关深化污染防治攻坚调研报告
环境民生青山美丽蓝天幸福总书记强调：生态环境关系命宗旨重政治问题关系民生重社会问题着国社会矛盾发生变化民群众优美生态环境需成矛盾重方面广民群众热切期盼加快提高生态环境质量根学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育安排10月底11月初带领环保农业农村等相关部门围绕关深化污染防治攻坚课题采取现场调研座谈交流等方式深入xx等工xx企业等解县污染防治情况时积极学县市验做法结合时工作推进调查解情况步深化污染防治攻坚提出粗浅调研思考现关情况报告：
县气水土三指标基情况
1空气环境质量方面：PM25浓度年初目标值263微克／立方米空气优良率年初目标值948％截10月31日全县PM25浓度27微克／立方米恶化125％空气优良率973％改善69百分点优良天数289天增加15天
2水环境质量方面：表水达Ш类水体例年初目标值100％城镇集中式饮水源水质达标率年初目标值100％截10月31日县河流断面水质达标率100％城市集中式饮水源水质达标率100％
3土壤环境质量方面：受污染耕安全利率年初目标值达958％截10月31日全县受污染耕安全利务（含严格控）完成率100％
xx县环境指标情况表
指标类
年数（1－10月）
2022年数值
目标值
排位情况
省
市
省
市
2023年
2022年
2023年
2022年
气
PM10
44微克／立方米
42微克／立方米
／
／
59
61
11
11
PM25
27微克／立方米
25微克／立方米
289微克／立方米
289微克／立方米
74
68
12
12
SO2
7微克／立方米
7微克／立方米
／
／
44
38
8
7
NO2
18微克／立方米
18微克／立方米
／
／
78
70
12
13
O3
137微克／立方米
152微克／立方米
／
／
71
82
13
9
CO
10毫
10毫
／
／
51
33
3
4
克／立方米
克／立方米
空气优良率
973％
912％
923％
923％
71
76
13
10
水
河流断面水质达标率
100％
100％
100％
100％
／
／
／
／
城市集中式饮水源水质达标率
100％
100％
100％
100％
／
／
1
1
水质综合指数
37753
37683
／
／
78
77
13
13
土壤
受污染耕安
100％
100％
93％
93％
／
／
／
／
全利务（含严格控）完成率
表格出县受污染耕安全利务（含严格控）完成率较PM25臭氧（O3）包括空气优良率然较2022年改善省市排位均水质综合指数更全市垫底污染防治压力然较
二工作情况
年全县县委县政府关深入污染防治攻坚战决策部署全面开展气水土壤环境整治生态环境持续改善
（）开展污染防治攻坚持续改善生态环境质量气方面：围绕四尘三烟三气持续开展气污染整治专项行动重点整治施工工扬尘工业废气餐饮油烟秸秆焚烧等六方面污染聘请第三方专家技术团队实施精准控效控制细颗粒物（PM25）臭氧污染气质量逐年改善水环境方面：严格落实赣江干流达Ⅱ类水质目标务推进河（湖）长制工作加强断面水质监测实现巡河护水常态化深化流域综合治理加全县涉水企业监开展流域黑臭水体整治农业面源污染整治农村污水治理赣江入河排污口整治实现城乡集中式饮水源水质达标率100％国考省考断面水质均达级求守住水质更变坏底线土壤方面：全力推进废城市建设强化固废理推广危险废物监台工业固废资源化利水危险废物利处置力效提升加重金属污染排查整治持续推进涉重金属行业整治积极开展江河湖库水域岸线非法倾倒堆放固体废物废矿物油废铅蓄电池收集网点专项检查严厉击重金属污染土壤行强化土壤污染防治生态修复截年10月全县建设土壤环境总体安全受污染耕安全利务（
含严格控）完成率100％
