关前基层形式义官僚义突出问题分析策建议
十八全纠正四风方面取重成效形式义官僚义定程度然存影响作风建设实际成效损害民群众血肉联系善害者察善理疾者绝源推动作风建设深入开展开刀形式义官僚义问题必须深挖根源找准病灶
存突出问题具体表现
（）政治站位高存二传手现象
员干部理学作种包装手段指导工作装潢门面联系思想实际联系工作实际学思学行学空空走场路线方针政策级会议文件精神收发室传声筒宣科抄转深刻领会精神实质紧密结合工作实际认真贯彻落实落实全面严治体责落实情况进行检查时发现基层组织学形式搞轰轰烈烈文件记录应俱全问实质容含含糊糊语焉详领导干部法规应知应会掌握够理学满足读读报纸念念文件热衷做表面文章学蜻蜓点水浅尝辄止求甚解前期巡视巡察反馈问题中发现部门政策学资料造假情形甚部门单位年度全面严治责清单换汤换药换时间情形
（二）工作务实落实中存折扣搞变通情形
少数部门发文开会作贯彻级精神手段文件落实文件会议落实会议会议式落实材料式推进现象然存工作惯开会算重视发文算落实惯重程重结果单位认会议召开领导讲话文件发等工作落实缺乏深入检查督导督导检查考核评唯台账举材料英雄迎接检查考核兵马未动材料先行便成效验工作做材料整理精准扶贫工作开展程中部门单位然制定工作方案工作落实中缺乏效手段导致贫困户底数清措施明干部工作中软怕躲退现象矛盾敢触怕担责遇问题躲躲拖拖抓工作慢半拍催办推动拖拖拉拉始终落实位前期环保问责相关员督促整改落实位相关情形
（三）调研深入深入基层线常
员干部惯坐办公室文件开会听听汇报深入基层线指导协调落实较少嫌累怕苦条件困难少方困难问题矛盾方少基层调研够深入听取书面汇报现场察蹲点调研少典型亮点查薄弱进少解面情况发现深层次问题少重点工作研究群众身边问题关心少群众面面沟通交流少便交流谈心说教倾听少公事感情少沉听实情够研究问题透解决实际困难够听取群众意见接受群众监督够联系群众方式方法改进注重出验注重见实效惯理制度进行创新推广真正需花工夫力气实践会拖延
（四）责压实压力传导通道畅通
提纠正四风问题数单位第时间想纪检监察机关认事情纪检监察机关做关系直接忽视身纠正四风第责应义实然落实两责体责前提监督责保障两者相互作浑然体说市市长公开电话民生365等政民互动台反馈情况群众反映历史遗留问题然较年连续开展群众满意10件事急需解决10件事征集办理活动违章建设油烟扰民噪声扰民违规占道冬季供暖等问题年年整改年年问题反映出关业务导部门解决复杂历史遗留问题缺少系统性连续性时暴露出部门部分基层工作员工作作风扎实
（五）体制完善滋生四风成长土壤
整体讲制度已完善旧存干部政绩评判标准体系规范干部监督机制完善干部机制运充分支持担作机制落实彻底等现象方面少数执掌权力接权力意志薄弱者搞权谋私提供机方面导致少数领导干部务实少务虚工作中体现出形式义官僚义现象时纠正诱发懒汉气投机心理助长华实虚妄浮躁形式义官僚义现象蔓延方面干部关制度学位领会透彻运科学导致作风粗暴方法简单更甚者称群众刁民视老爷简单粗暴工作方法美名曰胆泼辣员领导干部群众心目中整体印象折扣犹粒老鼠屎坏锅粥
二存问题原分析
形式义官僚义相互关联沆瀣气官僚义导致形式义形式义助长官僚义
（）政绩观扭曲导致脱离实际胡乱作
员干部重视政绩身非议员干部重显绩重隐绩练唱功练做功作秀做事抓工作短快长远实更甚者弄虚作假搞数字政绩虚假政绩蒙蔽群众欺骗级政绩观发生扭曲做工作群众满意领导注意殊怕中央通报出查处形式义官僚义笑甚荒唐出现荒山刷绿漆围挡遮危房重活动群众够干部凑贫困老送跑步机等奇葩现象热衷造声势出风头组织媒体发新闻电视作头等事工作醉心造节办节高价请牌明星扩谓知名度博眼球显政绩现象必须仔细甄坚决说
