关加快市职业教育中高职体化改革思考
深入贯彻落实关推动现代职业教育高质量发展意见(X〔2021〕X号)关推动现代职业教育高质量发展加快技X建设干措施(X〔2021〕X号)X市贯彻落实〈教育部X省民政府关整省推进职业教育发展造技X意见〉实施方案(X〔2021〕X号)精神市教育局牵头冶金学院市理工中专配合采取实走访交流座谈等种方式加快市职业教育中高职体化改革情况进行专题调研
基情况
XX报告职业教育摆类型教育等重位置职业教育迎史前例发展机遇目前市职业院校1高等职业院校(X色冶金职业技术学院)2公办中职学校(X市理工中等专业学校X职业中等专业学校)2企业办技工学校(X技师学院八冶技校)构成根中X市委办公室X市民政府办公室关印发X市中高职体化改革实施方案通知精神全市中高职体化改革涉2职业学校基情况:
()X色冶金职业技术学院
学院X市民政府X集团公司出资X省民政府批准教育部备案X集团公司职工学X师范学校合改建2011年8月建成招生实行市企建市理体
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制接受X省教育厅业务指导学院占面积506亩建筑面积1513万方米绿化面积18万方米累计完成投资55亿元学院成立8院系开设冶金化工机电建筑等38专业现全日制校学生8100名年冶金学院服务全市2+4产业链导提涵创特色树品牌学院规模断扩办学质量明显提高招生规模断扩2019年2023年分招生2625名2130名2430名3340名3300名校生数2018年3000达现8000二业质量稳步提高四年学生业率直保持90%稳居全省51专科院校前十名三涵建设成效显著积极申报省级高水高等职业学校高水专业群建设色冶金技术专业群认定省级高水专业群双高建设工作中期完成率高达9649%已建成省级骨干专业1获省级教学教改方面奖项10项国家省级职业技赛中学院师生先获260项奖项特2023年全国职业院校技赛中获二等奖1项三等奖1项四服务社会力断提升学院教师申报省市级类科研项目125项获批立项45项33项科研项目利通鉴定验收先X集团八冶集团X瓮福公司等企业开展岗位技提升创业培训鉴定8000余次学院列X市循环济培训基特区建设试点单位年6月份冶金学院X公司合作建5条教学示范生产线开区6家规企业挂牌成立实实训基哈尔滨焊接研究院签订合作框架协议服务社会力进步提升
(二)X市理工中等专业学校
学校前身X市师范学校2011年更名X市理工中等专业学校学校占面积209亩教职工91校学生1600开设机电技术应幼保育文化艺术等11专业年着力深化改革激发办学活力提升办学质量取定成绩制定推动现代职业教育高质量发展实施方案谋划利2—3年时间创建国家级优质中职校紧密接市2+4产业链优化专业设置造四特专业体系组建学前教育信息技术工业制造3专业学部整合设置教育文化艺术类信息技术类加工制造类农林类四骨干专业群职普融通试点专业体系2023年中职高考科线40较年增加23全省中职生技赛中17名学生获奖全省181普通中职质量检测中市理工中专跻身前20名取历史性突破积极争取省专项资金投资4000万元建设综合实训基项目投入1000万元建设实训室升级改造校园安监系统办学条件进步改善
二改革推进情况
根X市中高职体化改革实施方案安排改革务三项:
成立X市职业成教育发展中心市教育局直属事业单位统筹指导服务县区职教中心全市职业成教育发展规划项目建设校企合作技培训等X色冶金职业技术学院(简称冶金学院)X市教育局理冶金学院托X市理工中等专业学校(简称理工中专示范性综合实践基职责服务全市中学实践课程独立运行)X开放学设立冶金学院成教育分中心冶金学院理工中专编制领导职数变机构编制部门规定限额设置设政理机构报行政部门机构编制部门备案根实际需科学设置教辅教学机构报行政部门审批备案
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二理运行机制托机构组织冶金学院委统领导讨决定事关托机构改革发展稳定教育教学行政理中三重事项学校章程等基理制度关规定干部理权限负责干部教育培训选拔考核监督讨决定托机构部组织机构设置负责选协助级组织做学校领导员教育理监督等工作托机构保留独立法事劳资财务勤相独立教职工身份遇老老办法新新办法理现职专教师理教辅员原身份保持变职称聘关系遇保持变托机构新招聘入职员冶金学院统调配岗定薪根空编岗位办理入编备案手续财务保留独立账户院校财务审批程序保持变冶金学院集中核算勤托机构理
三保障学校运转落实政府投入体责足额拨付托机构生
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均财政拨款严格落实方教育费附加职业教育例低30%求建立职业院校生均公费拨款标准清理认定托机构合规债务落实政府偿债责健全职业院校教师编制动态调整机制参考普通科院校师资队伍建设标准逐步配齐冶金学院师资2025年教师数达职业科院校基办学标准完善固定岗+流动岗教师资源配置机制职业院校建立流动岗师资库通非编聘兼职聘柔性引等方式引进行业企业工巧匠固扩源双师型教师队伍空出新增教师编制优先招录引进具线岗位技国工匠陇原工匠世界级国家级职业技赛获奖选手落实引进政策引进高层次急需紧缺规定享受X市优惠政策
