推动规模设备更新消费品旧换新行动
日前国务院印发推动规模设备更新消费品旧换新行动方案（简称行动方案）行动方案新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十精神贯彻落实中央济工作会议中央财委员会第四次会议部署统筹扩需深化供侧结构性改革坚持市场政府引导鼓励先进淘汰落标准引领序提升实施设备更新消费品旧换新回收循环利标准提升四行动力促进先进设备生产应推动先进产重持续提升推动高质量耐消费品更进入居民生活畅通资源循环利链条幅提高国民济循环质量水
行动方案提出实施设备更新消费品旧换新回收循环利标准提升四行动2027年工业农业建筑交通教育文旅医疗等领域设备投资规模较2023年增长25规模工业企业数字化研发设计工具普率关键工序数控化率分超9075报废汽车回收量较2023年增加约倍二手车交易量较2023年增长45废旧家电回收量较2023年增长30
行动方案明确5方面20项重点务
实施设备更新行动推进重点行业设备更新改造加快建筑市政基础设施领域设备更新支持交通运输设备老旧农业机械更新提升教育文旅医疗设备水
二实施消费品旧换新行动开展汽车家电产品旧换新推动家装消费品换新
三实施回收循环利行动完善废旧产品设备回收网络支持二手商品流通交易序推进制造梯次利推动资源高水生利
四实施标准提升行动加快完善耗排放技术标准强化产品技术标准提升加强资源循环利标准供强化重点领域国国际标准衔接
五强化政策保障加财政政策支持力度完善税收支持政策优化金融支持加强素保障强化创新支撑
推动新轮规模设备更新消费品旧换新中央着眼国高质量发展局作出重决策中央部署求坚持市场政府引导坚持鼓励先进淘汰落坚持标准引领序提升抓紧完善方案精心组织实施推动先进产重持续提升高质量耐消费品更进入居民生活项工作更惠广企业消费者结合类设备消费品更新换代差异化需求加财税金融等政策支持更发挥耗排放技术等标准牵引作序推进重点行业设备建筑市政基础设施领域设备交通运输设备老旧农业机械教育医疗设备等更新
改造积极开展汽车家电等消费品旧换新形成更新换代规模效应落实全面节约战略抓紧建立健全回收利体系促进废旧装备制造提升资源循环利水
加快产品更新换代推动高质量发展重举措鼓励引导新轮规模设备更新消费品旧换新物流实体济筋络连接生产消费贸外贸必须效降低全社会物流成增强产业核心竞争力提高济运行效率
规模设备更新消费品旧换新投资消费拉动济增长带动终端需求提升物流社会济运行润滑剂社会物流成衡量国家济运行效率重指标降低物流成具重意义预计相关政策加快落
推动类生产设备服务设备更新技术改造鼓励汽车家电等传统消费品旧换新推动耐消费品旧换新推动规模回收循环利加强换新+回收物流体系新模式发展消费品旧换新坚持中央财政方政府联动统筹支持全链条环节更惠消费者
设备购置固定资产投资重容占总投资重约18通支持设备更新改造利扩固定资产投资推动济提质升级促进工业济高质量发展规模设备更新够直接带动投资增长企业需进行量资投入购买新技术新设备会推动固定资产投资规模增加
政策鼓励助消费者更换老旧产品提升购买新产品意愿特家电汽车等耐消费品购买够社会整体消费规模形成明显带动效应官方统计前2010年汽车家电两项补贴政策拉动消费1700亿元约占2010年社零1
商务部2024年定消费促进年推动汽车家电等旧换新2024年促消费重点国汽车家电市场已单纯增量时代进入增量存量重时代2023年汽车保量约34亿辆冰箱洗衣机空调等品类家电保量超30亿台家电十年二十年更新换代需求潜力
相关报告显示中国二手闲置物品交易规模十年间快速提升2015年约3000亿元规模2019年已达9646亿元2020年12540亿元数正式突破万亿元关根数预计2025年国二手济达3万亿元市场规模
市场规模方面科技进步日新月异带设备产品更新换代速度加快节环保循环济理念断深入普背景旧换新市场规模潜力巨政策面通旧换新激励措施激活存量市场释放消费者更加节环保性更加优质产品需求持续扩市场规模
