关进步加强基层监督工作意见
深入贯彻落实十九届四中全会精神中央纪委国家监委省委市委县委关求做深做实基层监督推动基层治理体系治理力现代化进程中充分发挥监督保障执行促进完善发展作现提出意见
总体求工作原
()总体求坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关强化基层公权力监督重述认真落实赵乐际志关加强基层监督指示求政治监督统领做深做实做细日常监督采取效措施进步加强基层干部行公权力监督制约持续整治群众身边腐败作风问题全面通纪检监察监督公里切实增强群众获感幸福感安全感
(二)工作原坚持中央重决策部署里监督检查进里带头践行***坚守民中心根政治立场时回应民群众关切厚植执政政治基础群众基础坚持问题导时发现问题推动整改坚持行权力担责相统层层传导压力压实两责坚持规纪法精准效运监督执纪四种形态体推进敢腐腐想腐坚持统筹兼顾突出重点推动纪律监督监察监督派驻监督巡视巡察监督贯通融合形成系统集成协高效监督工作机制
二象范围务
()象范围基层监督重点象乡镇(街道)(工)委农村(社区)基层组织乡镇委政府街道工委办事处班子成员农村(社区)两委成员基层单位部门班子成员重点岗位公职员行公权力员等
(二)务针前方存基层领导监督虚化弱化等问题重点围绕容开展监督
突出政治监督强化日常监督重点容开展监督检查：遵循章规纪宪法法律法规坚定理想信念践行***执行政治纪律政治规矩贯彻执行路线方针政策中央重决策部署情况落实全面严治体责监督责加强反腐败工作全程领导推进风廉政反 腐败斗争情况严肃政治生活严格执行民集中制构建良政治生态情况树立正确选导选干部情况加强作风建设落实中央八项规定精神纠正四风深化整治形式义官僚义情况巡视巡察问题整改情况法履职秉公权廉洁政业道德操守情况等
二深入推进扶贫领域腐败作风问题专项治理深入贯彻落实总书记视察山西时扎实推进脱贫攻坚指示求聚焦解决深度贫困化解支出型贫困强化生态环境脆弱区脱贫攻坚生态治理步推进等问题开展监督检查扶贫领域腐败作风问题进行盘点梳理着力加强脱贫工作绩效脱贫政策连续性稳定性脱贫摘帽
摘责摘政策摘帮扶摘监情况监督检查脱贫攻坚中形式义官僚义等问题精准施治数字脱贫虚假脱贫严肃问责贪污侵占吃卡严查处促进建立解决相贫困长效机制推动脱贫攻坚政策措施落实处
三深化拓展民生领域侵害群众利益问题专项整治深入整治民生领域微腐败妨碍惠民政策落实绊脚石聚焦群众痛点难点焦点坚持分行业分领域深入排查围绕教育医疗住房社保等惠民政策落实情况类补贴资金发放情况加强监督检查严肃查处基层干部虚报领截留挪优亲厚友等行侵害群众利益问题绝放失职失责组织纪检监察机关双问责
四精准查处涉黑涉恶腐败保护伞问题扫黑恶基层拍蝇结合起政法机关建立问题线索移送案件步介入机制深化两律复核工作强化领导包案直查直办督查督办严肃查处基层员干部公职员助长黑恶势力坐成势干扰阻挠案件调査处理等问题严肃查处村霸宗族恶势力黄赌毒背腐败行边边治边建健全长效机制
五破解基层监督力量薄弱熟社会监督难等问题统筹整合监督力量创新监督方
法探索片区协作异监督交叉检查联动提级指定办理等方式阻断情干扰针性开展专项监督分类监督踪监督账监督提高监督工作质效常监督象谈心谈话零距离面面接触中察实情基层干部廉政勤政工作作风等方面苗头性倾性问题抓早抓防微杜渐
三方式方法
()拓宽渠道发挥群众监督作认真办理群众信访电等常规信访举报充分利互联网手机客户端微信等现代信息技术搭建高效便捷举报台充分发挥群众参监督作监督容直面群众关切监督程邀请群众参监督结果接受群众评判加强宣传引导妥善处置类舆情加通报曝光力度时反馈监督成效
(二)关ロ前移推动监督形成常态积极探索乡镇(街道)村(社)行公权力员权力清单化理模式划清两委权力边界托支部会议员会议村民会议村民代表会议红白理事会等发挥村务监督委员会村(社)组织纪检委员纪检监察联络员作强化村(社)权力运行监督制约开展监督情况加强考核督促做效监督
(三)深入线强化精准靶施治深入乡镇(街道)村
(社)线中央省委市委县委关整治群众身边腐败正风问题专项整治漠视侵害群众利益问题等工作求尺子通参加会议谈话走访调研明察暗访交叉检查等方式瞪眼晴拉长耳朵动发现问题精准实施监督综合运巡视巡察成果精准处置巡视巡察移交线索增强监督针性效性