期教育部释放允许条件方职业院校升格科层次职业院校信号信息表明急需举全市力办X色冶金职业技术学院考虑方财政市口基数等诸素选择条件相改革难度中等职业院校进行资源整合成佳选择目前改革第项务已基完成X市职业成教育发展中心已成立正式运行X色冶金职业技术学院(简称冶金学院)X市教育局理已落实冶金学院托X市理工中等专业学校(简称理工中专)领导配备层面已完成调整第二三项改革务正序推进
三推进改革存问题
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年市委市政府高度重视职业教育发展政策资金项目等方面力支持全市职业教育规模断扩办学条件断改善办学品质涵明显提升全市中高职体化改革序推进推进程中存少困难问题具体表现:
()理体制然制约职业教育高质量发展市教育局冶金学院市理工中专部分权责关系具体明确学院(校)设机构停留建院(校)初构架理体制机制畅已严重制约职业教育盘棋高质量发展纪检监察重监督理学院设纪委书记纪检室接受市纪委派驻政协机关市纪委派驻国资委机关纪检组监督检查
(二)师资力量薄弱满足职业教育发展需求学院师资队伍严重短缺现专教师165名生师1:18求专教师数应该少达396名尚缺231名2022年市委编办学院增加编制50(固定编制30周转编制20)学院引进工作相滞仅完成引计划30%教师空编补充够时市理工中专1名副校长空缺达年未配齐核定7名设机构科级干部组织命4名余学校部聘取双师型教师资格员少仅占专教师总数695%专教师年龄偏均年龄达45岁结构够合理专业课教师短缺特指导省级国家级技赛专家型技训练指导教师稀缺骨干特色专业缺少领军物编教师普遍超课时量安排教师参加国培驻厂
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岗实践培养存困难
(三)中高职体化贯通发展机制尚未建立没建立统领导机制缺乏强力组织推动中高职体化建设缓慢中高职院校财务事资产没体化运行教学场设备实训资源没实现完全享互补促进学生业培养质量提升办学水等方面未发挥体化优势产教融合联盟作发挥够尚未形成中高职体化衔接X特色鲜明专业集群
(四)建设资金缺口办学硬件条件差冶金学院费源财政拨款收入事业收入收入收入源较单三年财政拨款分360525万元379070万元554527万元编员工资发放余费学院行承担根X省民政府办公厅关建立改革绩效导高等职业院校生均拨款制度意见中生均费测算2020年2021年2022年生均拨款数分054万元058万元064万元均低生均12万元标准外根国务院印发关加快发展现代职业教育决定方教育附加费职业教育例低30%政策未落实费短缺财政投入足学生宿舍(单身教师宿舍)食堂校级办公房等功性场建筑面积均未达标室体育房学生活动房等功性场尚未建设现基础设施时维修教学楼实训楼学生宿舍体育场等建筑部分区域存基沉墙体开裂外墙瓷砖脱落等安全隐患结构安全性评级
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Csu级已暂时停止校道路网消防设施等年限较长存严重老化损坏跑滴漏严重影响学院正常工作开展根X省职业学校办学条件达标工作实施方案市理工中专需改造升级信息技术专业全媒体综合技术应实训室虚拟仿真制作实训室8建设工业类虚拟仿真实训室2产教融合产线教室4建设名师工作室4整合搬迁16号楼部分功教室实施文化建设提升景观营造工程资金缺口达1100万元
(五)实训场严重足设施设备陈旧老化实训场足冶金学院生产性实训基享性实训基建设严重足酒店理旅游食品电子商务电气动化等部分专业均实训室市理工中专四类专业中实践操作训练课开出率信息技术类70%工业类约40%实训条件差严重影响育质量急需改善实训条件二部分实训场简陋冶金学院化学实验实训室密封水渗漏危化品储藏室符合安全储存求通风畅卫生间破损严重法正常三
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部分设施设备陈化老旧冶金学院焊接实训车间已10年实训场空间较焊接设备老化工器具已年限单片机实验室数字电路实验室模拟电路实验室中90%设备2014年前购置基行业淘汰产品开展验证性试验已远适应电气行业电工岗位发展需机加工实训车间设备老旧两台数车两台数铣满足学生正常实考证求市理工中专部分计算机等电子设备老旧仪器设备非次性配备位品牌型号杂技赛接
四策建议
()优化理体制增强发展活力教育部门统揽全市职业教育工作切实履行指导监职责支持学院(校)法履行办学权激发积极性动性充分发挥职教联席会议作加强协调沟通形成合力统筹推进全市职业教育发展教育部门教育部等五部门关深化高等教育领域简政放权放结合优化服务改革干意见(X〔2017〕X号)相关规定进步转变职理方式列出理事项清单理清权责宏观握微观放活做协调服务工作积极支持学院(校)发展壮纪检监察部门进步厘清职责权限减少头重复监督检查冶金学院坚持完善委领导院长
