经验交流：聚力发挥“存量效益”让“沉睡”资产变增收“活水”

验交流：聚力发挥存量效益沉睡资产变增收活水
两项改革XX县撤乡镇23村（社区）480撤镇村腾退出量办公房活动阵避免公资产撂荒推动现资产保值增值XX县发挥存量效益切入点深入清产核资妥善化解疑难分类消化处置力保障期利益亏损长期效益增进截目前全县累计盘活镇村闲置资产532宗2279万方米公资产综合效益济价值效提升
建立三台账摸清资产底数
针镇村公资产面宽量分布广泛组成复杂等特点组织专门力量开展拉网式清查建三明白账全面摸清资产底数建资产理台账成立XX县国资产镇村公资产确权登记理营改革领导组分四批次乡镇闲置国资产乡镇国资产城区国资产村集体资产进行摸排核实登记造册清理核实公动产1738宗19566万方米二建闲置资产台账清理乡镇闲置国资产142宗1208万方米村级闲置集体资产630宗1951万方米闲置资产情况细化造表登记明确宗闲置资产位置房屋土面积盘活情况等落实专负责更新盘活进度实现闲置资产处置动态监测实时踪三建权属问题台账县然资源局牵头采取走访调查查证资料等方式全面建立镇村闲置公资产权属办理台账清理权属清晰乡镇资产35宗村级资产54宗边界明权属清683宗镇村闲置资产分建档造册明确存问题处置方式牵头单位完成时限成立督查组进行核实复查推动权属清资产期账挂账销账定期晒账
二探索四条路径化解权属难题
针权属清权证遗失等遗留问题组建遗留问题解决办公室落实责财政专项资金法规精简资料优化程序提升效率原积极探索分类办理路径资料齐全优先办理针行发生1982年5月国家建设征土条例颁发前权属争议边界纠纷提供合法土权属证明乡镇闲置资产县政府开辟绿色通道审查确认然资源部门办理供动产登记现已完成直办资产87宗二资料缺项容缺办理行发生1982年5月前缺少效土权属源证明材料资产土类总体规划图反映建设然资源部门牵头开展调查走访公示面积测绘流程报县民政府审定确权登记缺少建设工程规划许证建设规划许证资产然资源部门出具规划符合性审查意见代规划审批手续缺少房屋竣工验收资料资产住建部门牵头组织专业力量开展房屋安全鉴定鉴定意见书代房屋竣工验收资料现已完成446宗该类资产确权登记颁证三权属明补缺办理针1982年灾重建前土批文资产套合土利总体规划图二调底图明确建设类开展走访调查群众认权属纠纷资产镇村认定提请县民政府审批确权县然资源局供颁证现已完成32宗该类资产登记颁证四批未供重审办理针已报征批未供供全等问题然资源部门牵头重新测量现土面积核实批供情况土批文履行供权籍调查登记发证等程序现已完成38宗该类资产登记颁证
三实行六批推动腾笼换鸟

制宜创新方式分层分类原通改建转变途等方式切实推动变资产资变资产资源变闲置利补充国资批盘活乡镇公资产推进乡村振兴相结合率先组建县级乡村振兴国台公司部分乡镇闲置公资产资金方式注入推动村集体闲置资产资源资金参股租赁联合营等方式该公司进行合作乡村振兴产业发展等项目充分发挥市场撬动作造成推进全县乡村振兴支重力量截目前累计注入乡镇闲置资产107宗增加公司注册资金12亿元二充实功房批足额保障乡镇机构村级组织正常运转优先保障医疗教育等领域房需求通调剂置换租改扩建等方式交通区位较设施较齐全闲置房移交应单位靶化解运转刚需效避免重复建设造成新闲置浪费截目前累计35宗闲置资产充实作乡镇周转房敬老院20宗腾退学校舍改建幼园三支持产业发展批聚焦资产化利采权权营权三权分离形式乡镇闲置资产权划县级乡村振兴国台公司乡镇继续保留权营权通招商引资出租出售综合开发等方式进行二次盘活发展特色产业目前已推动18宗乡镇闲置资产兴办鞋服食品加工等产业解决农民务工2000四市场化处置变现批镇村维护理便营成较高理位置较定商业价值适合转营性资产闲置资产资产评估通集中招租公开拍卖等方式处置变现现已整体出租出售乡镇公闲置资产30宗五公服务保留批针改革镇村面积扩服务半径拉长实际保留部分聚居点场镇镇村闲置资产改扩建便民服务点童家日间料中心等公服务阵切实方便群众办事满足基服务需求目前已推动132宗闲置资产保留改建六集体济批鼓励村级集体济组织统筹利村级闲置活动阵办公房等公资产采取联合营入股乡村振兴公司等方式发展农产品加工仓储等业态增加村集体济收入截目前累计盘活村级闲置资产297宗增加村集体济收益250余万元

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