2024年（2024年全国两会）政府工作报告解读
提纲：
围绕中央决策部署广泛征询社情民意更接气更底气更生趣
（）政府工作报告特点
（二）全面总结2023年工作成绩突出成绩易
（三）报告聚焦群众关切问题提出少民生方面政策举措
二方已明目标已定展现信心政府工作报告勾勒中国发展轮廓
（）坚持稳中求进工作总基调
（二）5％增长目标兼顾需目标
（三）财政货币政策年相区
三高质量发展脉络增进民生福祉发展根目
（）民生工作明确提出12项具体新务
（二）民生政治增进民生福祉发展根目
（三）立足群众思想持续发力提高改善保障民生精准度
2024年政府工作报告纲着重体现中央济工作会议精神坚持高质量发展作脉络贯穿中通篇围绕济建设中心工作高质量发展首务展开方面准政治定位全面贯彻志核心中央决策部署方面准社会脉搏充分反映民心民意回应方面特基层群众企业关切项政策举措符合实际贴群众贴企业天重点围绕报告整体进行总体解读
围绕中央决策部署广泛征询社情民意更接气更底气更生趣
报告分3板块年工作回顾7方面全面回顾2023年工作6方面总结取成绩二年济社会发展总体求实现7目标三年重点工作务重点十工作务
（）政府工作报告特点
起草定稿政府工作报告坚持贯彻中央决策部署中心更广泛收集民意坚持时俱进求真务实原合理确定年度发展目标安排具体工作措施接天线接气谓接天线报告准政治定位全面贯彻志核心中央决策部署谓接气报告准社会脉搏充分反映民心民意回应方面特基层群众企业关切项政策举措符合实际贴群众贴企业二贯通融体报告中央国务院决策部署社会方诉求意见建议结合起统起转化政府相关部门具体务书施工图政策清单家知道中央济工作会议定总基调盘子政策企业群众提出具体愿诉求需细化实化操作落具体政策工作举措报告反复研究证形成具体工作务项项具体政策举措样中央决策部署企业群众愿诉求机统起
三实事求务实实年报告遵循报告文体规范力求实朴素做言物讲年成绩注重事实数说话作渲染讲年工作突出年度特色特点没面面俱部署年工作着重讲新安排新举措需持续推进重工作需持续实施重战略做精炼概括安排项政策工作举措时注重讲干货家感兴趣关心报告没干货报告力求针性强提出政策举措真正实招硬招暖招回应社会方面关心关切语言表达通俗简洁老百姓听懂理解
（二）全面总结2023年工作成绩突出成绩易
年年初疫情防控实现稳转段转段程复杂程方面付出艰辛努力身巨成济发展说面着重困难挑战交织叠加局面说工作中遇困难年少碰头疫情素疫济恢复复杂素挑战应中项容易挑战够效应效处置更容易面极复杂严峻局面济稳住完成全年济发展务容易宏观政策实际工作角度年三方面特点值总结
突出固培元历三年疫情中国济总体处病初愈恢复阶段时面重困难挑战济运行压力加统筹稳增长增劲采取措施措施利前利发展二发挥组合效应更加注重政策组合性协性围绕扩需优化结构提振信心防范化解风险等务统筹财政货币业等项政策出套力效政策组合拳形成合力三注重精准施策针矛盾问题采取举措做放矢症药年针营体情况诉求分推出支持国企业民营企业外资发展政策里致政策困难诉求针性措施
（三）报告聚焦群众关切问题提出少民生方面政策举措增进民生福祉发展根目年工作安排报告聚焦群众关切问题提出少民生方面政策举措教育方面提出改善农村寄宿制学校办学条件医疗卫生方面提出年继续增加基医疗财政补助城乡居民医保财政补助标准提高30元达年670元针群众反映突出病难报销难等问题强调落实完善异医结算强调患者中心改善医疗服务推动检查检验结果互认社会保障方面提出年继续提高退休员基养老金时城乡居民基础养老金月低标准提高20元保障年轻高校毕业生业更加突出业优先导制定系列措施
加政策支持力度二加重点行业企业重点群体支持三加强职业技培训
二方已明目标已定展现信心政府工作报告勾勒中国发展轮廓
