2023年乡镇矛盾纠纷排查化解工作实施方案
目录
2023年乡镇矛盾纠纷排查化解工作实施方案 1
指导思想 1
二工作目标 2
三务 2
（）动开展矛盾纠纷排查
（二）扎实开展矛盾纠纷评估预警
（三）时开展矛盾纠纷化解
（四）效巩固运矛盾纠纷化解成果
四工作求 5
（）加强领导健全组织确保问
（二）完善机制夯实责确保漏排
（三）调措举确保化解掉
认真贯彻落实中央省委市委县委关加强矛盾纠纷排查化解工作系列决策部署全面覆盖效化解措举防止激化总求坚持预防源头治理标兼治综合施策方针充分发挥矛盾纠纷排查化解工作信访工作减增量维护社会稳定中基础作积极回应民群众类权益保障新期新求效扼制信访增量效预防妥善处理事关民群众切身利益类矛盾纠纷着力解决影响社会谐突出矛盾问题努力类矛盾纠纷稳控解决基层化解萌芽状态确保镇社会局持续稳定
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实**精神正确处理民部矛盾探索新形势预防化解矛盾纠纷方法途径建立完善滚动排查踪化解动态控信息享协调联动矛盾纠纷元化解机制降低信访行压力减少信访总量阻断矛盾纠纷演变成信访突出问题治安刑事案件渠道确保群众安居乐业社会安定序**社会济发展创造良外部环境
二工作目标
村（居）镇直单位切实增强政治意识局意识忧患意识责意识认真贯彻落实信访工作条例创新完善矛盾纠纷排查化解机制切实做社会矛盾纠纷早发现早预警早防范早处置全力矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态化解第时间坚决防止作慢作乱作导致矛盾升级事酿成事引发信访突出问题治安刑事案件努力实现事出村事出镇矛盾交三工作目标防止风险变成风险风险变成综合风险局部风险变成系统风险确保社会安全稳定
三务
（）动开展矛盾纠纷排查坚持排查先关口前移认真开展矛盾纠纷排查隐患排查做镇群众外务工群众排查全覆盖
1普遍排查结合中阜南县委办公室关印发〈关全县开展四事四权工作法试点进步加强改进村（社区）治理实施办法〉通知（*〔2022〕*号）求利基层网格员扎根基层贴群众优势矛盾纠纷排查作常态化工作严格落实网格周次矛盾纠纷排查制度注重抓早抓抓苗头时发现苗头隐患
2重点排查聚焦农业领域财产权属社会保障邻里关系涉法涉诉两拖欠等重点领域聚焦刑满释放员村（居）矫正象涉毒赌等重点群农民工等重点群体开展重点排查纾困解难做底数清情况明早发现早分析早预防
3专项排查重节日重点时期敏感时段针访群体等特定员特定区域特定行业特定领域开展针性专项排查教育引导群众法理性维权合理表达诉求源头预防减少类信访事项发生
（二）扎实开展矛盾纠纷评估预警排查发现突出问题矛盾纠纷性质规模类型成化解难易程度轻重缓急等精心梳理认真分析开展风险等级评估制定应方案时处置分流做抓防扩抓早防升级抓细防疏漏抓实防隐患引发信访事件治安案件刑事案件群体性事件矛盾纠纷时预警动接
相关镇直单位形成书面报告积极配合关镇直单位疏导化解矛盾尖锐情绪激动时难化解协调关镇直单位加强动态控适时进行心理干预防止社会极端事件发生
（三）时开展矛盾纠纷化解排查受理矛盾纠纷坚持应调调统筹类司法行政资源组织专门力量会关镇直单位合力攻坚化解防止矛盾纠纷交织叠加激化升级
1般矛盾纠纷婚姻家庭邻里房屋宅基承包耕等常见发案情简单矛盾纠纷利四事四权工作法五老调事等方式时化解努力矛盾消萌芽状态
2重点矛盾纠纷类涉合纠纷政法社会保障等矛盾纠纷作调解工作重点调解成引导事通合法渠道反应诉求维护权益
3重疑难复杂矛盾纠纷激化引起群体性事件越级访事件矛盾纠纷稳定事态基础时形成书面报告时研判做疏导化解工作
（四）效巩固运矛盾纠纷化解成果重复杂矛盾纠纷涉金额较时调解引导事通司法确认增强协议执行效力纠纷事时进行回访解掌握调解协议执行续处理情况防止纠纷反弹代表性矛盾纠纷调解案例做案例选报时通群众喜闻乐见方式予宣传报道达
调解案影响片效果
四工作求
（）加强领导健全组织确保问
