关新时代产业工队伍建设改革面挑战规律策思考
总书记参加***广西代表团讨时指出：瞧起产业工建设现代化抓制造业搞实体济定转变观念力培养产业工①***报告明确提出培养造更师战略科学家流科技领军创新团队青年科技卓越工程师国工匠高技②全面贯彻落实***精神根中华全国总工会部署xx市总工会成立课题组政府相关职部门召开座谈会听取部分区局（产业）工会席意见开展专家访谈结合xx产业工队伍建设改革调研督查情况深化新时代产业工队伍建设改革形成调研报告
国产业工队伍建设面新挑战
（）产业转型升级产业工队伍建设提出新挑战
1推进实体济发展迫切需建设支宏产业工队伍***报告指出建设现代化产业体系坚持发展济着力点放实体济加快建设制造强国质量强国实体济国济命脉构筑未发展战略优势重支撑国国际竞争中赢动根基国济总量稳居世界第二少领域强优问题然突出关键核心技术受制局面没根改变做实做强做优实体济推动实体济高质量发展必须筑牢力资源实体济支撑产业工建设实体济力军创造社会财富中坚力量支理想守信念懂技术会创新敢担讲奉献宏产业工队伍实体济持续发展壮基支撑实现发展济着力点放实体济根保证
2科技革命产业变革亟须产业工提升技素质年新代信息技术等战略性新兴产业发展迅猛类脑智等未产业断涌现制造业加速呈现融合化数智化链条化绿色化定制化趋势根Wind数库统计制造业数字化2015—2022年国数字济规模186万亿元升502万亿元占GDP中份额27升415中产业数字化数字济中占2015年743升2022年8172022年国制造业机器密度达392台万较2012年增长16倍①科技革命产业变革制造业转型产业工队伍带双重影响方面机器换势挡信息化动化数智化正取代具重复性程式化特点工作岗位甚文艺创作心理咨询等领域开始机器蚕食渗透方面技术变革显示出强赋效应断创造出新工作岗位产业工工作环境工作性质工作容工作效率发生重转变产业工迎接机器换挑战拥抱科技赋机遇必须提升身技素质适应科技进步产业发展需
3服务业持续发展加剧产业工队伍流动性改革开放国服务业体量断扩结构持续优化1979年2022年服务业国GDP中占223升528服务业业员占全部业员重126升472②发达国家2022年服务业美国GDP中占达809英国达814德国达722日达728③济发展趋势德国日等制造强国国未服务业15百分点左右增长空间服务业业吸纳力持续扩遵循劳动力市场发展规律促进产业工合理流动保持产业工队伍稳定产业工队伍建设必须研究解决课题
（二）口发展形势产业工队伍建设提出新挑战
1口红利渐失产业工队伍规模基础构成利影响根第七次全国口普查数2010—2020年国口规模然1340亿升1412亿总口年均增速仅525‰较2000—2010年间569‰年均增速降044千分点
国口然增长率2012年743‰降2022年060‰时15—59岁劳动年龄口规模已2010年940亿降2020年894亿总口中占7014降633560岁老龄口规模2010年178亿升2020年264亿总口中占1326升1870①数显示国传统意义基口劳动力规模口红利正逐渐消失种消失进程正加速国建成制造强国迫切需支规模宏素质优良产业工军口总量特劳动年龄口快速降疑缩减产业工供影响未产业工队伍规模基础
2口受教育程度技素质水满足产业转型发展需第七次全国口普查显示2020年国15岁口均受教育年限991年②发达国家2020年美国均受教育年限达134年英国达14年澳利亚达144年法国达131年③时2021年国技总量超2亿中高技超6000万高技占技30左右日德国高级技工占产业工重分达4050④口受教育程度劳动者技素质整体偏低极制约国制造业高端化方转型升级切实提高劳动者受教育程度技素质水已国产业工队伍建设面项紧迫务
（三）全球产业变革产业工队伍建设提出新挑战
1发达济体实施制造业回流战略国产业工队伍提升劳动生产率提出更高求年发达济体力推行制造业回流战略特高科技产业高端制造领域视重中重美国国会2021年通前法案提出工智等十关键领域基础先进研究商业化教育培训投资美国总统拜登2022年签署2022年芯片科学法案鼓励企业美国研发制造芯片日2020年4月召开济增长战略会议国投资支持措施建立分散性供应链等进行战略部署德国早2013年提出工业40战略重点聚焦新代信息技术传统制造业深度融合目前国制造业整体呈现强特点全球产业分工格局中处价值链中低端劳动生产率仅发达国家15左右发达国家制造业回流战略国实施制造强国战略构成压力挑战国必须造高素质产业工队伍提升制造业领域劳动生产率优势赢竞争优势实现跑跑领跑转变
2西方国家脱钩断链卡脖子手段求激发国产业工更加强创新活力前逆全球化思潮抬头单边义保护义明显升产业链安全性供应链弹性受更关注土化岸化区域化元化成全球产业链供应链发展新趋势遏制中国崛起美国代表西方国家惜通卡脖子产业链转移等政治手段压国前科技产业领域发展美国芯片法案中加入中国护栏条款限制阻止半导体国际企业中国先进制造力美国牵头批国家建立印太济框架试图通谓友岸贸易供应链中国转移美国政治盟国发达国家敌意加重外部风险确定性升情况国更加快实现高水科技立强产业工创新驱动发展骨干力量突破卡脖子难题切入点力激发创新创造活力济科技安全保卫战
3国全球价值链中传统较优势逐步减弱产业工队伍亟塑造竞争新优势着国劳动力口规模逐步降国全球产业链价值链中基劳动力成传统优势断削弱越南印度等代表发展中国家积极扩外开放全球中低端制造业领域中影响力断升国正处发达济体导高端产业链新兴发展中国家断涌入中低端产业链间面着前堵截追兵严峻局面必须加强产业工队伍建设提升产业工技素质早实现关键技术关键领域突破推进国产业高端化发展提升国际竞争力
（四）产业工现实存瓶颈问题产业工队伍建设提出新挑战
1产业工整体位高削弱产业工队伍建设社会基础产业工社会认足学优仕等思想然影响着价值观职业观年轻愿做产业工现象较普遍受社会观念等素影响职业教育赛道生源质量远低普教赛道时产业工认足调研中反映出暂时没找满意工作等原做工宁选择专车司机外卖员快递员等灵活业方式愿意线事操作工作老工反映前种成八级工职业豪感没外产业工翁意识淡化调研中发现产业工没发展企业发展联系起少未工作岗位职业发展感迷茫发出新时代需产业工疑问
