XX镇安全生产领域非治违
行动方案
贯彻落实省委省政府关安全生产决策部署市委市政府领导重指示精神推动XX市安全生产领域非治违三年行动落实落细强化强执法防事切实消重安全风险隐患坚决全市安全生产翻身仗牢牢守住安全生产基盘根XX镇实际情况非治违工作方案修正
组织领导
1成立镇安全生产领域非治违工作组成员名单：
指导长：
指挥长：
常务副指挥长：
副指挥长：
成员单位派出市场监督理应急办城市理执法队镇委政府政府牵头属理部门联动联合执法原组织派出应急办综治办市场质量监督理村(居)干部等关单位员
非治违工作组设办公室点：XX镇应急办XX室XX志兼办公室XX志办公室副
二工作目标
严格督导市县区（园区）安委会市县安委会相关成员单位认真贯彻落实XX市安全生产领域非治违三年行动实施方案(X安委（2021）X号）全市县安全生产领域形成非治违工作合力统思想重拳出击出声势治出效果强力推进非治违工作进步强化责真督实导压紧压实非治违体责形成非治违严抓浓厚氛围坚决危民群众生命财产安全非法违法生产事隐患作斗争确保安全生产领域发生较生产安全事全力维护全市安稳定XX市加快推进区域中心化进程发展六仗筑牢安全屏障
三工作务
非治违工作督导专班具体督导协调县市区（园区）安委会市安委会相关成员单位严厉击非法企业严格理合法企业严惩安全生产领域非法违法行抓
XX市安全生产领域非治违三年行动实施方案(X安委（2021）X号）非治违重点务落实
（）性问题
1证证全证期超许范围事生产营活动
2暂扣证责令停产整顿未复查合格擅组织生产营
3非法生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者
4存重安全隐患时求落实整改
5具备安全生产条件事生产营活动
6特种作业员未持证岗
7未通复工复产验收擅组织生产营
8未安全责位安全理位安全投入位安全培训位应急救援位求落实企业安全生产体责
（二）专项问题
1煤矿
（1）严厉击五类非法违法行：证齐期失效非法生产行停产整顿煤矿超出批准作业区域井数火工品量整改名行生产实违法违规生产作业行技改煤矿边技改边生产违法生产行煤矿五假五超（：假整改假密闭假数假图纸假报告超层越界超力超强度超定员证件超期)五作假（：工作面作假员定位作假安全监控作假员登记作假理员签字作假）等违法违规行煤矿隐头隐面头面井采掘维修头面劳务发包分包转包包代等违法生产行
（2）着力整治五类违规违章行：系统完善违规生产作业行重点解决通风系统完善风微风循环风生产作业等问题非正规开采违规生产作业行重点解决巷道式开采掘代采乱采滥挖等问题瓦斯水害等重灾害防治措施落实违规生产作业行重点解决瓦斯抽采达标防突措施落实监控系统运转正常瓦斯超限规定处置水情清探放水措施落实违规开采防隔水煤柱违规储存火工产品等问题安全理制度落实违规生产行重点解决安全理机构员配备位矿领导规定带班井员培训持证岗制度落实三违等问题存重安全隐患违章险生产作业行重点解决煤矿存重安全隐患规定停产整改违规险作业等问题
（3）严格落实四关闭位：坚决法关闭限期退出煤矿坚决法关闭超深越界开采煤矿坚决法关闭边技改边生产技改名行生产实煤矿坚决关闭违规分包转包整改位煤矿确保煤矿重事隐患排查整改位
2金属非金属矿山
（1）非法盗采超深越界开采矿产资源
（2）未法履行关审批程序擅事建设生产勘探采代探违法开采矿产资源
（3）矿山未设计组织生产
（4）矿井通风系统完善通风机意停开
（5）露天矿山开采分台阶开采
（6）尾矿库违规排放
3烟花爆竹
（1）烟花爆竹非法违法生产营储存运输燃放
（2)店宅前店宅集中连片营
4危险化学品
（1）非法违法生产营储存运输危险化学品未许超许范围生产营危险化学品
（2)证超许范围业违反作业规程安全距离足非法改装认证违法挂外包违规装载
(3)违规进行倒罐动火受限空间作业罐区化工市场安全距离足仓储营混杂
（4）未进行重危险源评估备案
（5）冠名生物科技新材料等企业注册生产营范围实际致
（6）存重事隐患未整改继续生产营
5道路交通交通运输
（1）两客危校车辆五两确保措施落实
（2）超载超速超员疲劳驾驶酒驾毒驾驾驶证驾驶证驾车型符业资格证驾驶营运车辆