报告提出2024年发展预期目标国生产总值增长5％左右城镇新增业1200万城镇调查失业率55％左右居民消费价格涨幅3％左右居民收入增长济增长步国际收支保持基衡粮食产量13万亿斤单位国生产总值耗降低25％左右生态环境质量持续改善
（）坚持稳中求进工作总基调报告提出积极财政政策适度加力提质增效赤字率拟3％安排赤字规模406万亿元般公预算支出规模285万亿元拟安排方政府专项债券39万亿元稳健货币政策灵活适度精准效保持流动性合理充裕社会融资规模货币供应量济增长价格水预期目标相匹配增强宏观政策取致性围绕发展局加强政策协调配合非济性政策纳入宏观政策取致性评估确保发力形成合力年国发展面环境战略机遇风险挑战存利条件强利素国具显著制度优势超规模市场需求优势产业体系完备供优势高素质劳动者众优势科技创新力持续提升新产业新模式新动加快壮发展生动力断积聚济回升长期基趋势没改变会改变必须增强信心底气年
战略机遇风险挑战存确定难预料素增年判断显然乐观
（二）5％增长目标兼顾需目标政府工作报告提出年国生产总值增长5％左右专家表示目标兼顾需目标需角度说适应十四五规划纲建设现代化国家求时保证业防范定济风险需定量增长速度说国济持续回升潜济增速5％然面少困难挑战通努力实现5％左右目标时建立素支撑条件基础建立现方面新动断成长基础实现目标容易够够付出足够努力相信够实现
（三）财政货币政策年相区财政政策适度加力提质增效
年加力提效区赤字率3％然低年38％实际效果会降低政府工作报告提出系统解决强国建设民族复兴进程中重项目建设资金问题2024年开始连续年发行超长期特国债年先发行1万亿元专项国家重战略实施重点领域安全力建设超长期特国债针两方面国家重战略实施二重点领域安全力建设领域瞄准较长远中国式现代化务紧密结合起根政府工作报告容年国进步提升贸易投资合作质量水实施全国版贸易试验区版跨境服务贸易负面清单年全面取消制造业领域外资准入限制措施制造业身优势时加快推进制造业转型升级更外资参中国制造业发展中够效促进制造业身身力提升助中国制造业力国外市场国外先进理验更做融合提升整体外开放水促进双循环重突破口
三高质量发展脉络增进民生福祉发展根目
政府工作报告高质量教育发展稳业促增收提高医保养老金水增加养老育幼服务供等进行全方位部署改善民生促进济发展动力业养老医疗等民生问题解决增进民生福祉时巨需潜力激发出解决民生问题包括
老便利孩子入托入园等需增加投资带动方面支出保障改善民生方面基原力量力行政府履行保基兜底线职责基础努力提高保障水
（）民生工作明确提出12项具体新务改善农村寄宿制学校办学条件加快义务教育优质均衡发展城乡体化改善农村寄宿制学校办学条件持续深化双减推动学前教育普惠发展加强县域普通高中建设实施高等教育综合改革试点优化学科专业资源结构布局加快建设中国特色世界流学优势学科增强中西部区高校办学实力二健全种粮农民收益保障机制扎实推进乡村全面振兴加强粮食重农产品稳产保供三农村低收入口欠发达区常态化帮扶支持脱贫区发展特色优势产业推进防止返贫业攻坚行动强化易搬迁续帮扶深化东西部协作定点帮扶加国家乡村振兴重点帮扶县支持力度建立健全农村低收入口欠发达区常态化帮扶机制脱贫成果更加稳固成效更持续四改善农村基础设施加农房抗震改造力度五意愿进城农民工城镇落户六推动解决老旧区加装电梯停车等难题
七扩新业形态业员职业伤害保障试点八居民医保均财政补助标准提高30元九扩基层医疗卫生机构慢性病常见病药种类十城乡居民基础养老金月低标准提高20元十减轻家庭生育养育教育负担健全生育支持政策优化生育假期制度完善营体工成合理担机制渠道增加托育服务供减轻家庭生育养育教育负担十二提高公文化场馆免费开放服务水