2产业工职业发展通道然够畅通产业工升通道狭窄技通道未理通道通企业尤国企业保持干部事理工劳动理相区分双轨理体制工辈子做工时横交流畅技专技间未形成效贯通机制没建立起职业技等级专业技术职务两种通道相互衔接相互转换理机制国家推动技技术双证贯通整体技技术岗位贯通畅外跨行业流动难受工作历技水等客观素影响相部分产业工聚集建筑餐饮低端制造业等技术含量低部门难适应传统产业升级新兴产业发展需
3产业工权益维护够位产业工工资遇然较低技素参分配原机制进步落落实企业反映原老八级工遇厂长样现高水技遇中层理员相专技员相较差距时产业工社会保障太完善调研发现xx产业工参保率总体呈升趋势非公企业存漏缴少缴社会保险费情况外产业工职业健康问题需重视企业尤劳动密集型企业劳动工制度健全基实行法定休息休假制度安全生产环境相较差
二产业工队伍建设规律探析
（）产业工队伍建设必须产业发展相互促进
科技产业革命解放类劳动促进产业工队伍发展产业工创新创造促进科技产业发展1733年钟表匠凯伊发明织布工具飞梭幅提升编织行业劳动效率1764年纺纱工哈格里夫斯发明珍妮纺纱机令纺纱业劳动效率提高8倍修理工瓦特改良蒸汽机直接推动第次工业革命历史验显示重技术创新需量变质变程产业工劳动实践便产生质变基础前工智代表数字技术正推动新轮产业变革深入开展发达国家普遍技培养产业发展衔接起例英国2019年引入必备数字技证书建立数字技终身教育制度美国劳工部1998年推出职业信息网络（O*NET）系统持续美国岗位职业研究提供具实时性前瞻性强支持德国通资格职业领域预测（
QuBe）等举措采数工智未需技进行评估国必须高度关注产业高端化智化绿色化发展方关注未产业发展趋势加强产业转型升级产业工队伍建设前瞻性研究提前布局产业工队伍建设产业转型升级提供支撑
（二）产业工队伍建设必须遵循市场济般规律
质讲产业工队伍建设属现代市场济条件力资源开发范畴政府企业产业工等元体间通量博弈实现均衡政府政府应提供公政策支持创造公公正市场环境引导市场体参产业工队伍建设企业力资源投资开发始终高成高风险程企业进行职业教育培训决策时采取较谨慎态度般会针职工通技进行培训企业特需通市场招聘难获特殊技进行培训讲否选择参培训选择什样培训项目甚否选择离开企业取决机会成潜收益判断前职工技培训技等级工资收入没挂钩没体现技高者市场规律加派遣外包等工身份致企业属感强参培训提升技积极性高提升企业劳动者投资力资意愿进原均衡更高级均衡迁移项关键举措企业劳动者提供足够激励培训带成确定性西方国家力实施培训补贴原例2015年起美国奥巴马政府首次学徒制设置联邦政府层面年度费特朗普政府拜登政府扩张学徒制战略予持续支持国推进产业工队伍建设遵循市场规律提升政策针性激发市场体投资力资源开发生动力针前产业工收入偏低产业工愿继续产业工问题xx社科院权衡指出采取提升劳动生产率合理提高劳动者报酬占提升全球价值链分工位建设统劳动力市场体系标国际标准加强劳动者权益保护等措施构建合理劳动—资收入分配关系
（三）产业工队伍建设必须国家历史现实相契合
产业工队伍建设国家政治制度社会制度教育制度文化传统历史发展价值认等素密切相关国家产业工技形成体系呈现出鲜明国特征路径赖德国双元制特色产业工技形成体系19世纪末伴德国劳工运动发展逐步形成断完善层层演化德国学徒雇政府工会产业组织等产业工技形成体系中建立紧密联系美国政治济社会体系建立义意识形态美国产业工技形成体系显示出强义色彩呈现雇利益导技代式技形成体系国家历史文化制度等方面差异单纯搬国外验做法事实难成功国推进产业工队伍建设学鉴国外成功验时必须结合国历史现实创新政策路径方法形成具中国特色产业工队伍建设模式
（四）产业工队伍建设必须构建效服务产业发展需教育培训系统
产业工队伍建设首基础问题教育实现职业教育层级间贯通职业教育普通教育间融通强化前端培养夯实基础完善梯队建设重途径前职业教育专业落教材落教育方式落培养学生适应产业需少学生愿职校推进职业教育培训必须树立全职业周期开发理念促进产业工适应产业发展变革升级需针国职业教育吸引力弱问题xx财学刘元春认方面需改进劳动力市场流动匹配效率充分实现职业教育劳动回报方面需优化职业教育质量完善培养体系做市场需求接引领②西方发达国家职业教育培训领域做法值学鉴美国级教育领域力推广STEM（科学技术工程数学）教育社区学院普通学间建立学分转换机制德国基学徒制职业教育模式中等教育阶段实验中学中等教育阶段职业技术学校企业建立起紧密联系国构建立体化教育体系更协调类型教育层次教育职前教育职教育学校教育企业培训间关系搭建起产业工技形成提升立交桥
（五）产业工队伍建设必须实现社会体元参
产业工队伍建设涉政府部门行业组织社会组织企业等元体体需司职参国家必须强化顶层设计构建适应产业发展产业工教育培养发展政策法规制度体系政府相关职部门讲必须根国家顶层设计充分发挥部门优势切实履行部门职破部门利益壁垒形成产业工队伍建设合力企业讲作济活动基单位产业发展趋势敏感产业工技直接需求方应技投资技技评价发挥体作社会讲充分发挥产业行业协会作梳理产业行业企业需求规范产业行业产业工薪酬遇技评价员流动劳动标准等积极营造劳动光荣技宝贵创造伟社会氛围作产业工队伍利益代表者维护者工会摸清产业工队伍建设痛点需求积极代表产业工建言发声切实促进产业工发展维护产业工利益服务产业工需求产业工身讲必须树立终身学理念断提升技水技彰显价值发达国家普遍重视产业工队伍建设社会元参德国学徒企业工会行业协会商会政府等产业工队伍建设方面构成分工明确协调序社会合作格局企业普遍具开展培训意愿技投资呈现出十分明显企业导政府辅助责分担机制工会行业协会等产业工队伍建设方面具强话语权行业普遍开展行业集体谈判德国业市场呈现出高度规制特点国结合身实际厘清政府市场社会企业等类体产业工队伍建设中职责发挥优势补足短板构建具中国特色产业工队伍建设元参模式
