关某镇集中开展矛盾纠纷排查起底化解专项行动实施方案
着力防范化解社会矛盾纠纷全市统安排全区加强基层治理推动安XX建设会暨区委政法工作会议求集中开展矛盾纠纷排查起底化解专项行动特制定方案：
指导思想
认真贯彻落实XX精神新时代中国特色社会义思想指导坚持发展新时代枫桥验健全落实排查预警防范化解法处置督促考核闭环控机制加快构建调解信访仲裁行政裁决行政复议诉讼等种方式机衔接工作体系工作确定性应矛盾风险确定性强化动化解源头化解元化解化解做风险矛盾纠纷发现早防范先处置
二工作目标
优化组织架构全面梳理序整合行业系统辖区部矛盾纠纷化解组织台鼓励支持调解室社会组织志愿者等参解纷工作形成建治享格局
效化解类矛盾纠纷坚持早苗头源头全面摸清摸透全镇群众诉求意见建议矛盾纠纷基情况做应排排集合方力量攻坚化解确保类矛盾纠纷清仓见底化解率保持80％
实现四严防目标严防发生重政治安全事件严防发生重群体性事件规模市进京聚集事件严防发生恶性刑事治安案件极端事件严防发生重舆情事件
三重点举措
（）优化解纷架构
1融合解纷台坚持集群作战分工负责协配合思路推动综治中心民法庭群众接中心调解组织法律援助派出等台机联动衔接综合运调解仲裁行政裁决行政复议信访诉讼等种方式推动矛盾纠纷源头预防化解进步加强台阵规范化标准化建设配齐必办公设备健全工作机制完善矛盾纠纷受理研判分派化解反馈回访督促考核等工作机制
2整合方力量坚持群众发动群众原全面梳理单位辖区系统行业解纷力量效整合机关企业学校医院调解组织行业协会等类资源积极引导挖掘热心公益群众基础专业知识技善做群众工作机关干部员专家学者社工劳动模范热心群众等参解纷工作鼓励品牌调解室建设充分发挥社会组织作形成专兼职配合全社会参良局面
（二）加强矛盾纠纷排查
1全面排查日起镇重点务责部门村社通领导干部接访访百万警进千万家网格员进千万家等系列活动类社会矛盾纠纷开展次拉网式排查起底做底横边全域覆盖摸清底数放隐患漏掉问题留存盲点
2重点排查落实谁谁负责谁审批谁负责谁营谁负责求部门结合职职责工作实际扎实开展行业领域系统矛盾风险排查劳动业类镇劳保牵头教育培训类XX教中心牵头医疗卫生类养老机构类镇民社办牵头征拆迁类房产物业类镇规建办牵头非法集资类镇发办牵头邻里类XX司法牵头交通运输类镇应急办牵头婚姻家庭类镇妇联牵头涉企类纠纷行业部门牵头易发发矛盾纠纷相关职部门村居时开展专项排查重点摸排涉军涉教三峡移民等特定利益诉求群体牵头员重点员活跃员特排查采取激极端方式表达诉求重点员
3滚动排查全面重点排查基础单位2月组织开展轮滚动排查准确发现群众新诉求新意见建议未纳入视线矛盾风险未列重点员确保矛盾纠纷浮出水起底已化解矛盾纠纷时开展回头时踪回访确保彻底化解
（三）建立风险矛盾清单
1建立工作台账村居排查发现类矛盾纠纷时梳理汇总研判分析登记造册建立工作台账明确基情况风险程度发展趋势化解时限实行四色分级预警
2明确责部门逐落实化解责部门责领导责严格执行领导包案责制属部门职责需部门配合时联系相关部门转办交办专业性强情况复杂处理难度较跨区域跨层级重复杂疑难矛盾纠纷时重点领域牵头部门报告涉事部门交办督办承办部门时采取防控措施效压降风险等级规定时限报告落实进展办结情况
3强化协调联动坚持案策研究细化针性操作性实效性强措施办法防止恶化升级基层解决逐级报联动条块联动开展攻坚化解阶段性高发反复出现需跨协控重疑难风险矛盾行业部门牵头相关部门配合组建工作专班突出问题工作专班套治理方案套维稳措施求集中开展防控化解
（四）精准开展元化解
1婚姻家庭邻里等常见发矛盾纠纷统筹民调解社区等力量采取灵活方式时化解防止外溢行
2群体性问题建立化解＋维稳体化专班机制加政策完善疏导稳控等工作防止抱团聚集
3专业行业类矛盾纠纷充分发挥职部门专业优势职作时研究制定解决政策举措办法努力源头化解矛盾纠纷
