市住建局房建市政工程招投标领域专项治理工作汇报
进步整顿规范市房屋建筑市政基础设施工程建筑市场秩序营造公开公公正市场竞争环境构建常治长效机制根**年**市招投标领域专项治理行动工作方案（〔**〕*号）**年**市招投标领域专项治理行动工作方案（*府办字〔**〕*号）等文件级会议指示精神局高度重视明确工作职责形成工作合力扎实做市房建市政工程项目招投标领域建设领域转包挂出资质等违法违规行专项整治工作现前专项整治情况报告：
组织领导
局充分认识开展房建市政工程招投标领域专项整治建筑施工违法分包转包挂等行危害性击行动重性必性紧迫性统思想提高认识强化布署执行局**年*月*日制定发关开展全市房屋建筑市政基础设施工程招标投标领域突出问题专项整治行动工作方案年4月局发关开展房屋建筑市政基础工程领域转包挂出资质等违法违规行专项整治通知年5月局发**年**市全市房屋建筑市政基础设施工程招标领域专项治理行动工作方案组建专项整治领导工作组局领导***组长***副组长市住建局建股城镇发展服务中心相关负责成员领导组办公室设城镇发展服务中心（招标办）负责专项治理日常工作设三检查组组指定名局领导班子成员带队分片项目包干形式全市建工程重点检查发现类违法违规行做发现起查处起通专项整治推动建筑市场日常巡查规范化重点检查常态化构建长效常治制度机制坚决专项整治工作攻坚战持久战确保建筑市场秩序实现根转
二宣传部署
（）强化部署
局根专项整治工作方案求**年9月27日召集相关政府机构部门部分建设单位招标代理机构中标企业评标专家等30余进行工作部署年建筑微信群里宣传相关工作统布置开展房建市政工程招投标领域突出问题专项整治具体工作明确陆巍志分领导钟立荣志具体工作业务员公布投诉举报受理电话制作安装举报信箱二全市建项目发专项整治工作方案通知时建筑微信群里力宣传建筑领域违法转包分包资质挂行危害扰乱建筑市场秩序统布置开展专项整治具体工作公布投诉举报受理电话
（二）组织业务培训
**年1月局组织建设单位施工企业代表招标代理机构员100进行招投标法律法规建设单位落实建设工程首责等知识培训
三查纠
局**年4月1日**年4月30日市房建市政工程30招标项目进行招投标领域全面查组织项目建设单位招标代理机构中标企业评标专家整治工作容法律法规相关文件规定进行查纠求项目建设单位招标代理机构中标企业评标专家整治工作目标活动范围整治容时间节点逐开展项目查纠实填报专项整治查表求规定时间报局局工作方案求建设单位招标代理机构中标企业评标专家查纠基础进行核查
二2020年1月1日取建筑工程施工许证101项目进行转包挂出资质等违法违规行全面查求项目建设单位施工单位监理单位整治工作查容逐开展项目查纠实填报专项整治查表求规定时间报局
四排查整治
局年5月分三组市建招标工程建21工程项目进行排查检查项目建设单位招标代理机构中标企业评标专家查纠基础进行逐核查总计核查重点招标项目14重点核查招标规避招标虚假招标设定倾性限制性条件者设置高门槛排斥潜投标违法发包行招标履行建设单位首责标理位等问题投标串通投标围标串标弄虚作假骗取中标等问题招标代理机构招标投标评标专家串通操招标泄露应保密事项行规定办理招投标业务等问题评标专家违反关法律法规规定招标文件规定评标标准方法评标客观公正履行评审职责违反保密原透露评标行踪评标信息等问题检查否存转包挂出资质等违法违规行二项目建设单位施工单位监理单位查纠基础双机公开原抽查年7招标项目占23重点核查工程招标发包转出租资质施工现场理员履职施工总承包单位否违法转包分包工程施工单位监理单位承包工程否存履行合约定责义务等27项等违法违规行
五违法违规问题查处情况
**市红色培训基（**市干部学院）电梯工程招投标活动违规情况：
**市红色培训基（**市干部学院）电梯工程招投标活动中招标代理机构招标文件中违规设置条件招标文件中求投标投电梯（障碍电梯客梯）引机整机门机整机控制柜整柜必须欧美日原厂原品牌原装进口种设置会明显限制竞争量身定制嫌凝局核查招标文件时时发现责令招标代理机构发布补充通知修改投标投电梯曳引机整机门机整机控制柜整柜必须投电梯制造商原厂原品牌产品时责令整改终确保该项目招投标公公正开展
六制度文件清理机制完善情况