（3）非客运车辆违法载
(4)货车吨标非法改装车辆事运输
(4)具备营运资格车辆非法跨区域营运
（6)客运车辆擅变更行驶路线驾驶员私拉乱运异营
（7）客车进客运站旅客集散非法违法载客
（8)旅游包车未取包车证持空白包车证
（9）交通问题顽瘴痼疾
6建筑施工
（1）工程发包具备相应资质安全生产许证单位施工施工单位资质超资质未规定取安全生产许证事施工活动挂转包违法分包施工
(2)工程建设勘察设计施工监理等参建方未取资质证书超越资质许范围承揽业务履行合承揽业务转包违法分包
（3）未办理施工许证未取开工报告事建筑施工活动
（4）施工企业负责项目负责专职安全理员安全生产考核合格证书特种作业员操作证书事建筑施工活动
（5）专项设计方案施工
（6）意压缩建设工期
（7）停工整改未复查合格擅组织施工
（8）抗拒安全执法检查拒执行建设行政部门停工整改指令
7消防
（1）生产储存营易燃易爆危险品场居住场设置建筑物者未居住场保持安全距离
（2）生产储存营物品场居住场设置建筑物符合消防技术标准
(3）单位埋压圈占遮挡消火栓者占防火间距占堵塞封闭疏散通道安全出口消防车通道者妨碍安全疏散行
(4)单位消防设施损坏正常运行擅关停者没持证岗会操作设施设备
(5)辖区企业建筑工居民集居区车站码头超市商场等员密集场存违章动火作业
8民爆炸物品
（1)超许品种数量生产销售行非法生产销售储存民爆炸物品
（2）生产销售民爆物品未规定进行备案证证全超出许期限
（3）未认真落实工信部关加强工业雷生产线安全生产基础条件建设指导意见关提升工业炸药生产线质安全生产水指导意见等求安全专项措施
（4）民爆企业现场安全生产细节理位存违法违规生产现场理混乱设备设施带病运行等现象
9油气输送道
（1）存道孔盗油违法行
（2）油气输送道安全距离范围乱建乱挖乱钻乱采违规爆破等违法行
（3）存道占压安全距离足道市政网交叉联通道穿（跨）越口密集区等安全隐患
(4）油气输送道存安全设施三时落实带病投产运行等问题
（5）油气输送道存腐蚀破碎开裂变形老化跑滴漏等隐患未采取效措施
（6）油气企业未制定切实行道事应急预案未配备专业巡线员救援队伍抢险设备未停止运行封存报废输送道采取必安全防护措施建立完整档案
10工贸八行业金属冶炼粉尘防爆限空间作业
（1）高温熔融作业煤气安全措施落实
（2）金属冶炼建设项目安全设施三时未法履行相关手续
（3）粉尘涉爆企业危险场尘系统设置符合规范求
（4）粉尘涉爆企业尘系统安全技术措施保障
（5）粉尘爆炸危险作业场动火措施符合规范求
（6）粉尘爆炸危险作业场定期清扫制度执行力
（7）限空间作业场未规定设置明显安全警示标识
（8）限空间作业未严格实施作业审批制度
（9）限空间作业未坚持先通风检测作业作业程序
11特种设备
（1）证超范围者许证期事特种设备生产检验检测活动
（2）非法特种设备未检验超检验效期特种设备证岗
（3）伪造许证书检验检测报告
(4）非法生产简易升降机拼装电梯非法锅炉报废气瓶
（5）新材料新设计新装备新技术未安全检测核准投入
（6）露天特种设备（包括起重机械型游乐设施客运索道）公场电梯等存严重安全隐患未消
12液化石油气
（1）非法储存倒灌分装销售瓶装液化气
(2）未取燃气营许证液化石油气销售定点证事瓶装液化气销售
（3）充装信息标识已报废等合格者超期未检钢瓶
（4)未取液化石油气销售定点证单位提供营性气源等行
(5）事黑气运输
13应急理
（1）未建立应急救援机构者生产营规模较未指定兼职应急救援员高危企业没建立救援队伍未邻救援队伍签订救援协议
（2）未制定安全生产事应急预案未规定进行备案培训演练
（3）未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
（4）封闭应急救援通道
（5）未规定配备必应急救援器材设备物资
四时间安排
2023年8月开始12月底结束约5月时间
五职责分工
()镇应急办负责清剿行动组织协调督导检査掌握情况统筹推进清剿行动深入开展
(二)单位职贵负烟花爆竹安全监职部门明确分工落实责时齐抓形成合力
