关市消费中心城市建设调研思考
建设国际消费中心城市省委赋予市光荣命着培育建设国际消费中心城市相关工作日益深化通方立法适时保障促进国际消费中心城市建设确定利长远基础制度框架深入实施市委市政府提出十项行动助推市济高质量发展高水外开放具十分重意义文通实走访消费领域企业单位广泛听取代表专家学者基层立法联系点关企业行业协会市关部门区政府等方面意见建议认真梳理市国际消费中心城市建设基情况基础坚持问题导鉴先进验围绕制度保障需求提出促进保障国际消费中心城市建设立法策
市建设国际消费中心城市取成效存足
根市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）两年市关部门区政府社会界积极推进国际消费中心城市建设项工作取明显成效重点造金街意风区文化中心五道等八市级标商圈建设仁恒伊势丹青旅运动新天等高级载体促进市消费市场进行业态调整品牌更新数字赋环境提升二整合文旅消费资源规范促进保税展销模式发展持续构建数字消费场景通举办海河国际消费高峰坛型展会赛事吸引量客流三支持金街现代城海信金耀二店高端商业布局发展增加中高端国际消费品牌市场供推进跨境电子商务综合试验区建设进口正面清单扩围提升跨境贸易便利化四强化顶层设计市级层面搭建1办11专班工作组织架构探索引入商圈运营机构取代传统意义委会改革举措着力提升消费舒适度便利度五制定会展业发展三年行动方案资金支持政策颁布搞活汽车流通扩汽车消费干措施制定促进老字号创新发展实施意见完善消费促进措施强化政策支撑保障
总体市消费市场体量较活跃度较低消费繁荣度相高基表现社会消费品零售总额较低国际消费中心城市培育建设奋斗目标较差距
入境游客接量降外源性消费相弱化旅游例关部门统计数显示2011年市接境外旅游游客（夜）数处滑态势2011年7306万次降2019年561万次减少1696万次受新冠疫情影响2020年市接境外旅游游客（夜）数骤减1713万次着疫情防控政策实现重调整2023年接境外游客数显著增加市作国际消费目知名度吸引力总体显足建设国际消费中心城市目标求相较差距
二标商圈培育建设足消费载体时尚引领力欠缺市缺乏兼具国际市气质土文化特色城市商业街等标杆性商圈文化商业载体优质特色品牌密集度高具备时尚性引领力综合标式商圈需加快培育商圈数量较质化严重特色化差异性足商圈业态活动够丰富文娱商旅融合发展够缺乏吸引力消费活力河海洋楼代百年市等城市特色资源独特城市名片国际消费中心城市培育建设结合够紧密未发挥出应消费数效应外夜间消费特色街区等消费载体较少智慧商圈建设尚处探索起步阶段
三知名品牌拥量足优质消费资源供相缺乏生活消费品新消费业态高科技等领域市拥国国际知名品牌数量相足缺少具较强竞争力影响力国际化土品牌消费资源聚集力强中高端国际消费品牌进驻率高消费品老字号创新发展力足优势制造领域消费产品高端化品牌化程度较低缺乏国外市场具影响力拳头产品汽车行业例市汽车品牌相足新源汽车智网联汽车制造相落缺少影响力土重量级企业中国社会科学院战略研究院发布中国城市品牌影响力报告（2021）288城市样城市品牌影响力指数均分0277市然进入10强位列北京海杭州深圳重庆广州成武汉南京
四消费服务业尚发达服务高品质生活基础够牢固生活服务消费供质量提高精细化品质化品牌化水提升空间较康养消费例康养相关产业发展足支撑老龄化社会康养服务体系尚健全生活料外医疗保健康复护理文体娱乐精神关怀等养老服务元化供足法满足层次样化养老服务需求文化消费领域缺乏国外影响力电影节音乐节服装节动漫节等活动时尚消费数字消费发展相薄弱新兴消费业态规模较网红济缺乏竞争力
五政策服务保障体系够完善消费环境需进步改善相关领域会展业数字济跨境消费等存工作体制机制完善等问题市关部门区政府落实国际消费中心城市建设务情况缺乏效评价机制少窗口行业服务质量文明水准提高服务行业业员存诚信缺失现象侵害消费者合法权益消费便利度舒适度需提高交通设施连接公服务信息标识入境消费服务等需进步优化提升免税营离境退税等政策争取力度加需强化政策落实落型展会促销等群众性活动安全许流程够畅促进消费活动政策支持力度足消费领域专业引育较缺口相关服务政策亟需完善
