镇赉县整顿规范医疗服务市场秩序
开展医疗机构守法执业专项执法行动实施方案
认真贯彻中中央国务院关深化医药卫生体制改革意见中强化政府基医疗卫生制度中责加强政府制度规划筹资服务监等方面职责维护公医疗卫生公益性促进公公正关求相关法律法规精神特制定方案
指导思想
进步整顿规范医疗服务市场秩序严厉击种违法行促进医疗机构守法执业提高医疗服务质量促进医改目标务完成广患者创造安全优良医环境切实维护广民群众医疗安全健康权益
二行动目标
中华民国执业医师法医疗机构理条例中华民国传染病防治法等法律法规规章切实加强级类医疗机构医疗市场监严厉击种医疗违法行通专项行动医疗服务市场明显规范非法行医状况极扭转建立专项行动日常监相结合长效机制断提高医疗服务水增强法执业意识努力营造安全谐医环境医疗服务市场着法制化规范化标准化道路健康发展
三行动重点
（）严厉击证行医行重点击未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动黑诊保健场击行医资格游医假医助虚假宣传招摇撞骗危害民群众身体健康生命安全非法行医活动
（二）严肃查处医疗卫生机构聘非卫生技术员行医医疗机构科室房屋出租承包着该医疗卫生机构幌子利手段开展诊疗销售药品活动违法违规行
（三）严肃查处医疗机构医师超范围开展诊疗活动行严肃查处未卫生行政部门批准擅改变医疗机构登记址开展医疗服务项目行
（四）严肃查处违法事性病妇（男）科诊疗活动未审批擅事性病诊疗违法行
（五）法取缔药店坐堂行医义诊医疗保健咨询健康讲座等名义非法开展医疗活动
（六）严厉击药店保健品商店等开展测血压测血糖等非法行医行
（七）严厉击医疗器械商店开展医疗仪器设备现场体验非法行医行
（八）严肃查处非法鉴定胎性选择性终止妊娠手术行
（九）严格规范民营医疗机构法执业诚信服务问题
（十）严肃查处医疗卫生机构传染病防控消毒隔离医疗垃圾处理相关工作中违法行
（十）严肃查处采供血机构中存违法行
（十二）传染病诊疗工作进行清理整顿严厉击未批准擅开展传染病诊疗活动进行传染病诊疗广告宣传非法行
四组织领导
县卫健局成立镇赉县医疗机构守法执业专项执法行动领导组领导组办公室设卫健局审批办负责专项执法行动日常工作
组 长：史昌友 县卫健局局长
副组长：高亚非 县卫健局副局长
张立发 县卫生监督长
成 员：李长江 县卫健局办公室
周晓龙 县卫健局审批办
阳 县卫健局医政科负责
李文军 县卫健局监督科科长
周春光 县卫健局卫生监督副长
五行动安排
第阶段 部署摸底阶段（2019年10月）
县卫健局成立专项行动领导组织制定具体行动计划方案辖区专项执法行动进行全面动员部署时通种途径相关单位宣传次专项行动工作容求监相时进行查纠认真做摸底调查工作县卫生监督县级审批级类医疗机构（含体诊村卫生室（））名录报镇赉县卫健局专项执法行动领导组办公室形成长效机制月2日前报截止前月月末级类医疗机构（含体诊村卫生）名录瞒报漏报迟报否违纪处理
第二阶段 集中行动阶段（2019年11月11月30日）
县卫健局工作方案确定职责认真组织实施专项执法行动开展执法检查针突出问题薄弱环节采取效措施严肃查处类违法违规行实现医疗服务市场明显规范非法行医严峻形势极扭转工作目标县卫生监督月22日前月工作信息附表求报领导组办公室重典型案件时报市专项执法行动领导组组成督查组集中行动期间县（市区）进行暗访巡查
第三阶段 检查评估建立长效机制阶段（2011年10月11月30日）
县卫生局卫生局卫生监督做集中行动综合执法措施落实位奖罚考核位责追究位长效机制建立位认真做专项执法行动工作总结评估填报类报表2011年12月2日前报领导组办公室市专项执法行动领导组组织暗访巡查中发现问题较整改落实位重点区单位进行督查评估通报检查情况