（二）强化污染源头防控坚决筑牢生态环保屏障认真建设项目环保审批关切实强化生态环境执法监源头控制新环境污染生态破坏严格三线单落实全面落实环境影响评价制度求入园企业开工建设前求完善环评手续确保项目选址科学性工艺技术先进性污染治理性充分发挥生态环境保护刚性约束作二建立健全审批制度建立园区环境容量评估制度入园项目进行专业评估项目进区前高耗高排放项目排外坚决杜绝两高项目进入工业园区加强部门协作切实掌握全县污染源分布实现信息互通资源享建立整治清单整治台账夯实环境执法基础三持续加执法监生态环境执法原单执法综合执法转变传统防技防转变积极利园区企业线监控园区智慧台电监系统等科技手段加强企业监执法效率水显著提升截2023年10月累计全县工业园区2000家企业进行执法检查达责令改正违
法行决定书168份报政府关闭24家企业45家企业进行处罚罚款金额计580万元行政拘留13通高压击倒逼企业真正扛起防污治污体责
（三）狠抓督察问题整改断补齐环境治理短板中央省市环保督察反馈问题整改抓手坚持高标准严求强化问题治理着力补齐短板全面提升生态环境治理力细化举措严整改中央省市督察交办问题严格问题查清放整改位放责落实放群众满意放求认真梳理问题问题台账求问题产生整改销号监等关键环节逐项落实整改截年6月底历年生态环境保护督察交办118件信访件已全部完成整改销号二举反三强排查坚持改长久立相结合年年初县环委会便组织成员单位218历年中央省环保督察反馈问题整改情况开展回头认真查深刻剖析基础举反三点带面工业园区污水处理厂河湖水库区域耕畜禽养殖场矿山等环境敏感点重点开展生态环境突出问题排查整治工作扎实做环保督察半篇文章三紧盯问题补短板深入分析环保问题产生根源针性补齐短板弱项断夯实环保工作基础全省率先开展污染防治设施电监系统建设目前已线企业78家监控点位达716工业污染排放进步降低建成全县13乡镇环境空气质量动监测站空气监测网络实现城乡全覆盖山塘水库全部退养
城乡生活污水处理设施建设加快推进县城污水处理厂完成级A提标改造力实施农村生活污水处理设施建设龙溪河水环境治理等批生态环保重点工程源头遏制水质污染
三存问题
生态环境质量逐步改善时县生态环境保护工作然面少困难挑战方面统筹济发展生态保护面较压力济总量结构效益优等问题然突出环境风险隐患问题然较企业数量带事少压力然方面生态环境持续改善难度加生态环境污染反弹风险然存两高项目控水污染治理农业面源污染治理务然艰巨生态环境问题整改需持恒推进
时县生态环境保护离级求群众期定差距体制改革攻坚差距发展必须环保行业必须环保生产必须环保部门责制进步落实部门抓环保动性够生动力足环保问题环保部门问题环保责环保部门责错误想法存导致统筹搭建元治生态环境治理制度体系存差距二环境污染治理差距县貌类型低山丘陵受外输入污染物排放影响较污染物难势扩散形成叠加放效应加控措施够精准力日常整治够精细县空气质量长期全市排位农业面源污染生活污水点面广然县正全力推进农村生活污水治理工程离完全收集处
理持续发挥作定差距三企业落实体责差距年济持续行压力情况部分企业营困难前环保求高标准高新形势企业环保问题整改动力足部分企业负责环境意识法治意识淡薄企业环保投入足难满足环保求存环保问题心存侥幸应付态度导致存问题微企业然活跃四环保队伍专业化建设差距县企业较分布较广现生态环保专业执法力量难全覆盖日常监工作环境保护项专业性较强工作需专业监控设备专业理员特园区委会乡镇缺乏环保专业理员专业化全方位监存较差距
四策建议
加强生态环境保护污染防治时代课题赢蓝天碧水净土保卫战必须综合施策坚持精准治污科学治污法治污充分运行政法治科技宣传等种手段组合拳结合实调研解情况参周边兄弟县市验做法现提出意见建议：
健全治理体系部门协作联防联控
发挥专委会作现机制体制县生态环境保护委员会统筹抓总加强十专项委员会工作指导专委会定期召开会商会议分析前问题原研判环保工作形势提出专项治理意见抓落实二压实工作责坚持分级分项理统筹林长制湖长制路长制等工作建立乡镇生态环境保护委员会统筹基层生态环境保护工作气污染问题组成干专项防治巡查督查组抽调专集中办公存职交叉秸秆禁燃城区建房控等问题进步厘清工作职责明确牵头单位压实工作责确保领域环节部门责抓三强化法治保障建立检察机关行政职部门间联席衔接制度完善信息交流互享案件通报联合检查探讨解决办法发挥生态环境公益诉讼法治保障作形成保护社会公利益国家利益合力
二加强监力度严格法规治理