企业说首先消费者旧换新需求释放意味着相关生产企业销售扩企业机会通改善身产品结构优化产品性占更市场份额次市场扩企业提供技术创新机遇满足更新更高需求企业必须加研发投入推出更符合市场需求技术先进新产品旧换新推动废旧物品回收链条相关企业加快发展时推动类生产企业构建身产品废旧物品回收处理体系提升身资源利效率
设备更新方面政府制定实施针性产业政策财政支持政策例设立专项资金提供低息贷款支持企业技术改造设备更新购买高效节设备企业予税收减免抵扣等
业界发达国家相国社会物流总费占GDP重然较高年年底中央济工作会议强调：加快全国统市场建设着力破种形式方保护市场分割效降低全社会物流成财委会议指出降低全社会物流成提高济运行效率重举措物流降成出发点落脚点服务实体济民群众基前提保持制造业重基稳定途径调结构促改革效降低运输成仓储成理成
中央财委会议强调降低物流成具重意义体现三方面：首先高效物流系统减少商品生产流通环节中时间空间消耗助更配置资源提高社会全素生产率次企业部门说物流成身生产运营成中重环
降低物流成直接减轻企业负担增加企业利润空间进提振实体济活力全球贸易投资角度考量降低国物流成进步提升国国生产制造产品国际竞争力时够增强国产业环境全球投资资金吸引力
次具体措施包括：优化运输结构强化公转铁公转水深化综合交通运输体系改革形成统高效竞争序物流市场二优化干线通道通堵点卡点完善现代商贸流通体系鼓励发展台济低空济驾驶等结合物流新模式三统筹规划物流枢纽优化交通基础设施建设重生产力布局力发展空济港济
铁路水路价格节减排两方面优势明显运输宗商品需时效济性匹配度高物理条件通达线路承接更运输需求条件具备线路通部分代改善全链路效率推动式联运物流枢纽台公司获更业务
次会议提出优化运输结构强化公转铁公转水进降低综合运输成时鼓励发展台济低空济驾驶等结合物流新模式力发展空济港济助削减全社会物流成提高企业利润空间
建设低成高效率物流服务体系离开数字技术全面支撑握数字化网络化智化发展方提高数字技术物流业全程渗透率推动车货路精准匹配优化配置实现社会物流总费占GDP重进步降低年社会物流成水稳步降数见：中国物流采购联合会日发布2023年物流运行情况分析显示2023年社会物流总费GDP率144年降03百分点季度半年前三季度分146145143呈连续回落走势
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日前国务院印发推动规模设备更新消费品旧换新行动方案（简称行动方案）行动方案新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十精神贯彻落实中央济工作会议中央财委员会第四次会议部署统筹扩需深化供侧结构性改革坚持市场政府引导鼓励先进淘汰落标准引领序提升实施设备更新消费品旧换新回收循环利标准提升四行动力促进先进设备生产应推动先进产重持续提升推动高质量耐消费品更进入居民生活畅通资源循环利链条幅提高国民济循环质量水
行动方案提出实施设备更新消费品旧换新回收循环利标准提升四行动2027年工业农业建筑交通教育文旅医疗等领域设备投资规模较2023年增长25规模工业企业数字化研发设计工具普率关键工序数控化率分超9075报废汽车回收量较2023年增加约倍二手车交易量较2023年增长45废旧家电回收量较2023年增长30
行动方案明确5方面20项重点务
实施设备更新行动推进重点行业设备更新改造加快建筑市政基础设施领域设备更新支持交通运输设备老旧农业机械更新提升教育文旅医疗设备水
二实施消费品旧换新行动开展汽车家电产品旧换新推动家装消费品换新
三实施回收循环利行动完善废旧产品设备回收网络支持二手商品流通交易序推进制造梯次利推动资源高水生利
四实施标准提升行动加快完善耗排放技术标准强化产品技术标准提升加强资源循环利标准供强化重点领域国国际标准衔接
五强化政策保障加财政政策支持力度完善税收支持政策优化金融支持加强素保障强化创新支撑
