关于进一步加强农村道路交通安全工作的调研与思考


    关进步加强农村道路交通安全工作调研思考


    总书记高度重视包括道路交通安全安全生产工作次强调:安全发展前提发展安全保障二十报告提出:坚持安全第预防建立安全应急格局完善公安全体系推动公安全治理模式事前预防转型道路交通安全安全应急格局重组成部分推进公安交工作现代化贯彻落实总书记重指示批示精神必然求践行民生命具体实践服务济社会高质量发展必然举着乡村振兴区域协调发展城乡体建设乡村消费市场作进步发挥交通素增长重心逐渐城市中城市城镇农村转移城乡交通二元结构逐渐破统计前农村驾驶占58机动车占50事死亡占高达60公安交工作现代化短板农村认真贯彻二十精神总书记重讲话精神2023年6月*分局调研课题组先深入*区部分乡镇走访座谈中学村委会实调研交通事发路段认真总结*区交通理验基础进步查找短板足提出推进农村交通理体系力现代化建设思考建议
    *分局农村交通理工作探索实践
    *区总面积*方公里辖2街道16镇2乡常住口80余万全区道路网密线长通车总里程达2750余公里年受交通基础设施薄弱道路规划建设合理等重素影响全区道路交通隐患点面广量交通治理工作度陷交通违法查处鞭长莫交通事预防防胜防动局面全区道路交通事持续保持高位运转影响群众安全感满意度*分局痛定思痛积极探索破局策坚持深化农村道路安全隐患突出路口路段治理突破点推动建立1+3+3隐患治理机制推动全区道路交通隐患元治系列努力全区道路交通事呈现稳中降良趋势20232024年全年*区般交通事起数受伤数亡交通事起数死亡数分降179152
    9875年半年面类交通流量放量增长交织叠加严峻挑战*分局迎难进步巩固深化交良态势般交通事起数受伤数分降10659
    ()完善套体系强化组织领导20232024年*分局先7次区委区政府提交道路交通安全隐患排查整治专题报告区委区政府高度重视力支持委统揽抓整体区委区政府道路交通隐患排查治理工作纳入社会综合治理范畴成立分副区长组长*分局住建委交通局等部门成员交通安全隐患整治领导组统筹负责辖区交通安全隐患排查整治工作进步调动部门联勤联动建设中积极性二专班导抓具体成立交通安全隐患排查整治工作专班建立预警通报考评机制完善事发高风险路段排查治理工作长效机制交通事现场乡镇领导场机制督导压实级政府关部门现场分析事成研究隐患治理措施责链条支点撬动安交通三部门协抓联动提请区政府办公室印发*区道路交通安全委员会工作规明确规定部门交通安全隐患整治中责细化完善道路交通隐患排查整治工作举措坚持横联动部署高位推动相结合明确工作务细化工作举措排查事黑点协推进道路交通隐患全面排查动态清零
    (二)构建三项机制强劲保障推进推动隐患排查治理*分局结合实际建立分级排查责落实治理推动三项隐患排查治理机制构建隐患排查分级机制探索建立分级隐患排查治理制度根隐患严重程度治理难易程度建立交警支队队警区三级隐患排查治理制度充分发挥警区事预防工作中前阵作基层队体作支队指导推动监督考核作坚持排查治理行效果业绩挂钩倒查追责步交警警力限度压街面切实增强交警全体民警辅警动发现隐患意识形成全员查隐患全员保安全全员治隐患良氛围二构建隐患治理责机制排查发现安全隐患建立横边底责体系逐路制定治理方案明确责领导包路民警确保压力行责队责周召开工作例
    会通报隐患点段治理情况做排查治理倒查追责考核绩效三步三构建隐患治理推动机制全面贯彻落实*市道路交通安全责制规定*区道路交通安全委员会工作规等文件精神充分发挥区道路交通安全联席会议作聚焦乡镇交通事中暴露出风险隐患周集中研究隐患治理工作统筹部门力量突出重点挂图作战确保重点隐患第时间消位般隐患限时消位