加强日常监采取白＋黑定＋巡常态控＋短期应急等工作模式通常态化检查凌晨夜查等手段增加巡查检查频次重点击工业企业三废黑烟车建筑工洗台祼露面覆盖等正常运行违法行治理二严格环境执法企业环境污染防治设施配套建设运转情况进行专项检查超标排放企业法进行处理偷排偷放等逃避监行企业法严处罚三推进环保执法赋权深入贯彻江西省民政府关调整赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限济发达镇县级济社会理权限指导目录通知（赣
府发〔2021〕23号）文件精神违反规定露天焚烧秸秆处罚养殖场（养猪场养鸡场）污染处罚违反规定贮存堆放弃置倾倒排放污染物废弃物处罚三项行政处罚权限赋权乡镇（街道）
三推进智化建设发挥科技防污作
推进全县信息化防治台建设推行防＋技防相结合鉴南昌县彭泽县渝水区验做法统筹全县现生态环境公安（交警）交通运输公路城水利林业农业农村综治等单位监控系统分区域分行业设置干微型空气质量监测站组建全县气质量监控网级组网运行实现重点区域指标全覆盖时建设预警系统台做实时预警精准治污提供科学数评估二推进智慧化监设施建设进步推进企业线监测治安雪亮工程智慧城系统黑烟电子抓拍系统等建设购置相关激光雷达扫描建筑工摄头机等科技精准溯源设备做智慧监实现装备智化执法信息化三探索第三方治理利第三方环保专业技术等优势引入第三方生态环境（环保家）治理时全面发现辖区企业生产中存环保问题提出策建议防范环境污染事件发生城区卫生整治通合引进第三方保洁公司转变城职监督考核合考核情况进行付费结算
四加宣传攻势营造全民参氛围
积极发挥宣传台作运广播电视报纸报刊新媒体户外广告等宣传台深入开展生态环境保护进校园进社区等活动力宣传生态环保政策成效等积极引导全民参环保治重视环保娃娃抓起通手拉手垃圾分类绿色低碳生活等环保理念深入家庭位家长二重视典型案例运进步加违法案件曝光力度充分利生态环境保护正反面典型案例增强环境价损害担责法治理念三规范公众参方式环境生态环境保护参者执行者畅通诉求渠道通听证会公开日举报热线鼓励公众参环保公益活动正常表达诉求时明确参方式方法坚决击合法文明参行营造谐氛围
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环境民生青山美丽蓝天幸福总书记强调：生态环境关系命宗旨重政治问题关系民生重社会问题着国社会矛盾发生变化民群众优美生态环境需成矛盾重方面广民群众热切期盼加快提高生态环境质量根学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育安排10月底11月初带领环保农业农村等相关部门围绕关深化污染防治攻坚课题采取现场调研座谈交流等方式深入xx等工xx企业等解县污染防治情况时积极学县市验做法结合时工作推进调查解情况步深化污染防治攻坚提出粗浅调研思考现关情况报告：
县气水土三指标基情况
1空气环境质量方面：PM25浓度年初目标值263微克／立方米空气优良率年初目标值948％截10月31日全县PM25浓度27微克／立方米恶化125％空气优良率973％改善69百分点优良天数289天增加15天
2水环境质量方面：表水达Ш类水体例年初目标值100％城镇集中式饮水源水质达标率年初目标值100％截10月31日县河流断面水质达标率100％城市集中式饮水源水质达标率100％
3土壤环境质量方面：受污染耕安全利率年初目标值达958％截10月31日全县受污染耕安全利务（含严格控）完成率100％
xx县环境指标情况表
指标类
年数（1－10月）
2022年数值
目标值
排位情况
省
市
省
市
2023年
2022年
2023年
2022年
气
PM10
44微克／立方米
42微克／立方米
／
／
59
61
11
11
PM25
27微克／立方米
25微克／立方米
289微克／立方米
289微克／立方米
74
68
12
12
SO2
7微克／立方米
7微克／立方米
／
／
44
38
8
7
NO2
18微克／立方米
18微克／立方米
／
／
78
70
12
13
O3
137微克／立方米
152微克／立方米
／
／
71
82
13
9
CO
10毫
10毫
／
／
51
33
3
4
克／立方米
克／立方米
空气优良率
973％
912％
923％
923％
71
76
13
10