派出负责查处烟花爆竹非法运输燃放组织收缴非法烟花爆竹实施集中销毁民政府统组织领导会安监运市场质监等关部门建立联合执法机制法击烟花爆竹非法生产营储存运输燃放违法犯罪行
应急办负责配合关部门车辆资质驾驶员押运员资质进行核查法规进行查处
交站负责查处危险货物运输资质车辆危险货物运输资格驾驶员押运员承运烟花爆竹行
市场质量监督理负责查处营超营业范围营等违法违规行负责查处击制售劣质烟花爆竹行
城建站负责非法烟花爆竹营摊点取缔配合派出查处非法燃放烟花爆竹
行政村驻村干部包村村干部包组原镇漏村村漏组组漏户户漏房方式实施网格化毯式清査发现问题时报告
非治违行动领导组举报电话07347840108
六强化问责
政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全属监原明确职责务落实工作责
强化督导督查XX镇烟花爆竹非治违行动领导组建立督导制度负责单位工作开展情况综合督导明确农村片片长片行政村督导组组长负责督导片工作开展情况片负责督导组深入村组农户烟花爆竹营门店烟花爆竹运输必道路路口烟花爆竹燃放活动现场烟花爆竹运输关键道路路口进行设卡专查检查发现违法违规行立法规查处时问题突出村组(居)进行挂牌督办限时整治位
强化社会监督发挥已设立举报投诉热线作重奖群众举报充分调动群众参击非法生产营存储运输燃放积极性检査发现非法违法企业列入黑名单媒体公开曝光严厉处罚类非法违法行
(三)强化责追究督导清查清剿位导致事发生严肃追究相关责员责群众举报级督办日常检查发现非法生产非法营企业(单位)没采取效措施予查处致非法生产非法营企业(单位)存法规严格追究乡镇领导相关员责非法违法事烟花爆竹生产营储存运输行业涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责非法违法生产行造成员伤亡法重处罚充分发挥刑事责追究震慑作
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行动方案
贯彻落实省委省政府关安全生产决策部署市委市政府领导重指示精神推动XX市安全生产领域非治违三年行动落实落细强化强执法防事切实消重安全风险隐患坚决全市安全生产翻身仗牢牢守住安全生产基盘根XX镇实际情况非治违工作方案修正
组织领导
1成立镇安全生产领域非治违工作组成员名单：
指导长：
指挥长：
常务副指挥长：
副指挥长：
成员单位派出市场监督理应急办城市理执法队镇委政府政府牵头属理部门联动联合执法原组织派出应急办综治办市场质量监督理村(居)干部等关单位员
非治违工作组设办公室点：XX镇应急办XX室XX志兼办公室XX志办公室副
二工作目标
严格督导市县区（园区）安委会市县安委会相关成员单位认真贯彻落实XX市安全生产领域非治违三年行动实施方案(X安委（2021）X号）全市县安全生产领域形成非治违工作合力统思想重拳出击出声势治出效果强力推进非治违工作进步强化责真督实导压紧压实非治违体责形成非治违严抓浓厚氛围坚决危民群众生命财产安全非法违法生产事隐患作斗争确保安全生产领域发生较生产安全事全力维护全市安稳定XX市加快推进区域中心化进程发展六仗筑牢安全屏障
三工作务
非治违工作督导专班具体督导协调县市区（园区）安委会市安委会相关成员单位严厉击非法企业严格理合法企业严惩安全生产领域非法违法行抓
XX市安全生产领域非治违三年行动实施方案(X安委（2021）X号）非治违重点务落实
（）性问题
1证证全证期超许范围事生产营活动
2暂扣证责令停产整顿未复查合格擅组织生产营
3非法生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者
4存重安全隐患时求落实整改
5具备安全生产条件事生产营活动
6特种作业员未持证岗
7未通复工复产验收擅组织生产营
8未安全责位安全理位安全投入位安全培训位应急救援位求落实企业安全生产体责
（二）专项问题
1煤矿