    (三)造三工程强力排查整治深入分析乡镇事特点基础*分局创新思路举措通实施投入工期短见效快快灵工程切实限力量资源资金发挥极致实现交通隐患治理成效化造闪亮工程寻求乡镇委政府村街社会团体企业支持吸纳元力量填补资金缺口先期建成*东环线前明村丰普村史家庄村等19村口38处爆闪警示灯基础筹措资金100万补齐团唐公路孙坝口村西沟乐村郝庄村英官屯村等村口63处点位82爆闪警示灯联动安保险公司寿保险公司爱玛电动车限公司等10家企业制作电动行车粘贴佩戴头盔安全提示贴荧光反光贴5000余套提升电动行车夜间视度限度保护电动行车驾驶交通安全二造降速工程聚焦辖区国省县道乡镇村路交口黑点险段排查确定国省县道中心断口乡村公路交口270处隐患点位截2023年6月30日已联合乡镇政府相关单位治理150处力消批涉农区安全风险隐患针部分道路车速快易导致交通事问题安装警示桩20根信号灯1套施划震荡标线160余米建设区间测速设施1套通拆绿化带调整车道前移停车线等举措效解决车流交叉严重车速快等隐患问题三提速慧警工程积极争取区财政投入专项资金1200余万元隐患治理交通安全设施建设全区增设视频监控路口36处卡口12处电子警察路口12处交通标志80面进步强化重点区域安全理外针团泊鸟类保护区特点量身定制环湖路限行方案封闭团泊湖周边环湖西路环湖南路建设线电子警察形成智化
    立体化交通理科技设施防控体系实现团泊湖周边实时监控确保第时间发现第时间出警第时间救治
    二农村交通理工作思考
    托1+3+3隐患治理机制然取定成绩调研中发现农村道路量面广治理合力牢固安全隐患未见底安全意识未入脑等制约农村道路交通安全基础性源头性根性问题尚未全部解决治理工作面少风险挑战
    ()区交安委牵头抓总力度够目前委领导政府导部门责行业监关方面齐抓道路交通事预防体系基形成实际运行情况存运行够畅问题究原*区交安委暂未实体化运行整体工作统筹握协调推进缺乏力度方面未压实部分成员单位体责造成交通隐患动排查进整治位*分局推动交通局消津神线穿村镇安全隐患封闭合理路口14处推动区城委消事黑点隐患静青公路货场涵洞增加2处明路灯方面重点工作督导虚化年区交安办梳理全区隐患点段261处路策模式制定整改台账明确整改务整改责整改时限4月17日乡镇政府达隐患排查整改通知书27份仅少数乡镇接通知第时间组织落实完成隐患整改工作截6月30日乡镇未通报隐患路段进行整改
    (二)交通理力量单薄弱现阶段全区道路交通路面理工作停留交警部门单独斗层面元治格局尚未形成方面年*分局持续加交通警力倾斜力度全区交通控工作量面广警力短缺局面未根扭转交警支队现民警118辅警162警均辖面积约55方公里警均辖道路约101公里20232024全年交通事警情36447起警均处警309起接处警工作十分繁重致基层交警部门线民警仅满足日常交通理勤务客观法实现道路交通精细化控边远村社难涉足盲区盲治现象未根源解决方面社会力量参足乡镇委政府两站两员建设应重视程度高推进够进展迟缓统计全区18乡镇均
    仅设立1农村劝导站配置1名农村劝导员实际运行情况农村劝导站仅仅村委会挂牌子场装备费等均法保障农村劝导员均兼职日常工作程度处虚化空转状态工作停留应付检查层面交辅助力量形虚设2023年5月23日分局调研课题组深入蔡公庄镇惠丰西村惠丰前村分村委会分负责志座谈交流座谈发现惠丰西村村干部知道两站两员具体职责清楚惠丰前村村干部竟知道没听两站两员村委会交通理发挥作参差齐惠丰西村村委会动入村口位置设置减速带效消交通隐患惠丰前村村委交通理工作重视程度高交通理工作赖乡镇政府交警部门身措施效果佳惠丰前村蔡中路分成两片区村委会位置紧邻蔡中路20232024年村民该村委会进行核酸检测期间发生次村民横穿蔡中路汽车撞伤致死恶性交通事见两站两员农村村委会等力量未效发挥作
