全省医疗卫生行业市场秩序专项整顿行动方案
着力解决医托诱导消费乱收费等严重影响破坏医疗卫生行业市场秩序突出问题进步净化省医疗服务市场维护公医秩序促进医疗卫生行业健康规范发展持续巩固医疗乱象专项治理行动成果特制定方案
整顿目标
通开展部门联合专项整顿行动严厉击医托诱导消费乱收费等损害民群众健康权益违法违规行治理规范医疗秩序提高医疗机构特社会办医疗机构法执业水建立健全医疗机构监常态长效工作机制维护民群众切身权益
二整顿时间
专项整顿行动期三月2023年6月9月
三整顿范围
全省级类医疗机构特期引发舆关注年医疗投诉医疗纠纷较级类社会办医疗机构
四整顿重点
（）击治理医托问题法严厉击扰乱正常医疗秩序违反治安理行涉嫌诈骗犯罪犯罪医托问题涉嫌雇佣医托医疗机构加强监督检查严肃查处医疗机构医务员违法违规执业行存违法行相关医疗机构法列入营异常名录严重违法失信企业名单社会公示违法机构法定代表负责法采取信惩戒措施
（二）查处乱收费行检查类医疗机构医疗服务项目收费标准执行情况公立医疗机构药品医耗材政策规定执行情况类医疗机构明码标价收费公示政策执行情况法查处类价格违法行
（三）击诱导消费行严厉击虚假宣传虚假诊断夸病情疗效术中加价等方式欺骗诱强迫患者接受诊疗消费等违法违规行违反诊疗常规诱导医疗度医疗特术中加价等严重违规行纳入医疗机构信体系理社会公布
（四）整治医德医风建设方面存问题整治医疗机构工作员廉洁业九项准宣传贯彻落实力医院抓医德医风建设组织领导机构教育工作机制健全医德医风考评制度完善日常监工作医德医风考评工作结合够注重医德医风考评结果运医德医风宣传教育位医务员思想道德观念淡薄医患沟通机制健全医务员服务意识强等问题
五务分工
专项整顿行动卫生健康行政部门市场监部门牵头公安药监等部门参部门职责分工：
卫生健康行政部门（含中医药部门）：组织协调部门开展工作严格规范医疗机构设置审批备案等准入理督促医疗机构全面贯彻医疗机构法执业查理办法落实法执业体责检查医疗机构医务员诊疗行部理突出基层重点医疗机构监规范医疗服务行防范医疗风险严厉击证行医行指导督促属医疗机构采取切实措施推动医德医风建设取实效收集整理群众举报线索职责移交相关部门查办专项整顿取进展成果进行宣传
市场监部门：法查处类价格违法行医疗药品医疗器械领域虚假广告虚假宣传行配合相关部门法严重危害医疗安全办医体行政处罚信息黑名单信息等涉企信息通国家企业信信息公示系统（陕西）进行公示法实施联合惩戒
公安机关：行政执法刑事司法衔接机制卫生健康市场监药监等部门移送涉嫌犯罪案件法立案侦查调查
药监部门：负责查处医疗机构制售假劣医药制剂违法行查处药品医疗器械购进保环节违法行
属行政审批部门：配合查处虚假宣传违法医疗广告等行
六实施步骤
专项整顿行动分4阶段实施
（）查纠阶段（2023年6月19日7月19日）结合实际确定部门联合工作机制级卫生健康行政部门牵头组织级类医疗机构方案求结合区单位实际认真开展查纠查纠范围做级类医疗机构全覆盖查发现方反馈问题级类医疗机构动认领认真排查立行立改
（二）检查评估阶段（2023年7月20日8月20日）卫生健康行政部门牵头紧盯整顿重点组织专门力量辖区级类医疗机构特级类社会办医疗机构开展全面检查检查范围覆盖少50社会办医疗机构加重点区重点领域重点机构执法检查力度彻查重案件省卫生健康委省市场监局会相关部门组成联合督查组采取四两直（发通知招呼听汇报陪直奔基层直插现场）等形式专项整顿开展情况进行检查评估
（三）总结巩固阶段（2023年8月21日9月4日）级卫生健康行政部门牵头辖区专项整顿工作情况进行总
结省卫生健康委省市场监局全省专项整顿行动进展情况予通报工作落实位通报批评督促整改视情追究关领导责
（四）完善机制阶段（2023年9月5日9月19日）部门级类医疗机构前期工作基础针专项整顿行动中发现突出问题性问题进步修订完善相关制度需长期坚持持续开展工作建章立制形成切实整套制度规范
