关于我市依法保护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境情况调研报告


关市法保护民营企业产权企业家权益优化民营企业发展环境情况调研报告
治区政协三级联动开展法保护民营企业产权企业家权益优化民营企业发展环境专题监督性协商工作求市委办政府办政协办联合印发X市XXXX年度政协协商计划安排市政协成立专题调研组通种形式察实情听实话求实招聚识全面调查解市法保护民营企业产权企业家权益优化民营企业发展环境情况召开市级层面座谈会X次旗县层面座谈会X次走访X部门XX家企业外出考察学X次调度旗县区工作进度X次收回效调查问卷XXXX份收集问题XXX通政协网站微信公众号网征求意见建议X条期间市政协市工商联联合成立法律界委员服务民企工作站家民营企业提供法律咨询推动协商监督走深走实现总体情况报告
市民营济现状
长期市民营济稳定增长促进创新增加业改善民生等方面发挥积极作市济构成中重断提升已成市现代化建设生力军推动高质量发展重力量呈现三特点：
市场数量占绝数截XXXX年X月底市类市场体XXXXXX户注册资XXXX亿元中民营企业XXXXX户注册资XXXX亿元体工商户XXXXXX户注册资XXX
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亿元农民专业合作社XXXX户注册资XXX亿元民营性质市场体占市场体总数XXXX％XXXX年X－X月份新增民营性质市场体XXXXX增长XXX％占全部新增市场体XXXX％
二规模实力占绝优势全市现规模工业企业XXX户中民营企业XXX户占XXX％全市规模服务业企业XX户中民营企业XX户占XXX％全市限批零住餐企业XXX户中民营企业XXX户占XX％民营企业中现市唯家A股市企业（中矿业）全区百强企业X家全区制造业XX强民营企业X家全区服务业XX强企业X家全区科技创新XX强企业X家营业总收入超XXX亿元全市拥进出口资质企业XXX家全市进出口额民营企业完成
三济社会贡献举足轻重XXXX年全市区生产总值XXXXX亿元中民营济完成XXXX亿元占XXX％全市企业实现税收XXXX亿元（含划中央税收）中民营企业实现XXXX亿元占XXX％全市社会消费品零售总额XXXX亿元中限额民营消费品零售总额实现XXXX亿元占XXX％全市技术创新成果XX中民营济XX占XXX％
二法保护民营企业产权企业家权益优化民营企业发展环境工作总体情况
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XX提出优化民营企业发展环境法保护民营企业产权企业家权益促进民营济发展壮民营济工作提出新求市委政府高度重视高位推动狠抓落实全市民营济发展呈现良态势体现：
政策支持持续发力市委成立民营济发展领导组两次召开全市优化营商环境会出台项法保护民营企业产权企业家权益支持民营济发展政策措施XXXX年制定稳济政策XX条接续措施XX条产业高质量发展政策XXX条企业市奖补办法等XXXX年召开民营济工作会议制定产业高质量发展政策清单制定招商引资三年行动方案拟出台进步支持民营济高质量发展落实措施等推动项惠企纾困政策直达民企惠企利企政策包效应正形成
二政务服务持续改善XXXX年开展优化营商环境集中攻坚年行动落实XXX项政策措施政务服务事项全程网办率达XXX％XXXX事项实现掌办XXXXX事项实现免证办XXX事项实现件事次办XXXXX政务服务热线响应率解决率满意率分达XXX％XXX％XXX％XXXX年断强化法保护民营企业产权企业家权益求加快建设数字政府深推进放服改革深化蒙速办·四办改革完善政务服务数享机制政务服务水全面提升
三法治保障持续强化市委政法委践行总书记关法治营商环境重述优化法治化营商环境列入XXXX年政法系统XX件民生实事法治硬保障护航
