当前粮食生产存在的问题分析和对策建议


前粮食生产存问题分析策建议
粮食安全国者年着新型工业化城镇化进程断加快量青壮年劳动力非农产业城镇转移老年日益退出粮食生产青年愿涉足农业粮食生产劳动力断减少然风险加耕资源紧张基础设施薄弱生产成涨等重挑战实现粮食稳定增产农民持续增收基础牢固保障国家粮食安全带挑战亟引起级重视解决
存问题
种体日益减少粮食增产劲乏力前农村50岁70岁群成种粮力军吸收掌握农业科技力较差难适应高强度生产劳动种粮群老龄化趋势越越明显着老年日益退出粮食生产青年愿涉足农业粮食安全面严峻生产体代际断裂青黄接问题基础条件高产农田勉强守住口粮田条件山台出现撂荒年冰雹冻害干旱阴雨等灾害性天气发麦玉米等粮食程度受灾群众面减产风险
二生产成持续升种粮较效益偏低年受国际国市场影响农资价格普遍涨特国外进口化肥尿素复合肥等农资供应紧俏田翻耕作业费连年走高受粮食生产成板价格天花板双重挤压农民种粮效益远低济作物种子化肥农药力机械租金等投入成正常年份麦玉米亩均盈利分300元1000元受利益驱群众新型营体种粮积极性高非粮化倾十分明显
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三农业基础设施薄弱降增效潜力足农村土基家庭分散种植耕碎片化问题然突出部分农田水利设施配套足山台宜机化改造推进缓慢收割机翻耕机等型机械难山作业新型营体块种植成高难度放弃耕种造成部分耕撂荒群众度化肥农药倾倒农业废弃物致土壤肥力降影响粮食产品品质县乡农业技术员专业化水低新技术推广普难度较农业生产性服务体系健全产前市场预警产初加工销售等服务相滞农机配套农技储备力足难满足层面服务需求
四政策扶持作限激励保障加强农业补贴政策理应实际粮食种植面积产量相挂钩实际发放补贴时基农户承包面积农户承包种种粮种种少会数额样补贴补贴种粮收成力保护措施相脱离特土流转集约化营部分拥承包权农户种享受着政策补贴实际营种植户合作社作土直接耕种者法享受政策红利影响补贴激励效果粮食种植政策补贴难弥补农民生产成支出生产风险农业保险覆盖面逐年提升赔付例然较低定损程序麻
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烦标准严苛定程度削弱农民积极性
二策建议
培育种粮体发展粮食规模营深入实施新型农民培育计划采取课堂授课＋实实训＋线学＋观摩学等方式加强返乡创业农民工学生退役军职业教育建设支高素质种粮队伍推进种粮户家庭农场等新型农业营体培育引导外出务工员土营权序流转鼓励支持农村致富带头扩生产规模动员外优秀企业家回乡投资兴业力发展智慧农业高效农业生态农业休闲农业健全农业生产营社会化服务力推广服务体＋农村集体济组织＋农户农资＋服务科技＋服务等托服务模式引导支持粮食加工企业粮食产沉种农户提供精准服务
二加强耕保护强化粮食安全保障严格耕占补衡理持续推进荒废育苗清理废旧庄基复垦复耕棚房耕违章建房清理整治分类推进撂荒利耕种土鼓励引导土营权序流转具备耕作条件符合建设标准撂荒耕纳入高标准农田建设范围提升宜机作业水川区撂荒加强耕废弃苗木清理优先粮食生产扩粮食播种面积山区撂荒制宜发展粮食特色水果中药材等生产增加样化产品供扎实开展化肥农药减量测土配方施肥行动力推广秸秆田粉碎田堆沤田等养措施鼓励引导农户增施机肥切实提升耕质量
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三强化科技支撑提升粮食生产质效深入实施种业振兴行动结合塬区川区山区等域特点制宜引进推广丰产优质抗逆性强新优品种培育粮食生产示范镇示范村强化农机装备技术支撑加强稳产增产节种节肥节药节水智高效关键技术装备示范推广广泛推广应先进耕作播种施肥收割病虫防治等专设施设备推进粮食生产全程机械化操作调动农民种粮积极性促进农业生产节增效持续加强种子市场执法监严厉击证营假伪劣等违法行全力保障种子质量安全
四加政策扶持提高农民种粮收益健全完善种粮农民利益补偿机制优化粮食低收购价收储调控政策适提高麦等收购价提高群众种粮积极性聚焦实际种农民探索种粮补贴精准理制度补贴粮食实际产量质量挂钩鼓励引导种粮企业种粮户等营体开展机械化生产集约化营补贴资金适度规模营领域重点倾斜提升规模营体辐射带动力实现谁种补谁加农业保险力度持续推出适宜农作物种植粮食生产种优质保险产品提高财政保费补贴例理赔标准简化理赔手续逐步降低赔付标准提高赔偿金额全力保障群众种粮收益
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