二促进保障国际消费中心城市建设立法策
培育建设国际消费中心城市立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局更满足民美生活需力承载深入落实京津冀协发展重国家战略加快推动高质量发展重检验破解市国际消费中心城市培育建设中存问题困境需强化顶层设计发挥方立法培育建设工作中引领推动作破体制机制障碍补足短板时完善创新政策措施强化优化制度供法治力量推动市济高质量发展助力实现全面建设社会义现代化市奋斗目标建议方面构建促进保障国际消费中心城市建设制度安排
1明确促进保障国际消费中心城市建设指导思想原求促进保障国际消费中心城市建设首先明确指导思想工作目标原求培育建设工作提供方引领立法中需明确国际消费中心城市建设应坚持新时代中国特色社会义思想指导立足新发展阶段贯彻新发展理念服务构建新发展格局坚持供侧结构性改革需求侧理发掘城市独特资源构建强消费实现功造具备高知名度美誉度国际消费目全球消费资源聚集全国消费者全面建设社会义现代化市提供力支撑时明确基原求国际消费中心城市建设应坚持统筹推进重点突破政府引导市场运作传承发展创新引领标先进循序渐进原特色化差异化方增强消费力集聚消费资源改善消费条件创新消费场景着力扩国需求全面提升消费国际化品质化便利化水
2明确市国际消费中心城市建设政府部门职责促进保障国际消费中心城市建设必须充分发挥政府部门支持推动作加强部门协统筹实施项工作引导类资源聚集形成系统推进工作格局加强国际消费中心城市建设工作组织领导推动项务落实立法应明确容明确市民政府加强国际消费中心城市建设工作领导建设国际消费中心城市纳入国民济社会发展规划相关费纳入财政预算制定国际消费中心城市建设政策措施组织实施二求区民政府履行属责组织落实国际消费中心城市建设项务三明确商务部门作市国际消费中心城市建设牵头部门充分发挥综合协调作组织设立指标体系加强评价时求文化旅游住房城乡建设发展改革国资产监督理卫生健康民政体育市场监规划资源交通运输力社保统计等部门职责做国际消费中心城市建设相关工作具体条款中应细化关部门职责务
3明确高标准建设消费载体聚集优质消费资源培育建设国际消费中心城市立足城市布局商业特色鉴国际验突出市优势融合元素提升商业质量优化消费环境造消费商圈增强文化氛围等方面差异化造批精品享誉世界服务吸引全球环境元舒适消费标台载体断聚集优质资源围绕方面工作立法应明确容造消费标明确推动高标准建设海河国际商业中心文化中心标志区滨城消费新坐标等具国际影响力型商圈鼓励建设智慧商圈围绕河海洋楼古镇古街等市特色然文资源亮点保护建设利机结合精细化塑造消费新场景造批彰显城市特色消费名片二推动消费国际化明确发挥贸试验区制度创新服务业扩开放综合试点服务贸易创新发展试点等政策作发展邮轮济保税济等跨境消费造全球商品贸易基三引育消费品牌明确积极引进进口汽车等产业链中高端国际消费品牌促进名品名店进津发展首店济深入开展振兴消费品老字号行动造更优质农业品牌扩土品牌知名度影响力
4明确重点领域消费促进措施国际消费中心城市培育建设工作整体规划时集中力量资源重点领域突破形成标志性成果避免资源分散遍开花围绕重点领域消费促进立法应明确容文旅消费方面应明确深入挖掘利运河长城代百年市等历史文化资源充分发挥旅游资源优势支持开发造旅游精品项目路线建设文化休闲街区艺术街区特色书店剧场群文化娱乐场群造文化消费集聚区二体育消费方面明确推动体育健身赛事展览运动培训电子竞技等相关产业发展支持承办国际流赛事造国际赛事品牌建设具国际影响力体育运动三康养消费方面明确推进健康产业发展示范区建设构建中老年康养重点康养消费服务体系四会展消费方面明确推进北方会展建设充分利国家会展中心等展馆资源积极培育数字济装备制造工智医药健康新源汽车新材料等领域展会项目五时尚消费方面明确支持举办购物文化创意设计动漫等领域标志性活动发展首发济夜间济引育时尚消费活动六数字消费方面明确完善互联网＋消费生态体系推动新智造新贸易新服务等新型数字产业发展培育电子商务细分领域领军企业鼓励商业街区旅游景区居民社区布局智慧门店推广社交电商云逛街等新模式