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济高质量发展全市法院系统开辟涉企绿色通道缩短涉企案件办理周期加涉企案件执行力度检察系统成立优化营商环境工作室工商联联合推动企业合规改革试点工作时严格落实少捕慎诉慎押刑事司法政策切实保障企业家身财产权利公安系统建立涉企案件快办机制持续击涉企黑恶犯罪做强安全护企工程司法行政机关深入开展民营企业法治体检专项工作提升行政执法规范化水专项行动推行包容审慎柔性执法模式限度减少执法检查企业影响行政执法力度更温度
四发展氛围持续积极引导全社会正确认识民营济重贡献重作坚决抵制时批驳澄清质疑社会义基济制度否定弱化民营济错误言做法培育尊重民营济创新创业舆环境弘扬企业家精神加强民营济代表士队伍建设支持民营企业更履行社会责展现良形象民营济总体呈现更加广阔发展舞台发展前景
三存问题
（）民营济重位重作认识够中中央国务院关促进民营济发展壮意见指出民营济已成推进中国式现代化生力军高质量发展重基础推动国全面建成社会义现代化强国实现第二百年奋斗目标重力量市民营济实际中央定位完全致标中央文件精神方部门认识差距
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没民营济放应位予应遇重视够研究够发挥作够问题存
（二）政府失信损害民企权益现象发生存政府拖欠项目款工程款款问题企业反映高标准农田改造项目已完工年工程款没全部支付二承诺优惠政策补贴资金时兑现某农机公司发明便携式水肥体式滴灌设备政府求发放点位承诺补贴款项未全部位某企业反映招商引资时催促企业边审批边开工竣工补办种手续受层层阻碍三旗县区政府部门害怕担责推诿扯皮久拖决久拖办事时发生某企业反映工程复工手续关部门拖延迟迟难办
（三）政企沟通机制健全政策宣传够位企业反映中央方年出台量惠企政策企业知晓理解会办二制定涉企文件时征求意见够广泛政策接气企业帮助较三构建亲清政商关系须加强企业家反映避嫌敢领导干部交朋友生产营中遇困难敢反映害怕穿鞋
（四）政务服务水需提升数壁垒数孤岛问题然突出部分单位建业务系统未治区体化政务服务台实现接电子证推广没全覆盖影响网通办水
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提升二蒙速办台设置复杂增加难度导致网办事效率高三民企反映国企办事项目审批繁琐环评安评评等种前期手续费时耗力四工作员政策熟业务水高帮办代办力足企业聘请第三方办理类审批手续
（五）法治保障民企权益需加强涉企案件处理诉讼周期长执行周期长诉讼成高等问题然存二部分执法员职业素养高冷硬横推拖执法畸轻畸重等情形发生企业反映遭遇顶格处罚违包容审慎执法理念三普法宣传力度加强企业反映农牧民满土流转价格较低毁约违约阻拦施工求企业提高补偿标准流转价格
（六）金融部门重国轻民重轻现象然存部分中民营企业抵押物足偿债力强银行金融产品企业匹配度高企业财务制度完善等原然存三难两高（获贷款难转贷续贷难直接融资难贷款利息高综合成高）问题尤涉农微企业体工商户难度更
四策建议
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前市正深入学贯彻总书记考察蒙古考察X重讲话重指示精神全面落实总书记交蒙古五务全方位建设模范治区两件事民营济必发挥代重作提出建议：
（）统思想提高认识
1抓中央意见精神学贯彻中中央国务院关促进民营济发展壮意见前段时间做民营济工作重指南全市级部门充分认识新时代推进市民营济发展壮重性紧迫性确立发展民营济增强市济社会发展活力必然选择市建设两基四集群五区重支撑实现富民强市基途径工作理念思路提高政治站位增强执行领采取力措施破解存难题断开创民营济发展新局面
2加民营济宣传力度广泛宣传市民营济重贡献讲民营企业企业家事激发民营企业谋发展谋改革谋创新积极性动性营造全社会关心支持民营济发展氛围民营济创新源泉充分涌流创造活力充分迸发
（二）严格守信践诺维护民企合法权益
3完善拖欠账款常态化预防清理机制创建法治政府建设示范市契机严格执行保障中企业款项支付条例梳理级政府部门拖欠工程款项目款方面优惠政策没
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兑现等失信事项限期加解决X市讲诚信守契约形象立起
