实行涉检案件终身负责制效化解社会矛盾
年院紧紧围绕三项重点工作深化年开展工作早动员早部署三项重点工作列入年度工作重容成立三项重点工作办公室化解社会矛盾着力点解决干警激励效监督核心基层检察机关率先建立实施涉检案件终身负责制源头预防杜绝涉检访力促进干警责意识提高办案质量进步树立检察机关良形象
涉法涉检访种社会矛盾集中体现
访前部分群众求解决实际问题落实关政策法律种重手段方式年村两委换届期间访案件明显偏反映村财务问题反映村干部济问题反映宅基承包问题五花八门访具反映问题性质相集中越级访重复访现象时发生访问题具复杂性疑难性特殊时期访增等特点量访案件存级国家机关政府部门增加巨工作压力影响正常办公工作秩序甚损害委政府社会形象涉法涉检信访具晴雨表反光镜功反映社会理执法活动部理工作作风官民关系等方面存问题处理涉检涉法访应坚持综合治理标兼治指导思想搞源头治理坚持谐理念接处理涉检信访**县检察院提高执法公信力提高案件质量防止减少涉法涉检访问题发生积极探索涉法涉检访工作长效机制实行涉检案件终身负责制
二实际出发制定科学合理涉检案件终身负责制源头预防涉检访
加强案件质量控制确保公正文明廉洁执法减少杜绝涉法访效手段提出重案件办成铁案疑难复杂案件办成样案般案件办成谐案办案目标求责心强办案力者存瑕疵引发访案件存责承担问题断创新践行科学社会理机制切实增强检察员办理案件责意识提高检察员办案力水确保办案质量起历史检验杜绝检察员承办案件时没发生问题工作变动退休案件出现问题免责现象杜绝检察员敷衍塞责办案态度根减少杜绝办案员责意识强导致案件质量高引起涉检涉诉访案件发生院总结成功理验汲取**高速公路逃费案教训基础鉴建设工程质量终身责制做法全体干警充分讨组研究决定制定出台关实行涉检案件终身负责制实施意见
三狠抓实施确保案件终身负责制落实处
案件终身负责制指检察员受理案件日起该案卷宗存档期限违反法律法规检察纪律造成严重果引发省进京访应承担错责终身负责工作调离职务岗位调整退休辞退免责
1明确担责原做权责明晰责明确
案件终身负责制权责明晰层层负责原明确责承担
（1）办案件事实证定性程序承办负初责
（2）部门集体讨造成执法错部门负责负责
（3）案件事实证认定错误导致集体讨决定案件出现错误承办部门负责检察长承担相应责
（4）实行诉（办）检察官制度部门诉（办）检察官承担相应责
（5）立案侦查审查批捕审查起诉等环节案件案件环节责环节前环节出现问题环节纠正追究前环节责前环节正确环节错误追究环节责两环节出现问题初环节承担责
（6）检察员办理案件认真填写承诺书办理案件终身负责作出承诺
（7）责体发生涉检访案件谁办案谁负责案件原负责涉检访事做说服解释化解矛盾工作直息诉罢访
2措施力操作性强实行案件责保证金制度责保证金保证金配套资金两部分组成干警月工**扣定数量保证金院里干警全年提供定资金作案件责配套资金出现违反法律法规检察纪律造成严重果访案件扣定数额保证金配套资金年没出现涉诉访返保证金配套资金奖励干警二严格规定责追究具体办法规定检察员发生案件责问题构成违法纪检监察部门中华民国检察官法检察员纪律处分办法(试行)检察员执法错责追究条例等规定追究相关员责发生案件责问题尚构成违法纪检监察部门政工部门参关法律法规责作出诫勉谈话通报批评组织岗培训等处理办理案件中违反办案纪律造成严重负面影响组作推荐提拔象造成国家赔偿办案员应承担定例赔偿金赔偿金工资退休金中扣三详细规定责离开检察机关错责承担责退休辞退等原离开检察机关发现发生案件质量问题应承担错责责调离检察机关发现发生案件质量问题检察机关应函告责现单位责应协助调查承担错责构成违纪检察机关商单位予相应纪律处分构成犯罪法追究刑事责
3部控制体系完善配套制度健全 建立办案流程理制度重点检察业务规范运行体系全面实行办案流程化控制促进规范执法减少执法意性 建立案件质量评查制度重点监督制约体系推行岗双责案件评查执法档案理确保执法公正性 建立年度工作量化考核制度重点绩效评价体系强化效效绩考评严格机关作风理建立检务公开制度重点外部监督制约体系确保检察权阳光运行
四奖惩双齐效果明显
实行涉检案件终身负责制极激发检察干警工作热情充分调动检察干警观动性促进检察干警责意识增强工作作风转变提高案情反应速度部门协作配合更位风险评估更全面效化解社会矛盾办案质量明显提升
1激发干警工作创新院12乡镇街道设立民生检察联络点推行站式受理接机制创新便民利民工作新模式
2促进社会理创新2011年春节前夕院建议县工商部门质量技术监督部门查处沟油回流餐桌问题确保食油安全卫生
3化解矛盾维护群众利益更加积极动加强检调接先17件轻微刑事犯罪案件进行调解办理非法生产农药污染农田案
400余户受害农民追回济损失200余万元
4维护农村稳定农村两委换届工作创造良社会环境建议乡镇政府宅基承包引发纠纷时进行划分确认二查处批涉农职务犯罪案件三规范村级财务理截目前已30余村账目资金进行取消者转变途等整合村真正做村务公开群众反映热点难点问题逐步解决举报控告访问题逐渐减少维护农村两委换届秩序