    (三)道路交通隐患尚未清零现阶段*区道路交通隐患交通设施老旧设置合理静态隐患酒醉驾三超疲劳观素动态隐患动静态双重隐患交织叠加加剧安全风险方面*区现国道3条省道11条县级路29条城区道路57条园区道路94条乡村路421条现交通技防设备足满足前路面需求前交通信号灯仅315处非国标信号灯电子警察仅132处区间测速仅13处固定测速仅38处灯控路口电警例仅38建设时间早部分设备老化功齐已符合现标准存较安全隐患外交安委成员单位存九龙治水政情况道路规划建设缺乏系统性整体性道路会车宽度安全设施配备等方面考虑充分全面2023年5月19日分局调研课题组深入梁头镇事发路段实调研发现津文线千米路交口处津文线分线护栏设计高严重遮挡视线津文线两侧车辆速度快千里路左转驶入津文线存安全盲区津文线孙庄子村交口处分线护栏设缺口合理该缺口东十余米位置设红绿灯观察发现午时段均五六分钟辆二三轮电动车通该缺口横穿津文线驶入孙庄子村部分车辆存红绿灯
    变灯期间突然加速情况加剧事风险方面酒驾醉驾三超疲劳百吨王农村两违等易肇事肇祸严重交通违法履禁未绝酒驾醉驾例20232024年全区查处酒驾醉驾1582起(中酒驾929起醉酒653起)击处理1582酒驾醉驾造成道路交通亡事11起占全部交通亡事122023年受三年疫情防控政策转段济加快复苏等诸素影响酒驾醉驾百吨王等交通违法行呈现升趋势道路交通违法犯罪形势十分严峻年半年查处酒醉驾836起(中酒驾462起醉酒374起)升51三超疲劳3762起升179农村两违284起升517
    (四)交通宣传效果佳农村交通参者交通安全意识薄弱造成农村交通事高发重原农村道路安全教育欠账较数农村交通参者交通法律安全常识等认识够交通行意性盲目性较方面覆盖面广宣传效率高目前交通安全宣传处交警部门单独斗状态保证常态宣传没制宜村施策宣传形式单发放宣传单材料简单枯燥群众欢迎度高受众面广流传度强效果佳方面精准度够工作合力强教育部门交通安全宣传合力足推动道路交通安全教育纳入学校法治教育容组织学校常态开展道路交通安全教育实际效果佳分局调研课题组梁头镇中学座谈交流中发现然梁头镇中学重视学生交通安全工作措施效果般交通安全宣传学期间学校广播安全提示容单枯燥警示教育成果明显学生未满16周岁骑行电动行车现象普遍存数学生佩戴安全头盔运河学实调研发现运河学学期间交通秩序混乱接送车辆违规占行车道电动行车行意穿行行车道骑电动行车戴头盔等现象较普遍存较安全隐患
    三改进农村交通理工作路径建议

    农村交通理工作项系统工程需坚持问题导目标导结果导三导机结合健全贯通组织体系完善战防协体系建立防导智慧体系拓展维精准宣传体系持续推进农村交通理体系力现代化建设
    ()聚力做实做优区交安委靶破解力度够问题健全贯通组织体系推进建治道路交通安全社会治理格局根求推进交安委实体化运行区委区政府领导抽调成员单位员合署办公专职工作员达5区交安委办公室月研判分析辖区交通安全形势安全风险报告区政府通报区安委会交安委成员单位街乡镇做实交安办基础充分发挥统筹协调组织等职作运调动部门单位道路交通治理力季度首月召开联席会议围绕道路隐患运输企业隐患等问题推进关部门强化治理凝聚职部门治理合力聚焦事黑点隐患排查整治难点推进道路交通安全设施投入推进道路交通安全源头监社会化常态化精准化二考核指挥棒作委政府成员单位道路交通安全工作纳入安全生产安建设精神文明考核强化考核结果维运道路交通安全工作考核成绩作成员单位区考评中参考指标研究制定规范准厘清成员单位职责边界健全完善协机制落实督办制度强化踪问效力度季度根乡镇街道交通亡事情况重较中风险般风险标准逐乡镇街道评定风险等级较风险乡镇街道政负责志进行约谈提醒挂牌督办倒逼责落实隐患清整推动实现全区交通治理倒推式动型转型效提升交通风险隐患前置治理综合效