六行动求
（）提高认识切实加强领导整顿规范医疗服务市场秩序开展医疗机构守法执业专项执法行动落实科学发展观执政理念具体体现规范医疗秩序重举措县卫生行政部门定保障民群众身体健康生命安全高度立公执政民高度讲政治保稳定促发展高度充分认识专项整治活动重性紧迫性卫生监督机构充分动员综合执法运法律武器行政手段切实专项执法行动抓紧抓细抓出实效
（二）突出重点务求实效县卫生局专项行动工作重点步骤狠抓组织落实卫生监督机构加监督执法力度查办案件重点严厉击非法行医活动严肃查处违法违规行切实做全面清理整顿规范许批严厉处罚批坚决取缔批时员阵加强阶段性督办检查专项整治活动项务落实处发现重典型案件查底确保实现专项执法行动工作目标
（三）全面检查灵活执法民营医疗机构行风建设纳入工作容次专项执法行动覆盖级类医疗机构采供血机构县卫生监督机构妥善安排针类型机构特点灵活开展检查执法患者量型机构采取抽查夜查检查处方病历等方法进行检查针学生进修生者医疗技术员独立开展医疗活动进行检查中型医疗机构针超范围开展诊疗活动聘非卫生技术员开展诊疗活动进行检查政府举办医疗机构开展出租承包科室方面检查民营医疗机构行风建设方面重点检查否存发布虚假具诱导疗程承诺疗效广告宣传问题检查诊疗收费标准公开药品价格公开住院病费清单制度执行情况检查否存乱检查乱收费开方假劣药品试剂耗材等情况
（四）进步加强公安监察工商计生食品药品监督等部门联系协调建立联席会议联合执法工作机制涉嫌犯罪案件移送司法机关进步加强级级巡查督办发现医疗机构符合设置标准时反馈巡查意见发现卫生监督员认真履行监职责涉嫌失职渎职吃卡权谋私办情案关系案等现象严肃追究责必时移交纪检监察检察机关查处工作力导致发生非法行医致伤亡事单位严肃追究领导相关责员行政责刑事责
（五）标兼治建立完善长效监机制整顿建设举开展医疗机构守法执业专项行动加强医疗机构审批规范日常监督理相结合原源头关合理规划设置医疗机构规范审批行加快卫生综合执法步伐建立健全综合执法组织机构积极探索完善医疗服务市场监效模式方法提高卫生监督执法水建立健全长效监机制
（六）加强宣传社会监督工作形成高压严舆氛围县卫生行政部门卫生监督机构充分发挥媒体舆导社会监督作社会公布举报申诉电话力宣传普卫生法律法规医学科普知识增强医疗机构医务员法执业觉性提高民群众保护意识引导群众正确医择医时加流媒体沟通力度时专项行动进展重案件查处情况等进行报道必时采取行动曝光典型案件震慑法分子营造强声势动员全社会参医疗服务监督
（七）加强信息沟通时报告总结专项行动情况县卫生局卫生监督设专进行信息综合汇总报工作月报工作信息报表阶段结束时报阶段工作总结报表阶段工作结束报阶段工作总结全年工作结束12月2日前报专项执法行动评估总结报告（报表具体求见附表）
联系：周晓龙
电 话：0436—7297788
邮 箱：zlfuwenkai@163com
附表：1县（市区）医疗机构底数情况汇总表
2证行医查处情况汇总表
3医疗机构监督检查情况汇总表
4民营医疗机构行风建设评价表
附表：1
县（市区）医疗机构底数情况汇总表
县（市区）
机构类
员类
信息联络
联系电话
医院数
门诊部数（含社区）
诊数
执业医师数
助理执业医师数
乡村医生数
护士数
洮北区
洮南市
通榆县
安市
镇赉县
合 计
注：表连第阶段工作结7月2日前报
附表：2
证行医查处情况汇总表
卫生局 日期： 年 月 日
处理情况 类
取缔数量（户次）
证行医查处结果
场
城市社区
查处案件总数
城乡结合部
农村
罚款（万元）