(四)握四种形态深化标兼治坚持纪律规矩挺前面收敛收手横行乡里惠民资金动心眼伸黑手零容忍发现起查处起绝姑息注重标兼治加案促改案促教工作力度筑牢基层干部拒腐防变思想堤坝激励干部担作通清晰制度导亲清勤廉统起干部干事创业手脚形式义官僚义桎梏套路中解脱出形成求真务实清正廉洁新风正气
(五)完善制度体系规范基层监督工作针监督中发现类问题推动关部门建立健全制度机制员干部行权力范围程序方式作出明确规范监督基层组织加强组织建设严肃政治生活严格落实务村(社)务财务公开制度全面推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开法保障民群众知情权参权表达权监督权真正构建起基层公权力行效监督制约体制机制
四组织实施
（）提高思想认识找准基层监督重心基层路线方针政策中央重决策部署贯彻落实公里群众感受直接事关民信信赖信心***力效果直接检验级纪检监察机关广纪检监察干部进步提高政治站位强化政治担断提升基层监督效
（二）贯通两责形成基层监督合力建立健全基层监督工作责制乡（镇）委书记认真履行第责职责基层监督工作抓具体抓深入乡（镇）纪委级委履行体责助手提供台提高协助水切实加强员干部常性监督严体现厚爱针村级组织软弱涣散活力足凝聚力战斗力强两委班子责意识性意识法治意识淡薄等问题加整顿力度压实委巡察体责推动巡察纪检监察机关派驻机构监督相互协监督落实基层
（三）精准分析研判强化权力运行监督制约乡（镇）纪检监察机构加强十八村（社）两委干部违纪违法案件分析研判查找政治素质高廉洁律意识强等观原查找基层监督位权力运行公开透明等机制制度漏洞深刻剖析根源时堵塞漏洞全面建章立制深化标兼治建立权力运行查询追溯反馈机制加强信息化监督台建设公开促公正透明保廉洁
（四）强化基础建设筑牢基层监督阵乡（镇）纪检监察机构纪检监察工作前哨阵标表深化纪检监察体制改革务加快推进乡（镇）纪委标准化规范化建设力气强化乡镇纪检监察机构硬件设施专项费员配备制度建设等方面保障加快推进行政村聘村级纪检监察联络员工作统筹监督力量监督监察延伸村级神末梢完善基层纪检监察干部教育理监督机制加培训力度坚持培养考核重严厚爱结合科学选公正制度铁纪锻造铁军
（五）制宜施策提升基层监督力基层监督容丰富情况复杂统部署求搞刀切坚持实际出发制宜科学合理开展工作创新方式方法充分运现代信息技术优势探索建立集信息查询动态理数筛查问题预警等功体监督台数智等技术融入基层监督工作中通数留痕定监控推动基层监督工作高质量发展
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深入贯彻落实十九届四中全会精神中央纪委国家监委省委市委县委关求做深做实基层监督推动基层治理体系治理力现代化进程中充分发挥监督保障执行促进完善发展作现提出意见
总体求工作原
()总体求坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关强化基层公权力监督重述认真落实赵乐际志关加强基层监督指示求政治监督统领做深做实做细日常监督采取效措施进步加强基层干部行公权力监督制约持续整治群众身边腐败作风问题全面通纪检监察监督公里切实增强群众获感幸福感安全感
(二)工作原坚持中央重决策部署里监督检查进里带头践行***坚守民中心根政治立场时回应民群众关切厚植执政政治基础群众基础坚持问题导时发现问题推动整改坚持行权力担责相统层层传导压力压实两责坚持规纪法精准效运监督执纪四种形态体推进敢腐腐想腐坚持统筹兼顾突出重点推动纪律监督监察监督派驻监督巡视巡察监督贯通融合形成系统集成协高效监督工作机制
二象范围务
()象范围基层监督重点象乡镇(街道)(工)委农村(社区)基层组织乡镇委政府街道工委办事处班子成员农村(社区)两委成员基层单位部门班子成员重点岗位公职员行公权力员等
(二)务针前方存基层领导监督虚化弱化等问题重点围绕容开展监督
突出政治监督强化日常监督重点容开展监督检查：遵循章规纪宪法法律法规坚定理想信念践行***执行政治纪律政治规矩贯彻执行路线方针政策中央重决策部署情况落实全面严治体责监督责加强反腐败工作全程领导推进风廉政反 腐败斗争情况严肃政治生活严格执行民集中制构建良政治生态情况树立正确选导选干部情况加强作风建设落实中央八项规定精神纠正四风深化整治形式义官僚义情况巡视巡察问题整改情况法履职秉公权廉洁政业道德操守情况等
二深入推进扶贫领域腐败作风问题专项治理深入贯彻落实总书记视察山西时扎实推进脱贫攻坚指示求聚焦解决深度贫困化解支出型贫困强化生态环境脆弱区脱贫攻坚生态治理步推进等问题开展监督检查扶贫领域腐败作风问题进行盘点梳理着力加强脱贫工作绩效脱贫政策连续性稳定性脱贫摘帽