（六）产业工队伍建设必须坚实制度保障
法律政策制度层面产业工队伍建设进行规范参体行具重引导功产业工队伍建设构建统筹高效工作格局必须强调部门政策间协性耦合性科学性贯通性发挥政策导功法治保障功制度激励功发达国家产业工队伍建设领域制定十分完善法律制度德国通联邦职业教育法联邦职业教育促进法手工业条例三部法律结合企业教师资质条例等配套法律州职业教育法国技形成体系法律进行全面保障美国通国家学徒制法案注册学徒制具美国特色产教融合模式进行全面保障前国然工会法职业教育法中国工会章程等法律文件中产业工队伍建设进行定规范总体说项规定较宽泛事关产业工队伍建设具体问题法律约束作然较模糊xx社会科学院左学金指出目前国制造业线工农民工雇佣短期化导致企业愿意增加工培训投入建议劳动立法视角考虑保护劳动力通完善基社会保障制度构建灵活保障（
Flexicurity）劳动力市场①必须进步强化产业工队伍建设法治保障确保产业工获贡献相匹配社会位济位政治位保障产业工获成长发展机会权利促元体司职协发力营造全社会尊重知识尊重尊重劳动尊重创造良氛围
三推进新时代产业工队伍建设改革策建议
（）加强政治思想引领教育引导产业工坚定移听话走
1政层面：构建委领导宣传思想工作格局建议级委宣传部门发挥牵头抓总职通新闻媒体广播电视网络阵报纸期刊社区资源等种阵年推出批反映产业工时代风貌优秀影视作品文学作品戏剧作品常态化推进创新理先进文化革命文化优秀传统文化宣传教育加产业工中培养发展员工作力度建议级委组织部门抓员产业工学教育理发挥员产业工领头羊作着力发掘培养普通产业工中先进分子加入组织提高产业工员例质量加强产业工网络文明引领建议政府部门创新网络时代宣传方式方法贴产业工实际生活优秀网络容推进思想宣传教育工作入脑入心
2工会层面：加强职工理武装深入学宣传贯彻新时代中国特色社会义思想历次代表会全会等重会议精神组织专家学者劳模先进等开展特色接气入心宣讲活动力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神推进劳模展示馆工匠展示馆建设通选树劳模先进典型举办宣讲活动等种方式推动三精神进园区进企业进学校进社区积极传承工会红色基持续发挥红色工运资源宣传教育引导作培育践行社会义核心价值观开展劳动创造幸福宣传教育活动深化职业道德重点社会公德职业道德家庭美德品德等建设造职工文化品牌中国梦•劳动美题造五特节目等系列职工文化品牌推进工文化宫职工书屋等职工文化阵建设
3社会层面：造红五月宣传品牌五节拓展五周红五月开展工厂工工运宣传广泛宣传线劳动者劳模工匠先进事迹充分运种台载体形成系列化专题化品牌化宣传态势级类报纸刊物广播电视网络台公交铁室外屏宣传橱窗等宣传阵时段版面位置进行劳动•劳动者题公益宣传全方位展示新时代产业工形象
4企业层面：鼓励企业通组织开展美劳动者评选表彰创新创造者实施奖励等形式扎实培育尊重线工崇尚劳动崇尚劳模崇尚工匠企业文化推动建设高素质产业工思想政治工作队伍推动国企业配齐配强政工干部鼓励非公企业结合实际配备定数量专兼职务工作员构建企业层级宣传教育载体充分利企业网络台宣传橱窗移动媒体显示屏等载体开展宣传教育活动尤健全创新班组常态化学制度身边教育身边
（二）构建产业工技形成提升体系培养造支宏产业工技队伍
1政层面：加强规划指导时发布具前瞻性指导性产业指引新技术指引劳动力市场指引行业工资指引延长义务教育年限建议9年义务教育延长12年义务教育应国口规模迎拐点口老龄化加速挑战推进现代职业教育体系建设科学布局中等职业院校高等职业院校应型学建设推进中职专科专业硕士专业博士贯通培养推进职业教育普通教育贯通衔接推进职业院校应型学企业尤行业龙头型企业深度合作推进职业技培训构建政府导方参元投入技培育激励机制激发企业开展职业技培训积极性建立社会化职业技培训准入评估扶持机制推动技素参分配取实质性突破实施高技领军优秀产业技术紧缺境外培训计划加产业工特高技参加类技培训补贴力度积极提升产业工数字技面产业工开发数字技资格证书深化产教融合校企合作产业园区基础造兼具培养创新创业促进产业济高质量发展功产教联合体聚焦重点行业领域组建学校科研机构游企业等参跨区域产教融合体推动现代学徒制企业新型学徒制产教融合型企业建设等融合接加强职工教育费提取监督理合理职工教育费单位考核予定资助通税收补贴奖励等方式农民工职业技培训予政策倾斜保障
2工会层面：进步发挥工会学校作开展群众性技术创新技赛岗位练兵高师带徒等活动发挥工匠学院劳模学院职工学堂劳模（工匠）创新工作室等阵作拓展产业工技培育路径动参职业技培育体系建设工作会相关部门行业企业职业院校培训机构社会资源接助推协调职业技培育体系建设项工作推荐遴选劳模工匠等走进校园担兼职教师动参重点行业领域职业技培育计划推动战略性新兴产业骨干企业产业工集聚园区开展职业技培育试点工作
3社会层面：加社会化技培训力度鼓励行业协会社会培训组织开展职业技培训完善培训考证晋级体化工作流程健全社会化培训清单理部门监督学员评价规范补贴优胜劣汰理机制加技评价社会化改革力度推动建立政府支持行业导企业参技评价体系健全完善职业资格种类职业技等级评价标准形成职业技评价重点行业职业技标准导社会化职业技鉴定基础职业院校技认证补充技元评价机制积极培育发展类评价社会组织专业机构通购买第三方服务等方式承接政府转移评价职断健全市场化社会化技理服务体系
4企业层面：充分发挥企业体作特鼓励条件企业通单独建立职业院校联合建立职工培训中心企业学技工学校技师工作室劳模（工匠）创新工作室等方式加强身技队伍建设提足职工教育培训费加产业工技提升资金投入力度积极造产教融合企业积极参企业新型学徒制技培育实训基等建设效连接职业教育链产业链创新链
（三）拓宽职业发展通道破产业工成长成身份壁垒