进步提速增效创建良营商环境市EPC等特殊项目外般工程招标方案需行业监部门审核废止市2019年发**市加强规范政府投资项目招标投标标理办法原规定工程招标方案均需6单位部门召开联席会部门审核盖章建设单位需十天盖完章环节耗时长清理该文件市年元月发**市政府投资建设项目理办法EPCPPP项目招标作出更加详细规定确保工程招标公公正局年制定招投标工作流程图简化办事流程缩短办事时间提高招标效率**年11月开始局监工程EPC项目外23工程均实行见面开标效防止观评审问题节约投标成时间年7月开始市2000万工程招投标评标均投标企业信信息运评标办法中市年3月开始招投标全程进行公开特评审意见扣分理否决理等律公开公示
七存问题建议步工作算
（）EPCPPP项目中标监难度
市重点工程均采EPCPPP模式中标发现问题造价控制难招标时时间紧没具体施工图采边设计边施工预算超概算结算超预算三超现象明显招标环节项目业绩符合企业少缺少效竞争续工程理中部分中标企业派驻理员非常少督促效果明显中标企业投入足实际专业承包欠款访断特中学项目问题工期直拖延建议重点工程限制采EPCPPP模式
（二）建设单位首责意识差
许工程中标建设单位招标文件合约定进行理许项目中标单位理员派驻少非中标单位员接理建设单位未合处理未报行业单位摸排具体挂效证报样难切断买标卖标链条招标市场净化难度加建议公安部门重点项目重点承包针性进行查处市政府加建设单位责考核
（三）步工作算
法规加强局监项目招投标监工作严肃查处招投标体评标专家项违法违规行继续深入整治工作效线索核查督查针性重点项目违法违规情况严肃查处曝光
继续执行电子化招投标见面开标企业信信息结果运评标工作等制度推行远程异评标执行招投标信息全程公开制度优化招标流程进步优化营商环境
招投标执法检查工作中发现围标串标转包挂出资质等违法违规行时查处技术力量查处线索时移送公安部门查处净化建筑市场环境
加现场检查力度角度渠道发现违法转包分包挂行全方位调查取证坐实完整证链发现起查处起效击专项违法违规行树典型净化建筑业市场
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进步整顿规范市房屋建筑市政基础设施工程建筑市场秩序营造公开公公正市场竞争环境构建常治长效机制根**年**市招投标领域专项治理行动工作方案（〔**〕*号）**年**市招投标领域专项治理行动工作方案（*府办字〔**〕*号）等文件级会议指示精神局高度重视明确工作职责形成工作合力扎实做市房建市政工程项目招投标领域建设领域转包挂出资质等违法违规行专项整治工作现前专项整治情况报告：
组织领导
局充分认识开展房建市政工程招投标领域专项整治建筑施工违法分包转包挂等行危害性击行动重性必性紧迫性统思想提高认识强化布署执行局**年*月*日制定发关开展全市房屋建筑市政基础设施工程招标投标领域突出问题专项整治行动工作方案年4月局发关开展房屋建筑市政基础工程领域转包挂出资质等违法违规行专项整治通知年5月局发**年**市全市房屋建筑市政基础设施工程招标领域专项治理行动工作方案组建专项整治领导工作组局领导***组长***副组长市住建局建股城镇发展服务中心相关负责成员领导组办公室设城镇发展服务中心（招标办）负责专项治理日常工作设三检查组组指定名局领导班子成员带队分片项目包干形式全市建工程重点检查发现类违法违规行做发现起查处起通专项整治推动建筑市场日常巡查规范化重点检查常态化构建长效常治制度机制坚决专项整治工作攻坚战持久战确保建筑市场秩序实现根转
二宣传部署
（）强化部署
局根专项整治工作方案求**年9月27日召集相关政府机构部门部分建设单位招标代理机构中标企业评标专家等30余进行工作部署年建筑微信群里宣传相关工作统布置开展房建市政工程招投标领域突出问题专项整治具体工作明确陆巍志分领导钟立荣志具体工作业务员公布投诉举报受理电话制作安装举报信箱二全市建项目发专项整治工作方案通知时建筑微信群里力宣传建筑领域违法转包分包资质挂行危害扰乱建筑市场秩序统布置开展专项整治具体工作公布投诉举报受理电话
（二）组织业务培训
**年1月局组织建设单位施工企业代表招标代理机构员100进行招投标法律法规建设单位落实建设工程首责等知识培训
三查纠