5强化消费发展支持保障发挥国际消费中心城市全球吸引力辐射力提升城市消费国际知名度必须营造具全球吸引力消费环境赋予城市新功定位环境更优美交通更便捷城市更智慧消费者更满意立法应明确容规划布局方面政府关部门根城市特色区域功科学规划城市空间合理布局消费中心序推进城市更新城市景观消费领域机结合二交通便利方面政府关部门推进国际综合交通枢纽建设强化海空两港津城滨城联通优化机场火车站汽车客运站等交通枢纽商圈商业街区标志性景点等消费载体交通接促进型商业设施型体育场馆文化场旅游景点等市政交通互联互通三造舒适消费环境方面政府关部门单位加强环境综合治理优化景观绿化保护生态环境规定设置相应公信息标识优先国际通标识四消费者权益保护方面关部门强化消费教育引导消费警示健全消费维权机制投诉快速反应处理反馈机制营造诚实守信服务放心满意消费环境五营商环境方面政府关部门加强消费载体保障降低商业物流等企业营成优化型群众性活动安全许流程等六引育服务方面加引进培育国际化复合型专业力度落实海河英行动计划商业文化旅游体育等领域居住医疗子女教育等方面提供更便利
6明确推动京津冀区域消费联动发展具体求强化区域协调联动深化京津冀协发展造世界级城市群契机推进区域消费市场建消费资源享市具极重意义立法应明确市加强兄弟市文化旅游健康养老消费品牌优势产业政务服务交通运输物流配送等方面合作交流强化优势互补协调联动协发展发挥服务辐射带动作推进京津冀区域消费市场建消费资源享明确推进北方国际航运枢纽建设增加国际航线班次构建面全球贯通三北便捷高效运输网络增强消费品集散配置力提升口岸服务辐射功造服务京津冀辐射三北进口消费品供台
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建设国际消费中心城市省委赋予市光荣命着培育建设国际消费中心城市相关工作日益深化通方立法适时保障促进国际消费中心城市建设确定利长远基础制度框架深入实施市委市政府提出十项行动助推市济高质量发展高水外开放具十分重意义文通实走访消费领域企业单位广泛听取代表专家学者基层立法联系点关企业行业协会市关部门区政府等方面意见建议认真梳理市国际消费中心城市建设基情况基础坚持问题导鉴先进验围绕制度保障需求提出促进保障国际消费中心城市建设立法策
市建设国际消费中心城市取成效存足
根市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）两年市关部门区政府社会界积极推进国际消费中心城市建设项工作取明显成效重点造金街意风区文化中心五道等八市级标商圈建设仁恒伊势丹青旅运动新天等高级载体促进市消费市场进行业态调整品牌更新数字赋环境提升二整合文旅消费资源规范促进保税展销模式发展持续构建数字消费场景通举办海河国际消费高峰坛型展会赛事吸引量客流三支持金街现代城海信金耀二店高端商业布局发展增加中高端国际消费品牌市场供推进跨境电子商务综合试验区建设进口正面清单扩围提升跨境贸易便利化四强化顶层设计市级层面搭建1办11专班工作组织架构探索引入商圈运营机构取代传统意义委会改革举措着力提升消费舒适度便利度五制定会展业发展三年行动方案资金支持政策颁布搞活汽车流通扩汽车消费干措施制定促进老字号创新发展实施意见完善消费促进措施强化政策支撑保障
总体市消费市场体量较活跃度较低消费繁荣度相高基表现社会消费品零售总额较低国际消费中心城市培育建设奋斗目标较差距
入境游客接量降外源性消费相弱化旅游例关部门统计数显示2011年市接境外旅游游客（夜）数处滑态势2011年7306万次降2019年561万次减少1696万次受新冠疫情影响2020年市接境外旅游游客（夜）数骤减1713万次着疫情防控政策实现重调整2023年接境外游客数显著增加市作国际消费目知名度吸引力总体显足建设国际消费中心城市目标求相较差距