（二）民生政治增进民生福祉发展根目全国居民均支配收入实际增长61％快期GDP增速全国城镇新增业1244万业保持总体稳定叠加降价医保报销2023年协议期谈判药患者减负超2000亿元……回年面异常复杂国际环境艰巨繁重改革发展稳定务顶住外部压力克服部困难时政府始终坚持民聚焦民生关切书写暖心民生答卷国民济运行中显济发展新民生暖特点张张民生清单百姓生活带见摸着喜变化书写着民深厚情怀诠释政府干应民盼执政理念保障改革民生标注出新方位民群众充分感受两会厚度温度春风拂面温暖民心
（三）立足群众思想持续发力提高改善保障民生精准度
谋民生利解民生忧发展中补齐民生短板促进社会公正义始终政府发展愿景求孩子抚养教育年轻业成老年医养老事老百姓身边事贴心事具体事家事国事政府工作报告指出年加保障性住房建设供完善商品房相关基础性制度加保障性住房建设供完善商品房相关基础性制度全国实施三粮生产成收入保险政策加强充电桩冷链物流寄递配送设施建设完善支持绿色发展财税金融投资价格政策相关市场化机制城镇新增业1200万居民医保均财政补助标准提高30元城乡居民基础养老金月低标准提高20元……始终民放心中高位置想民想行民盼进步做惠民生暖民心民意工作发展成果惠群体覆盖面断扩实际行动提升百姓幸福指数断增进民生福祉提高民生活品质
年中华民国成立75周年实现十四五规划目标务关键年政府工作报告综合研判年国发展面环境然战略机遇风险挑战存利条件强利素济回升长期基趋势没改变会改变必须增强信心底气报告中字里行间洋溢着务实奋进代表委员深受鼓舞坚定发展信心决心广员干部进步提高政治站位强化履职担锚定政府工作报告确定项目标务握
干方鼓足干劲头增强干韧性努力完成全年目标务民交份合格答卷
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提纲：
围绕中央决策部署广泛征询社情民意更接气更底气更生趣
（）政府工作报告特点
（二）全面总结2023年工作成绩突出成绩易
（三）报告聚焦群众关切问题提出少民生方面政策举措
二方已明目标已定展现信心政府工作报告勾勒中国发展轮廓
（）坚持稳中求进工作总基调
（二）5％增长目标兼顾需目标
（三）财政货币政策年相区
三高质量发展脉络增进民生福祉发展根目
（）民生工作明确提出12项具体新务
（二）民生政治增进民生福祉发展根目
（三）立足群众思想持续发力提高改善保障民生精准度
2024年政府工作报告纲着重体现中央济工作会议精神坚持高质量发展作脉络贯穿中通篇围绕济建设中心工作高质量发展首务展开方面准政治定位全面贯彻志核心中央决策部署方面准社会脉搏充分反映民心民意回应方面特基层群众企业关切项政策举措符合实际贴群众贴企业天重点围绕报告整体进行总体解读
围绕中央决策部署广泛征询社情民意更接气更底气更生趣
报告分3板块年工作回顾7方面全面回顾2023年工作6方面总结取成绩二年济社会发展总体求实现7目标三年重点工作务重点十工作务
（）政府工作报告特点
起草定稿政府工作报告坚持贯彻中央决策部署中心更广泛收集民意坚持时俱进求真务实原合理确定年度发展目标安排具体工作措施接天线接气谓接天线报告准政治定位全面贯彻志核心中央决策部署谓接气报告准社会脉搏充分反映民心民意回应方面特基层群众企业关切项政策举措符合实际贴群众贴企业二贯通融体报告中央国务院决策部署社会方诉求意见建议结合起统起转化政府相关部门具体务书施工图政策清单家知道中央济工作会议定总基调盘子政策企业群众提出具体愿诉求需细化实化操作落具体政策工作举措报告反复研究证形成具体工作务项项具体政策举措样中央决策部署企业群众愿诉求机统起