（1）严厉击五类非法违法行：证齐期失效非法生产行停产整顿煤矿超出批准作业区域井数火工品量整改名行生产实违法违规生产作业行技改煤矿边技改边生产违法生产行煤矿五假五超（：假整改假密闭假数假图纸假报告超层越界超力超强度超定员证件超期)五作假（：工作面作假员定位作假安全监控作假员登记作假理员签字作假）等违法违规行煤矿隐头隐面头面井采掘维修头面劳务发包分包转包包代等违法生产行
（2）着力整治五类违规违章行：系统完善违规生产作业行重点解决通风系统完善风微风循环风生产作业等问题非正规开采违规生产作业行重点解决巷道式开采掘代采乱采滥挖等问题瓦斯水害等重灾害防治措施落实违规生产作业行重点解决瓦斯抽采达标防突措施落实监控系统运转正常瓦斯超限规定处置水情清探放水措施落实违规开采防隔水煤柱违规储存火工产品等问题安全理制度落实违规生产行重点解决安全理机构员配备位矿领导规定带班井员培训持证岗制度落实三违等问题存重安全隐患违章险生产作业行重点解决煤矿存重安全隐患规定停产整改违规险作业等问题
（3）严格落实四关闭位：坚决法关闭限期退出煤矿坚决法关闭超深越界开采煤矿坚决法关闭边技改边生产技改名行生产实煤矿坚决关闭违规分包转包整改位煤矿确保煤矿重事隐患排查整改位
2金属非金属矿山
（1）非法盗采超深越界开采矿产资源
（2）未法履行关审批程序擅事建设生产勘探采代探违法开采矿产资源
（3）矿山未设计组织生产
（4）矿井通风系统完善通风机意停开
（5）露天矿山开采分台阶开采
（6）尾矿库违规排放
3烟花爆竹
（1）烟花爆竹非法违法生产营储存运输燃放
（2)店宅前店宅集中连片营
4危险化学品
（1）非法违法生产营储存运输危险化学品未许超许范围生产营危险化学品
（2)证超许范围业违反作业规程安全距离足非法改装认证违法挂外包违规装载
(3)违规进行倒罐动火受限空间作业罐区化工市场安全距离足仓储营混杂
（4）未进行重危险源评估备案
（5）冠名生物科技新材料等企业注册生产营范围实际致
（6）存重事隐患未整改继续生产营
5道路交通交通运输
（1）两客危校车辆五两确保措施落实
（2）超载超速超员疲劳驾驶酒驾毒驾驾驶证驾驶证驾车型符业资格证驾驶营运车辆
（3）非客运车辆违法载
(4)货车吨标非法改装车辆事运输
(4)具备营运资格车辆非法跨区域营运
（6)客运车辆擅变更行驶路线驾驶员私拉乱运异营
（7）客车进客运站旅客集散非法违法载客
（8)旅游包车未取包车证持空白包车证
（9）交通问题顽瘴痼疾
6建筑施工
（1）工程发包具备相应资质安全生产许证单位施工施工单位资质超资质未规定取安全生产许证事施工活动挂转包违法分包施工
(2)工程建设勘察设计施工监理等参建方未取资质证书超越资质许范围承揽业务履行合承揽业务转包违法分包
（3）未办理施工许证未取开工报告事建筑施工活动
（4）施工企业负责项目负责专职安全理员安全生产考核合格证书特种作业员操作证书事建筑施工活动
（5）专项设计方案施工
（6）意压缩建设工期
（7）停工整改未复查合格擅组织施工
（8）抗拒安全执法检查拒执行建设行政部门停工整改指令
7消防
（1）生产储存营易燃易爆危险品场居住场设置建筑物者未居住场保持安全距离
（2）生产储存营物品场居住场设置建筑物符合消防技术标准
(3）单位埋压圈占遮挡消火栓者占防火间距占堵塞封闭疏散通道安全出口消防车通道者妨碍安全疏散行
(4)单位消防设施损坏正常运行擅关停者没持证岗会操作设施设备
(5)辖区企业建筑工居民集居区车站码头超市商场等员密集场存违章动火作业
8民爆炸物品
（1)超许品种数量生产销售行非法生产销售储存民爆炸物品
（2）生产销售民爆物品未规定进行备案证证全超出许期限
（3）未认真落实工信部关加强工业雷生产线安全生产基础条件建设指导意见关提升工业炸药生产线质安全生产水指导意见等求安全专项措施
（4）民爆企业现场安全生产细节理位存违法违规生产现场理混乱设备设施带病运行等现象
9油气输送道
（1）存道孔盗油违法行
（2）油气输送道安全距离范围乱建乱挖乱钻乱采违规爆破等违法行
（3）存道占压安全距离足道市政网交叉联通道穿（跨）越口密集区等安全隐患
(4）油气输送道存安全设施三时落实带病投产运行等问题
