关处理涉法访案件思考
前着法制健全社会进步群众意识增强社会矛盾断显现信访工作成化解类矛盾重渠道时涉法访案件成困扰政法机关工作难题谓涉法访认指已应执法机关司法机关受理者已进入诉讼程序案件中利害关系事执法机关司法机关作作提出申诉控告未愿转级机关投诉者寻求法律程序外请愿活动涉法访案件反映问题涉司法裁判效率公社会纠纷矛盾解决机制问题中法院公安前种社会矛盾纠纷聚焦点然解决涉法访问题重中重 仅某县涉法信访案件摸排情况摸排出涉法信访案件41件甲单位23件占总数％56乙单位13件法院13件占总数317％丙单位5件占总数129％截4月底已处理完结达停诉息访达停诉息访日结案涉法信访案件25件占摸排出总数634％实际工作感：解决涉法访问题政法工作取民群众理解支持级政府职部门尊重支持搞城市改造出现行政行引发诉讼遗留单纯通法律途径解决会力心旦问题激化会引发良果造成良影响时丧失解决问题佳时机简单事情复杂化客观增加政法部门工作量增加解决问题难度 笔者提出建议策： 1社会治安综合治理思路架构解决社会矛盾纠纷 文化元化社会元化求社会矛盾纠纷解决手段样化治理涉法访需综合运种手段十六报告中提出正确运济行政法律手段妥善处理民部矛盾特涉群众切身利益矛盾保持安定团结局面基认识提出涉法访问题综合治理思路时机成熟时成立相应机构具体案件处理部门联动合署办公协调立场破条块分割谋求问题缆子解决 省会城市省辖市鉴成立行政审批办事厅模式实现站式服务建立省直市直信
访投诉接厅(市民投诉中心)单位信访控申部门派员联合会诊办公街道乡镇社区鉴海等做法建立司法信访窗口实现民调解信访办理矛盾调处法律援助条龙服务充分发挥基层组织定纷止争作实现司法信访功整合优势互补目标建立信访工作督查巡视员制度信访工作情况进行明察暗访时发现问题 2涉法访问题实施综合治理时明确法律手段应优先考虑采非诉讼方式解决类纠纷 充分发挥诉讼调解功实施审务进社区时进步发挥基层民调解组织化解矛盾纠纷作通建立诉讼外调解机制控制案件数量节约司法资源时加强司法普预防教育增加群众法律含义理解度引导群众通法定理性渠道解决种矛盾纠纷 3司法改革首先应现代司法理念树立现代司法功建构 年起诉法院案件数量幅增加案件类型种样涉社会生活方方面面希助司法部门寻求正义欲日趋强烈司法部门维护改革发展稳定方面发挥着越越重作目前求司法部门尊重权善百姓回群服务社会呼声越越高司法部门应社会服务功越越显现时司法部门减少犯罪维护社会安定秩序稳定外种潜功法律宣传教育功通办理具体案件案件事进行法律教育社会众进行法律宣传社会整体法律知识意识欠缺天走法治国家程中必须强调 改革开放已25年中央政策层面反思调整必目前部分基层政法机关司法员观念中央政策层面导较差距许重复访案件久拖决政法机关指导思想存误区循守旧没时俱进直接导致法律效果政治效果社会效果法统直接影响司法功充分发挥 4全面审视反思信访问题处理机制弊端重新架构信访工作体系完善信访工作制度 群众利益事信访工作重性估计信访工作效开展通
系列制度保障前诸信访部门位信访案件查处力度信访接员遇信访工作基层基础建设激励奖惩制度等等方面意集思广益建立 完善套切实效信访工作制度迫眉睫： (1)易办案 鉴信访案件查处难摆脱方部门保护义影响考虑鉴纪检委办案思路信访案件省信访部门统调度省里名义实现信访案件区部门间交换办理办件结件档备案提拔重批信访工作成绩优异干部激励奖惩制度托调动积极性增强责心目前已许区部门规定拟提拔干部信访控申部门挂职锻炼段时间 (2)微机联网 鉴目前低效率重复工作较考虑加信访工作动投入实现县(区)市省中办国办信访部门微机联网实现级委政府职部门信访办微机联网访然情况访事责单位处理意见反馈情况目然整合区部门资源时沟通信息快速反应逐步实现网控访 (3)信访纪检联动 鉴信访问题背隐藏着违法违纪腐败问题建议实现信访控申工作纪检监察工作联动增信访案件查处力度真正信访部门成发现问题解决问题窗口访国古代称告官目前涉法案件中劳动争议医疗事家庭纠纷等案件数案件基层政法干警作滥作关面信访工作严峻形势复杂局面必须快刀斩乱麻坚决处理批滥职权怠行职权违法办案导致信访问题法公正时解决相关责员儆效尤 (4)慎重确定理访 鉴理访理访二者间区分标准非常模糊理访中会理求理访事出慎重确定理访实践确认理访案件重新调查核实发现问题目前层层报工作模式难保证确认理访客观性搁置理理争跳出框框理访情解决思路解决问题息诉罢访高目标 (5)避免负面效果 信访工作示范作强信访工作应引导群众理性访时注意法理性接
访注意宣传舆导积极探索解决信访问题新途径避免产生负面效果访赔偿补偿应存错责追究前提法处理原单纯息访赔偿防止助长部分访员良心理办案单位说花钱买安应该花钱买教训政府赔偿补偿成某推卸责口 5建立严格具针性操作性执法质量考评体系 执(司)法质量关系涉法访数量重原通涉法访发现执法环节质量问题应建立健全整套严格效规范制度追究意失行影响办案质量司法员责源头堵塞出现涉法访诱 涉法访问题已久着体制改革断深化深层次历史遗留矛盾解决问题绝非夕社会物质生活条件密切相关民群众切身利益密切相连造成涉法访数量激增情况偶然长期沉积问题暴露法治国进程中避免必须面社会谐稳定压制甚试图消灭访实现涉法访说中涉司法公正效率关系问题诉讼成问题社会矛盾纠纷解决机制问题提高执法员职业素质普法律知识防止事诉权滥等等问题项庞系统工程单政法部门解决司法改革必须纳入整社会政治济体制改革中社会整体改革相协调生命力
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前着法制健全社会进步群众意识增强社会矛盾断显现信访工作成化解类矛盾重渠道时涉法访案件成困扰政法机关工作难题谓涉法访认指已应执法机关司法机关受理者已进入诉讼程序案件中利害关系事执法机关司法机关作作提出申诉控告未愿转级机关投诉者寻求法律程序外请愿活动涉法访案件反映问题涉司法裁判效率公社会纠纷矛盾解决机制问题中法院公安前种社会矛盾纠纷聚焦点然解决涉法访问题重中重 仅某县涉法信访案件摸排情况摸排出涉法信访案件41件甲单位23件占总数％56乙单位13件法院13件占总数317％丙单位5件占总数129％截4月底已处理完结达停诉息访达停诉息访日结案涉法信访案件25件占摸排出总数634％实际工作感：解决涉法访问题政法工作取民群众理解支持级政府职部门尊重支持搞城市改造出现行政行引发诉讼遗留单纯通法律途径解决会力心旦问题激化会引发良果造成良影响时丧失解决问题佳时机简单事情复杂化客观增加政法部门工作量增加解决问题难度 笔者提出建议策： 1社会治安综合治理思路架构解决社会矛盾纠纷 文化元化社会元化求社会矛盾纠纷解决手段样化治理涉法访需综合运种手段十六报告中提出正确运济行政法律手段妥善处理民部矛盾特涉群众切身利益矛盾保持安定团结局面基认识提出涉法访问题综合治理思路时机成熟时成立相应机构具体案件处理部门联动合署办公协调立场破条块分割谋求问题缆子解决 省会城市省辖市鉴成立行政审批办事厅模式实现站式服务建立省直市直信