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负责制学院委院(校)工作实行全面领导校建设全面负责履行治办学治校体责落实建工作责制切实发挥领导核心作
(二)进步理体制机制推进中高职体化建设中高职体化市理中高职发展体制机制完善现代职业教育体系重举措统理体系市理工中专冶金学院委统理工中专冶金学院领导交叉职理工中专独立法位变现行教育教学理模式变教育教学学生理招生升学(业)相独立理工中专固定资产安全综治务事勤服务社会培训等学院统理实行固定资产师资表二统专业规划统筹规划市三中职学校专业建设计划实行招生专业计划审批制度突出校特色消校际专业建设重复现象理工中专密切接冶金学院特色骨干专业群设置校专业进步整合现专业推动精优特方发展进步整合市高中阶段普通教育中职教育资源市理工中专龙首高中实行职普融通充实市理工中专基础教育力量扩理工中专艺术教育社会培训职三体化接培养模式积极探索中高职2+3(中职2年级转段定升入高职)高职订单预科班等种培养模式中高职院校制定相关专业述模式培养方案调整中职阶段课程计划高职阶段课程计划缝接提高培养质量四实现实
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训设施设备享冶金学院冶金机电电工焊接等8类实训设施设备理工中专现23实训室(场)享实训基建设中高职体化原进行规划设计五条件成熟情况融合X技师学院八冶技校等市域职教资源实现职教资源效配置高效利提升整体办学水
(三)准确发展定位做做强特色专业X色冶金学院托X集团公司优势产业兴建许学生报考色冶金学院正着学成够X集团公司等中型企业业学院建校初衷企业培养批色冶金技学院立足定位紧紧X集团公司优势资源做做强冶金化工机电焊接等特色专业培养批专业技服务X集团公司色冶金技术专业群龙头政府导企业体办学体制机制紧紧围绕全市2+4产业链现14专业类28招生专业整合色冶金数字技术新源现代农业4专业群压缩教育体育文化艺术等专业类招生计划着眼长远专业建设精优特功夫落实双元育企业责特色骨干专业建设产教深度融合企业参学院专业建设中校企制定培养方案全力造国知名省流优势特色专业市理工中专紧紧围绕建设国家级优质中等职业学校目标找准差距足补齐短板弱项融入全市职业教育改革发展局加快推进中高职体化深化校企合作推进产学结合校企互动专业+项目+基专业建设模式造高水优质专业构建文化教育信息技术智制造重点色金属冶炼专业特色3+1专业群提升办学品质育质量扩区域影响力提升社会服务力
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(四)加强师资队伍建设优化理队伍结构加年轻干部培养学院(校)发展实际重新核定设理机构职数科级干部职数相成熟干部时提拔培养选拔优秀年轻干部三年行动计划契机时分析研判干部队伍建设建立优秀青年干部储备库采取择优推荐定期调研等形式时优秀青年干部入库二时补齐师资队伍关进步规范全市教育卫健系统引进工作通知放宽学院(校)引专业条件优化报批程序加快引进工作进度学院现空余编制时补充师资根学院规模变化建立编制动态理学院基达职业科建设标准奠定编制基础编制外招聘批非编专职教师兼职教师满足职业科指标求三建立兼职教师资源库X公司八冶集团X市民医院等企事业单位合作企事业单位高
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技高级工程师等副高职工作学院兼职教师全市范围选聘高学历专业员特博士学历专业员兼学院教师省外高校聘定知名度教授担客座教授提升冶金学院师资整体水
(五)加财政资金投入完善学校硬件设施建议根X省民政府办公厅关建立改革绩效导高等职业院校生均拨款制度意见国务院印发关加快发展现代职业教育决定加方财政投入提高学院生均公费标准方教育附加费职业教育例解决学院费短缺问题二通争取国家预算投资政府债券招商引资广泛吸社会资等形式加费投入完善职业院校基础建设加快推进产教融合基项目建设争取冶金学院产教融合基项目列入政府第三批专项债券支持项目解决实实训场紧缺问题通招商引资等种途径加快推进冶金学院综合服务楼项目落学生食堂宿舍活动区域专家楼等列入该项目解决学生食宿紧张高端培训条件够学生活动场缺乏等问题积极省教育厅发改委等级部门接争取政策性贷款提升学院造血功解决院校现实训设备老旧新增专业实训条件足智慧校园建设迟缓等问题动协调相关部门危旧改造项目列入市级维修改造项目积极争取现代职
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业教育质量提升资金逐步解决学院设施设备陈旧老化问题三拓宽建设思路托校外资源推进校中厂厂中校遴选批工艺先进专业契合度高企业建设实践性教学基积极造集实践教学科研创新社会培训企业生产社会技术服务体产教融合示范园
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