水
河流断面水质达标率
100％
100％
100％
100％
／
／
／
／
城市集中式饮水源水质达标率
100％
100％
100％
100％
／
／
1
1
水质综合指数
37753
37683
／
／
78
77
13
13
土壤
受污染耕安
100％
100％
93％
93％
／
／
／
／
全利务（含严格控）完成率
表格出县受污染耕安全利务（含严格控）完成率较PM25臭氧（O3）包括空气优良率然较2022年改善省市排位均水质综合指数更全市垫底污染防治压力然较
二工作情况
年全县县委县政府关深入污染防治攻坚战决策部署全面开展气水土壤环境整治生态环境持续改善
（）开展污染防治攻坚持续改善生态环境质量气方面：围绕四尘三烟三气持续开展气污染整治专项行动重点整治施工工扬尘工业废气餐饮油烟秸秆焚烧等六方面污染聘请第三方专家技术团队实施精准控效控制细颗粒物（PM25）臭氧污染气质量逐年改善水环境方面：严格落实赣江干流达Ⅱ类水质目标务推进河（湖）长制工作加强断面水质监测实现巡河护水常态化深化流域综合治理加全县涉水企业监开展流域黑臭水体整治农业面源污染整治农村污水治理赣江入河排污口整治实现城乡集中式饮水源水质达标率100％国考省考断面水质均达级求守住水质更变坏底线土壤方面：全力推进废城市建设强化固废理推广危险废物监台工业固废资源化利水危险废物利处置力效提升加重金属污染排查整治持续推进涉重金属行业整治积极开展江河湖库水域岸线非法倾倒堆放固体废物废矿物油废铅蓄电池收集网点专项检查严厉击重金属污染土壤行强化土壤污染防治生态修复截年10月全县建设土壤环境总体安全受污染耕安全利务（
含严格控）完成率100％
（二）强化污染源头防控坚决筑牢生态环保屏障认真建设项目环保审批关切实强化生态环境执法监源头控制新环境污染生态破坏严格三线单落实全面落实环境影响评价制度求入园企业开工建设前求完善环评手续确保项目选址科学性工艺技术先进性污染治理性充分发挥生态环境保护刚性约束作二建立健全审批制度建立园区环境容量评估制度入园项目进行专业评估项目进区前高耗高排放项目排外坚决杜绝两高项目进入工业园区加强部门协作切实掌握全县污染源分布实现信息互通资源享建立整治清单整治台账夯实环境执法基础三持续加执法监生态环境执法原单执法综合执法转变传统防技防转变积极利园区企业线监控园区智慧台电监系统等科技手段加强企业监执法效率水显著提升截2023年10月累计全县工业园区2000家企业进行执法检查达责令改正违
法行决定书168份报政府关闭24家企业45家企业进行处罚罚款金额计580万元行政拘留13通高压击倒逼企业真正扛起防污治污体责
（三）狠抓督察问题整改断补齐环境治理短板中央省市环保督察反馈问题整改抓手坚持高标准严求强化问题治理着力补齐短板全面提升生态环境治理力细化举措严整改中央省市督察交办问题严格问题查清放整改位放责落实放群众满意放求认真梳理问题问题台账求问题产生整改销号监等关键环节逐项落实整改截年6月底历年生态环境保护督察交办118件信访件已全部完成整改销号二举反三强排查坚持改长久立相结合年年初县环委会便组织成员单位218历年中央省环保督察反馈问题整改情况开展回头认真查深刻剖析基础举反三点带面工业园区污水处理厂河湖水库区域耕畜禽养殖场矿山等环境敏感点重点开展生态环境突出问题排查整治工作扎实做环保督察半篇文章三紧盯问题补短板深入分析环保问题产生根源针性补齐短板弱项断夯实环保工作基础全省率先开展污染防治设施电监系统建设目前已线企业78家监控点位达716工业污染排放进步降低建成全县13乡镇环境空气质量动监测站空气监测网络实现城乡全覆盖山塘水库全部退养
城乡生活污水处理设施建设加快推进县城污水处理厂完成级A提标改造力实施农村生活污水处理设施建设龙溪河水环境治理等批生态环保重点工程源头遏制水质污染
三存问题
生态环境质量逐步改善时县生态环境保护工作然面少困难挑战方面统筹济发展生态保护面较压力济总量结构效益优等问题然突出环境风险隐患问题然较企业数量带事少压力然方面生态环境持续改善难度加生态环境污染反弹风险然存两高项目控水污染治理农业面源污染治理务然艰巨生态环境问题整改需持恒推进