1政层面：推动建立健全新型八级工配套制度目前社部提出构建新型八级工框架部分等级标准够清晰社会通性强建议技等级认定评价标准薪酬分配职级晋升先进评选户口迁移等方面形成配套制度贯通产业工职业发展通道推动建立技理专技间贯通机制实现横应衔接跨界晋升破产业工职业转换岗位调整职位晋级限制通产业工职业生涯发展通道
2工会层面：加工匠等高技培养选树力度断完善国家—省市—区（产业）—企业四级工匠培养体系注重职业发展途径间交流融通开展级类劳动技竞赛注重推动岗课赛证融合级类工匠先进典型选树注重续工匠学院工匠创新工作室工匠联盟建设等品牌建设
3社会层面：探索设立全国工匠日加强国工匠宣传加强线劳动者成长成事宣传加强级类技竞赛优胜者宣传进步营造行行出状元成社会氛围加强行业协会等社会体参推动行业协会社会组织等创新层次类型职业教育培训模式充分发挥行业组织产业工技培训技认定等方面指导作促进产业工通道渠道成
4企业层面：推动技整体发展规划建设推动企业动产业工职业发展纳入企业总体发展规划产业工职业生涯提供全周期方位保障加强技发展体系建设积极构建企业技荣誉体系切实落实新八级工职业技等级（岗位）序列贯通技专技理薪酬遇岗位晋升技成长成营造更发展环境
（四）搭建建功立业台更发挥产业工力军作
1政层面：加产业工激励力度推动科学技术奖等相关奖项中适增加产业工占加产业工技术技成果表彰奖励力度加强产业工作发挥载体台建设完善培训练兵武晋级激励五位体职工职业技竞赛体系优化技职业技等级制度加快构建适产业工创新成果转化台限度唤醒基础性创新技术成果中蕴含社会财富激发基层线产业工持续创新活力
2工会层面：产业工提供竞赛展示台结合重战略重点项目重点工作广泛持续深入开展项劳动技竞赛活动开展职工优秀创新成果评选优秀发明选拔赛开展五等群众性科技创新活动产业工提供交流创新成果更发挥力军作台舞台
3社会层面：发挥先进典型示范引领作注重发挥劳动竞赛等活动中先进物社会效应进步鼓励辛勤劳动诚实劳动创造性劳动元化展示产业工创新成果充分发挥行业协会等社会组织深化产业工创新成果元化展示交流机制等方面作持续营造产业工创新创效社会风尚
4企业层面：建立适合企业发展需竞赛台进步推广建立岗位练兵技术武基础劳动技竞赛机制积极开展群众性创新活动鼓励企业重点针产业发展中技术难题核心关键技术开展适合身特点职工创新活动产业工更发挥力军作构建企业部创新成果选树培育机制产业工企业发展进步享改革发展成果
（五）推动社会治理创新促进产业工序参社会企业治理
1政层面：根工会法劳动法等立法宗旨推动出台企业民理法职代会条例集体协商条例等法律法规进步健全完善企业民理法律体系切实畅通产业工参民政治实现渠道继续政协工会级代表会中增加线产业工代表数量建立线职工代表代表政协委员联系产业工等相关制度产业工更加充分表达身意见建议政府等制定实施涉产业工切身利益方性法规规章政策措施时充分听取产业工代表意见建议建设产业工网络建言献策新阵断降低产业工获取信息成建言献策门槛充分发挥劳动关系三方协调等制度效利劳动关系三方政府工会联席会议等制度时研究解决涉职工切身利益重事项
2工会层面：通扫码入会等种方式积极推进新业形态劳动者入会深入开展农民工入会集中行动更产业工尤新业形态劳动者吸纳工会中推动出台基层民协商法律法规发挥工会源头参作推动出台全国性企业民理相关法律法规断健全完善职代会集体协商职工董事监事等项制度机制推动完善政府工会企业三方协商机制充分发挥工会组织参调处劳动关系矛盾中积极作劳动关系谐稳定促进社会谐稳定
3社会层面：建立建治享社会治理格局发挥区域化***引领作组织动员区域企业社会组织行业组织工会组织居民治组织等通社区议事会等台促进社区治治推进市域社会治理现代化充分发挥社会化元体等基层协商中重作通持续推广行业性区域性集体协商等方式努力包括产业工劳动者群体诉求纳入组织体系服务范畴法治协商轨道
4企业层面：聚焦建立健全集团级职代会制度推进集体协商职工董事监事厂务公开等民理制度规范化建设推动相关制度纳入企业法治理体系充分发挥企业职代会重作制定细化企业职代会实施办法规范运作落实职代会项职权做职工代表履职引导工作推动企业法规开展集体协商通集体协商序解决改革调整日常工理中劳动关系问题创新厂务公开途径形式探索运产业工容易接受参方式民理融入单位日常理工作中发挥职工董事监事作特公司制企业应完善公司章程法规配备足额职工董事监事强化职工董事监事职代会负责职工董事监事履职创造必条件提供相应保障
（六）切实加强权益维护断增强产业工获感幸福感安全感
1政层面：持续深化收入分配制度改革逐步提高劳动报酬初次分配中重增加劳动者特线产业工劳动报酬突出技素参初次分配中权重努力技型产业工进入中等收入群体健全社会保障制度强化劳动监察工作力度督促企业时足额产业工缴纳社会保险费断扩社会保险覆盖面加强产业工住房保障等公服务进步优化住房保障交通出行医疗服务文体活动等公配套服务
2工会层面：加强产业工切身利益相关政策参通***等渠道积极参低工资标准养老医疗工伤生育失业住房等民生保障政策制定修改加强产业工维权机制建设推进工会预防化解劳动关系矛盾工作通强化排摸体检加强会商研判完善协商民注重方联动推动法律援助推进定监督促进劳动关系谐稳定通扩面提质增效力推进工资集体协商加快建立完善区域性行业性集体协商非公企业重点扩劳动报酬纳入集体协商范畴覆盖面提高制度化水加产业工服务力度继续深化推进服务职工实事项目扎实推进提升生活品质试点工作积极构建工会服务职工工作体系
3社会层面：切实营造产业工体面劳动舒心工作良社会氛围推动构建公公正业工作环境社会文化氛围断降低产业工维护合法权益成门槛
4企业层面：督促企业合法合规工规范企业工制度促进企业健康序发展努力构建谐劳动关系鼓励企业加强产业工服务根企业实际力产业工提供更工作生活条件推动企业安全生产推动提升企业安全生产劳动保护水发挥安康杯竞赛活动作切实维护产业工生命安全身心健康权益