4重点员完善落实控措施做实教育疏导政策解释困难帮扶法制教育心理干预等工作切实员吸附属坚决避免现实危害
5信访突出问题信访问题源头治理三年攻坚行动抓手完善镇信访工作联席会议机制持续推进信访积案老案攻坚化解
（五）做突发情况应处置
1强化应急力量准备严密重点部位防控规模性聚集事件极端事件等突发情况完善细化应急处置预案针性开展实战培训演练确保旦事够快速反应高效处置
2健全位体联动处置机制健全情报指挥枢纽（现场指挥调度组）牵动类处置专班构成工作机制加强属事部门属村居协调联动坚持法办理舆引导社会面控三步法果断稳妥开展工作时效危害损失降低程度负面影响控制范围
（六）加强分析研判复盘倒查
1科学精准研判排查化解程中镇级部门月村居周分析区系统矛盾纠纷特点易发发领域定性分类定量分析梳理存重点难点问题化解需集中攻坚行外溢
2强化复盘倒查加强发生规模性聚集事件命案重点信访案件等具体案例研究剖析复盘倒查深入分析事件成规律反思足补齐短板健全制度角度方位促进矛盾纠纷标兼治
四工作机制
（）建立完善专班推进机制专项行动镇安办牵头重点务责部门村居坚持委领导属理条块结合组建工作专班细化工作方案落实务分工确保专项行动序效开展
（二）建立完善情况报送机制村居月镇安办报送专项推进情况村居半月（月14日30日）前辖区矛盾纠纷分析研判情况专项行动统计表（附件）报镇安办重突发情况时报送
（三）建立完善案例示范机制村居注意总结成功验典型做法分析挖掘典型案例举反三加强宣传断提高群众知晓率认度成功案件系统分析研判剖析短板足找准化解关键持续提高纠纷化解率
（四）建立完善督查指导机制村居定期化解案件难案积案成功案件等开展评查发现问题立整改镇安办专项行动作安报表安XX建设绩效考评重容工作重视排查全面化解时控位引发重稳定事件造成重影响严肃追责问责
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着力防范化解社会矛盾纠纷全市统安排全区加强基层治理推动安XX建设会暨区委政法工作会议求集中开展矛盾纠纷排查起底化解专项行动特制定方案：
指导思想
认真贯彻落实XX精神新时代中国特色社会义思想指导坚持发展新时代枫桥验健全落实排查预警防范化解法处置督促考核闭环控机制加快构建调解信访仲裁行政裁决行政复议诉讼等种方式机衔接工作体系工作确定性应矛盾风险确定性强化动化解源头化解元化解化解做风险矛盾纠纷发现早防范先处置
二工作目标
优化组织架构全面梳理序整合行业系统辖区部矛盾纠纷化解组织台鼓励支持调解室社会组织志愿者等参解纷工作形成建治享格局
效化解类矛盾纠纷坚持早苗头源头全面摸清摸透全镇群众诉求意见建议矛盾纠纷基情况做应排排集合方力量攻坚化解确保类矛盾纠纷清仓见底化解率保持80％
实现四严防目标严防发生重政治安全事件严防发生重群体性事件规模市进京聚集事件严防发生恶性刑事治安案件极端事件严防发生重舆情事件
三重点举措
（）优化解纷架构
1融合解纷台坚持集群作战分工负责协配合思路推动综治中心民法庭群众接中心调解组织法律援助派出等台机联动衔接综合运调解仲裁行政裁决行政复议信访诉讼等种方式推动矛盾纠纷源头预防化解进步加强台阵规范化标准化建设配齐必办公设备健全工作机制完善矛盾纠纷受理研判分派化解反馈回访督促考核等工作机制
2整合方力量坚持群众发动群众原全面梳理单位辖区系统行业解纷力量效整合机关企业学校医院调解组织行业协会等类资源积极引导挖掘热心公益群众基础专业知识技善做群众工作机关干部员专家学者社工劳动模范热心群众等参解纷工作鼓励品牌调解室建设充分发挥社会组织作形成专兼职配合全社会参良局面
（二）加强矛盾纠纷排查
1全面排查日起镇重点务责部门村社通领导干部接访访百万警进千万家网格员进千万家等系列活动类社会矛盾纠纷开展次拉网式排查起底做底横边全域覆盖摸清底数放隐患漏掉问题留存盲点