合计
容
性病
没收器械件数
医学美容
牙科
没收药品箱数
科
妇科
没收违法（万元）
义诊推销
药店坐堂医
移送案件数
药监
工商
合计
公安
追究刑事责件数
追究刑事责数
负责： 填表： 联系电话：
注：表第二阶段开始月22日月信息报汇总月情况阶段总结时汇总阶段时间工作数报总结评估报告中汇总全年工作数报
附表：3
医疗机构监督检查情况汇总表
卫生局 日期： 年 月 日
违法行
处理情况
机构类型
违法行
处理情况
检查机构总数
移送药监案件数
移送
工商案件数
移送公安案件数
移
送
监
察
案
件
数
追究行政责数
追究责数
聘非卫生技术员（户）
出租承包科室（户）
非法鉴定胎性
超范围开展诊疗活动（户）
违反传染病消毒等法规
违法行（户）
警告（户）
责令改正（户）
罚款（万元）
没收违法（万元)
暂停执业数
暂停执业户数
吊销
执业
证书
数
吊销
许
证户
数
医
院
三级医院
二级医院
级医院
中中医医院
门诊部
社区卫生服务站
乡镇卫生院
村卫生室
体诊
医疗机构
合计
负责： 填表 ： 联系电话：
注：表第二阶段开始月22日月信息报汇总月情况阶段总结时汇总阶段时间工作数报总结评估报告中汇总全年工作数报
附表：4
民营医疗机构行风建设评价表
卫生局 日期： 年 月 日
属民营医疗机构总数
行政处罚机构数
违反诊疗操作常规机构数
发布违规医疗广告机构数
未求公示收费标准药价机构数
未求实行住院病费清单制度机构数
存乱检查乱收费开处方情况机构数
假劣药品器材等问题机构数
注：表第二阶段开始月22日月信息报汇总月情况阶段总结时汇总阶段时间工作数报总结评估报告中汇总全年工作数报
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镇赉县整顿规范医疗服务市场秩序
开展医疗机构守法执业专项执法行动实施方案
认真贯彻中中央国务院关深化医药卫生体制改革意见中强化政府基医疗卫生制度中责加强政府制度规划筹资服务监等方面职责维护公医疗卫生公益性促进公公正关求相关法律法规精神特制定方案
指导思想
进步整顿规范医疗服务市场秩序严厉击种违法行促进医疗机构守法执业提高医疗服务质量促进医改目标务完成广患者创造安全优良医环境切实维护广民群众医疗安全健康权益
二行动目标
中华民国执业医师法医疗机构理条例中华民国传染病防治法等法律法规规章切实加强级类医疗机构医疗市场监严厉击种医疗违法行通专项行动医疗服务市场明显规范非法行医状况极扭转建立专项行动日常监相结合长效机制断提高医疗服务水增强法执业意识努力营造安全谐医环境医疗服务市场着法制化规范化标准化道路健康发展
三行动重点
（）严厉击证行医行重点击未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动黑诊保健场击行医资格游医假医助虚假宣传招摇撞骗危害民群众身体健康生命安全非法行医活动
（二）严肃查处医疗卫生机构聘非卫生技术员行医医疗机构科室房屋出租承包着该医疗卫生机构幌子利手段开展诊疗销售药品活动违法违规行
（三）严肃查处医疗机构医师超范围开展诊疗活动行严肃查处未卫生行政部门批准擅改变医疗机构登记址开展医疗服务项目行
（四）严肃查处违法事性病妇（男）科诊疗活动未审批擅事性病诊疗违法行
（五）法取缔药店坐堂行医义诊医疗保健咨询健康讲座等名义非法开展医疗活动
（六）严厉击药店保健品商店等开展测血压测血糖等非法行医行
（七）严厉击医疗器械商店开展医疗仪器设备现场体验非法行医行
（八）严肃查处非法鉴定胎性选择性终止妊娠手术行
（九）严格规范民营医疗机构法执业诚信服务问题