（5）油气输送道存腐蚀破碎开裂变形老化跑滴漏等隐患未采取效措施
（6）油气企业未制定切实行道事应急预案未配备专业巡线员救援队伍抢险设备未停止运行封存报废输送道采取必安全防护措施建立完整档案
10工贸八行业金属冶炼粉尘防爆限空间作业
（1）高温熔融作业煤气安全措施落实
（2）金属冶炼建设项目安全设施三时未法履行相关手续
（3）粉尘涉爆企业危险场尘系统设置符合规范求
（4）粉尘涉爆企业尘系统安全技术措施保障
（5）粉尘爆炸危险作业场动火措施符合规范求
（6）粉尘爆炸危险作业场定期清扫制度执行力
（7）限空间作业场未规定设置明显安全警示标识
（8）限空间作业未严格实施作业审批制度
（9）限空间作业未坚持先通风检测作业作业程序
11特种设备
（1）证超范围者许证期事特种设备生产检验检测活动
（2）非法特种设备未检验超检验效期特种设备证岗
（3）伪造许证书检验检测报告
(4）非法生产简易升降机拼装电梯非法锅炉报废气瓶
（5）新材料新设计新装备新技术未安全检测核准投入
（6）露天特种设备（包括起重机械型游乐设施客运索道）公场电梯等存严重安全隐患未消
12液化石油气
（1）非法储存倒灌分装销售瓶装液化气
(2）未取燃气营许证液化石油气销售定点证事瓶装液化气销售
（3）充装信息标识已报废等合格者超期未检钢瓶
（4)未取液化石油气销售定点证单位提供营性气源等行
(5）事黑气运输
13应急理
（1）未建立应急救援机构者生产营规模较未指定兼职应急救援员高危企业没建立救援队伍未邻救援队伍签订救援协议
（2）未制定安全生产事应急预案未规定进行备案培训演练
（3）未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
（4）封闭应急救援通道
（5）未规定配备必应急救援器材设备物资
四时间安排
2023年8月开始12月底结束约5月时间
五职责分工
()镇应急办负责清剿行动组织协调督导检査掌握情况统筹推进清剿行动深入开展
(二)单位职贵负烟花爆竹安全监职部门明确分工落实责时齐抓形成合力
派出负责查处烟花爆竹非法运输燃放组织收缴非法烟花爆竹实施集中销毁民政府统组织领导会安监运市场质监等关部门建立联合执法机制法击烟花爆竹非法生产营储存运输燃放违法犯罪行
应急办负责配合关部门车辆资质驾驶员押运员资质进行核查法规进行查处
交站负责查处危险货物运输资质车辆危险货物运输资格驾驶员押运员承运烟花爆竹行
市场质量监督理负责查处营超营业范围营等违法违规行负责查处击制售劣质烟花爆竹行
城建站负责非法烟花爆竹营摊点取缔配合派出查处非法燃放烟花爆竹
行政村驻村干部包村村干部包组原镇漏村村漏组组漏户户漏房方式实施网格化毯式清査发现问题时报告
非治违行动领导组举报电话07347840108
六强化问责
政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全属监原明确职责务落实工作责
强化督导督查XX镇烟花爆竹非治违行动领导组建立督导制度负责单位工作开展情况综合督导明确农村片片长片行政村督导组组长负责督导片工作开展情况片负责督导组深入村组农户烟花爆竹营门店烟花爆竹运输必道路路口烟花爆竹燃放活动现场烟花爆竹运输关键道路路口进行设卡专查检查发现违法违规行立法规查处时问题突出村组(居)进行挂牌督办限时整治位
强化社会监督发挥已设立举报投诉热线作重奖群众举报充分调动群众参击非法生产营存储运输燃放积极性检査发现非法违法企业列入黑名单媒体公开曝光严厉处罚类非法违法行
(三)强化责追究督导清查清剿位导致事发生严肃追究相关责员责群众举报级督办日常检查发现非法生产非法营企业(单位)没采取效措施予查处致非法生产非法营企业(单位)存法规严格追究乡镇领导相关员责非法违法事烟花爆竹生产营储存运输行业涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责非法违法生产行造成员伤亡法重处罚充分发挥刑事责追究震慑作
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