三实事求务实实年报告遵循报告文体规范力求实朴素做言物讲年成绩注重事实数说话作渲染讲年工作突出年度特色特点没面面俱部署年工作着重讲新安排新举措需持续推进重工作需持续实施重战略做精炼概括安排项政策工作举措时注重讲干货家感兴趣关心报告没干货报告力求针性强提出政策举措真正实招硬招暖招回应社会方面关心关切语言表达通俗简洁老百姓听懂理解
（二）全面总结2023年工作成绩突出成绩易
年年初疫情防控实现稳转段转段程复杂程方面付出艰辛努力身巨成济发展说面着重困难挑战交织叠加局面说工作中遇困难年少碰头疫情素疫济恢复复杂素挑战应中项容易挑战够效应效处置更容易面极复杂严峻局面济稳住完成全年济发展务容易宏观政策实际工作角度年三方面特点值总结
突出固培元历三年疫情中国济总体处病初愈恢复阶段时面重困难挑战济运行压力加统筹稳增长增劲采取措施措施利前利发展二发挥组合效应更加注重政策组合性协性围绕扩需优化结构提振信心防范化解风险等务统筹财政货币业等项政策出套力效政策组合拳形成合力三注重精准施策针矛盾问题采取举措做放矢症药年针营体情况诉求分推出支持国企业民营企业外资发展政策里致政策困难诉求针性措施
（三）报告聚焦群众关切问题提出少民生方面政策举措增进民生福祉发展根目年工作安排报告聚焦群众关切问题提出少民生方面政策举措教育方面提出改善农村寄宿制学校办学条件医疗卫生方面提出年继续增加基医疗财政补助城乡居民医保财政补助标准提高30元达年670元针群众反映突出病难报销难等问题强调落实完善异医结算强调患者中心改善医疗服务推动检查检验结果互认社会保障方面提出年继续提高退休员基养老金时城乡居民基础养老金月低标准提高20元保障年轻高校毕业生业更加突出业优先导制定系列措施
加政策支持力度二加重点行业企业重点群体支持三加强职业技培训
二方已明目标已定展现信心政府工作报告勾勒中国发展轮廓
报告提出2024年发展预期目标国生产总值增长5％左右城镇新增业1200万城镇调查失业率55％左右居民消费价格涨幅3％左右居民收入增长济增长步国际收支保持基衡粮食产量13万亿斤单位国生产总值耗降低25％左右生态环境质量持续改善
（）坚持稳中求进工作总基调报告提出积极财政政策适度加力提质增效赤字率拟3％安排赤字规模406万亿元般公预算支出规模285万亿元拟安排方政府专项债券39万亿元稳健货币政策灵活适度精准效保持流动性合理充裕社会融资规模货币供应量济增长价格水预期目标相匹配增强宏观政策取致性围绕发展局加强政策协调配合非济性政策纳入宏观政策取致性评估确保发力形成合力年国发展面环境战略机遇风险挑战存利条件强利素国具显著制度优势超规模市场需求优势产业体系完备供优势高素质劳动者众优势科技创新力持续提升新产业新模式新动加快壮发展生动力断积聚济回升长期基趋势没改变会改变必须增强信心底气年
战略机遇风险挑战存确定难预料素增年判断显然乐观
（二）5％增长目标兼顾需目标政府工作报告提出年国生产总值增长5％左右专家表示目标兼顾需目标需角度说适应十四五规划纲建设现代化国家求时保证业防范定济风险需定量增长速度说国济持续回升潜济增速5％然面少困难挑战通努力实现5％左右目标时建立素支撑条件基础建立现方面新动断成长基础实现目标容易够够付出足够努力相信够实现
（三）财政货币政策年相区财政政策适度加力提质增效
年加力提效区赤字率3％然低年38％实际效果会降低政府工作报告提出系统解决强国建设民族复兴进程中重项目建设资金问题2024年开始连续年发行超长期特国债年先发行1万亿元专项国家重战略实施重点领域安全力建设超长期特国债针两方面国家重战略实施二重点领域安全力建设领域瞄准较长远中国式现代化务紧密结合起根政府工作报告容年国进步提升贸易投资合作质量水实施全国版贸易试验区版跨境服务贸易负面清单年全面取消制造业领域外资准入限制措施制造业身优势时加快推进制造业转型升级更外资参中国制造业发展中够效促进制造业身身力提升助中国制造业力国外市场国外先进理验更做融合提升整体外开放水促进双循环重突破口
