调研报告：推进宅基地制度改革 夯实乡村振兴“根基”

调研报告：推进宅基制度改革 夯实乡村振兴根基
 
作素市场化配置改革农村土制度改革重容农村宅基制度改革担负着释放农村发展空间推进全区乡村振兴事业重命银川市贺兰县作全国第二批农村宅基制度改革试点县积极探索农村宅基治变活活变兴改革路径通系列富成效创新举措力整合乡村旅游种植业养殖业加工业融合发展等业态广农民带实实实惠走出农村宅基制度改革条新路
第批改革试点村做法成效
贺兰县立岗镇星光村通义村常信乡新民村洪广镇洪广村北庙村5空置率相较高产业发展较农民改革意愿强烈符合乡镇整体规划村庄作第批改革试点村
强化组织保障压实改革责成立贺兰县宅基制度改革试点工作领导组抽调相关部门员成立贺兰县农村宅基改革理服务中心组建工作专班先印发贺兰县农村宅基建房审批理办法等14项配套政策完善政策支撑体系2022年争取中央财政资金800万元区级财政安排试点费160万元县级财政安排工作
费200万元
做四项基础工作夯实改革基础科学编制规划目前新胜村等6行政村已完成规合实性村庄规划新民村等26行政村正编制二做确权颁证已完成农村房体宅基应确权总数28540宗已发证26238三建立退出补偿基金引导社会资进入宅基制度改革试点领域探索设立贺兰县农村宅基制度改革试点基金四全区率先搭建县域农村宅基理信息台构建3+1台框架体系建立全县宅基基础信息张图查询理审批条链监测统计展示张网宅基数字化理新模式
形成三权分置机制推动改革进程扎实落权宅基理流转分配等环节中农村集体济组织相关法律法规框架通表决方式行土者决定权二科学认定资格权出台农村宅基资格权证登记发放办法通村民治方式召开群众会商议农户宅基资格权进行认定三序放活权允许宅基集体济组织成员间流转村庄规划范围存量宅基作发展乡村旅游新产业新业态等营性途
探索种实现形式拓宽改革路径分类退出模式贺兰县农村宅基退出暂行办法推行农村宅基偿偿两种退出方式二入股营模式鼓励农民闲置宅基流转入股参乡村旅游产学研等营活动三村域异置换模式针希继续保宅基资格村民通异置换模式集中安置腾退宅基村集体集中统规划四市交易模式腾退出宅基进行整合复垦建设指标通宁夏公资源交易台进行入市交易利益优先补偿腾退宅基村民剩投入村集体济组织发展五抵押融资模式出台贺兰县农民住房财产权抵押贷款暂行办法托贺兰县农村产权流转服务中心农民住房权占宅基权作抵押银行等金融机构符合条件农民住房发放贷款生产发展
进步深化宅基制度改革点建议
通边试点边总结边完善边提高试点村农民财产性收益增加村集体济收益增长发展活力逐步展现时缺统筹改革推进慢缺资金改革落难缺改革力弱缺产业改革动力差缺兜底改革隐患缺认改革阻力等问题程度存想推动改革工作更进步做工作
部门联动提高工作质效优化理逐步建立县乡村组四级联动工作机制村民事务理事会紧密协作二完善机制细化工作责农村宅基改革纳入绩效考核三统筹规划全县盘棋甚全市盘棋统筹完善村规合规划突出特色鲜明发展方思路
拓宽渠道加资金支持盘活集体济摸清家底盘活资源创新思路全面发展村集体济二引入社会资金建立政府导村企合作村民参公司运营元投资机制效保障宅基退出补偿土综合整治等方面资金需求时托贺兰县农村产权流转服务中心推动宅基权抵押贷款三落实配套资金加资金支持年度预算中充分考虑宅基改革进度配套相应资金
培外引加强队伍建设培养村村里验想法重点培养农村宅基改革中先试先行二引入专业团队引入高校创客设计团队采取整治复绿新建配套设施等方式重现乡村魅力三搭建成台吸引愿意投身农村建设志士推动宅基改革工作科学稳慎推进落实
制宜开发特色产业特色牌鼓励村集体动发掘身优势深入研究市场拓展思路探索新发展模式二产业牌产业发展抓手腾退出宅基作建设吸引企业进入开发三活力牌学省市先进验现简单获利模式（出租等）进行二次开发利村集体济健康持续发展留足空间
严控风险完善保障机制保障足妥善解决时期历史遗留问题现行政策间矛盾尤部分弱势群体政府应予定财政补贴保障生活二监严确保农村宅基改革中土公制性质改变耕红线突破农民利益受损三反馈通建立咨询投诉热线村集体农民面改革中种选择效结合政府制度政策等作出科学选择改革中暴露种问题时协调解决
宣传引导激发生动力制定更加惠民利民政策两微端等台农村宅基改革政策进行宣传定期聘请专家讲解农户理解接受农村宅基改革背良苦心时通走进田间头发放宣传册播放宣传片等种形式增加政策知晓度

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