（十）严肃查处医疗卫生机构传染病防控消毒隔离医疗垃圾处理相关工作中违法行
（十）严肃查处采供血机构中存违法行
（十二）传染病诊疗工作进行清理整顿严厉击未批准擅开展传染病诊疗活动进行传染病诊疗广告宣传非法行
四组织领导
县卫健局成立镇赉县医疗机构守法执业专项执法行动领导组领导组办公室设卫健局审批办负责专项执法行动日常工作
组 长：史昌友 县卫健局局长
副组长：高亚非 县卫健局副局长
张立发 县卫生监督长
成 员：李长江 县卫健局办公室
周晓龙 县卫健局审批办
阳 县卫健局医政科负责
李文军 县卫健局监督科科长
周春光 县卫健局卫生监督副长
五行动安排
第阶段 部署摸底阶段（2019年10月）
县卫健局成立专项行动领导组织制定具体行动计划方案辖区专项执法行动进行全面动员部署时通种途径相关单位宣传次专项行动工作容求监相时进行查纠认真做摸底调查工作县卫生监督县级审批级类医疗机构（含体诊村卫生室（））名录报镇赉县卫健局专项执法行动领导组办公室形成长效机制月2日前报截止前月月末级类医疗机构（含体诊村卫生）名录瞒报漏报迟报否违纪处理
第二阶段 集中行动阶段（2019年11月11月30日）
县卫健局工作方案确定职责认真组织实施专项执法行动开展执法检查针突出问题薄弱环节采取效措施严肃查处类违法违规行实现医疗服务市场明显规范非法行医严峻形势极扭转工作目标县卫生监督月22日前月工作信息附表求报领导组办公室重典型案件时报市专项执法行动领导组组成督查组集中行动期间县（市区）进行暗访巡查
第三阶段 检查评估建立长效机制阶段（2011年10月11月30日）
县卫生局卫生局卫生监督做集中行动综合执法措施落实位奖罚考核位责追究位长效机制建立位认真做专项执法行动工作总结评估填报类报表2011年12月2日前报领导组办公室市专项执法行动领导组组织暗访巡查中发现问题较整改落实位重点区单位进行督查评估通报检查情况
六行动求
（）提高认识切实加强领导整顿规范医疗服务市场秩序开展医疗机构守法执业专项执法行动落实科学发展观执政理念具体体现规范医疗秩序重举措县卫生行政部门定保障民群众身体健康生命安全高度立公执政民高度讲政治保稳定促发展高度充分认识专项整治活动重性紧迫性卫生监督机构充分动员综合执法运法律武器行政手段切实专项执法行动抓紧抓细抓出实效
（二）突出重点务求实效县卫生局专项行动工作重点步骤狠抓组织落实卫生监督机构加监督执法力度查办案件重点严厉击非法行医活动严肃查处违法违规行切实做全面清理整顿规范许批严厉处罚批坚决取缔批时员阵加强阶段性督办检查专项整治活动项务落实处发现重典型案件查底确保实现专项执法行动工作目标
（三）全面检查灵活执法民营医疗机构行风建设纳入工作容次专项执法行动覆盖级类医疗机构采供血机构县卫生监督机构妥善安排针类型机构特点灵活开展检查执法患者量型机构采取抽查夜查检查处方病历等方法进行检查针学生进修生者医疗技术员独立开展医疗活动进行检查中型医疗机构针超范围开展诊疗活动聘非卫生技术员开展诊疗活动进行检查政府举办医疗机构开展出租承包科室方面检查民营医疗机构行风建设方面重点检查否存发布虚假具诱导疗程承诺疗效广告宣传问题检查诊疗收费标准公开药品价格公开住院病费清单制度执行情况检查否存乱检查乱收费开方假劣药品试剂耗材等情况
（四）进步加强公安监察工商计生食品药品监督等部门联系协调建立联席会议联合执法工作机制涉嫌犯罪案件移送司法机关进步加强级级巡查督办发现医疗机构符合设置标准时反馈巡查意见发现卫生监督员认真履行监职责涉嫌失职渎职吃卡权谋私办情案关系案等现象严肃追究责必时移交纪检监察检察机关查处工作力导致发生非法行医致伤亡事单位严肃追究领导相关责员行政责刑事责