局**年4月1日**年4月30日市房建市政工程30招标项目进行招投标领域全面查组织项目建设单位招标代理机构中标企业评标专家整治工作容法律法规相关文件规定进行查纠求项目建设单位招标代理机构中标企业评标专家整治工作目标活动范围整治容时间节点逐开展项目查纠实填报专项整治查表求规定时间报局局工作方案求建设单位招标代理机构中标企业评标专家查纠基础进行核查
二2020年1月1日取建筑工程施工许证101项目进行转包挂出资质等违法违规行全面查求项目建设单位施工单位监理单位整治工作查容逐开展项目查纠实填报专项整治查表求规定时间报局
四排查整治
局年5月分三组市建招标工程建21工程项目进行排查检查项目建设单位招标代理机构中标企业评标专家查纠基础进行逐核查总计核查重点招标项目14重点核查招标规避招标虚假招标设定倾性限制性条件者设置高门槛排斥潜投标违法发包行招标履行建设单位首责标理位等问题投标串通投标围标串标弄虚作假骗取中标等问题招标代理机构招标投标评标专家串通操招标泄露应保密事项行规定办理招投标业务等问题评标专家违反关法律法规规定招标文件规定评标标准方法评标客观公正履行评审职责违反保密原透露评标行踪评标信息等问题检查否存转包挂出资质等违法违规行二项目建设单位施工单位监理单位查纠基础双机公开原抽查年7招标项目占23重点核查工程招标发包转出租资质施工现场理员履职施工总承包单位否违法转包分包工程施工单位监理单位承包工程否存履行合约定责义务等27项等违法违规行
五违法违规问题查处情况
**市红色培训基（**市干部学院）电梯工程招投标活动违规情况：
**市红色培训基（**市干部学院）电梯工程招投标活动中招标代理机构招标文件中违规设置条件招标文件中求投标投电梯（障碍电梯客梯）引机整机门机整机控制柜整柜必须欧美日原厂原品牌原装进口种设置会明显限制竞争量身定制嫌凝局核查招标文件时时发现责令招标代理机构发布补充通知修改投标投电梯曳引机整机门机整机控制柜整柜必须投电梯制造商原厂原品牌产品时责令整改终确保该项目招投标公公正开展
六制度文件清理机制完善情况
进步提速增效创建良营商环境市EPC等特殊项目外般工程招标方案需行业监部门审核废止市2019年发**市加强规范政府投资项目招标投标标理办法原规定工程招标方案均需6单位部门召开联席会部门审核盖章建设单位需十天盖完章环节耗时长清理该文件市年元月发**市政府投资建设项目理办法EPCPPP项目招标作出更加详细规定确保工程招标公公正局年制定招投标工作流程图简化办事流程缩短办事时间提高招标效率**年11月开始局监工程EPC项目外23工程均实行见面开标效防止观评审问题节约投标成时间年7月开始市2000万工程招投标评标均投标企业信信息运评标办法中市年3月开始招投标全程进行公开特评审意见扣分理否决理等律公开公示
七存问题建议步工作算
（）EPCPPP项目中标监难度
市重点工程均采EPCPPP模式中标发现问题造价控制难招标时时间紧没具体施工图采边设计边施工预算超概算结算超预算三超现象明显招标环节项目业绩符合企业少缺少效竞争续工程理中部分中标企业派驻理员非常少督促效果明显中标企业投入足实际专业承包欠款访断特中学项目问题工期直拖延建议重点工程限制采EPCPPP模式
（二）建设单位首责意识差
许工程中标建设单位招标文件合约定进行理许项目中标单位理员派驻少非中标单位员接理建设单位未合处理未报行业单位摸排具体挂效证报样难切断买标卖标链条招标市场净化难度加建议公安部门重点项目重点承包针性进行查处市政府加建设单位责考核
（三）步工作算
法规加强局监项目招投标监工作严肃查处招投标体评标专家项违法违规行继续深入整治工作效线索核查督查针性重点项目违法违规情况严肃查处曝光
继续执行电子化招投标见面开标企业信信息结果运评标工作等制度推行远程异评标执行招投标信息全程公开制度优化招标流程进步优化营商环境
招投标执法检查工作中发现围标串标转包挂出资质等违法违规行时查处技术力量查处线索时移送公安部门查处净化建筑市场环境
加现场检查力度角度渠道发现违法转包分包挂行全方位调查取证坐实完整证链发现起查处起效击专项违法违规行树典型净化建筑业市场
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