全市环境污染防治攻坚工作会讲话
市委书记 ***
（2019年2月25日）
志：
天召开全市环境污染防治攻坚战推进会务传达落实京津冀周边区气污染防治推进会省郑州市关工作求深入分析秋冬季空气质量形势通报期重点工作进展情况秋冬季气污染防治攻坚工作进行安排部署动员全市进步统思想认清形势问题明确责压实措施完善出超常规力度举措全力刺秋冬季攻坚行动
首先请莉副市长传达三级会议精神安排市环境污染防治相关工作
刚莉副市长传达京津冀周边区气污染防治推进会精神黄强副省长关求郑州市会议情况通报天午召开省委省政府第三环境督察组督导郑州问题反馈会议情况20182019秋冬季冬防工作关情况三级交办案件关情况形势分析透彻措施具体力家认真领会抓落实面结合环境污染防治工作强调点
正视问题坚定信心充分认识前面严峻形势
年蓝天保卫战第二年着气污染防治措施深入推进问题解决难度断加级工作求标准断提升尤期北京办次重活动包括3月份两会4月份带路国际合作高峰坛等活动时郑州市年举办全国少数民族运动会良城市风貌环境质量项硬性指标重保障环保压力前未然年10月份全市级部门严格落实秋冬季气污染防治项措施取定成效目前市秋冬防攻坚目标完成情况日常督导督查情况市面形势十分严峻方面：
目标差距郑州市达秋冬季空气质量改善目标PM25秋冬季均浓度高68微克立方米重污染天气超17天2018年10月1日2019年2月21日郑州市通报数市PM25累计均浓度91微克立方米仅没完成郑州市目标反年期升152根专家测算剩34天里市PM25需降42微克立方米完成目标务重污染天气19天期增加2天完成目标务已特天早7点钟市政府站点空气质量郑州市倒数第PM25达240微克立方米PM10达332微克立方米反弹严重
二问题追责严莉市长刚通报系列会议情况求级重视程度前未追责力度相生态环境部安排部署年秋冬防攻坚问责办法年样问责事项分务型结果型务型参考生态环境部强化督查发现问题情况根发现问题数量分问责级领导结果型根气环境质量改善目标完成情况进行排名李干杰部长讲话精神重点区域完成秋冬季气污染综合治理攻坚目标进行严肃问责实施公开约谈区域限批果普遍完成目标定会恶化严重五名城市进行公开问责改善目标求2+26城市均降反升率基准超出3问责分副市长超出6问责市长超出9问责市委书记2+26城市定反弹率超11（+11）郑州市达秋冬季冬防目标降4（4）两项相加反弹率超7（+7）昨天郑州市通报截止2月21日数反弹率达152超出9百分点接县市区问责顶峰剩时间果重视起真正硬起手腕遏制住PM25降反升重污染天气增加势头问责法避免
三问题反弹春节批工业企业建筑工已开始复工复产全市口数量机动车数量较节假期间明显增根年验果做控空气质量会急剧反弹反映数监测项监控指标次报警空气质量指数断升排名断滑攻坚办督查情况春节班特节红色控情况然发现问题124处中工业企业27处工扬尘77处门店装修8处市政工程维修5处垃圾堆积3处道路扬尘施工59处货车重型车辆横穿城区者工业企业组织排放超标排放现象露天焊接喷涂组织排放粗犷装修作业道路清扫保洁位车辆扬尘四起散乱污企业死灰复燃建筑施工单位违规作业物料苫盖现象部分单位然没回假期前正常工作状态工作落实出现漏洞态度出现松懈失宽失软现象发生没形成足够震慑力致全市空气质量出现较反弹
四整改标准低刚通报三级案件中中央回头反馈群众举报问题郑州市24荥阳两截目前然存南部石材企业生态修复缓慢碳素行业存停代改底数清等问题省委省政府第三督导组天午开督查情况反馈会广武镇辖区郑州市污水处理厂留存175万吨污泥问题点名时提郑州碳素行业VOCs排放量占工业企业VOCs排放总量32理较粗放部分企业污染防治设施完善存组织排放问题郑州市求碳素行业单条生产线年产量10万吨列落产目前中央环保督察回头问题整改工作已销号节点果法时完成整改未完全整改位面国家省里直接问责生态环境部蓝天保卫战强化督查第18轮次督查目前正荥阳前17轮反馈荥阳问题454月20日督查结束4轮次果问题较反馈问题时求进行整改面约谈问责风险