（二）缺乏担领恐慌导致懒政怠政
形式义官僚义产生员干部懒政怠政密分分缘禁实际搞刀切问非三十板等等属类某精准脱贫工作中镇村贫困户盖福利房贫困户老房子危房必须拆掉某治理交通违章图省事电动行车等交通工具禁出效代办法群众出行物流运输造成麻烦懒政怠政根底缺乏担精神欠缺担领关想揽权想担责想出彩想出力然遇见事办遇见困难拖遇见矛盾躲求出事宁愿做事缺乏担领会时俱进制宜创新工作方式方法搬抄级求避免产生问题矛盾
（三）官位思想影响导致脱离群众高高
形式义官僚义积弊甚深传统文化糟粕流毒着密切关系官位思想面子文化影响颇深脱离实际脱离群众高高作风霸道迷恋特权目中折射出权力性出门讲排场耍威风群众办事门难进脸难事难办包括门进脸然事难办种做派表现外讲面子面子等思想深深根植定程度助长形式义官僚义领导干部基层调研惯层层陪前呼拥惯开会解决问题会会方代表齐显示重重视等根底面子文化作祟真正思想构筑起抵制官位思想面子文化堤坝限度削减类形式义官僚义问题存土壤空间
（四）发现难监督难导致部分心存侥幸
形式义屡禁止形式义界线明晰甄起定困难监督问责带定难度特形式义者会摆出冠冕堂皇理具极强迷惑性甘肃省委原书记王三运督查调研祁连山生态保护工作时反复强调环保问题极端重性提起求口号响没文表面四意识没问题事实证明见表态见落实两面障眼法骗时骗世客观增加形式义发现难度造成监督难时位形式义想法做法员干部中始终存市场
三建议步算
（）加强监督继续保持高压态势松手
加强监督特领导班子部监督坚持民集中制建立健全科学领导体制工作机制充分发扬民领导班子部形成讲学讲政治讲正气良风气真抓真真严义说强化群众监督抓群众监督台建设运行畅通群众诉求渠道觉接受群众监督涉面广危害性群众反映强烈问题进行专门整治抓紧解决符合民群众意愿求突出问题
（二）严肃查处问责狠刹正风
执纪问责作狠刹四风重抓手严格落实厉行勤俭节约狠刹公款吃喝严禁铺张浪费项规定持续加庸懒散慢拖瞒群众身边正风腐败问题查处力度加损害群众利益问题整治力度坚持发现起查处起绝姑息迁形成强力震慑切实际摆花架子劳民伤财失察失失职渎职等形式义官僚义行坚决追究责形式义官僚义严重群众反映强烈仅追究直接责追究相关领导责通媒体时曝光突出问题通报典型案例公开问责情况加庸懒散行查处力度领导力组织善导致审批效率低推诿扯皮懈怠延误类中梗阻现象相关规定予严肃问责
（三）加强教育努力提高员干部思想政治素质
员干部作风素质境界密切相关形式义官僚义根源观义义官位意识解决问题必须密切结合忘初心牢记命体教育新时代中国特色社会义思想作必修课切实提高全面严治思想认识行动觉牢固树立四意识思想行动统级部署求风廉政宣传教育工作纳入宣传教育工作全局中统筹部署进步加反面典型通报力度形成通报案教育片效果引导广员干部筑牢思想防线越纪律红线严守法律底线
（四）健全制度铲形式义官僚义滋生土壤
加突出问题领域监察力度通建立市级部门镇办三级联动监督检查机制创新专项治理明查暗访分类督办通报警示等方式坚决查处违反中央八项规定精神四风问题严格执行三重制度完善法决策科学决策民决策程序强化重点领域监督理通梳理权力清单评估风险等级规范权力运行加强风险预警建立预防超前制度完善监督力干部廉洁廉政风险防控机制进步深化干部事制度改革坚持德兼备原力支持担作积极推荐敢抓敢担狮子型干部埋头苦干兢兢业业老黄牛式干部严厉查处庸懒散慢拖瞒等懒政怠政行坚定移推进正风肃纪公里延伸