摘责摘政策摘帮扶摘监情况监督检查脱贫攻坚中形式义官僚义等问题精准施治数字脱贫虚假脱贫严肃问责贪污侵占吃卡严查处促进建立解决相贫困长效机制推动脱贫攻坚政策措施落实处
三深化拓展民生领域侵害群众利益问题专项整治深入整治民生领域微腐败妨碍惠民政策落实绊脚石聚焦群众痛点难点焦点坚持分行业分领域深入排查围绕教育医疗住房社保等惠民政策落实情况类补贴资金发放情况加强监督检查严肃查处基层干部虚报领截留挪优亲厚友等行侵害群众利益问题绝放失职失责组织纪检监察机关双问责
四精准查处涉黑涉恶腐败保护伞问题扫黑恶基层拍蝇结合起政法机关建立问题线索移送案件步介入机制深化两律复核工作强化领导包案直查直办督查督办严肃查处基层员干部公职员助长黑恶势力坐成势干扰阻挠案件调査处理等问题严肃查处村霸宗族恶势力黄赌毒背腐败行边边治边建健全长效机制
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(二)关ロ前移推动监督形成常态积极探索乡镇(街道)村(社)行公权力员权力清单化理模式划清两委权力边界托支部会议员会议村民会议村民代表会议红白理事会等发挥村务监督委员会村(社)组织纪检委员纪检监察联络员作强化村(社)权力运行监督制约开展监督情况加强考核督促做效监督
(三)深入线强化精准靶施治深入乡镇(街道)村
(社)线中央省委市委县委关整治群众身边腐败正风问题专项整治漠视侵害群众利益问题等工作求尺子通参加会议谈话走访调研明察暗访交叉检查等方式瞪眼晴拉长耳朵动发现问题精准实施监督综合运巡视巡察成果精准处置巡视巡察移交线索增强监督针性效性
(四)握四种形态深化标兼治坚持纪律规矩挺前面收敛收手横行乡里惠民资金动心眼伸黑手零容忍发现起查处起绝姑息注重标兼治加案促改案促教工作力度筑牢基层干部拒腐防变思想堤坝激励干部担作通清晰制度导亲清勤廉统起干部干事创业手脚形式义官僚义桎梏套路中解脱出形成求真务实清正廉洁新风正气
(五)完善制度体系规范基层监督工作针监督中发现类问题推动关部门建立健全制度机制员干部行权力范围程序方式作出明确规范监督基层组织加强组织建设严肃政治生活严格落实务村(社)务财务公开制度全面推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开法保障民群众知情权参权表达权监督权真正构建起基层公权力行效监督制约体制机制
四组织实施
（）提高思想认识找准基层监督重心基层路线方针政策中央重决策部署贯彻落实公里群众感受直接事关民信信赖信心***力效果直接检验级纪检监察机关广纪检监察干部进步提高政治站位强化政治担断提升基层监督效
（二）贯通两责形成基层监督合力建立健全基层监督工作责制乡（镇）委书记认真履行第责职责基层监督工作抓具体抓深入乡（镇）纪委级委履行体责助手提供台提高协助水切实加强员干部常性监督严体现厚爱针村级组织软弱涣散活力足凝聚力战斗力强两委班子责意识性意识法治意识淡薄等问题加整顿力度压实委巡察体责推动巡察纪检监察机关派驻机构监督相互协监督落实基层
（三）精准分析研判强化权力运行监督制约乡（镇）纪检监察机构加强十八村（社）两委干部违纪违法案件分析研判查找政治素质高廉洁律意识强等观原查找基层监督位权力运行公开透明等机制制度漏洞深刻剖析根源时堵塞漏洞全面建章立制深化标兼治建立权力运行查询追溯反馈机制加强信息化监督台建设公开促公正透明保廉洁
（四）强化基础建设筑牢基层监督阵乡（镇）纪检监察机构纪检监察工作前哨阵标表深化纪检监察体制改革务加快推进乡（镇）纪委标准化规范化建设力气强化乡镇纪检监察机构硬件设施专项费员配备制度建设等方面保障加快推进行政村聘村级纪检监察联络员工作统筹监督力量监督监察延伸村级神末梢完善基层纪检监察干部教育理监督机制加培训力度坚持培养考核重严厚爱结合科学选公正制度铁纪锻造铁军
（五）制宜施策提升基层监督力基层监督容丰富情况复杂统部署求搞刀切坚持实际出发制宜科学合理开展工作创新方式方法充分运现代信息技术优势探索建立集信息查询动态理数筛查问题预警等功体监督台数智等技术融入基层监督工作中通数留痕定监控推动基层监督工作高质量发展
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