮政发展带巨空间邮政必彻底改革理体制优化企业组织结构激活营机制涉足众领域企业化商业化元化进军网络业务迅速增长加入WTO国外贸易环境改善中国邮政融入世界市场提供种种便利商业机会增加邮政网络设备力信誉等资源通广阔市场优化配置互补必邮政进入新发展阶段加速完成现代化渡
3．邮政市场开放宏观调控进行
加入WTO市场济完善．竞争力强发达国家市场济完善济实力竞争力较弱发展中国家时推体化世界市场发展中国家邮政然受定击中国会例外种击决会想象样市场开放外资外商拥进民族企业难招架七零八落导致批破产倒台WTO原参国双赢互利宗旨破坏国家济然WTO组织法维持更难发展WTO允许发展中国家定时间国实际情况保持市场开放程度等诸关税保护普惠制渡期等较发达国家更优惠遇时国邮政市场开放开放程度受国家宏观调控计划步骤次序进行国邮政部门开放邮政市场谈判中必发展中国家身份邮政社会基础设施事关国计民生性质邮政发展相落现状运发展中国家更参原开放邮政市场问题坚持慎重态度：开放市场时间作控制化手段根业务性质影响确定市场开放序外资控股做必限制承诺开放市场时普遍服务问题做出妥善安排前提然种渡期时间会限市场开放等会永久性渡期(年)认真进行调整扬长避短趋利避害积极作精心准备会逐步适应环境掌握市场竞争动权邮政受击会太点应充分信心
4．激烈市场竞争中中国邮政会越越强
市场竞争讲情面力较量技术理营服务较量邮政市场开放面发达国家邮政跨国快递公司中国邮政会处暂时劣势市场份额会缩救益业务蚕食应现代中国邮政具百年历史50年特改革开放20年发展建设已建成覆盖全
国连通世界传递网络连接全国城市计算机网络千亿元固定资产10万营业局投递局五六十万邮政职工3万辆邮运汽车……时全社会公认形资产品牌效应入世新体制框架生产素合理组织优化整合充分发挥应效时入世开放市场强敌旁矛盾复杂竞争激烈压力倍增邮政苦心志劳筋骨受前未现代市场竞争洗礼更风雨见更世面受严酷锻炼考验邮政全面推市场求生存求发展市场济规律办事WTO游戏规办事扫长时期官办官营行政保护垄断营形成惰性产生种调整改革激励发展强息动力奋力拼搏断前进战胜困难段痛苦磨练中国邮政必崭新姿态．健康身形成国市场优势竞争者入国邮政市场门进入广阔世界市场
综述出加入WTO国济发展邮政发展十分利尤国济融入世界体化济生产力提高产业升华技术发展知识更新理科学化社会进步民生活水提高等等难估量更新观念形势发展充分认识深刻领会加入WTO开放市场重意义改变WTO漠然视掉轻心状态消害怕市场开放受击消极心理必疑虑积极健康心态WTO热情欢迎WTO增强适应新环境力应时代潮流中国邮政取更发展进步
二正确分析邮政现状做应入世挑战准备
正确认识入世开放市场重意义良机遇时面困难挑战十分严峻中国邮政现状开放邮政市场求相距离政企合理体制处行政保护邮政真正意义市场竞争体适应元体竞争局面难创造公竞争环境计划济
时期形成政企分理模式国社会义市场济形势逐渐失存条件逐渐成发展邮政生产力阻力二邮政组织结构呈体化形式种结构重视级行政隶属关系缺乏效济契约关系企业营活动受制行政理难实现责权利统种体组织结构包容企业全部活动项业务混合营作业难满足业务特殊求难核算专业成法实行专业化营种组织结构限制整企业创新精神蓬勃活力难适应激烈市场竞争求三邮政运递网络相薄弱力明显足技术水运行效率高外：运递网金融网计算机网三网分离形成强物流配送优势缺乏国外竞争手进行竞争力机制四匮乏员素质偏低邮政传统劳动密集型产业长期处垄断营员工技术水营理力求高员进出关严邮电合营体制员统调配素质较高职工较安排技术求较高电信工作岗位邮电分营时受邮电企业效益均衡影响批高素质职工流电信部门造成邮政企业适应现代技术现代理营营销求严重缺乏断档邮政种现状难参国市场竞争更难参加更激烈国际市场竞争必须针性解决前邮政企业中存问题便轻装前进适应新形势新求
入世中国邮政市场外开放肯定时间早点晚点问题未雨绸缪做理体制营机制改革网络力调整改善增强邮政队伍素质提高高级培养
1．改革邮政根出路
20年处全面改革外开放环境中邮政做改革取少成果邮政改革网络组织改革较动作外局限财务制度工制度部分配等企业部微观领域邮政理体制运营体制等关系生产力发展重
改革没进展邮电已分营．邮政独立运作新形势彻底改变邮政封闭状态弃行政保护陈旧观念市场济求改革理体制组织结构营机制历史赋予邮政庄严命