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年院紧紧围绕三项重点工作深化年开展工作早动员早部署三项重点工作列入年度工作重容成立三项重点工作办公室化解社会矛盾着力点解决干警激励效监督核心基层检察机关率先建立实施涉检案件终身负责制源头预防杜绝涉检访力促进干警责意识提高办案质量进步树立检察机关良形象
涉法涉检访种社会矛盾集中体现
访前部分群众求解决实际问题落实关政策法律种重手段方式年村两委换届期间访案件明显偏反映村财务问题反映村干部济问题反映宅基承包问题五花八门访具反映问题性质相集中越级访重复访现象时发生访问题具复杂性疑难性特殊时期访增等特点量访案件存级国家机关政府部门增加巨工作压力影响正常办公工作秩序甚损害委政府社会形象涉法涉检信访具晴雨表反光镜功反映社会理执法活动部理工作作风官民关系等方面存问题处理涉检涉法访应坚持综合治理标兼治指导思想搞源头治理坚持谐理念接处理涉检信访**县检察院提高执法公信力提高案件质量防止减少涉法涉检访问题发生积极探索涉法涉检访工作长效机制实行涉检案件终身负责制
二实际出发制定科学合理涉检案件终身负责制源头预防涉检访
加强案件质量控制确保公正文明廉洁执法减少杜绝涉法访效手段提出重案件办成铁案疑难复杂案件办成样案般案件办成谐案办案目标求责心强办案力者存瑕疵引发访案件存责承担问题断创新践行科学社会理机制切实增强检察员办理案件责意识提高检察员办案力水确保办案质量起历史检验杜绝检察员承办案件时没发生问题工作变动退休案件出现问题免责现象杜绝检察员敷衍塞责办案态度根减少杜绝办案员责意识强导致案件质量高引起涉检涉诉访案件发生院总结成功理验汲取**高速公路逃费案教训基础鉴建设工程质量终身责制做法全体干警充分讨组研究决定制定出台关实行涉检案件终身负责制实施意见
三狠抓实施确保案件终身负责制落实处
案件终身负责制指检察员受理案件日起该案卷宗存档期限违反法律法规检察纪律造成严重果引发省进京访应承担错责终身负责工作调离职务岗位调整退休辞退免责
1明确担责原做权责明晰责明确
案件终身负责制权责明晰层层负责原明确责承担
（1）办案件事实证定性程序承办负初责
（2）部门集体讨造成执法错部门负责负责
（3）案件事实证认定错误导致集体讨决定案件出现错误承办部门负责检察长承担相应责
（4）实行诉（办）检察官制度部门诉（办）检察官承担相应责
（5）立案侦查审查批捕审查起诉等环节案件案件环节责环节前环节出现问题环节纠正追究前环节责前环节正确环节错误追究环节责两环节出现问题初环节承担责
（6）检察员办理案件认真填写承诺书办理案件终身负责作出承诺
（7）责体发生涉检访案件谁办案谁负责案件原负责涉检访事做说服解释化解矛盾工作直息诉罢访
2措施力操作性强实行案件责保证金制度责保证金保证金配套资金两部分组成干警月工**扣定数量保证金院里干警全年提供定资金作案件责配套资金出现违反法律法规检察纪律造成严重果访案件扣定数额保证金配套资金年没出现涉诉访返保证金配套资金奖励干警二严格规定责追究具体办法规定检察员发生案件责问题构成违法纪检监察部门中华民国检察官法检察员纪律处分办法(试行)检察员执法错责追究条例等规定追究相关员责发生案件责问题尚构成违法纪检监察部门政工部门参关法律法规责作出诫勉谈话通报批评组织岗培训等处理办理案件中违反办案纪律造成严重负面影响组作推荐提拔象造成国家赔偿办案员应承担定例赔偿金赔偿金工资退休金中扣三详细规定责离开检察机关错责承担责退休辞退等原离开检察机关发现发生案件质量问题应承担错责责调离检察机关发现发生案件质量问题检察机关应函告责现单位责应协助调查承担错责构成违纪检察机关商单位予相应纪律处分构成犯罪法追究刑事责
3部控制体系完善配套制度健全 建立办案流程理制度重点检察业务规范运行体系全面实行办案流程化控制促进规范执法减少执法意性 建立案件质量评查制度重点监督制约体系推行岗双责案件评查执法档案理确保执法公正性 建立年度工作量化考核制度重点绩效评价体系强化效效绩考评严格机关作风理建立检务公开制度重点外部监督制约体系确保检察权阳光运行
四奖惩双齐效果明显
实行涉检案件终身负责制极激发检察干警工作热情充分调动检察干警观动性促进检察干警责意识增强工作作风转变提高案情反应速度部门协作配合更位风险评估更全面效化解社会矛盾办案质量明显提升
1激发干警工作创新院12乡镇街道设立民生检察联络点推行站式受理接机制创新便民利民工作新模式
2促进社会理创新2011年春节前夕院建议县工商部门质量技术监督部门查处沟油回流餐桌问题确保食油安全卫生
3化解矛盾维护群众利益更加积极动加强检调接先17件轻微刑事犯罪案件进行调解办理非法生产农药污染农田案
400余户受害农民追回济损失200余万元
4维护农村稳定农村两委换届工作创造良社会环境建议乡镇政府宅基承包引发纠纷时进行划分确认二查处批涉农职务犯罪案件三规范村级财务理截目前已30余村账目资金进行取消者转变途等整合村真正做村务公开群众反映热点难点问题逐步解决举报控告访问题逐渐减少维护农村两委换届秩序
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