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总书记参加***广西代表团讨时指出：瞧起产业工建设现代化抓制造业搞实体济定转变观念力培养产业工①***报告明确提出培养造更师战略科学家流科技领军创新团队青年科技卓越工程师国工匠高技②全面贯彻落实***精神根中华全国总工会部署xx市总工会成立课题组政府相关职部门召开座谈会听取部分区局（产业）工会席意见开展专家访谈结合xx产业工队伍建设改革调研督查情况深化新时代产业工队伍建设改革形成调研报告
国产业工队伍建设面新挑战
（）产业转型升级产业工队伍建设提出新挑战
1推进实体济发展迫切需建设支宏产业工队伍***报告指出建设现代化产业体系坚持发展济着力点放实体济加快建设制造强国质量强国实体济国济命脉构筑未发展战略优势重支撑国国际竞争中赢动根基国济总量稳居世界第二少领域强优问题然突出关键核心技术受制局面没根改变做实做强做优实体济推动实体济高质量发展必须筑牢力资源实体济支撑产业工建设实体济力军创造社会财富中坚力量支理想守信念懂技术会创新敢担讲奉献宏产业工队伍实体济持续发展壮基支撑实现发展济着力点放实体济根保证
2科技革命产业变革亟须产业工提升技素质年新代信息技术等战略性新兴产业发展迅猛类脑智等未产业断涌现制造业加速呈现融合化数智化链条化绿色化定制化趋势根Wind数库统计制造业数字化2015—2022年国数字济规模186万亿元升502万亿元占GDP中份额27升415中产业数字化数字济中占2015年743升2022年8172022年国制造业机器密度达392台万较2012年增长16倍①科技革命产业变革制造业转型产业工队伍带双重影响方面机器换势挡信息化动化数智化正取代具重复性程式化特点工作岗位甚文艺创作心理咨询等领域开始机器蚕食渗透方面技术变革显示出强赋效应断创造出新工作岗位产业工工作环境工作性质工作容工作效率发生重转变产业工迎接机器换挑战拥抱科技赋机遇必须提升身技素质适应科技进步产业发展需
3服务业持续发展加剧产业工队伍流动性改革开放国服务业体量断扩结构持续优化1979年2022年服务业国GDP中占223升528服务业业员占全部业员重126升472②发达国家2022年服务业美国GDP中占达809英国达814德国达722日达728③济发展趋势德国日等制造强国国未服务业15百分点左右增长空间服务业业吸纳力持续扩遵循劳动力市场发展规律促进产业工合理流动保持产业工队伍稳定产业工队伍建设必须研究解决课题
（二）口发展形势产业工队伍建设提出新挑战
1口红利渐失产业工队伍规模基础构成利影响根第七次全国口普查数2010—2020年国口规模然1340亿升1412亿总口年均增速仅525‰较2000—2010年间569‰年均增速降044千分点
国口然增长率2012年743‰降2022年060‰时15—59岁劳动年龄口规模已2010年940亿降2020年894亿总口中占7014降633560岁老龄口规模2010年178亿升2020年264亿总口中占1326升1870①数显示国传统意义基口劳动力规模口红利正逐渐消失种消失进程正加速国建成制造强国迫切需支规模宏素质优良产业工军口总量特劳动年龄口快速降疑缩减产业工供影响未产业工队伍规模基础
2口受教育程度技素质水满足产业转型发展需第七次全国口普查显示2020年国15岁口均受教育年限991年②发达国家2020年美国均受教育年限达134年英国达14年澳利亚达144年法国达131年③时2021年国技总量超2亿中高技超6000万高技占技30左右日德国高级技工占产业工重分达4050④口受教育程度劳动者技素质整体偏低极制约国制造业高端化方转型升级切实提高劳动者受教育程度技素质水已国产业工队伍建设面项紧迫务
（三）全球产业变革产业工队伍建设提出新挑战
1发达济体实施制造业回流战略国产业工队伍提升劳动生产率提出更高求年发达济体力推行制造业回流战略特高科技产业高端制造领域视重中重美国国会2021年通前法案提出工智等十关键领域基础先进研究商业化教育培训投资美国总统拜登2022年签署2022年芯片科学法案鼓励企业美国研发制造芯片日2020年4月召开济增长战略会议国投资支持措施建立分散性供应链等进行战略部署德国早2013年提出工业40战略重点聚焦新代信息技术传统制造业深度融合目前国制造业整体呈现强特点全球产业分工格局中处价值链中低端劳动生产率仅发达国家15左右发达国家制造业回流战略国实施制造强国战略构成压力挑战国必须造高素质产业工队伍提升制造业领域劳动生产率优势赢竞争优势实现跑跑领跑转变
2西方国家脱钩断链卡脖子手段求激发国产业工更加强创新活力前逆全球化思潮抬头单边义保护义明显升产业链安全性供应链弹性受更关注土化岸化区域化元化成全球产业链供应链发展新趋势遏制中国崛起美国代表西方国家惜通卡脖子产业链转移等政治手段压国前科技产业领域发展美国芯片法案中加入中国护栏条款限制阻止半导体国际企业中国先进制造力美国牵头批国家建立印太济框架试图通谓友岸贸易供应链中国转移美国政治盟国发达国家敌意加重外部风险确定性升情况国更加快实现高水科技立强产业工创新驱动发展骨干力量突破卡脖子难题切入点力激发创新创造活力济科技安全保卫战
3国全球价值链中传统较优势逐步减弱产业工队伍亟塑造竞争新优势着国劳动力口规模逐步降国全球产业链价值链中基劳动力成传统优势断削弱越南印度等代表发展中国家积极扩外开放全球中低端制造业领域中影响力断升国正处发达济体导高端产业链新兴发展中国家断涌入中低端产业链间面着前堵截追兵严峻局面必须加强产业工队伍建设提升产业工技素质早实现关键技术关键领域突破推进国产业高端化发展提升国际竞争力
（四）产业工现实存瓶颈问题产业工队伍建设提出新挑战
1产业工整体位高削弱产业工队伍建设社会基础产业工社会认足学优仕等思想然影响着价值观职业观年轻愿做产业工现象较普遍受社会观念等素影响职业教育赛道生源质量远低普教赛道时产业工认足调研中反映出暂时没找满意工作等原做工宁选择专车司机外卖员快递员等灵活业方式愿意线事操作工作老工反映前种成八级工职业豪感没外产业工翁意识淡化调研中发现产业工没发展企业发展联系起少未工作岗位职业发展感迷茫发出新时代需产业工疑问