村（居）矛盾纠纷排查化解工作列入重议事日程建立健全动排查统受理口负责限时办结工作机制确保矛盾纠纷排查化解工作取实效镇直单位积极参切实担负起领域矛盾纠纷排查化解工作
村（居）建立村（居）两委干部网格员矛盾纠纷排查化解专门队伍村书记牵头明确名村（居）两委干部负直接责划定网格单位划分包保范围责确保网格化理落实处
（二）完善机制夯实责确保漏排
1摸清底数村（居）准确建立长期居住外务工群众等基础性台账根台账分类开展矛盾纠纷排查工作
2时报镇直单位负责村（居）两委干部网格员充分发挥熟事熟乡邻乡亲便掌握信息优势日常工作中类纠纷架斗殴乡间吵闹等日常生活中矛盾纠纷限度排查出时报镇信访办
3信访部门定期收集村（居）周收集矛盾纠纷排查表格汇总报送镇信访办镇信访办做村（居）台矛盾纠纷信息资源整合工作
4建立完善台账排查出矛盾纠纷轻重缓急风险等级进行梳理类建立纸质台账坚决防止发生漏排现象已化解矛盾纠纷时化解结果报镇信访办
5积极创建三村（居）通学枫桥验健全群众治组织体社会方参新型村（居）治理体系促进民事民议民事民办民事民促进三（进京赴省赴市越级访县集体访极端信访事件负面炒作）村（居）创建
（三）调措举确保化解掉
1规范级调解机制级调解网格员具办员调解排查出矛盾纠纷注重发挥行业权威五老等力员参矛盾纠纷化解做早预防早处置防止事拖事拖炸力争限度矛盾问题解决基层化解初始初发阶段
2健全二级调解机制二级调解行政调解司法调解村居调处掉矛盾纠纷时报镇信访办镇直单位充分发挥身职作齐心协力法律法规政策等规定进行调解处理切实做问题解决员吸附充分发挥司法矛盾纠纷排查化解中指导推动作努力拓展司法调解范围着应调调原引导事量选择诉外调解
3落实制度加强督导推动落实挂牌督办制度排查出问题公安信访维稳等部门提供情况综合起认真分析筛选重矛盾纠纷突出问题进行挂牌督办限期解决落实问责制度工作重视未时完成务发生影响稳定问题规定时问解决问题改变面貌提出分领导责进行责追究
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2023年乡镇矛盾纠纷排查化解工作实施方案 1
指导思想 1
二工作目标 2
三务 2
（）动开展矛盾纠纷排查
（二）扎实开展矛盾纠纷评估预警
（三）时开展矛盾纠纷化解
（四）效巩固运矛盾纠纷化解成果
四工作求 5
（）加强领导健全组织确保问
（二）完善机制夯实责确保漏排
（三）调措举确保化解掉
认真贯彻落实中央省委市委县委关加强矛盾纠纷排查化解工作系列决策部署全面覆盖效化解措举防止激化总求坚持预防源头治理标兼治综合施策方针充分发挥矛盾纠纷排查化解工作信访工作减增量维护社会稳定中基础作积极回应民群众类权益保障新期新求效扼制信访增量效预防妥善处理事关民群众切身利益类矛盾纠纷着力解决影响社会谐突出矛盾问题努力类矛盾纠纷稳控解决基层化解萌芽状态确保镇社会局持续稳定
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实**精神正确处理民部矛盾探索新形势预防化解矛盾纠纷方法途径建立完善滚动排查踪化解动态控信息享协调联动矛盾纠纷元化解机制降低信访行压力减少信访总量阻断矛盾纠纷演变成信访突出问题治安刑事案件渠道确保群众安居乐业社会安定序**社会济发展创造良外部环境
二工作目标
村（居）镇直单位切实增强政治意识局意识忧患意识责意识认真贯彻落实信访工作条例创新完善矛盾纠纷排查化解机制切实做社会矛盾纠纷早发现早预警早防范早处置全力矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态化解第时间坚决防止作慢作乱作导致矛盾升级事酿成事引发信访突出问题治安刑事案件努力实现事出村事出镇矛盾交三工作目标防止风险变成风险风险变成综合风险局部风险变成系统风险确保社会安全稳定
三务
（）动开展矛盾纠纷排查坚持排查先关口前移认真开展矛盾纠纷排查隐患排查做镇群众外务工群众排查全覆盖