然务异常艰巨形势异常严峻年全市级部门坚持懈推进气污染防治工作积极探索出行效措施办法练硬干事队伍特年第四季度响退出全省二十决战级领导干部前指挥深入线攻坚战士夜继日三班倒加班加点排查督查解决问题社会界积极响应力支持利完成项务充分说明措施效成效显著决心信心距离秋冬防攻坚结束34天时间里圆满完成秋冬季气污染防治工作务
二突出重点狠抓落实扎实做污染防治项工作
面严峻形势面巨压力顶住压力坚定信心更严手段更实作风更高求争分夺秒背水战拼全力坚决完成中央环保督察问题整改工作秋冬季气污染防治工作
紧盯重点强化控紧紧围绕郑州市达秋冬季攻坚目标着力抓重点区域重点行业重点问题加强城市精细化理精细化理空间通控措施精准落实切实控制扬尘降低降尘量污染物排放量加强工业企业监严格落实企业三员制进步加日常监力度必须确保企业污染防治实施正常运转真正实现达标排放达治理标准排气企业律停产整治二散煤生物质燃烧治理紧抓放冬季燃煤污染空气质量影响显著必须坚持懈加全市排查力度违法违规燃烧散煤生物质行坚决处理位限度减少污染物排放三工扬尘防止反弹春节复工施工工相关部门逐进行验收验收通方复工已批复开工工必须坚持8百分百标准落实三员制度达坚决停工整改特民生工程方面政府开绿灯珍惜开工机会施工程中严格落实项控措施坚决允许出现违反控措施现象发生果发现严肃处罚四继续整治散乱污排查重点放城乡结合部区乡镇办偏远区空场空院进行死角全方位彻底整治坚决发现起关停起决手软五坚决控机动车公安交通部门强化重点路段高峰时段车辆疏导特重点控区域两站点周边范围增派交通高峰岗针条次干道车流量特点出针性分流疏导措施禁限区域坚决杜绝超标车辆违规车辆闯禁行穿城
二未雨绸缪迅速行动重污染天气控期间定安排值班督查巡查市攻坚办市督查局乡镇办市直相关单位坚持领导带班开展夜查晨查确保传达渠道畅通应急控落实时督导督查踪位级攻坚办调度控求预警天气适时果断采取限产停产限工停工等切必应急应措施确保空气质量出现反复市攻坚办加强应急控调度督促级部门项控措施全部落实位级单位关企业密切关注预测预报信息条件服应急求第时间落实项控措施程度发挥应急减排效果避免民生活健康造成更影响
三加强整改狠抓落实中央环保回头交办38批次99问题生态环境部蓝天保卫战17批次45问题省委省政府强化督查交办10批23问题郑州市强化督查交办76问题抓紧时间强力推进未完成项务抓紧组织推进确保规定时间节点完成整改坚决保证整改质量整改务牵头单位时间节点组织整改事项完成情况进行逐项核实验收销号坚决杜绝虚假整改敷衍整改表面整改认真落实整改措施重点治理企业坚决责令停工停产顶格处罚区行业整改工作落实力推诿扯皮造成影响进行严肃追责问责确保压力传递位工作落实位
三加强领导夯实责确保污染防治项务落见效
分部署九分落实务安排措施部署实果抓落实切镜中花水中月全市级部门坚持目标导紧紧盯住秋冬防改善目标紧紧围绕项治理措施实施挂图作战时保日日保周周保月点点降指标克克降数继续保持斗志决胜信心坚持年12月份刺30天时期拼搏精神降坚持思想松力度减全员阵省郑州市求手亲挂帅亲督战指挥项工作开展分领导专职攻坚全力赴协调解决工作中出现问题行业理部门乡镇办真正发挥行业理属理线作充分托网格化理机制加派监督员加密检查频次确保工企业条道路位通层层落实工作责坚决落实项定措施力争利气象条件情况通积极懈努力抓实工作成效控制污染反弹全力避免级问责
面全市前项重点工作简强调：
天2月25号第季度已三分二家定迅速调整状态迅速恢复秩序迅速形成种紧张快干提速争先浓厚氛围圆满完成全年工作目标奠定良基础