邮政改革复杂系统工程涉方方面面前改革重点应实行政企分开引入竞争机制建立现代企业制度邮政真正成活力效率竞争力持续发展国企业适应加入WTO开放市场求实现传统邮政现代化邮政转变国国际市场竞争中脱颖出邮政唯改革发展仅外国邮政改革验证明中国电信体制改革成功实践证明邮电分营政企分开邮电部门酝酿研究规划10年直没进展政府企业独家营格局基没改变1998年3月全国会议根国务院建议做出决定组建信息产业部实行政企分开部直属电信企业行政脱钩剥离重组短短两年时间国电信理体制发生前未质飞跃原家电信企业重组升中央直属两特型骨干企业集团国家行业理形成中国电信中国移动中国联通中国网通中国吉通等电信运营企业家竞争新局面带中国电信事业迅速发展空前繁荣满怀信心迎接着入世国际电信市场新竞争果入世求政府决心解决体制问题电信业改制重组知延迟少年电信发展必滞干年现国入世邮政市场开放势必然邮政项改革显格外迫切邮政政企分开政府职企业职分二邮政部门真正成邮政行业监者执法者协调害独立企业外创造公竞争市场条件：邮政企业真正成独立市场体实行商业化元化营建立起现代企业制度担心政企分开政府企业会影响甚削弱邮政普遍服务实普遍服务政企合没必联系政企分开邮政作企业营状况会
逐渐转断壮济实力时邮政政府部门必然通邮政立法专营优惠建立补贴机制减免税赋暗补变明补责权利明确委托协议作约束普遍服务仅会削弱够真正落实切实加强
国家济改革趋势邮政必须建立现代企业制度源交通通信部门属国家济命脉基础性行业邮政通信企业应国家控股参股元体投资参股济实体成统品牌企业集团公司专业成相独立子公司(方成相应分公司)邮政网络邮件处理公司邮政工农业投递公司营关业务专业公司改组邮政集团公司彻底改变企业原体化封闭体系专业业务营体具独立法位左右均济关系资关系契约关系基础纽带专业公司作邮政运营商商业关系网络邮件处理公司营投公司进行财务结算网络邮件处理公司营投公司保证集团专业公司服务时放开手脚走社会物流业电子商务物流配送领域专业公司特点放手营开创广阔新天样股份制形式商业原运作邮政公司成市场竞争体全新现代企业制度会建立起邮政行业定会获源源断生机活力
2．强化网络建设完善网络功邮政成物流配送力军
市场济竞争性济邮政竞争中取胜关键没强实力邮政实力体现已建成现代化交通工具机械化动化处理设备武装起实物传递网基建成信息高新技术设备武装起综合计算机网绿卡金融网中国邮政先天优势网点遍布城乡联系千家万户物流业尤电子商务中沟通企业联系方面具天然独特优势传统物流业企业新兴电子商务网络公司难拟电子商务蓬勃兴起环境中中国邮政非常希条件成流第三方物流服务提供商应邮政中心局
体制框架传递网络覆盖面积较分散物流稀少中西部区广衣村占重现代物流密集**市海济发达区邮政网路尤运输投递力量短缺占优势邮政运输网络社会公交通设施运输力较薄弱时网规划设计建设直满足邮政包件信件发行报刊传递目标承载力差运输力仓储力处理力明显足适应进军现代物流业电子商务物流配送求时两计算机网络间实物传递网间处分离状态没融体处理身邮递业务尚心应手更难现代物流电子商务配送包括认证支付条龙服务摆邮政面前重务加资金投入进步加强邮政网络建设物流配送求邮政运递网信息网金融网紧密链接融体现代信息网络技术邮政运递网营业投递网点整合成高效率高性商流．物流信息流三流合物流体系中国邮政现代物流业电子商务进军创造必条件
3．面入世加强吸引培育提高
21世纪信息时代知识济时代生产力发展技术进步事业兴旺社会进步尤商机握竞争取胜程度取决知识掌握高新技术未竞争核心竞争严重缺乏恰恰成邮政部门普遍性问题入世开放市场面困难十年国家复关入世谈判始终局限外交外贸高层专业领域部门世贸组织情况规知甚少邮政涉外业务部门熟悉国际贸易解WTO服务贸易总协定容规数寥寥入世面邮政领域谈判应挑战利邮政企业理层长期受理体制．济体制教育体制事制度影响缺乏懂政治技术会理善营复合型广职工受计划济影响理体制企业性质制约普遍缺乏市场．竞争营意识开拓创新力受
限制没形成支市场竞争力公关力营销队伍传统业务发展停滞滑新业务发展快形成规模重原前种形势队伍状况快改善难适应市场竞争尤国际市场竞争培养吸引留住．应成邮政行业战略务系统工程
首先级领导干部高中级理员中迅速普WTO常识家解WTO性质务宗旨运作方式成员国权利义务服务贸易总协定基容规解入世邮政会产生影响做入世参竞争精神准备
次通学历教育岗位技培训普遍提高干部职工整体素质前提加强重点培养：通请进送出办法级领导干部高级理员进行外外贸(包括WTO)法律法规高新科技济金融现代理邮政业务知识培训培养批适应现代化市场竞争高级理二造批熟悉邮政业务掌握市场规律善公关参市场竞争市场变化迅速反应力高级营销策划营销组织加强营销队伍建设三采取种措施兄弟单位行业引进懂网络技术计算机技术高精尖技术善营销策划具良组织力高级营销
第三改革机制分配办法做核力选拔优秀脱颖出破分配制锅饭贡献付酬创造成长良环境知识技术力作程度发挥
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