1普遍排查结合中阜南县委办公室关印发〈关全县开展四事四权工作法试点进步加强改进村（社区）治理实施办法〉通知（*〔2022〕*号）求利基层网格员扎根基层贴群众优势矛盾纠纷排查作常态化工作严格落实网格周次矛盾纠纷排查制度注重抓早抓抓苗头时发现苗头隐患
2重点排查聚焦农业领域财产权属社会保障邻里关系涉法涉诉两拖欠等重点领域聚焦刑满释放员村（居）矫正象涉毒赌等重点群农民工等重点群体开展重点排查纾困解难做底数清情况明早发现早分析早预防
3专项排查重节日重点时期敏感时段针访群体等特定员特定区域特定行业特定领域开展针性专项排查教育引导群众法理性维权合理表达诉求源头预防减少类信访事项发生
（二）扎实开展矛盾纠纷评估预警排查发现突出问题矛盾纠纷性质规模类型成化解难易程度轻重缓急等精心梳理认真分析开展风险等级评估制定应方案时处置分流做抓防扩抓早防升级抓细防疏漏抓实防隐患引发信访事件治安案件刑事案件群体性事件矛盾纠纷时预警动接
相关镇直单位形成书面报告积极配合关镇直单位疏导化解矛盾尖锐情绪激动时难化解协调关镇直单位加强动态控适时进行心理干预防止社会极端事件发生
（三）时开展矛盾纠纷化解排查受理矛盾纠纷坚持应调调统筹类司法行政资源组织专门力量会关镇直单位合力攻坚化解防止矛盾纠纷交织叠加激化升级
1般矛盾纠纷婚姻家庭邻里房屋宅基承包耕等常见发案情简单矛盾纠纷利四事四权工作法五老调事等方式时化解努力矛盾消萌芽状态
2重点矛盾纠纷类涉合纠纷政法社会保障等矛盾纠纷作调解工作重点调解成引导事通合法渠道反应诉求维护权益
3重疑难复杂矛盾纠纷激化引起群体性事件越级访事件矛盾纠纷稳定事态基础时形成书面报告时研判做疏导化解工作
（四）效巩固运矛盾纠纷化解成果重复杂矛盾纠纷涉金额较时调解引导事通司法确认增强协议执行效力纠纷事时进行回访解掌握调解协议执行续处理情况防止纠纷反弹代表性矛盾纠纷调解案例做案例选报时通群众喜闻乐见方式予宣传报道达
调解案影响片效果
四工作求
（）加强领导健全组织确保问
村（居）矛盾纠纷排查化解工作列入重议事日程建立健全动排查统受理口负责限时办结工作机制确保矛盾纠纷排查化解工作取实效镇直单位积极参切实担负起领域矛盾纠纷排查化解工作
村（居）建立村（居）两委干部网格员矛盾纠纷排查化解专门队伍村书记牵头明确名村（居）两委干部负直接责划定网格单位划分包保范围责确保网格化理落实处
（二）完善机制夯实责确保漏排
1摸清底数村（居）准确建立长期居住外务工群众等基础性台账根台账分类开展矛盾纠纷排查工作
2时报镇直单位负责村（居）两委干部网格员充分发挥熟事熟乡邻乡亲便掌握信息优势日常工作中类纠纷架斗殴乡间吵闹等日常生活中矛盾纠纷限度排查出时报镇信访办
3信访部门定期收集村（居）周收集矛盾纠纷排查表格汇总报送镇信访办镇信访办做村（居）台矛盾纠纷信息资源整合工作
4建立完善台账排查出矛盾纠纷轻重缓急风险等级进行梳理类建立纸质台账坚决防止发生漏排现象已化解矛盾纠纷时化解结果报镇信访办
5积极创建三村（居）通学枫桥验健全群众治组织体社会方参新型村（居）治理体系促进民事民议民事民办民事民促进三（进京赴省赴市越级访县集体访极端信访事件负面炒作）村（居）创建
（三）调措举确保化解掉
1规范级调解机制级调解网格员具办员调解排查出矛盾纠纷注重发挥行业权威五老等力员参矛盾纠纷化解做早预防早处置防止事拖事拖炸力争限度矛盾问题解决基层化解初始初发阶段
2健全二级调解机制二级调解行政调解司法调解村居调处掉矛盾纠纷时报镇信访办镇直单位充分发挥身职作齐心协力法律法规政策等规定进行调解处理切实做问题解决员吸附充分发挥司法矛盾纠纷排查化解中指导推动作努力拓展司法调解范围着应调调原引导事量选择诉外调解
3落实制度加强督导推动落实挂牌督办制度排查出问题公安信访维稳等部门提供情况综合起认真分析筛选重矛盾纠纷突出问题进行挂牌督办限期解决落实问责制度工作重视未时完成务发生影响稳定问题规定时问解决问题改变面貌提出分领导责进行责追究
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