全面抓济运行工作确保首季开门红季度济运行态势全年发展走势风标否开局起步实现开门红直接影响全年济发展做济运行调度工作目标问题导坚持济运行调度分析制度加强监测预警分解量化指标周保月月保季时序进度推进务实现季度开门红提供力支撑坚持项目带动围绕重点领域重点项目统筹推进积极协调2019年确定重点建设项目156年计划投资432亿元涵盖工业服务业社会事业城建交通等领域确保建开工建设项目节点快速推进2月18号已集中开工项目定紧扣时间节点快速推进加快产业转型继续实施工业技改项目力促建筑机械阀门游乐设备等传统产业加快转型升级符合环保标准企业痛决心进行腾笼换鸟新引进优质企业提供发展空间加招商力度园区乡镇办相关委局围绕招商引资工作进步整合力量创新举措持续完善相关政策市四班子领导发挥身资源脉优势定期海区围绕新技术新业态新模式敲门招商商招商全力做项目储备工作优化企业服务引导金融机构加微企业民营企业创新型企业支持力度提高济创新活力韧性加强企业服务想企业想急企业急坚持企施策深入企业脉问诊制定相应解决策企业排忧解难鼓励企业开足马力扩产作贡献
二干快迅速掀起生态建设高潮年全市谋划生态建设项目25总投资6522亿元2019年计划投资3195亿元项目数年度投资居郑州六县（市）第5位总投资居第6位前说荥阳言压力动力数量总投资额占优势前提想六县市中脱颖出必须项目进度质量取突破紧盯前生态建设工作中问题关键重环节功夫：开工率低问题截止目前25生态建设项目中仅8项目开工开工率32市生态会求季度开工率达60相差28百分点二项目投资额完成率低问题截止目前25生态建设项目完成投资188亿元占年度计划投资588三项目开工前准备工作前提手续办理进展缓慢问题计划3月份开工项目开工前准备工作前期手续未办理完毕基问题涉责单位迅速行动步国土环保发改等部门加快项目审批前期手续办理工作乡镇加快做绿化土流转附属物征收线违建拆等前期工作招标绿化提升建设基础已流转区域绿化提升工作加强督导督促严格林业局制订技术求进行提升改造确保苗木规格绿化成效高标准高质量外塔山森林公园项目市市委市政府确定重点工程郑州市重点生态建设项目目前已进入审批环节发改国土环保等审批部门做配合确保项目年启动建设利实施未工作中单位司职紧密配合负责志坐镇指挥亲力亲形成强合力严格节点计划目标责落实确保市3月底前需开工项目快开工季度60开工率目标利实现全面掀起市新轮国土绿化行动热潮
三坚守底线确保全国两会没荥阳干扰全国两会召开全市乡镇部门高度重视信访稳定工作加强值班备勤做应急处置工作作项硬性政治务完成政法部门快召开专题会议全国两会期间信访稳定工作进行系统安排周密部署时启动两会驻京预案全力赴做两会期间荥阳驻京保障工作全国两会召开期间全市排班接访领导干部务必岗位接处理起信访案件确保群众时反映诉求问题解决基层稳控强化排查化解深入开展排查接访化解稳控工作学枫桥验做事出村事出乡员行矛盾交源头预防种稳定问题发生重点员逐制定切实行稳控措施特期越级访倾员作工作重点严格落实四包责制确保重点员出视线出辖区认真做信访信息报送工作重紧急信访信息时关领导级部门报告坚决防止瞒报漏报错报迟报时单位部门间加强沟通联系搞配合协作公安检察法院等部门理取闹煽动访闹事者组织者法严厉击确保两会期间发生荥阳干扰实现零集访零非访零回流零违纪
志锋号角已吹响战鼓已擂起秋冬季气污染防治工作已进入刺阶段全市进步统思想深化认识切实增强秋冬季攻坚紧迫感责感狠抓重点发力紧盯问题整改出破釜沉舟决心气魄舍谁命担分秒必争拼全力积极投身场攻坚战役中确保空气质量持续改善全市民交份满意答卷
谢谢家
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市委书记 ***