三高质量发展脉络增进民生福祉发展根目
政府工作报告高质量教育发展稳业促增收提高医保养老金水增加养老育幼服务供等进行全方位部署改善民生促进济发展动力业养老医疗等民生问题解决增进民生福祉时巨需潜力激发出解决民生问题包括
老便利孩子入托入园等需增加投资带动方面支出保障改善民生方面基原力量力行政府履行保基兜底线职责基础努力提高保障水
（）民生工作明确提出12项具体新务改善农村寄宿制学校办学条件加快义务教育优质均衡发展城乡体化改善农村寄宿制学校办学条件持续深化双减推动学前教育普惠发展加强县域普通高中建设实施高等教育综合改革试点优化学科专业资源结构布局加快建设中国特色世界流学优势学科增强中西部区高校办学实力二健全种粮农民收益保障机制扎实推进乡村全面振兴加强粮食重农产品稳产保供三农村低收入口欠发达区常态化帮扶支持脱贫区发展特色优势产业推进防止返贫业攻坚行动强化易搬迁续帮扶深化东西部协作定点帮扶加国家乡村振兴重点帮扶县支持力度建立健全农村低收入口欠发达区常态化帮扶机制脱贫成果更加稳固成效更持续四改善农村基础设施加农房抗震改造力度五意愿进城农民工城镇落户六推动解决老旧区加装电梯停车等难题
七扩新业形态业员职业伤害保障试点八居民医保均财政补助标准提高30元九扩基层医疗卫生机构慢性病常见病药种类十城乡居民基础养老金月低标准提高20元十减轻家庭生育养育教育负担健全生育支持政策优化生育假期制度完善营体工成合理担机制渠道增加托育服务供减轻家庭生育养育教育负担十二提高公文化场馆免费开放服务水
（二）民生政治增进民生福祉发展根目全国居民均支配收入实际增长61％快期GDP增速全国城镇新增业1244万业保持总体稳定叠加降价医保报销2023年协议期谈判药患者减负超2000亿元……回年面异常复杂国际环境艰巨繁重改革发展稳定务顶住外部压力克服部困难时政府始终坚持民聚焦民生关切书写暖心民生答卷国民济运行中显济发展新民生暖特点张张民生清单百姓生活带见摸着喜变化书写着民深厚情怀诠释政府干应民盼执政理念保障改革民生标注出新方位民群众充分感受两会厚度温度春风拂面温暖民心
（三）立足群众思想持续发力提高改善保障民生精准度
谋民生利解民生忧发展中补齐民生短板促进社会公正义始终政府发展愿景求孩子抚养教育年轻业成老年医养老事老百姓身边事贴心事具体事家事国事政府工作报告指出年加保障性住房建设供完善商品房相关基础性制度加保障性住房建设供完善商品房相关基础性制度全国实施三粮生产成收入保险政策加强充电桩冷链物流寄递配送设施建设完善支持绿色发展财税金融投资价格政策相关市场化机制城镇新增业1200万居民医保均财政补助标准提高30元城乡居民基础养老金月低标准提高20元……始终民放心中高位置想民想行民盼进步做惠民生暖民心民意工作发展成果惠群体覆盖面断扩实际行动提升百姓幸福指数断增进民生福祉提高民生活品质
年中华民国成立75周年实现十四五规划目标务关键年政府工作报告综合研判年国发展面环境然战略机遇风险挑战存利条件强利素济回升长期基趋势没改变会改变必须增强信心底气报告中字里行间洋溢着务实奋进代表委员深受鼓舞坚定发展信心决心广员干部进步提高政治站位强化履职担锚定政府工作报告确定项目标务握
干方鼓足干劲头增强干韧性努力完成全年目标务民交份合格答卷
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