二标商圈培育建设足消费载体时尚引领力欠缺市缺乏兼具国际市气质土文化特色城市商业街等标杆性商圈文化商业载体优质特色品牌密集度高具备时尚性引领力综合标式商圈需加快培育商圈数量较质化严重特色化差异性足商圈业态活动够丰富文娱商旅融合发展够缺乏吸引力消费活力河海洋楼代百年市等城市特色资源独特城市名片国际消费中心城市培育建设结合够紧密未发挥出应消费数效应外夜间消费特色街区等消费载体较少智慧商圈建设尚处探索起步阶段
三知名品牌拥量足优质消费资源供相缺乏生活消费品新消费业态高科技等领域市拥国国际知名品牌数量相足缺少具较强竞争力影响力国际化土品牌消费资源聚集力强中高端国际消费品牌进驻率高消费品老字号创新发展力足优势制造领域消费产品高端化品牌化程度较低缺乏国外市场具影响力拳头产品汽车行业例市汽车品牌相足新源汽车智网联汽车制造相落缺少影响力土重量级企业中国社会科学院战略研究院发布中国城市品牌影响力报告（2021）288城市样城市品牌影响力指数均分0277市然进入10强位列北京海杭州深圳重庆广州成武汉南京
四消费服务业尚发达服务高品质生活基础够牢固生活服务消费供质量提高精细化品质化品牌化水提升空间较康养消费例康养相关产业发展足支撑老龄化社会康养服务体系尚健全生活料外医疗保健康复护理文体娱乐精神关怀等养老服务元化供足法满足层次样化养老服务需求文化消费领域缺乏国外影响力电影节音乐节服装节动漫节等活动时尚消费数字消费发展相薄弱新兴消费业态规模较网红济缺乏竞争力
五政策服务保障体系够完善消费环境需进步改善相关领域会展业数字济跨境消费等存工作体制机制完善等问题市关部门区政府落实国际消费中心城市建设务情况缺乏效评价机制少窗口行业服务质量文明水准提高服务行业业员存诚信缺失现象侵害消费者合法权益消费便利度舒适度需提高交通设施连接公服务信息标识入境消费服务等需进步优化提升免税营离境退税等政策争取力度加需强化政策落实落型展会促销等群众性活动安全许流程够畅促进消费活动政策支持力度足消费领域专业引育较缺口相关服务政策亟需完善
二促进保障国际消费中心城市建设立法策
培育建设国际消费中心城市立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局更满足民美生活需力承载深入落实京津冀协发展重国家战略加快推动高质量发展重检验破解市国际消费中心城市培育建设中存问题困境需强化顶层设计发挥方立法培育建设工作中引领推动作破体制机制障碍补足短板时完善创新政策措施强化优化制度供法治力量推动市济高质量发展助力实现全面建设社会义现代化市奋斗目标建议方面构建促进保障国际消费中心城市建设制度安排
1明确促进保障国际消费中心城市建设指导思想原求促进保障国际消费中心城市建设首先明确指导思想工作目标原求培育建设工作提供方引领立法中需明确国际消费中心城市建设应坚持新时代中国特色社会义思想指导立足新发展阶段贯彻新发展理念服务构建新发展格局坚持供侧结构性改革需求侧理发掘城市独特资源构建强消费实现功造具备高知名度美誉度国际消费目全球消费资源聚集全国消费者全面建设社会义现代化市提供力支撑时明确基原求国际消费中心城市建设应坚持统筹推进重点突破政府引导市场运作传承发展创新引领标先进循序渐进原特色化差异化方增强消费力集聚消费资源改善消费条件创新消费场景着力扩国需求全面提升消费国际化品质化便利化水
2明确市国际消费中心城市建设政府部门职责促进保障国际消费中心城市建设必须充分发挥政府部门支持推动作加强部门协统筹实施项工作引导类资源聚集形成系统推进工作格局加强国际消费中心城市建设工作组织领导推动项务落实立法应明确容明确市民政府加强国际消费中心城市建设工作领导建设国际消费中心城市纳入国民济社会发展规划相关费纳入财政预算制定国际消费中心城市建设政策措施组织实施二求区民政府履行属责组织落实国际消费中心城市建设项务三明确商务部门作市国际消费中心城市建设牵头部门充分发挥综合协调作组织设立指标体系加强评价时求文化旅游住房城乡建设发展改革国资产监督理卫生健康民政体育市场监规划资源交通运输力社保统计等部门职责做国际消费中心城市建设相关工作具体条款中应细化关部门职责务