（2019年2月25日）
志：
天召开全市环境污染防治攻坚战推进会务传达落实京津冀周边区气污染防治推进会省郑州市关工作求深入分析秋冬季空气质量形势通报期重点工作进展情况秋冬季气污染防治攻坚工作进行安排部署动员全市进步统思想认清形势问题明确责压实措施完善出超常规力度举措全力刺秋冬季攻坚行动
首先请莉副市长传达三级会议精神安排市环境污染防治相关工作
刚莉副市长传达京津冀周边区气污染防治推进会精神黄强副省长关求郑州市会议情况通报天午召开省委省政府第三环境督察组督导郑州问题反馈会议情况20182019秋冬季冬防工作关情况三级交办案件关情况形势分析透彻措施具体力家认真领会抓落实面结合环境污染防治工作强调点
正视问题坚定信心充分认识前面严峻形势
年蓝天保卫战第二年着气污染防治措施深入推进问题解决难度断加级工作求标准断提升尤期北京办次重活动包括3月份两会4月份带路国际合作高峰坛等活动时郑州市年举办全国少数民族运动会良城市风貌环境质量项硬性指标重保障环保压力前未然年10月份全市级部门严格落实秋冬季气污染防治项措施取定成效目前市秋冬防攻坚目标完成情况日常督导督查情况市面形势十分严峻方面：
目标差距郑州市达秋冬季空气质量改善目标PM25秋冬季均浓度高68微克立方米重污染天气超17天2018年10月1日2019年2月21日郑州市通报数市PM25累计均浓度91微克立方米仅没完成郑州市目标反年期升152根专家测算剩34天里市PM25需降42微克立方米完成目标务重污染天气19天期增加2天完成目标务已特天早7点钟市政府站点空气质量郑州市倒数第PM25达240微克立方米PM10达332微克立方米反弹严重
二问题追责严莉市长刚通报系列会议情况求级重视程度前未追责力度相生态环境部安排部署年秋冬防攻坚问责办法年样问责事项分务型结果型务型参考生态环境部强化督查发现问题情况根发现问题数量分问责级领导结果型根气环境质量改善目标完成情况进行排名李干杰部长讲话精神重点区域完成秋冬季气污染综合治理攻坚目标进行严肃问责实施公开约谈区域限批果普遍完成目标定会恶化严重五名城市进行公开问责改善目标求2+26城市均降反升率基准超出3问责分副市长超出6问责市长超出9问责市委书记2+26城市定反弹率超11（+11）郑州市达秋冬季冬防目标降4（4）两项相加反弹率超7（+7）昨天郑州市通报截止2月21日数反弹率达152超出9百分点接县市区问责顶峰剩时间果重视起真正硬起手腕遏制住PM25降反升重污染天气增加势头问责法避免
三问题反弹春节批工业企业建筑工已开始复工复产全市口数量机动车数量较节假期间明显增根年验果做控空气质量会急剧反弹反映数监测项监控指标次报警空气质量指数断升排名断滑攻坚办督查情况春节班特节红色控情况然发现问题124处中工业企业27处工扬尘77处门店装修8处市政工程维修5处垃圾堆积3处道路扬尘施工59处货车重型车辆横穿城区者工业企业组织排放超标排放现象露天焊接喷涂组织排放粗犷装修作业道路清扫保洁位车辆扬尘四起散乱污企业死灰复燃建筑施工单位违规作业物料苫盖现象部分单位然没回假期前正常工作状态工作落实出现漏洞态度出现松懈失宽失软现象发生没形成足够震慑力致全市空气质量出现较反弹
四整改标准低刚通报三级案件中中央回头反馈群众举报问题郑州市24荥阳两截目前然存南部石材企业生态修复缓慢碳素行业存停代改底数清等问题省委省政府第三督导组天午开督查情况反馈会广武镇辖区郑州市污水处理厂留存175万吨污泥问题点名时提郑州碳素行业VOCs排放量占工业企业VOCs排放总量32理较粗放部分企业污染防治设施完善存组织排放问题郑州市求碳素行业单条生产线年产量10万吨列落产目前中央环保督察回头问题整改工作已销号节点果法时完成整改未完全整改位面国家省里直接问责生态环境部蓝天保卫战强化督查第18轮次督查目前正荥阳前17轮反馈荥阳问题454月20日督查结束4轮次果问题较反馈问题时求进行整改面约谈问责风险