4建立健全政务失信记录惩戒制度严格落实法行政求防止减少新拖欠行失信行机关事业单位违约毁约拖欠账款拒履行司法裁判等失信信息纳入全国信信息享台倒逼履职践诺诚信守法
（三）增进政企沟通构建亲清政商关系
5强化政策沟通预期引导加强直接面民营企业体工商户政策发布解读引导坚持谁出台谁宣传谁落实确保项政策直达快享拖延折建立政企常态化沟通机制定期举行早餐会茶叙会会形成台账加强督查落实
6建立亲清新型政商关系级领导干部坦荡真诚民营企业家接触交动作前服务守住交底线防范廉政风险做亲度清民营企业家积极动级委政府部门沟通交流讲真话说实情建诤言洁身走正道遵纪守法办企业光明正搞营建立保护民营企业讲真话机制解决企业家实际问题
7广泛征求民营企业家意见支持级政府部门邀请优秀企业家开展咨询涉企政策规划标准制定评估等方面充
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分发挥企业家作
8帮助民企解难题办实事鉴温州验设立民营企业家健康促进中心完成促进民营企业家健康成长日常工作协调解决民营企业成长中重点难点问题负责投诉案件办理时设立民营企业维权服务台受理督办行业协会商会民营企业维权投诉反馈办理情况民营企业发展撑腰做
（四）顶层基层两手抓造更高水维护民企权益政务环境
9推动政务服务台全区盘棋建议治区政府组织关区直部门推进部门建业务系统全区政务服务台效接融合破数壁垒信息孤岛问题改进蒙速办功设置提高网办掌办力加电子证推广应技术支持提升网政务力基础着力扩蒙企通台全区中企业公服务台等注册户做政策宣传
10拓展元化政务服务渠道鉴苏州等做法增加助办服务方式社区医院车站等流密集场配置助机线社公安公积金等部门企业群众相关便民服务事项终端提供服务通标准化规范化便利化高水政务服务保障民营企业权益应享享
（五）立执司守点发力持续强化法治护商安商环境
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11发挥立法引领保障作市常委会探讨制定促进民营济发展改进提升营商环境等方面方性法规法律层面进步保障民营企业产权企业家权益
12完善执法监体系行政执法单位落实严格规范高效文明执法求法公开监标准规增强监制度政策稳定性预期性运法治X智化体台做执法案件网监督造公公正开放序市场环境
13法保护民企产权企业家权益司法机关解决诉讼周期长执行难等问题防止纠正利行政刑事手段干预济纠纷进步规范涉产权强制性措施避免超权限超范围超数额超时限查封扣押冻结财产宜查封扣押冻结营性涉案财物保证侦查活动正常进行时允许关事继续合理采取必保值保措施限度减少侦查办案正常办公合法生产营影响完善涉企案件申诉审等机制健全冤错案件效防范常态化纠正机制深化企业合规改革建议市旗县区两级建立委政府牵头司法机关行政部门齐抓建市场体积极参企业合规工作格局构建刑事合规行政合规合规三位体企业合规工作格局总结试点验基础全面推广完善僵尸企业退出机制法处理企业圈占土闲置问题充分盘活市场资源素促进民营济健康发展
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14筑牢守法营底线民营企业民营企业家加强产权保护意识法合规营做爱国敬业守法营创业创新回报社会典范
（六）加政策支持力度助力民企破解融资难题
15积极搭建银企接台政府关部门加强银行高层协调寻求X发展资金支持引导金融机构创新开发适应土民营企业实际形式灵活容丰富金融产品政府引导资金重项目专项资金技改奖补资金等市场化思维民营企业投放广泛组织政银企接活动帮助资金紧张企业纾困解难推动政府性融资担保机构规范发展降低担保费率放担保倍数
16落实融资支持政策健全中微企业体工商户信评级评价体系加强涉企信信息集推广信易贷等服务模式支持符合条件民营中微企业债券市场融资鼓励符合条件民营企业发行科技创新公司债券推动民营企业债券融资专项支持计划扩覆盖面提升增信力度支持符合条件民营企业市融资融资
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