3明确高标准建设消费载体聚集优质消费资源培育建设国际消费中心城市立足城市布局商业特色鉴国际验突出市优势融合元素提升商业质量优化消费环境造消费商圈增强文化氛围等方面差异化造批精品享誉世界服务吸引全球环境元舒适消费标台载体断聚集优质资源围绕方面工作立法应明确容造消费标明确推动高标准建设海河国际商业中心文化中心标志区滨城消费新坐标等具国际影响力型商圈鼓励建设智慧商圈围绕河海洋楼古镇古街等市特色然文资源亮点保护建设利机结合精细化塑造消费新场景造批彰显城市特色消费名片二推动消费国际化明确发挥贸试验区制度创新服务业扩开放综合试点服务贸易创新发展试点等政策作发展邮轮济保税济等跨境消费造全球商品贸易基三引育消费品牌明确积极引进进口汽车等产业链中高端国际消费品牌促进名品名店进津发展首店济深入开展振兴消费品老字号行动造更优质农业品牌扩土品牌知名度影响力
4明确重点领域消费促进措施国际消费中心城市培育建设工作整体规划时集中力量资源重点领域突破形成标志性成果避免资源分散遍开花围绕重点领域消费促进立法应明确容文旅消费方面应明确深入挖掘利运河长城代百年市等历史文化资源充分发挥旅游资源优势支持开发造旅游精品项目路线建设文化休闲街区艺术街区特色书店剧场群文化娱乐场群造文化消费集聚区二体育消费方面明确推动体育健身赛事展览运动培训电子竞技等相关产业发展支持承办国际流赛事造国际赛事品牌建设具国际影响力体育运动三康养消费方面明确推进健康产业发展示范区建设构建中老年康养重点康养消费服务体系四会展消费方面明确推进北方会展建设充分利国家会展中心等展馆资源积极培育数字济装备制造工智医药健康新源汽车新材料等领域展会项目五时尚消费方面明确支持举办购物文化创意设计动漫等领域标志性活动发展首发济夜间济引育时尚消费活动六数字消费方面明确完善互联网＋消费生态体系推动新智造新贸易新服务等新型数字产业发展培育电子商务细分领域领军企业鼓励商业街区旅游景区居民社区布局智慧门店推广社交电商云逛街等新模式
5强化消费发展支持保障发挥国际消费中心城市全球吸引力辐射力提升城市消费国际知名度必须营造具全球吸引力消费环境赋予城市新功定位环境更优美交通更便捷城市更智慧消费者更满意立法应明确容规划布局方面政府关部门根城市特色区域功科学规划城市空间合理布局消费中心序推进城市更新城市景观消费领域机结合二交通便利方面政府关部门推进国际综合交通枢纽建设强化海空两港津城滨城联通优化机场火车站汽车客运站等交通枢纽商圈商业街区标志性景点等消费载体交通接促进型商业设施型体育场馆文化场旅游景点等市政交通互联互通三造舒适消费环境方面政府关部门单位加强环境综合治理优化景观绿化保护生态环境规定设置相应公信息标识优先国际通标识四消费者权益保护方面关部门强化消费教育引导消费警示健全消费维权机制投诉快速反应处理反馈机制营造诚实守信服务放心满意消费环境五营商环境方面政府关部门加强消费载体保障降低商业物流等企业营成优化型群众性活动安全许流程等六引育服务方面加引进培育国际化复合型专业力度落实海河英行动计划商业文化旅游体育等领域居住医疗子女教育等方面提供更便利
6明确推动京津冀区域消费联动发展具体求强化区域协调联动深化京津冀协发展造世界级城市群契机推进区域消费市场建消费资源享市具极重意义立法应明确市加强兄弟市文化旅游健康养老消费品牌优势产业政务服务交通运输物流配送等方面合作交流强化优势互补协调联动协发展发挥服务辐射带动作推进京津冀区域消费市场建消费资源享明确推进北方国际航运枢纽建设增加国际航线班次构建面全球贯通三北便捷高效运输网络增强消费品集散配置力提升口岸服务辐射功造服务京津冀辐射三北进口消费品供台
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