七工作求
（）加强组织领导完善工作机制部门级类医疗机构充分认识全省医疗卫生行业市场秩序专项整顿规范医疗服务行促进医疗机构健康序发展保障民群众健康权益重意义省级关部门加强领导通力协作细化措施明确分工确保专项整顿行动利开展医疗机构层层压实责切实落实行动方案求组织开展医疗机构查医疗机构监督检查
（二）法规处置保持高压态势部门专项整顿行动中发现违法违规行建立台账法规严肃处理充分发挥社会监督作相关举报热线网站微信公众号等台设立举报专线专通道社会公布广泛征集线索认真组织核查充分发挥部门联合执法优势
组织精干力量采取力措施整顿程中发现违法违规行法规坚决击做案必查违法必究查办批违法案件曝光批典型案例清理批违法机构惩处批害群马始终保持高压态势发挥震慑作确保专项整顿行动取实效
（三）加宣传力度强化舆引导部门级类医疗机构广泛开展专项整顿宣传活动情节严重典型案例等通新闻媒体官方网站网络新媒体台等渠道时予通报曝光组织开展踪式报道损害民群众切身利益违法违规分子进行舆震慑力宣传净化行业环境促进行业规范序发展加强医德医风建设力举措工作成效专项整顿行动利开展营造良舆氛围
（四）加强监督检查建立长效机制强化监责创新监手段巩固整顿成效建立部门间沟通协调联合抽查执法信息享部门联合惩戒等具长效性稳定性约束力工作机制积极推动行业律充分发挥行业学（协）会等社会组织作切实落实医疗机构体责坚守医疗卫生质量安全底线兜住医疗质量安全网底
市（区）卫生健康行政部门加强沟通信息报送工作半月汇总报专项整顿行动推进情况请市（区）省直省医院9月25日前区单位开展专项整
顿行动工作措施取成效典型验建立制度化政策等情况进行总结形成书面报告分报送省卫生健康委省市场监局
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着力解决医托诱导消费乱收费等严重影响破坏医疗卫生行业市场秩序突出问题进步净化省医疗服务市场维护公医秩序促进医疗卫生行业健康规范发展持续巩固医疗乱象专项治理行动成果特制定方案
整顿目标
通开展部门联合专项整顿行动严厉击医托诱导消费乱收费等损害民群众健康权益违法违规行治理规范医疗秩序提高医疗机构特社会办医疗机构法执业水建立健全医疗机构监常态长效工作机制维护民群众切身权益
二整顿时间
专项整顿行动期三月2023年6月9月
三整顿范围
全省级类医疗机构特期引发舆关注年医疗投诉医疗纠纷较级类社会办医疗机构
四整顿重点
（）击治理医托问题法严厉击扰乱正常医疗秩序违反治安理行涉嫌诈骗犯罪犯罪医托问题涉嫌雇佣医托医疗机构加强监督检查严肃查处医疗机构医务员违法违规执业行存违法行相关医疗机构法列入营异常名录严重违法失信企业名单社会公示违法机构法定代表负责法采取信惩戒措施
（二）查处乱收费行检查类医疗机构医疗服务项目收费标准执行情况公立医疗机构药品医耗材政策规定执行情况类医疗机构明码标价收费公示政策执行情况法查处类价格违法行
（三）击诱导消费行严厉击虚假宣传虚假诊断夸病情疗效术中加价等方式欺骗诱强迫患者接受诊疗消费等违法违规行违反诊疗常规诱导医疗度医疗特术中加价等严重违规行纳入医疗机构信体系理社会公布
（四）整治医德医风建设方面存问题整治医疗机构工作员廉洁业九项准宣传贯彻落实力医院抓医德医风建设组织领导机构教育工作机制健全医德医风考评制度完善日常监工作医德医风考评工作结合够注重医德医风考评结果运医德医风宣传教育位医务员思想道德观念淡薄医患沟通机制健全医务员服务意识强等问题
五务分工
专项整顿行动卫生健康行政部门市场监部门牵头公安药监等部门参部门职责分工：