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十八全纠正四风方面取重成效形式义官僚义定程度然存影响作风建设实际成效损害民群众血肉联系善害者察善理疾者绝源推动作风建设深入开展开刀形式义官僚义问题必须深挖根源找准病灶
存突出问题具体表现
（）政治站位高存二传手现象
员干部理学作种包装手段指导工作装潢门面联系思想实际联系工作实际学思学行学空空走场路线方针政策级会议文件精神收发室传声筒宣科抄转深刻领会精神实质紧密结合工作实际认真贯彻落实落实全面严治体责落实情况进行检查时发现基层组织学形式搞轰轰烈烈文件记录应俱全问实质容含含糊糊语焉详领导干部法规应知应会掌握够理学满足读读报纸念念文件热衷做表面文章学蜻蜓点水浅尝辄止求甚解前期巡视巡察反馈问题中发现部门政策学资料造假情形甚部门单位年度全面严治责清单换汤换药换时间情形
（二）工作务实落实中存折扣搞变通情形
少数部门发文开会作贯彻级精神手段文件落实文件会议落实会议会议式落实材料式推进现象然存工作惯开会算重视发文算落实惯重程重结果单位认会议召开领导讲话文件发等工作落实缺乏深入检查督导督导检查考核评唯台账举材料英雄迎接检查考核兵马未动材料先行便成效验工作做材料整理精准扶贫工作开展程中部门单位然制定工作方案工作落实中缺乏效手段导致贫困户底数清措施明干部工作中软怕躲退现象矛盾敢触怕担责遇问题躲躲拖拖抓工作慢半拍催办推动拖拖拉拉始终落实位前期环保问责相关员督促整改落实位相关情形
（三）调研深入深入基层线常
员干部惯坐办公室文件开会听听汇报深入基层线指导协调落实较少嫌累怕苦条件困难少方困难问题矛盾方少基层调研够深入听取书面汇报现场察蹲点调研少典型亮点查薄弱进少解面情况发现深层次问题少重点工作研究群众身边问题关心少群众面面沟通交流少便交流谈心说教倾听少公事感情少沉听实情够研究问题透解决实际困难够听取群众意见接受群众监督够联系群众方式方法改进注重出验注重见实效惯理制度进行创新推广真正需花工夫力气实践会拖延
（四）责压实压力传导通道畅通
提纠正四风问题数单位第时间想纪检监察机关认事情纪检监察机关做关系直接忽视身纠正四风第责应义实然落实两责体责前提监督责保障两者相互作浑然体说市市长公开电话民生365等政民互动台反馈情况群众反映历史遗留问题然较年连续开展群众满意10件事急需解决10件事征集办理活动违章建设油烟扰民噪声扰民违规占道冬季供暖等问题年年整改年年问题反映出关业务导部门解决复杂历史遗留问题缺少系统性连续性时暴露出部门部分基层工作员工作作风扎实
（五）体制完善滋生四风成长土壤
整体讲制度已完善旧存干部政绩评判标准体系规范干部监督机制完善干部机制运充分支持担作机制落实彻底等现象方面少数执掌权力接权力意志薄弱者搞权谋私提供机方面导致少数领导干部务实少务虚工作中体现出形式义官僚义现象时纠正诱发懒汉气投机心理助长华实虚妄浮躁形式义官僚义现象蔓延方面干部关制度学位领会透彻运科学导致作风粗暴方法简单更甚者称群众刁民视老爷简单粗暴工作方法美名曰胆泼辣员领导干部群众心目中整体印象折扣犹粒老鼠屎坏锅粥
二存问题原分析
形式义官僚义相互关联沆瀣气官僚义导致形式义形式义助长官僚义
（）政绩观扭曲导致脱离实际胡乱作
员干部重视政绩身非议员干部重显绩重隐绩练唱功练做功作秀做事抓工作短快长远实更甚者弄虚作假搞数字政绩虚假政绩蒙蔽群众欺骗级政绩观发生扭曲做工作群众满意领导注意殊怕中央通报出查处形式义官僚义笑甚荒唐出现荒山刷绿漆围挡遮危房重活动群众够干部凑贫困老送跑步机等奇葩现象热衷造声势出风头组织媒体发新闻电视作头等事工作醉心造节办节高价请牌明星扩谓知名度博眼球显政绩现象必须仔细甄坚决说