时县生态环境保护离级求群众期定差距体制改革攻坚差距发展必须环保行业必须环保生产必须环保部门责制进步落实部门抓环保动性够生动力足环保问题环保部门问题环保责环保部门责错误想法存导致统筹搭建元治生态环境治理制度体系存差距二环境污染治理差距县貌类型低山丘陵受外输入污染物排放影响较污染物难势扩散形成叠加放效应加控措施够精准力日常整治够精细县空气质量长期全市排位农业面源污染生活污水点面广然县正全力推进农村生活污水治理工程离完全收集处
理持续发挥作定差距三企业落实体责差距年济持续行压力情况部分企业营困难前环保求高标准高新形势企业环保问题整改动力足部分企业负责环境意识法治意识淡薄企业环保投入足难满足环保求存环保问题心存侥幸应付态度导致存问题微企业然活跃四环保队伍专业化建设差距县企业较分布较广现生态环保专业执法力量难全覆盖日常监工作环境保护项专业性较强工作需专业监控设备专业理员特园区委会乡镇缺乏环保专业理员专业化全方位监存较差距
四策建议
加强生态环境保护污染防治时代课题赢蓝天碧水净土保卫战必须综合施策坚持精准治污科学治污法治污充分运行政法治科技宣传等种手段组合拳结合实调研解情况参周边兄弟县市验做法现提出意见建议：
健全治理体系部门协作联防联控
发挥专委会作现机制体制县生态环境保护委员会统筹抓总加强十专项委员会工作指导专委会定期召开会商会议分析前问题原研判环保工作形势提出专项治理意见抓落实二压实工作责坚持分级分项理统筹林长制湖长制路长制等工作建立乡镇生态环境保护委员会统筹基层生态环境保护工作气污染问题组成干专项防治巡查督查组抽调专集中办公存职交叉秸秆禁燃城区建房控等问题进步厘清工作职责明确牵头单位压实工作责确保领域环节部门责抓三强化法治保障建立检察机关行政职部门间联席衔接制度完善信息交流互享案件通报联合检查探讨解决办法发挥生态环境公益诉讼法治保障作形成保护社会公利益国家利益合力
二加强监力度严格法规治理
加强日常监采取白＋黑定＋巡常态控＋短期应急等工作模式通常态化检查凌晨夜查等手段增加巡查检查频次重点击工业企业三废黑烟车建筑工洗台祼露面覆盖等正常运行违法行治理二严格环境执法企业环境污染防治设施配套建设运转情况进行专项检查超标排放企业法进行处理偷排偷放等逃避监行企业法严处罚三推进环保执法赋权深入贯彻江西省民政府关调整赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限济发达镇县级济社会理权限指导目录通知（赣
府发〔2021〕23号）文件精神违反规定露天焚烧秸秆处罚养殖场（养猪场养鸡场）污染处罚违反规定贮存堆放弃置倾倒排放污染物废弃物处罚三项行政处罚权限赋权乡镇（街道）
三推进智化建设发挥科技防污作
推进全县信息化防治台建设推行防＋技防相结合鉴南昌县彭泽县渝水区验做法统筹全县现生态环境公安（交警）交通运输公路城水利林业农业农村综治等单位监控系统分区域分行业设置干微型空气质量监测站组建全县气质量监控网级组网运行实现重点区域指标全覆盖时建设预警系统台做实时预警精准治污提供科学数评估二推进智慧化监设施建设进步推进企业线监测治安雪亮工程智慧城系统黑烟电子抓拍系统等建设购置相关激光雷达扫描建筑工摄头机等科技精准溯源设备做智慧监实现装备智化执法信息化三探索第三方治理利第三方环保专业技术等优势引入第三方生态环境（环保家）治理时全面发现辖区企业生产中存环保问题提出策建议防范环境污染事件发生城区卫生整治通合引进第三方保洁公司转变城职监督考核合考核情况进行付费结算
四加宣传攻势营造全民参氛围
积极发挥宣传台作运广播电视报纸报刊新媒体户外广告等宣传台深入开展生态环境保护进校园进社区等活动力宣传生态环保政策成效等积极引导全民参环保治重视环保娃娃抓起通手拉手垃圾分类绿色低碳生活等环保理念深入家庭位家长二重视典型案例运进步加违法案件曝光力度充分利生态环境保护正反面典型案例增强环境价损害担责法治理念三规范公众参方式环境生态环境保护参者执行者畅通诉求渠道通听证会公开日举报热线鼓励公众参环保公益活动正常表达诉求时明确参方式方法坚决击合法文明参行营造谐氛围
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