卫生健康行政部门（含中医药部门）：组织协调部门开展工作严格规范医疗机构设置审批备案等准入理督促医疗机构全面贯彻医疗机构法执业查理办法落实法执业体责检查医疗机构医务员诊疗行部理突出基层重点医疗机构监规范医疗服务行防范医疗风险严厉击证行医行指导督促属医疗机构采取切实措施推动医德医风建设取实效收集整理群众举报线索职责移交相关部门查办专项整顿取进展成果进行宣传
市场监部门：法查处类价格违法行医疗药品医疗器械领域虚假广告虚假宣传行配合相关部门法严重危害医疗安全办医体行政处罚信息黑名单信息等涉企信息通国家企业信信息公示系统（陕西）进行公示法实施联合惩戒
公安机关：行政执法刑事司法衔接机制卫生健康市场监药监等部门移送涉嫌犯罪案件法立案侦查调查
药监部门：负责查处医疗机构制售假劣医药制剂违法行查处药品医疗器械购进保环节违法行
属行政审批部门：配合查处虚假宣传违法医疗广告等行
六实施步骤
专项整顿行动分4阶段实施
（）查纠阶段（2023年6月19日7月19日）结合实际确定部门联合工作机制级卫生健康行政部门牵头组织级类医疗机构方案求结合区单位实际认真开展查纠查纠范围做级类医疗机构全覆盖查发现方反馈问题级类医疗机构动认领认真排查立行立改
（二）检查评估阶段（2023年7月20日8月20日）卫生健康行政部门牵头紧盯整顿重点组织专门力量辖区级类医疗机构特级类社会办医疗机构开展全面检查检查范围覆盖少50社会办医疗机构加重点区重点领域重点机构执法检查力度彻查重案件省卫生健康委省市场监局会相关部门组成联合督查组采取四两直（发通知招呼听汇报陪直奔基层直插现场）等形式专项整顿开展情况进行检查评估
（三）总结巩固阶段（2023年8月21日9月4日）级卫生健康行政部门牵头辖区专项整顿工作情况进行总
结省卫生健康委省市场监局全省专项整顿行动进展情况予通报工作落实位通报批评督促整改视情追究关领导责
（四）完善机制阶段（2023年9月5日9月19日）部门级类医疗机构前期工作基础针专项整顿行动中发现突出问题性问题进步修订完善相关制度需长期坚持持续开展工作建章立制形成切实整套制度规范
七工作求
（）加强组织领导完善工作机制部门级类医疗机构充分认识全省医疗卫生行业市场秩序专项整顿规范医疗服务行促进医疗机构健康序发展保障民群众健康权益重意义省级关部门加强领导通力协作细化措施明确分工确保专项整顿行动利开展医疗机构层层压实责切实落实行动方案求组织开展医疗机构查医疗机构监督检查
（二）法规处置保持高压态势部门专项整顿行动中发现违法违规行建立台账法规严肃处理充分发挥社会监督作相关举报热线网站微信公众号等台设立举报专线专通道社会公布广泛征集线索认真组织核查充分发挥部门联合执法优势
组织精干力量采取力措施整顿程中发现违法违规行法规坚决击做案必查违法必究查办批违法案件曝光批典型案例清理批违法机构惩处批害群马始终保持高压态势发挥震慑作确保专项整顿行动取实效
（三）加宣传力度强化舆引导部门级类医疗机构广泛开展专项整顿宣传活动情节严重典型案例等通新闻媒体官方网站网络新媒体台等渠道时予通报曝光组织开展踪式报道损害民群众切身利益违法违规分子进行舆震慑力宣传净化行业环境促进行业规范序发展加强医德医风建设力举措工作成效专项整顿行动利开展营造良舆氛围
（四）加强监督检查建立长效机制强化监责创新监手段巩固整顿成效建立部门间沟通协调联合抽查执法信息享部门联合惩戒等具长效性稳定性约束力工作机制积极推动行业律充分发挥行业学（协）会等社会组织作切实落实医疗机构体责坚守医疗卫生质量安全底线兜住医疗质量安全网底
市（区）卫生健康行政部门加强沟通信息报送工作半月汇总报专项整顿行动推进情况请市（区）省直省医院9月25日前区单位开展专项整
顿行动工作措施取成效典型验建立制度化政策等情况进行总结形成书面报告分报送省卫生健康委省市场监局
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