2产业工职业发展通道然够畅通产业工升通道狭窄技通道未理通道通企业尤国企业保持干部事理工劳动理相区分双轨理体制工辈子做工时横交流畅技专技间未形成效贯通机制没建立起职业技等级专业技术职务两种通道相互衔接相互转换理机制国家推动技技术双证贯通整体技技术岗位贯通畅外跨行业流动难受工作历技水等客观素影响相部分产业工聚集建筑餐饮低端制造业等技术含量低部门难适应传统产业升级新兴产业发展需
3产业工权益维护够位产业工工资遇然较低技素参分配原机制进步落落实企业反映原老八级工遇厂长样现高水技遇中层理员相专技员相较差距时产业工社会保障太完善调研发现xx产业工参保率总体呈升趋势非公企业存漏缴少缴社会保险费情况外产业工职业健康问题需重视企业尤劳动密集型企业劳动工制度健全基实行法定休息休假制度安全生产环境相较差
二产业工队伍建设规律探析
（）产业工队伍建设必须产业发展相互促进
科技产业革命解放类劳动促进产业工队伍发展产业工创新创造促进科技产业发展1733年钟表匠凯伊发明织布工具飞梭幅提升编织行业劳动效率1764年纺纱工哈格里夫斯发明珍妮纺纱机令纺纱业劳动效率提高8倍修理工瓦特改良蒸汽机直接推动第次工业革命历史验显示重技术创新需量变质变程产业工劳动实践便产生质变基础前工智代表数字技术正推动新轮产业变革深入开展发达国家普遍技培养产业发展衔接起例英国2019年引入必备数字技证书建立数字技终身教育制度美国劳工部1998年推出职业信息网络（O*NET）系统持续美国岗位职业研究提供具实时性前瞻性强支持德国通资格职业领域预测（
QuBe）等举措采数工智未需技进行评估国必须高度关注产业高端化智化绿色化发展方关注未产业发展趋势加强产业转型升级产业工队伍建设前瞻性研究提前布局产业工队伍建设产业转型升级提供支撑
（二）产业工队伍建设必须遵循市场济般规律
质讲产业工队伍建设属现代市场济条件力资源开发范畴政府企业产业工等元体间通量博弈实现均衡政府政府应提供公政策支持创造公公正市场环境引导市场体参产业工队伍建设企业力资源投资开发始终高成高风险程企业进行职业教育培训决策时采取较谨慎态度般会针职工通技进行培训企业特需通市场招聘难获特殊技进行培训讲否选择参培训选择什样培训项目甚否选择离开企业取决机会成潜收益判断前职工技培训技等级工资收入没挂钩没体现技高者市场规律加派遣外包等工身份致企业属感强参培训提升技积极性高提升企业劳动者投资力资意愿进原均衡更高级均衡迁移项关键举措企业劳动者提供足够激励培训带成确定性西方国家力实施培训补贴原例2015年起美国奥巴马政府首次学徒制设置联邦政府层面年度费特朗普政府拜登政府扩张学徒制战略予持续支持国推进产业工队伍建设遵循市场规律提升政策针性激发市场体投资力资源开发生动力针前产业工收入偏低产业工愿继续产业工问题xx社科院权衡指出采取提升劳动生产率合理提高劳动者报酬占提升全球价值链分工位建设统劳动力市场体系标国际标准加强劳动者权益保护等措施构建合理劳动—资收入分配关系
（三）产业工队伍建设必须国家历史现实相契合
产业工队伍建设国家政治制度社会制度教育制度文化传统历史发展价值认等素密切相关国家产业工技形成体系呈现出鲜明国特征路径赖德国双元制特色产业工技形成体系19世纪末伴德国劳工运动发展逐步形成断完善层层演化德国学徒雇政府工会产业组织等产业工技形成体系中建立紧密联系美国政治济社会体系建立义意识形态美国产业工技形成体系显示出强义色彩呈现雇利益导技代式技形成体系国家历史文化制度等方面差异单纯搬国外验做法事实难成功国推进产业工队伍建设学鉴国外成功验时必须结合国历史现实创新政策路径方法形成具中国特色产业工队伍建设模式
（四）产业工队伍建设必须构建效服务产业发展需教育培训系统
产业工队伍建设首基础问题教育实现职业教育层级间贯通职业教育普通教育间融通强化前端培养夯实基础完善梯队建设重途径前职业教育专业落教材落教育方式落培养学生适应产业需少学生愿职校推进职业教育培训必须树立全职业周期开发理念促进产业工适应产业发展变革升级需针国职业教育吸引力弱问题xx财学刘元春认方面需改进劳动力市场流动匹配效率充分实现职业教育劳动回报方面需优化职业教育质量完善培养体系做市场需求接引领②西方发达国家职业教育培训领域做法值学鉴美国级教育领域力推广STEM（科学技术工程数学）教育社区学院普通学间建立学分转换机制德国基学徒制职业教育模式中等教育阶段实验中学中等教育阶段职业技术学校企业建立起紧密联系国构建立体化教育体系更协调类型教育层次教育职前教育职教育学校教育企业培训间关系搭建起产业工技形成提升立交桥
（五）产业工队伍建设必须实现社会体元参
产业工队伍建设涉政府部门行业组织社会组织企业等元体体需司职参国家必须强化顶层设计构建适应产业发展产业工教育培养发展政策法规制度体系政府相关职部门讲必须根国家顶层设计充分发挥部门优势切实履行部门职破部门利益壁垒形成产业工队伍建设合力企业讲作济活动基单位产业发展趋势敏感产业工技直接需求方应技投资技技评价发挥体作社会讲充分发挥产业行业协会作梳理产业行业企业需求规范产业行业产业工薪酬遇技评价员流动劳动标准等积极营造劳动光荣技宝贵创造伟社会氛围作产业工队伍利益代表者维护者工会摸清产业工队伍建设痛点需求积极代表产业工建言发声切实促进产业工发展维护产业工利益服务产业工需求产业工身讲必须树立终身学理念断提升技水技彰显价值发达国家普遍重视产业工队伍建设社会元参德国学徒企业工会行业协会商会政府等产业工队伍建设方面构成分工明确协调序社会合作格局企业普遍具开展培训意愿技投资呈现出十分明显企业导政府辅助责分担机制工会行业协会等产业工队伍建设方面具强话语权行业普遍开展行业集体谈判德国业市场呈现出高度规制特点国结合身实际厘清政府市场社会企业等类体产业工队伍建设中职责发挥优势补足短板构建具中国特色产业工队伍建设元参模式