    (二)聚力挖外扩交力量靶破解单薄弱问题完善战防协体系推动交力量横边底推进交通工作提质增效重保障探索交融合治理模式年全国公安交通理工作电视电话会议专门强调:推广农村派出交通年*分局积极探索交融合治理模式考虑派出承担项务工作繁重工作实践中交融合停留交警派出联合查违层面着派出警务机制改革落落实派出繁重工作中减负松绑更精力警力投入基层社会治理中交通治理基层治理重环应抢抓利契机推进交融合体系重构业务流程造机制体制重塑推进交通治安防治宣体发力实现警情警力资源三者优解特充分发挥基层派出防作进步加农村区路面执法控力度推动建立村辅警紧盯重点时段重点路段严查农村面包车货车三轮车等道路交通违法行高发车辆深化盔带安全守护行动切实破解交警力量少战线长难点问题二乡镇村街
    职优势社区警务机融入建引领基层社会治理中推进派出长兼街镇委副书记社区民警进社区居委会两委班子职契机势发力方面势推动乡镇村街定期专题研究交通安全工作督促指导相关职部门加道路交通安全隐患排查整改力度确保风险隐患时消动态清零方面势整合网格员两站两员等方力量积极参交通隐患联排安全联宣安联创等工作推进委政府加强两站两员建设应培训指导两站两员开展交通劝导等工作联合保险部门全区警保合作劝导站持续开展等级评定确保交通安全劝网格劝家门口劝关键处推动形成民警片辅警驻村网格员包网劝导员守点农村交通安全监格局确保交通安全风险隐患时发现报元提升交通安全综合治理效
    (三)聚力治智治交通隐患靶破解尚未清零难题建立防导智慧体系贯彻落实公安部科技兴警三年行动计划(2023—2025年)求深化公安数智化建设应具体实践推进农村交通理工作现代化求坚持元治方面积极争取区委区政府支持加强农村道路基础设施建设资金投入2018年次死亡2累计死亡2交路口险路段实施三必(路侧险路段完善警告标志减速带路侧护栏)五必(交路口完善警告标志交通标线减速带警示桩信号灯)安全改造时逐步补齐增设声光警示电子警察等科技装备推进农村智慧交通设施布局建设应方面交通事易发发危险路段点属委政府组织交通公安等相关部门场分析研判事发生原道路中央隔离绿化带道路缓区等设计合理情况联合研究完善意见限度消安全隐患二坚持数赋坚持科技警力战斗力结合市公安局数应新生态建设交警雪亮工程推进交科技应断农村区延伸发挥公安交通集成指挥台等交系统作实现类数互融互通整合享科学分析辖区道路交通形势发展趋势准确握道路交通理工作特点规律时发布预警信息研究制定预防策增强道路交通形势驾驭力时推行线研判线查缉集约警精准击动击模式紧盯报废漏检车套牌车酒驾醉驾疲劳驾驶失驾员等易肇事肇祸重点车辆群体综合运数研判情报导侦精准指挥快速拦截等手段
    时固定嫌疑车辆证时列布控查缉破重点交通违法控盲区努力动防御动出击转变升级实现精准击震慑犯罪
    (四)聚力维措宣传交通靶破解效果佳难题拓展维精准宣传体系夯实宣促防安根基推动农村交通理工作事前预防转型关键招维拓宽宣传渠道压实乡镇政府村民治组织交通安全宣传教育责建立乡镇微信群乡镇政府干部村委干部农村劝导员志愿者义警等纳入理交警部门握农村区群众生产生活节奏定期乡镇微信群推送相关交通宣传素材传统节日婚丧嫁娶农忙节点组织方力量集中开展盔带酒驾醉驾超员农车违法载等重点违法危害果案例警示宣传时持续加强宣传等部门协调联动造融媒体宣传矩阵探索建立农村交通安全警示曝光机制典型事案例农村两违等违法案例制成图文视频资料通三微端等媒介加警示曝光力度持续放综合效果二强化宣传阵建设公安交部门动乡镇政府交通运输农业农村教育等部门加强协作积极策划开展交通安全题活动持续提升广群众交通规意识安全意识力开展农村交通安全宣传阵建设积极推动块宣传栏喇叭组宣传标语等规范化建设切实宣传栏贴起喇叭响起宣传标语挂起电子屏幕亮起充分发挥幼园学校阵作创新体验式活动式交互式等教育方式完善教育容优化教学方法造校园交通安全教育基手拉手辐射带动全社会形成守法出行文明出行良风尚

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