然务异常艰巨形势异常严峻年全市级部门坚持懈推进气污染防治工作积极探索出行效措施办法练硬干事队伍特年第四季度响退出全省二十决战级领导干部前指挥深入线攻坚战士夜继日三班倒加班加点排查督查解决问题社会界积极响应力支持利完成项务充分说明措施效成效显著决心信心距离秋冬防攻坚结束34天时间里圆满完成秋冬季气污染防治工作务
二突出重点狠抓落实扎实做污染防治项工作
面严峻形势面巨压力顶住压力坚定信心更严手段更实作风更高求争分夺秒背水战拼全力坚决完成中央环保督察问题整改工作秋冬季气污染防治工作
紧盯重点强化控紧紧围绕郑州市达秋冬季攻坚目标着力抓重点区域重点行业重点问题加强城市精细化理精细化理空间通控措施精准落实切实控制扬尘降低降尘量污染物排放量加强工业企业监严格落实企业三员制进步加日常监力度必须确保企业污染防治实施正常运转真正实现达标排放达治理标准排气企业律停产整治二散煤生物质燃烧治理紧抓放冬季燃煤污染空气质量影响显著必须坚持懈加全市排查力度违法违规燃烧散煤生物质行坚决处理位限度减少污染物排放三工扬尘防止反弹春节复工施工工相关部门逐进行验收验收通方复工已批复开工工必须坚持8百分百标准落实三员制度达坚决停工整改特民生工程方面政府开绿灯珍惜开工机会施工程中严格落实项控措施坚决允许出现违反控措施现象发生果发现严肃处罚四继续整治散乱污排查重点放城乡结合部区乡镇办偏远区空场空院进行死角全方位彻底整治坚决发现起关停起决手软五坚决控机动车公安交通部门强化重点路段高峰时段车辆疏导特重点控区域两站点周边范围增派交通高峰岗针条次干道车流量特点出针性分流疏导措施禁限区域坚决杜绝超标车辆违规车辆闯禁行穿城
二未雨绸缪迅速行动重污染天气控期间定安排值班督查巡查市攻坚办市督查局乡镇办市直相关单位坚持领导带班开展夜查晨查确保传达渠道畅通应急控落实时督导督查踪位级攻坚办调度控求预警天气适时果断采取限产停产限工停工等切必应急应措施确保空气质量出现反复市攻坚办加强应急控调度督促级部门项控措施全部落实位级单位关企业密切关注预测预报信息条件服应急求第时间落实项控措施程度发挥应急减排效果避免民生活健康造成更影响
三加强整改狠抓落实中央环保回头交办38批次99问题生态环境部蓝天保卫战17批次45问题省委省政府强化督查交办10批23问题郑州市强化督查交办76问题抓紧时间强力推进未完成项务抓紧组织推进确保规定时间节点完成整改坚决保证整改质量整改务牵头单位时间节点组织整改事项完成情况进行逐项核实验收销号坚决杜绝虚假整改敷衍整改表面整改认真落实整改措施重点治理企业坚决责令停工停产顶格处罚区行业整改工作落实力推诿扯皮造成影响进行严肃追责问责确保压力传递位工作落实位
三加强领导夯实责确保污染防治项务落见效
分部署九分落实务安排措施部署实果抓落实切镜中花水中月全市级部门坚持目标导紧紧盯住秋冬防改善目标紧紧围绕项治理措施实施挂图作战时保日日保周周保月点点降指标克克降数继续保持斗志决胜信心坚持年12月份刺30天时期拼搏精神降坚持思想松力度减全员阵省郑州市求手亲挂帅亲督战指挥项工作开展分领导专职攻坚全力赴协调解决工作中出现问题行业理部门乡镇办真正发挥行业理属理线作充分托网格化理机制加派监督员加密检查频次确保工企业条道路位通层层落实工作责坚决落实项定措施力争利气象条件情况通积极懈努力抓实工作成效控制污染反弹全力避免级问责
面全市前项重点工作简强调：
天2月25号第季度已三分二家定迅速调整状态迅速恢复秩序迅速形成种紧张快干提速争先浓厚氛围圆满完成全年工作目标奠定良基础