（二）缺乏担领恐慌导致懒政怠政
形式义官僚义产生员干部懒政怠政密分分缘禁实际搞刀切问非三十板等等属类某精准脱贫工作中镇村贫困户盖福利房贫困户老房子危房必须拆掉某治理交通违章图省事电动行车等交通工具禁出效代办法群众出行物流运输造成麻烦懒政怠政根底缺乏担精神欠缺担领关想揽权想担责想出彩想出力然遇见事办遇见困难拖遇见矛盾躲求出事宁愿做事缺乏担领会时俱进制宜创新工作方式方法搬抄级求避免产生问题矛盾
（三）官位思想影响导致脱离群众高高
形式义官僚义积弊甚深传统文化糟粕流毒着密切关系官位思想面子文化影响颇深脱离实际脱离群众高高作风霸道迷恋特权目中折射出权力性出门讲排场耍威风群众办事门难进脸难事难办包括门进脸然事难办种做派表现外讲面子面子等思想深深根植定程度助长形式义官僚义领导干部基层调研惯层层陪前呼拥惯开会解决问题会会方代表齐显示重重视等根底面子文化作祟真正思想构筑起抵制官位思想面子文化堤坝限度削减类形式义官僚义问题存土壤空间
（四）发现难监督难导致部分心存侥幸
形式义屡禁止形式义界线明晰甄起定困难监督问责带定难度特形式义者会摆出冠冕堂皇理具极强迷惑性甘肃省委原书记王三运督查调研祁连山生态保护工作时反复强调环保问题极端重性提起求口号响没文表面四意识没问题事实证明见表态见落实两面障眼法骗时骗世客观增加形式义发现难度造成监督难时位形式义想法做法员干部中始终存市场
三建议步算
（）加强监督继续保持高压态势松手
加强监督特领导班子部监督坚持民集中制建立健全科学领导体制工作机制充分发扬民领导班子部形成讲学讲政治讲正气良风气真抓真真严义说强化群众监督抓群众监督台建设运行畅通群众诉求渠道觉接受群众监督涉面广危害性群众反映强烈问题进行专门整治抓紧解决符合民群众意愿求突出问题
（二）严肃查处问责狠刹正风
执纪问责作狠刹四风重抓手严格落实厉行勤俭节约狠刹公款吃喝严禁铺张浪费项规定持续加庸懒散慢拖瞒群众身边正风腐败问题查处力度加损害群众利益问题整治力度坚持发现起查处起绝姑息迁形成强力震慑切实际摆花架子劳民伤财失察失失职渎职等形式义官僚义行坚决追究责形式义官僚义严重群众反映强烈仅追究直接责追究相关领导责通媒体时曝光突出问题通报典型案例公开问责情况加庸懒散行查处力度领导力组织善导致审批效率低推诿扯皮懈怠延误类中梗阻现象相关规定予严肃问责
（三）加强教育努力提高员干部思想政治素质
员干部作风素质境界密切相关形式义官僚义根源观义义官位意识解决问题必须密切结合忘初心牢记命体教育新时代中国特色社会义思想作必修课切实提高全面严治思想认识行动觉牢固树立四意识思想行动统级部署求风廉政宣传教育工作纳入宣传教育工作全局中统筹部署进步加反面典型通报力度形成通报案教育片效果引导广员干部筑牢思想防线越纪律红线严守法律底线
（四）健全制度铲形式义官僚义滋生土壤
加突出问题领域监察力度通建立市级部门镇办三级联动监督检查机制创新专项治理明查暗访分类督办通报警示等方式坚决查处违反中央八项规定精神四风问题严格执行三重制度完善法决策科学决策民决策程序强化重点领域监督理通梳理权力清单评估风险等级规范权力运行加强风险预警建立预防超前制度完善监督力干部廉洁廉政风险防控机制进步深化干部事制度改革坚持德兼备原力支持担作积极推荐敢抓敢担狮子型干部埋头苦干兢兢业业老黄牛式干部严厉查处庸懒散慢拖瞒等懒政怠政行坚定移推进正风肃纪公里延伸
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