访投诉接厅(市民投诉中心)单位信访控申部门派员联合会诊办公街道乡镇社区鉴海等做法建立司法信访窗口实现民调解信访办理矛盾调处法律援助条龙服务充分发挥基层组织定纷止争作实现司法信访功整合优势互补目标建立信访工作督查巡视员制度信访工作情况进行明察暗访时发现问题 2涉法访问题实施综合治理时明确法律手段应优先考虑采非诉讼方式解决类纠纷 充分发挥诉讼调解功实施审务进社区时进步发挥基层民调解组织化解矛盾纠纷作通建立诉讼外调解机制控制案件数量节约司法资源时加强司法普预防教育增加群众法律含义理解度引导群众通法定理性渠道解决种矛盾纠纷 3司法改革首先应现代司法理念树立现代司法功建构 年起诉法院案件数量幅增加案件类型种样涉社会生活方方面面希助司法部门寻求正义欲日趋强烈司法部门维护改革发展稳定方面发挥着越越重作目前求司法部门尊重权善百姓回群服务社会呼声越越高司法部门应社会服务功越越显现时司法部门减少犯罪维护社会安定秩序稳定外种潜功法律宣传教育功通办理具体案件案件事进行法律教育社会众进行法律宣传社会整体法律知识意识欠缺天走法治国家程中必须强调 改革开放已25年中央政策层面反思调整必目前部分基层政法机关司法员观念中央政策层面导较差距许重复访案件久拖决政法机关指导思想存误区循守旧没时俱进直接导致法律效果政治效果社会效果法统直接影响司法功充分发挥 4全面审视反思信访问题处理机制弊端重新架构信访工作体系完善信访工作制度 群众利益事信访工作重性估计信访工作效开展通
系列制度保障前诸信访部门位信访案件查处力度信访接员遇信访工作基层基础建设激励奖惩制度等等方面意集思广益建立 完善套切实效信访工作制度迫眉睫： (1)易办案 鉴信访案件查处难摆脱方部门保护义影响考虑鉴纪检委办案思路信访案件省信访部门统调度省里名义实现信访案件区部门间交换办理办件结件档备案提拔重批信访工作成绩优异干部激励奖惩制度托调动积极性增强责心目前已许区部门规定拟提拔干部信访控申部门挂职锻炼段时间 (2)微机联网 鉴目前低效率重复工作较考虑加信访工作动投入实现县(区)市省中办国办信访部门微机联网实现级委政府职部门信访办微机联网访然情况访事责单位处理意见反馈情况目然整合区部门资源时沟通信息快速反应逐步实现网控访 (3)信访纪检联动 鉴信访问题背隐藏着违法违纪腐败问题建议实现信访控申工作纪检监察工作联动增信访案件查处力度真正信访部门成发现问题解决问题窗口访国古代称告官目前涉法案件中劳动争议医疗事家庭纠纷等案件数案件基层政法干警作滥作关面信访工作严峻形势复杂局面必须快刀斩乱麻坚决处理批滥职权怠行职权违法办案导致信访问题法公正时解决相关责员儆效尤 (4)慎重确定理访 鉴理访理访二者间区分标准非常模糊理访中会理求理访事出慎重确定理访实践确认理访案件重新调查核实发现问题目前层层报工作模式难保证确认理访客观性搁置理理争跳出框框理访情解决思路解决问题息诉罢访高目标 (5)避免负面效果 信访工作示范作强信访工作应引导群众理性访时注意法理性接
访注意宣传舆导积极探索解决信访问题新途径避免产生负面效果访赔偿补偿应存错责追究前提法处理原单纯息访赔偿防止助长部分访员良心理办案单位说花钱买安应该花钱买教训政府赔偿补偿成某推卸责口 5建立严格具针性操作性执法质量考评体系 执(司)法质量关系涉法访数量重原通涉法访发现执法环节质量问题应建立健全整套严格效规范制度追究意失行影响办案质量司法员责源头堵塞出现涉法访诱 涉法访问题已久着体制改革断深化深层次历史遗留矛盾解决问题绝非夕社会物质生活条件密切相关民群众切身利益密切相连造成涉法访数量激增情况偶然长期沉积问题暴露法治国进程中避免必须面社会谐稳定压制甚试图消灭访实现涉法访说中涉司法公正效率关系问题诉讼成问题社会矛盾纠纷解决机制问题提高执法员职业素质普法律知识防止事诉权滥等等问题项庞系统工程单政法部门解决司法改革必须纳入整社会政治济体制改革中社会整体改革相协调生命力
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