2重点排查落实谁谁负责谁审批谁负责谁营谁负责求部门结合职职责工作实际扎实开展行业领域系统矛盾风险排查劳动业类镇劳保牵头教育培训类XX教中心牵头医疗卫生类养老机构类镇民社办牵头征拆迁类房产物业类镇规建办牵头非法集资类镇发办牵头邻里类XX司法牵头交通运输类镇应急办牵头婚姻家庭类镇妇联牵头涉企类纠纷行业部门牵头易发发矛盾纠纷相关职部门村居时开展专项排查重点摸排涉军涉教三峡移民等特定利益诉求群体牵头员重点员活跃员特排查采取激极端方式表达诉求重点员
3滚动排查全面重点排查基础单位2月组织开展轮滚动排查准确发现群众新诉求新意见建议未纳入视线矛盾风险未列重点员确保矛盾纠纷浮出水起底已化解矛盾纠纷时开展回头时踪回访确保彻底化解
（三）建立风险矛盾清单
1建立工作台账村居排查发现类矛盾纠纷时梳理汇总研判分析登记造册建立工作台账明确基情况风险程度发展趋势化解时限实行四色分级预警
2明确责部门逐落实化解责部门责领导责严格执行领导包案责制属部门职责需部门配合时联系相关部门转办交办专业性强情况复杂处理难度较跨区域跨层级重复杂疑难矛盾纠纷时重点领域牵头部门报告涉事部门交办督办承办部门时采取防控措施效压降风险等级规定时限报告落实进展办结情况
3强化协调联动坚持案策研究细化针性操作性实效性强措施办法防止恶化升级基层解决逐级报联动条块联动开展攻坚化解阶段性高发反复出现需跨协控重疑难风险矛盾行业部门牵头相关部门配合组建工作专班突出问题工作专班套治理方案套维稳措施求集中开展防控化解
（四）精准开展元化解
1婚姻家庭邻里等常见发矛盾纠纷统筹民调解社区等力量采取灵活方式时化解防止外溢行
2群体性问题建立化解＋维稳体化专班机制加政策完善疏导稳控等工作防止抱团聚集
3专业行业类矛盾纠纷充分发挥职部门专业优势职作时研究制定解决政策举措办法努力源头化解矛盾纠纷
4重点员完善落实控措施做实教育疏导政策解释困难帮扶法制教育心理干预等工作切实员吸附属坚决避免现实危害
5信访突出问题信访问题源头治理三年攻坚行动抓手完善镇信访工作联席会议机制持续推进信访积案老案攻坚化解
（五）做突发情况应处置
1强化应急力量准备严密重点部位防控规模性聚集事件极端事件等突发情况完善细化应急处置预案针性开展实战培训演练确保旦事够快速反应高效处置
2健全位体联动处置机制健全情报指挥枢纽（现场指挥调度组）牵动类处置专班构成工作机制加强属事部门属村居协调联动坚持法办理舆引导社会面控三步法果断稳妥开展工作时效危害损失降低程度负面影响控制范围
（六）加强分析研判复盘倒查
1科学精准研判排查化解程中镇级部门月村居周分析区系统矛盾纠纷特点易发发领域定性分类定量分析梳理存重点难点问题化解需集中攻坚行外溢
2强化复盘倒查加强发生规模性聚集事件命案重点信访案件等具体案例研究剖析复盘倒查深入分析事件成规律反思足补齐短板健全制度角度方位促进矛盾纠纷标兼治
四工作机制
（）建立完善专班推进机制专项行动镇安办牵头重点务责部门村居坚持委领导属理条块结合组建工作专班细化工作方案落实务分工确保专项行动序效开展
（二）建立完善情况报送机制村居月镇安办报送专项推进情况村居半月（月14日30日）前辖区矛盾纠纷分析研判情况专项行动统计表（附件）报镇安办重突发情况时报送
（三）建立完善案例示范机制村居注意总结成功验典型做法分析挖掘典型案例举反三加强宣传断提高群众知晓率认度成功案件系统分析研判剖析短板足找准化解关键持续提高纠纷化解率
（四）建立完善督查指导机制村居定期化解案件难案积案成功案件等开展评查发现问题立整改镇安办专项行动作安报表安XX建设绩效考评重容工作重视排查全面化解时控位引发重稳定事件造成重影响严肃追责问责
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