全面抓济运行工作确保首季开门红季度济运行态势全年发展走势风标否开局起步实现开门红直接影响全年济发展做济运行调度工作目标问题导坚持济运行调度分析制度加强监测预警分解量化指标周保月月保季时序进度推进务实现季度开门红提供力支撑坚持项目带动围绕重点领域重点项目统筹推进积极协调2019年确定重点建设项目156年计划投资432亿元涵盖工业服务业社会事业城建交通等领域确保建开工建设项目节点快速推进2月18号已集中开工项目定紧扣时间节点快速推进加快产业转型继续实施工业技改项目力促建筑机械阀门游乐设备等传统产业加快转型升级符合环保标准企业痛决心进行腾笼换鸟新引进优质企业提供发展空间加招商力度园区乡镇办相关委局围绕招商引资工作进步整合力量创新举措持续完善相关政策市四班子领导发挥身资源脉优势定期海区围绕新技术新业态新模式敲门招商商招商全力做项目储备工作优化企业服务引导金融机构加微企业民营企业创新型企业支持力度提高济创新活力韧性加强企业服务想企业想急企业急坚持企施策深入企业脉问诊制定相应解决策企业排忧解难鼓励企业开足马力扩产作贡献
二干快迅速掀起生态建设高潮年全市谋划生态建设项目25总投资6522亿元2019年计划投资3195亿元项目数年度投资居郑州六县（市）第5位总投资居第6位前说荥阳言压力动力数量总投资额占优势前提想六县市中脱颖出必须项目进度质量取突破紧盯前生态建设工作中问题关键重环节功夫：开工率低问题截止目前25生态建设项目中仅8项目开工开工率32市生态会求季度开工率达60相差28百分点二项目投资额完成率低问题截止目前25生态建设项目完成投资188亿元占年度计划投资588三项目开工前准备工作前提手续办理进展缓慢问题计划3月份开工项目开工前准备工作前期手续未办理完毕基问题涉责单位迅速行动步国土环保发改等部门加快项目审批前期手续办理工作乡镇加快做绿化土流转附属物征收线违建拆等前期工作招标绿化提升建设基础已流转区域绿化提升工作加强督导督促严格林业局制订技术求进行提升改造确保苗木规格绿化成效高标准高质量外塔山森林公园项目市市委市政府确定重点工程郑州市重点生态建设项目目前已进入审批环节发改国土环保等审批部门做配合确保项目年启动建设利实施未工作中单位司职紧密配合负责志坐镇指挥亲力亲形成强合力严格节点计划目标责落实确保市3月底前需开工项目快开工季度60开工率目标利实现全面掀起市新轮国土绿化行动热潮
三坚守底线确保全国两会没荥阳干扰全国两会召开全市乡镇部门高度重视信访稳定工作加强值班备勤做应急处置工作作项硬性政治务完成政法部门快召开专题会议全国两会期间信访稳定工作进行系统安排周密部署时启动两会驻京预案全力赴做两会期间荥阳驻京保障工作全国两会召开期间全市排班接访领导干部务必岗位接处理起信访案件确保群众时反映诉求问题解决基层稳控强化排查化解深入开展排查接访化解稳控工作学枫桥验做事出村事出乡员行矛盾交源头预防种稳定问题发生重点员逐制定切实行稳控措施特期越级访倾员作工作重点严格落实四包责制确保重点员出视线出辖区认真做信访信息报送工作重紧急信访信息时关领导级部门报告坚决防止瞒报漏报错报迟报时单位部门间加强沟通联系搞配合协作公安检察法院等部门理取闹煽动访闹事者组织者法严厉击确保两会期间发生荥阳干扰实现零集访零非访零回流零违纪
志锋号角已吹响战鼓已擂起秋冬季气污染防治工作已进入刺阶段全市进步统思想深化认识切实增强秋冬季攻坚紧迫感责感狠抓重点发力紧盯问题整改出破釜沉舟决心气魄舍谁命担分秒必争拼全力积极投身场攻坚战役中确保空气质量持续改善全市民交份满意答卷
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