（六）产业工队伍建设必须坚实制度保障
法律政策制度层面产业工队伍建设进行规范参体行具重引导功产业工队伍建设构建统筹高效工作格局必须强调部门政策间协性耦合性科学性贯通性发挥政策导功法治保障功制度激励功发达国家产业工队伍建设领域制定十分完善法律制度德国通联邦职业教育法联邦职业教育促进法手工业条例三部法律结合企业教师资质条例等配套法律州职业教育法国技形成体系法律进行全面保障美国通国家学徒制法案注册学徒制具美国特色产教融合模式进行全面保障前国然工会法职业教育法中国工会章程等法律文件中产业工队伍建设进行定规范总体说项规定较宽泛事关产业工队伍建设具体问题法律约束作然较模糊xx社会科学院左学金指出目前国制造业线工农民工雇佣短期化导致企业愿意增加工培训投入建议劳动立法视角考虑保护劳动力通完善基社会保障制度构建灵活保障（
Flexicurity）劳动力市场①必须进步强化产业工队伍建设法治保障确保产业工获贡献相匹配社会位济位政治位保障产业工获成长发展机会权利促元体司职协发力营造全社会尊重知识尊重尊重劳动尊重创造良氛围
三推进新时代产业工队伍建设改革策建议
（）加强政治思想引领教育引导产业工坚定移听话走
1政层面：构建委领导宣传思想工作格局建议级委宣传部门发挥牵头抓总职通新闻媒体广播电视网络阵报纸期刊社区资源等种阵年推出批反映产业工时代风貌优秀影视作品文学作品戏剧作品常态化推进创新理先进文化革命文化优秀传统文化宣传教育加产业工中培养发展员工作力度建议级委组织部门抓员产业工学教育理发挥员产业工领头羊作着力发掘培养普通产业工中先进分子加入组织提高产业工员例质量加强产业工网络文明引领建议政府部门创新网络时代宣传方式方法贴产业工实际生活优秀网络容推进思想宣传教育工作入脑入心
2工会层面：加强职工理武装深入学宣传贯彻新时代中国特色社会义思想历次代表会全会等重会议精神组织专家学者劳模先进等开展特色接气入心宣讲活动力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神推进劳模展示馆工匠展示馆建设通选树劳模先进典型举办宣讲活动等种方式推动三精神进园区进企业进学校进社区积极传承工会红色基持续发挥红色工运资源宣传教育引导作培育践行社会义核心价值观开展劳动创造幸福宣传教育活动深化职业道德重点社会公德职业道德家庭美德品德等建设造职工文化品牌中国梦•劳动美题造五特节目等系列职工文化品牌推进工文化宫职工书屋等职工文化阵建设
3社会层面：造红五月宣传品牌五节拓展五周红五月开展工厂工工运宣传广泛宣传线劳动者劳模工匠先进事迹充分运种台载体形成系列化专题化品牌化宣传态势级类报纸刊物广播电视网络台公交铁室外屏宣传橱窗等宣传阵时段版面位置进行劳动•劳动者题公益宣传全方位展示新时代产业工形象
4企业层面：鼓励企业通组织开展美劳动者评选表彰创新创造者实施奖励等形式扎实培育尊重线工崇尚劳动崇尚劳模崇尚工匠企业文化推动建设高素质产业工思想政治工作队伍推动国企业配齐配强政工干部鼓励非公企业结合实际配备定数量专兼职务工作员构建企业层级宣传教育载体充分利企业网络台宣传橱窗移动媒体显示屏等载体开展宣传教育活动尤健全创新班组常态化学制度身边教育身边
（二）构建产业工技形成提升体系培养造支宏产业工技队伍
1政层面：加强规划指导时发布具前瞻性指导性产业指引新技术指引劳动力市场指引行业工资指引延长义务教育年限建议9年义务教育延长12年义务教育应国口规模迎拐点口老龄化加速挑战推进现代职业教育体系建设科学布局中等职业院校高等职业院校应型学建设推进中职专科专业硕士专业博士贯通培养推进职业教育普通教育贯通衔接推进职业院校应型学企业尤行业龙头型企业深度合作推进职业技培训构建政府导方参元投入技培育激励机制激发企业开展职业技培训积极性建立社会化职业技培训准入评估扶持机制推动技素参分配取实质性突破实施高技领军优秀产业技术紧缺境外培训计划加产业工特高技参加类技培训补贴力度积极提升产业工数字技面产业工开发数字技资格证书深化产教融合校企合作产业园区基础造兼具培养创新创业促进产业济高质量发展功产教联合体聚焦重点行业领域组建学校科研机构游企业等参跨区域产教融合体推动现代学徒制企业新型学徒制产教融合型企业建设等融合接加强职工教育费提取监督理合理职工教育费单位考核予定资助通税收补贴奖励等方式农民工职业技培训予政策倾斜保障
2工会层面：进步发挥工会学校作开展群众性技术创新技赛岗位练兵高师带徒等活动发挥工匠学院劳模学院职工学堂劳模（工匠）创新工作室等阵作拓展产业工技培育路径动参职业技培育体系建设工作会相关部门行业企业职业院校培训机构社会资源接助推协调职业技培育体系建设项工作推荐遴选劳模工匠等走进校园担兼职教师动参重点行业领域职业技培育计划推动战略性新兴产业骨干企业产业工集聚园区开展职业技培育试点工作
3社会层面：加社会化技培训力度鼓励行业协会社会培训组织开展职业技培训完善培训考证晋级体化工作流程健全社会化培训清单理部门监督学员评价规范补贴优胜劣汰理机制加技评价社会化改革力度推动建立政府支持行业导企业参技评价体系健全完善职业资格种类职业技等级评价标准形成职业技评价重点行业职业技标准导社会化职业技鉴定基础职业院校技认证补充技元评价机制积极培育发展类评价社会组织专业机构通购买第三方服务等方式承接政府转移评价职断健全市场化社会化技理服务体系
4企业层面：充分发挥企业体作特鼓励条件企业通单独建立职业院校联合建立职工培训中心企业学技工学校技师工作室劳模（工匠）创新工作室等方式加强身技队伍建设提足职工教育培训费加产业工技提升资金投入力度积极造产教融合企业积极参企业新型学徒制技培育实训基等建设效连接职业教育链产业链创新链
（三）拓宽职业发展通道破产业工成长成身份壁垒