（五）标兼治建立完善长效监机制整顿建设举开展医疗机构守法执业专项行动加强医疗机构审批规范日常监督理相结合原源头关合理规划设置医疗机构规范审批行加快卫生综合执法步伐建立健全综合执法组织机构积极探索完善医疗服务市场监效模式方法提高卫生监督执法水建立健全长效监机制
（六）加强宣传社会监督工作形成高压严舆氛围县卫生行政部门卫生监督机构充分发挥媒体舆导社会监督作社会公布举报申诉电话力宣传普卫生法律法规医学科普知识增强医疗机构医务员法执业觉性提高民群众保护意识引导群众正确医择医时加流媒体沟通力度时专项行动进展重案件查处情况等进行报道必时采取行动曝光典型案件震慑法分子营造强声势动员全社会参医疗服务监督
（七）加强信息沟通时报告总结专项行动情况县卫生局卫生监督设专进行信息综合汇总报工作月报工作信息报表阶段结束时报阶段工作总结报表阶段工作结束报阶段工作总结全年工作结束12月2日前报专项执法行动评估总结报告（报表具体求见附表）
联系：周晓龙
电 话：0436—7297788
邮 箱：zlfuwenkai@163com
附表：1县（市区）医疗机构底数情况汇总表
2证行医查处情况汇总表
3医疗机构监督检查情况汇总表
4民营医疗机构行风建设评价表
附表：1
县（市区）医疗机构底数情况汇总表
县（市区）
机构类
员类
信息联络
联系电话
医院数
门诊部数（含社区）
诊数
执业医师数
助理执业医师数
乡村医生数
护士数
洮北区
洮南市
通榆县
安市
镇赉县
合 计
注：表连第阶段工作结7月2日前报
附表：2
证行医查处情况汇总表
卫生局 日期： 年 月 日
处理情况 类
取缔数量（户次）
证行医查处结果
场
城市社区
查处案件总数
城乡结合部
农村
罚款（万元）
合计
容
性病
没收器械件数
医学美容
牙科
没收药品箱数
科
妇科
没收违法（万元）
义诊推销
药店坐堂医
移送案件数
药监
工商
合计
公安
追究刑事责件数
追究刑事责数
负责： 填表： 联系电话：
注：表第二阶段开始月22日月信息报汇总月情况阶段总结时汇总阶段时间工作数报总结评估报告中汇总全年工作数报
附表：3
医疗机构监督检查情况汇总表
卫生局 日期： 年 月 日
违法行
处理情况
机构类型
违法行
处理情况
检查机构总数
移送药监案件数
移送
工商案件数
移送公安案件数
移
送
监
察
案
件
数
追究行政责数
追究责数
聘非卫生技术员（户）
出租承包科室（户）
非法鉴定胎性
超范围开展诊疗活动（户）
违反传染病消毒等法规
违法行（户）
警告（户）
责令改正（户）
罚款（万元）
没收违法（万元)
暂停执业数
暂停执业户数
吊销
执业
证书
数
吊销
许
证户
数
医
院
三级医院
二级医院
级医院
中中医医院
门诊部
社区卫生服务站
乡镇卫生院
村卫生室
体诊
医疗机构
合计
负责： 填表 ： 联系电话：
注：表第二阶段开始月22日月信息报汇总月情况阶段总结时汇总阶段时间工作数报总结评估报告中汇总全年工作数报
附表：4
民营医疗机构行风建设评价表
卫生局 日期： 年 月 日
属民营医疗机构总数
行政处罚机构数
违反诊疗操作常规机构数
发布违规医疗广告机构数
未求公示收费标准药价机构数
未求实行住院病费清单制度机构数
存乱检查乱收费开处方情况机构数
假劣药品器材等问题机构数
注：表第二阶段开始月22日月信息报汇总月情况阶段总结时汇总阶段时间工作数报总结评估报告中汇总全年工作数报
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