推动新轮规模设备更新消费品旧换新中央着眼国高质量发展局作出重决策中央部署求坚持市场政府引导坚持鼓励先进淘汰落坚持标准引领序提升抓紧完善方案精心组织实施推动先进产重持续提升高质量耐消费品更进入居民生活项工作更惠广企业消费者结合类设备消费品更新换代差异化需求加财税金融等政策支持更发挥耗排放技术等标准牵引作序推进重点行业设备建筑市政基础设施领域设备交通运输设备老旧农业机械教育医疗设备等更新
改造积极开展汽车家电等消费品旧换新形成更新换代规模效应落实全面节约战略抓紧建立健全回收利体系促进废旧装备制造提升资源循环利水
加快产品更新换代推动高质量发展重举措鼓励引导新轮规模设备更新消费品旧换新物流实体济筋络连接生产消费贸外贸必须效降低全社会物流成增强产业核心竞争力提高济运行效率
规模设备更新消费品旧换新投资消费拉动济增长带动终端需求提升物流社会济运行润滑剂社会物流成衡量国家济运行效率重指标降低物流成具重意义预计相关政策加快落
推动类生产设备服务设备更新技术改造鼓励汽车家电等传统消费品旧换新推动耐消费品旧换新推动规模回收循环利加强换新+回收物流体系新模式发展消费品旧换新坚持中央财政方政府联动统筹支持全链条环节更惠消费者
设备购置固定资产投资重容占总投资重约18通支持设备更新改造利扩固定资产投资推动济提质升级促进工业济高质量发展规模设备更新够直接带动投资增长企业需进行量资投入购买新技术新设备会推动固定资产投资规模增加
政策鼓励助消费者更换老旧产品提升购买新产品意愿特家电汽车等耐消费品购买够社会整体消费规模形成明显带动效应官方统计前2010年汽车家电两项补贴政策拉动消费1700亿元约占2010年社零1
商务部2024年定消费促进年推动汽车家电等旧换新2024年促消费重点国汽车家电市场已单纯增量时代进入增量存量重时代2023年汽车保量约34亿辆冰箱洗衣机空调等品类家电保量超30亿台家电十年二十年更新换代需求潜力
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市场规模方面科技进步日新月异带设备产品更新换代速度加快节环保循环济理念断深入普背景旧换新市场规模潜力巨政策面通旧换新激励措施激活存量市场释放消费者更加节环保性更加优质产品需求持续扩市场规模
企业说首先消费者旧换新需求释放意味着相关生产企业销售扩企业机会通改善身产品结构优化产品性占更市场份额次市场扩企业提供技术创新机遇满足更新更高需求企业必须加研发投入推出更符合市场需求技术先进新产品旧换新推动废旧物品回收链条相关企业加快发展时推动类生产企业构建身产品废旧物品回收处理体系提升身资源利效率
设备更新方面政府制定实施针性产业政策财政支持政策例设立专项资金提供低息贷款支持企业技术改造设备更新购买高效节设备企业予税收减免抵扣等
业界发达国家相国社会物流总费占GDP重然较高年年底中央济工作会议强调：加快全国统市场建设着力破种形式方保护市场分割效降低全社会物流成财委会议指出降低全社会物流成提高济运行效率重举措物流降成出发点落脚点服务实体济民群众基前提保持制造业重基稳定途径调结构促改革效降低运输成仓储成理成
中央财委会议强调降低物流成具重意义体现三方面：首先高效物流系统减少商品生产流通环节中时间空间消耗助更配置资源提高社会全素生产率次企业部门说物流成身生产运营成中重环
降低物流成直接减轻企业负担增加企业利润空间进提振实体济活力全球贸易投资角度考量降低国物流成进步提升国国生产制造产品国际竞争力时够增强国产业环境全球投资资金吸引力
次具体措施包括：优化运输结构强化公转铁公转水深化综合交通运输体系改革形成统高效竞争序物流市场二优化干线通道通堵点卡点完善现代商贸流通体系鼓励发展台济低空济驾驶等结合物流新模式三统筹规划物流枢纽优化交通基础设施建设重生产力布局力发展空济港济
铁路水路价格节减排两方面优势明显运输宗商品需时效济性匹配度高物理条件通达线路承接更运输需求条件具备线路通部分代改善全链路效率推动式联运物流枢纽台公司获更业务
次会议提出优化运输结构强化公转铁公转水进降低综合运输成时鼓励发展台济低空济驾驶等结合物流新模式力发展空济港济助削减全社会物流成提高企业利润空间
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