1政层面：推动建立健全新型八级工配套制度目前社部提出构建新型八级工框架部分等级标准够清晰社会通性强建议技等级认定评价标准薪酬分配职级晋升先进评选户口迁移等方面形成配套制度贯通产业工职业发展通道推动建立技理专技间贯通机制实现横应衔接跨界晋升破产业工职业转换岗位调整职位晋级限制通产业工职业生涯发展通道
2工会层面：加工匠等高技培养选树力度断完善国家—省市—区（产业）—企业四级工匠培养体系注重职业发展途径间交流融通开展级类劳动技竞赛注重推动岗课赛证融合级类工匠先进典型选树注重续工匠学院工匠创新工作室工匠联盟建设等品牌建设
3社会层面：探索设立全国工匠日加强国工匠宣传加强线劳动者成长成事宣传加强级类技竞赛优胜者宣传进步营造行行出状元成社会氛围加强行业协会等社会体参推动行业协会社会组织等创新层次类型职业教育培训模式充分发挥行业组织产业工技培训技认定等方面指导作促进产业工通道渠道成
4企业层面：推动技整体发展规划建设推动企业动产业工职业发展纳入企业总体发展规划产业工职业生涯提供全周期方位保障加强技发展体系建设积极构建企业技荣誉体系切实落实新八级工职业技等级（岗位）序列贯通技专技理薪酬遇岗位晋升技成长成营造更发展环境
（四）搭建建功立业台更发挥产业工力军作
1政层面：加产业工激励力度推动科学技术奖等相关奖项中适增加产业工占加产业工技术技成果表彰奖励力度加强产业工作发挥载体台建设完善培训练兵武晋级激励五位体职工职业技竞赛体系优化技职业技等级制度加快构建适产业工创新成果转化台限度唤醒基础性创新技术成果中蕴含社会财富激发基层线产业工持续创新活力
2工会层面：产业工提供竞赛展示台结合重战略重点项目重点工作广泛持续深入开展项劳动技竞赛活动开展职工优秀创新成果评选优秀发明选拔赛开展五等群众性科技创新活动产业工提供交流创新成果更发挥力军作台舞台
3社会层面：发挥先进典型示范引领作注重发挥劳动竞赛等活动中先进物社会效应进步鼓励辛勤劳动诚实劳动创造性劳动元化展示产业工创新成果充分发挥行业协会等社会组织深化产业工创新成果元化展示交流机制等方面作持续营造产业工创新创效社会风尚
4企业层面：建立适合企业发展需竞赛台进步推广建立岗位练兵技术武基础劳动技竞赛机制积极开展群众性创新活动鼓励企业重点针产业发展中技术难题核心关键技术开展适合身特点职工创新活动产业工更发挥力军作构建企业部创新成果选树培育机制产业工企业发展进步享改革发展成果
（五）推动社会治理创新促进产业工序参社会企业治理
1政层面：根工会法劳动法等立法宗旨推动出台企业民理法职代会条例集体协商条例等法律法规进步健全完善企业民理法律体系切实畅通产业工参民政治实现渠道继续政协工会级代表会中增加线产业工代表数量建立线职工代表代表政协委员联系产业工等相关制度产业工更加充分表达身意见建议政府等制定实施涉产业工切身利益方性法规规章政策措施时充分听取产业工代表意见建议建设产业工网络建言献策新阵断降低产业工获取信息成建言献策门槛充分发挥劳动关系三方协调等制度效利劳动关系三方政府工会联席会议等制度时研究解决涉职工切身利益重事项
2工会层面：通扫码入会等种方式积极推进新业形态劳动者入会深入开展农民工入会集中行动更产业工尤新业形态劳动者吸纳工会中推动出台基层民协商法律法规发挥工会源头参作推动出台全国性企业民理相关法律法规断健全完善职代会集体协商职工董事监事等项制度机制推动完善政府工会企业三方协商机制充分发挥工会组织参调处劳动关系矛盾中积极作劳动关系谐稳定促进社会谐稳定
3社会层面：建立建治享社会治理格局发挥区域化***引领作组织动员区域企业社会组织行业组织工会组织居民治组织等通社区议事会等台促进社区治治推进市域社会治理现代化充分发挥社会化元体等基层协商中重作通持续推广行业性区域性集体协商等方式努力包括产业工劳动者群体诉求纳入组织体系服务范畴法治协商轨道
4企业层面：聚焦建立健全集团级职代会制度推进集体协商职工董事监事厂务公开等民理制度规范化建设推动相关制度纳入企业法治理体系充分发挥企业职代会重作制定细化企业职代会实施办法规范运作落实职代会项职权做职工代表履职引导工作推动企业法规开展集体协商通集体协商序解决改革调整日常工理中劳动关系问题创新厂务公开途径形式探索运产业工容易接受参方式民理融入单位日常理工作中发挥职工董事监事作特公司制企业应完善公司章程法规配备足额职工董事监事强化职工董事监事职代会负责职工董事监事履职创造必条件提供相应保障
（六）切实加强权益维护断增强产业工获感幸福感安全感
1政层面：持续深化收入分配制度改革逐步提高劳动报酬初次分配中重增加劳动者特线产业工劳动报酬突出技素参初次分配中权重努力技型产业工进入中等收入群体健全社会保障制度强化劳动监察工作力度督促企业时足额产业工缴纳社会保险费断扩社会保险覆盖面加强产业工住房保障等公服务进步优化住房保障交通出行医疗服务文体活动等公配套服务
2工会层面：加强产业工切身利益相关政策参通***等渠道积极参低工资标准养老医疗工伤生育失业住房等民生保障政策制定修改加强产业工维权机制建设推进工会预防化解劳动关系矛盾工作通强化排摸体检加强会商研判完善协商民注重方联动推动法律援助推进定监督促进劳动关系谐稳定通扩面提质增效力推进工资集体协商加快建立完善区域性行业性集体协商非公企业重点扩劳动报酬纳入集体协商范畴覆盖面提高制度化水加产业工服务力度继续深化推进服务职工实事项目扎实推进提升生活品质试点工作积极构建工会服务职工工作体系
3社会层面：切实营造产业工体面劳动舒心工作良社会氛围推动构建公公正业工作环境社会文化氛围断降低产业工维护合法权益成门槛
4企业层面：督促企业合法合规工规范企业工制度促进企业健康序发展努力构建谐劳动关系鼓励企业加强产业工服务根企业实际力产业工提供更工作生活条件推动企业安全生产推动提升企业安全生产劳动保护水发挥安康杯竞赛活动作切实维护产业工生命安全身心健康权益
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